Распоряжение Администрации Города Томска от 20 августа 2024 г. N р 1238 "О внесении изменений в Стандарт делопроизводства в администрации Города Томска, утвержденный распоряжением администрации Города Томска от 10.06.2014 N р 535 "Об утверждении Стандарта делопроизводства в администрации Города Томска"

В целях совершенствования положений муниципального правового акта администрации Города Томска, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Города Томска,

1. Внести в распоряжение администрации Города Томска от 10.06.2014 N р 535 "Об утверждении Стандарта делопроизводства в администрации Города Томска" следующие изменения:

1) в пункте 3 слова "(О.Н. Берлина)" исключить;

2) в приложении "Стандарт делопроизводства в администрации Города Томска":

а) пункт 4.1.5 изложить в следующей редакции:

"4.1.5. Подготовка постановлений и распоряжений администрации Города Томска осуществляется руководителями органов или структурных подразделений администрации Города Томска или подчиненными им исполнителями в пределах предмета деятельности органа или структурного подразделения администрации Города Томска.

Руководители органов, структурных подразделений администрации Города Томска, ответственные за подготовку проекта постановления и распоряжения администрации Города Томска (ответственные исполнители), обязаны обеспечить их подготовку и согласование в соответствии с требованиями настоящего Стандарта.

Сотрудниками администрации Города Томска, ее органов, сотрудниками юридических служб органов администрации Города Томска, а также должностными лицами, осуществляющими правовое сопровождение деятельности органов администрации Города Томска, на постоянной основе проводится мониторинг действующего федерального законодательства и законодательства Томской области в части выявления пробелов в правовом регулировании отношений, составляющих предмет деятельности администрации Города Томска, ее соответствующего органа, и своевременного восполнения пробелов в правовом регулировании. По результатам выявленных пробелов в правовом регулировании указанными лицами обеспечивается подготовка проектов муниципальных правовых актов, направленных на восполнение пробелов в правовом регулировании в срок не позднее одного месяца со дня их выявления.

Подготовка проектов постановлений и распоряжений администрации Города Томска осуществляется с учетом Методических рекомендаций по подготовке муниципальных нормативных правовых актов, подготовленных ФБУ НЦПИ при Минюсте России, постановления Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.";

б) в пункте 4.1.7.1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"4.1.7.1. К подготовленному руководителем органа или структурного подразделения администрации Города Томска или подчиненным ему исполнителем проекту постановления и распоряжения администрации Города Томска перед его направлением на согласование (визирование) готовятся пояснительная записка (образец согласно приложению 17.1 к настоящему Стандарту) и сравнительная таблица (в случае внесения проекта муниципального правового акта о внесении изменений в действующий муниципальный правовой акт), содержащая редакцию соответствующих структурных единиц (пунктов, подпунктов, абзацев и т.д.) действующего муниципального правового акта и их новую редакцию с учетом предложенных изменений по форме согласно приложению 17.2 к настоящему Стандарту.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Все пояснительные записки, прилагаемые к проектам постановлений и распоряжений администрации Города Томска, в обязательном порядке должны быть согласованы с руководителем органа, структурного подразделения администрации Города Томска, в случае осуществления подготовки муниципальных правовых актов подчиненными им исполнителями.";

в) пункт 4.1.11 дополнить абзацем следующего содержания:

"Визирование проектов постановлений и распоряжений администрации Города Томска осуществляется непосредственно тем должностным лицом, которое указано в листе согласований.";

г) пункт 4.1.12 изложить в следующей редакции:

"4.1.12. Визирование проектов постановлений и распоряжений администрации Города Томска осуществляется в следующем порядке (за исключением проектов распоряжений администрации Города Томска о награждении наградами администрации Города Томска, проектов муниципальных правовых актов администрации Города Томска о проведении публичных мероприятий):

- ответственным(-ми) за исполнение документа органом(-ми), структурным(-ми) подразделением(-ми) или должностным(-ми) лицом(-ми). В случае если ответственным за подготовку проекта муниципального правового акта является орган или структурное подразделение администрации Города Томска, проект в обязательном порядке визируется непосредственным исполнителем, руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Города Томска, структурного подразделения органа администрации Города Томска (при наличии), сотрудником юридической службы органа администрации Города Томска (при наличии), руководителем органа администрации Города Томска;

- заместителем (заместителями) Мэра Города Томска, курирующим (курирующими) соответствующую отрасль городского хозяйства, по проблеме и в интересах которой принимается данный муниципальный правовой акт;

- начальником управления экономического развития администрации Города Томска в части вопросов, касающихся экономики;

- заместителем Мэра Города Томска - начальником департамента финансов администрации Города Томска либо лицом, его замещающим, в части вопросов формирования и исполнения бюджета муниципального образования "Город Томск";

- начальником департамента правового обеспечения администрации Города Томска и (или) уполномоченным им сотрудником департамента правового обеспечения администрации Города Томска;

- начальником контрольного управления администрации Города Томска (в случае возложения контроля за исполнением муниципального правового акта).

Особое мнение по проекту муниципального правового акта при его согласовании (визировании) излагается письменно и в обязательном порядке прилагается к проекту. Если в ходе визирования проекта муниципального правового акта вносятся существенные изменения, то он подлежит повторному визированию (визированию) должностными лицами, к сфере деятельности которых относятся внесенные в проект муниципального правового акта изменения. Под существенными изменениями проекта муниципального правового акта понимаются изменения, не носящие технического характера.

Визирование проектов распоряжений администрации Города Томска о награждении наградами администрации Города Томска осуществляется председателем комитета по общим вопросам администрации Города Томска и управляющим делами администрации Города Томска в срок, установленный пунктом 4.1.15 настоящего Стандарта.

Визирование проектов муниципальных правовых актов администрации Города Томска о проведении публичных мероприятий осуществляется председателем комитета общественной безопасности администрации Города Томска, управляющим делами администрации Города Томска, заместителем Мэра Города Томска по безопасности и общим вопросам в день поступления проекта на согласование.

Контроль за соблюдением порядка согласования (визирования) проекта постановления (распоряжения) администрации Города Томска, по устранению замечаний должностных лиц на проект постановления (распоряжения) администрации Города Томска, направленных в рамках визы "Согласовано" осуществляет протокольная часть комитета по общим вопросам администрации Города Томска до передачи соответствующего проекта на подпись Мэру Города Томска.";

д) пункт 4.1.13 изложить в следующей редакции:

"4.1.13. Проекты муниципальных нормативных правовых актов администрации Города Томска, руководителей органов администрации Города Томска после согласования (визирования) проекта начальником департамента правового обеспечения администрации Города Томска или уполномоченным им сотрудником департамента правового обеспечения администрации Города Томска, начальником контрольного управления администрации Города Томска в случаях, установленных пунктом 4.1.12 настоящего Стандарта, в обязательном порядке направляются в органы прокуратуры, осуществляющие надзор за соблюдением администрацией Города Томска и Мэром Города Томска Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с установленным распределением полномочий для заключения. Проект муниципального нормативного правового акта направляется сопроводительным письмом, подготовленным исполнителем документа, за подписью заместителя Мэра Города Томска, курирующего соответствующую отрасль городского хозяйства, по проблеме и в интересах которой принимается муниципальный правовой акт (в случае подготовки проекта муниципального нормативного правового акта администрации Города Томска) либо за подписью руководителя органа администрации Города Томска (в случае подготовки проекта муниципального нормативного правового акта руководителя органа администрации Города Томска). В случае поступления положительного заключения органов прокуратуры на проект муниципального нормативного правового акта последний подлежит дальнейшему визированию в общем порядке. При получении отрицательного заключения органов прокуратуры на представленный проект Мэр Города Томска (в случае подготовки проекта муниципального нормативного правового акта администрации Города Томска) либо руководитель органа администрации Города Томска (в случае подготовки проекта муниципального нормативного правового акта руководителя органа администрации Города Томска) незамедлительно рассматривает указанное заключение. В случае согласия Мэра Города Томска (в случае подготовки проекта муниципального нормативного правового акта администрации Города Томска) либо руководителя органа администрации Города Томска (в случае подготовки проекта муниципального нормативного правового акта руководителя органа администрации Города Томска) с замечаниями органов прокуратуры исполнитель проекта муниципального нормативного правового акта устраняет их и доработанный проект подлежит дальнейшему визированию в общем порядке. В случае несогласия Мэра Города Томска (в случае подготовки проекта муниципального нормативного правового акта администрации Города Томска) либо руководителя органа администрации Города Томска (в случае подготовки проекта муниципального нормативного правового акта руководителя органа администрации Города Томска) с замечаниями органов прокуратуры исполнитель проекта муниципального нормативного правового акта информирует об этом органы прокуратуры в письменном виде с указанием мотивов принятого решения в установленном действующим законодательством порядке.";

е) пункт 4.1.15 изложить в следующей редакции:

"4.1.15. Должностные лица обязаны визировать проекты постановлений и распоряжений администрации Города Томска в течение 7 рабочих дней.

Проекты муниципальных правовых актов об утверждении положений, порядков, регламентов, об установлении тарифов, а также проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в указанные муниципальные правовые акты путем изложения содержащихся в них положений, порядков, регламентов в новой редакции подлежат визированию в течение 10 рабочих дней. Проекты муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных программ, а также проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в указанные муниципальные правовые акты путем изложения содержащихся в них муниципальных программ в новой редакции подлежат визированию в соответствии с графиком согласования проектов постановлений администрации Города Томска о внесении изменений в муниципальные программы, установленным муниципальным правовым актом администрации Города Томска.

Проекты ненормативных муниципальных правовых актов администрации Города Томска подлежат визированию начальником департамента правового обеспечения администрации Города Томска в течение 7 рабочих дней.

Проекты муниципальных правовых актов администрации Города Томска подлежат визированию начальником контрольного управления администрации Города Томска в течение 5 рабочих дней.

Проекты муниципальных правовых актов с резолюцией "срочно" Мэра Города Томска, первого заместителя Мэра Города Томска подлежат визированию в срок не более двух рабочих дней.

В случае подготовки проекта муниципального правового акта администрации Города Томска в соответствии с поручением или резолюцией Мэра Города Томска, предусматривающими срок исполнения поручения или дату принятия муниципального правового акта администрации Города Томска, определенные количеством дней или указанием на конкретную дату, должностные лица обязаны визировать такие проекты в срок, не превышающий половины срока, установленного Мэром Города Томска, и без учета требований муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск" о соблюдении последовательности визирования проектов муниципальных правовых актов администрации Города Томска. Исполнитель по проекту муниципального правового акта администрации Города Томска, подготовленному на основании поручения или резолюции Мэра Города Томска, обеспечивает направление такого проекта на согласование одновременно всем должностным лицам, участвующим в его согласовании, с установлением срока согласования проекта составляющего половину срока, установленного поручением или резолюцией Мэра Города Томска, а также отражение в пояснительной записке к проекту муниципального правового акта администрации Города Томска реквизитов поручения или резолюции Мэра Города Томска.";

ж) в пункте 4.1.15.1 слова "срок не более одного рабочего дня" заменить словами "течение трех рабочих дней";

з) дополнить пунктом 4.1.15.2 следующего содержания:

"4.1.15.2. Департамент правового обеспечения администрации Города Томска осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизы муниципальных правовых актов администрации Города Томска.

При визировании постановления и распоряжения администрации Города Томска департамент правового обеспечения администрации Города Томска дает заключение по итогам рассмотрения:

- проекта муниципального правового акта администрации Города Томска,

- приложения к проекту проекта муниципального правового акта администрации Города Томска (при наличии),

- пояснительной записки,

- сравнительной таблицы (при наличии).";

и) в пункте 4.1.16 слово "двух" заменить словом "трех";

к) пункт 4.1.17 изложить в следующей редакции:

"4.1.17. Проекты постановлений и распоряжений администрации Города Томска на подпись Мэру Города Томска не представляются и возвращаются на доработку в случаях:

- низкого качества проекта;

- отсутствия необходимых и обязательных согласований и виз должностных лиц;

- отсутствия в тексте нормативного муниципального правового акта, затрагивающего интересы населения городского округа и (или) вопросы социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск", положений о должностном лице, ответственном за разъяснение положений указанного муниципального правового акта населению муниципального образования "Город Томск", о сроках и формах такого разъяснения;

- отсутствия заключения органов прокуратуры на проект муниципального нормативного правового акта администрации Города Томска;

- отсутствия пояснительной записки; наличия пояснительной записки, оформленной с нарушением требований, предусмотренных пунктом 4.1.7.1 настоящего Стандарта;

- отсутствия сравнительной таблицы; наличия сравнительной таблицы, оформленной с нарушением требований, предусмотренных пунктом 4.1.7.1 настоящего Стандарта;

- неустраненных принципиальных разногласий по содержанию проектов;

- нарушения порядка визирования.

В случаях неустранения органами и (или) структурными подразделениями администрации Города Томска разногласий по проекту постановления и распоряжения администрации Города Томска в течение 5 рабочих дней со дня начала процедуры по их урегулированию решение по его окончательному варианту принимает начальник департамента правового обеспечения администрации Города Томска.

В случаях неустранения органами и (или) структурными подразделениями администрации Города Томска разногласий с департаментом правового обеспечения администрации Города Томска по проекту постановления и распоряжения администрации Города Томска в течение 5 рабочих дней со дня начала процедуры по их урегулированию решение по его окончательному варианту принимает первый заместитель Мэра Города Томска, а в случае отсутствия первого заместителя Мэра Города Томска или невозможности исполнения им должностных обязанностей - Мэр Города Томска.";

л) пункт 4.1.23 изложить в следующей редакции:

"4.1.23. Подлинники распоряжений по кадровому обеспечению формируются в дела, которые хранятся в комитете по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска в течение 3 лет, после чего по акту сдаются в архивный отдел комитета по общим вопросам администрации Города Томска.

Подлинники распоряжений по вопросам охраны труда формируются в дела, которые хранятся в комитете по общим вопросам администрации Города Томска в течение 3 лет, после чего по акту сдаются в архивный отдел комитета по общим вопросам администрации Города Томска.";

м) пункт 4.1.24 исключить;

н) дополнить пунктом 4.1.26 следующего содержания:

"4.1.26. Подготовка проектов иных правовых актов осуществляется самостоятельно органами или структурными подразделениями администрации Города Томска в пределах предмета деятельности органа или структурного подразделения администрации Города Томска.";

о) после приложения 17.1 дополнить приложением 17.2 согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска:

1) опубликовать настоящее распоряжение в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";

2) направить настоящее распоряжение в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Мэр Города Томска

Д.А. Махиня