Приложение 1. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям при Администрации Махневского муниципального образования

Приложение 1
к постановлению
Администрации Махнёвского
муниципального образования
от 31.07.2024 г. N 551

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям при Администрации Махневского муниципального образования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям при Администрации Махнёвского муниципального образования (далее - Положение) определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям при Администрации Махневского муниципального образования (далее - УКП) в Махнёвском муниципальном образовании.

1.2. УКП предназначен для обучения неработающего населения Махнёвского муниципального образования (далее - неработающего населения) по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. УКП создается в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", постановления Правительства Свердловской области от 11.11.2021 N 776-ПП "О подготовке населения Свердловской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также организационно-методических указаний по подготовке всех групп населения Свердловской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2021 - 2025 годы, утвержденных Заместителем Губернатора Свердловской области А.Р. Салиховым 24.12.2020.

2. Основные задачи УКП

Основными задачами УКП являются:

- организация обучения неработающего населения методами: проведения занятий по рабочим программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных администрацией Махнёвского муниципального образования;

- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, важности и необходимости всех мероприятий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

Методическое руководство по организации обучения осуществляет отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, и мобилизационной работе Администрации Махневского муниципального образования

3. Структура

3.1. Структура и штатная численность УКП утверждается распоряжением главы Махнёвского муниципального образования.

3.2. УКП имеет в своем составе:

- начальника УКП;

- инструктора УКП.

4. Организация и содержание работы

4.1. Общее руководство по обучению неработающего населения осуществляет глава Махнёвского муниципального образования совместно с начальником отдела и специалистом 1 категории по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе Администрации Махнёвского муниципального образования путем принятия нормативных правовых актов.

4.2. В нормативных правовых актах и иных документах Администрации Махнёвского муниципального образования определяются:

- место расположения УКП;

- состав УКП;

- план работы УКП на очередной год;

- программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в УКП на очередной год;

- порядок финансирования и материально-технического обеспечения УКП;

- другие организационные вопросы.

4.3. Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП является начальник отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе Администрации Махнёвского муниципального образования.

4.4. В качестве инструктора в УКП выступает специалист первой категории по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе Администрации Махнёвского муниципального образования.

Для проведения практических занятий и раскрытия наиболее сложных тем целесообразно привлекать специалистов ГКПТУ СО ОПС N 15 СО.

5. Обучение неработающего населения

5.1. Обучение неработающего населения в УКП осуществляется в соответствии с программой обучения неработающего населения Махнёвского муниципального образования в области гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на очередной год, утвержденной постановлением Администрации Махнёвского муниципального образования. Обучение неработающего населения в УКП осуществляется круглогодично.

5.2. Работа УКП по обучению неработающего населения строится по одному из направлений:

- проведение занятий посредством комплектования учебных групп;

- консультационная деятельность.

При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Продолжительность одного занятия не должна превышать 45 минут.

5.3. Основными формами обучения неработающего населения являются:

- проведение лекций, бесед, консультаций;

- просмотр видеофильмов, прослушивание аудиозаписей;

- изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;

- посещение пропагандистских и агитационных мероприятий;

- проведение практических занятий;

- участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

5.4. Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

6. Оборудование и оснащение

6.1. УКП, осуществляющий обучение неработающего населения посредством комплектования учебных групп, должен быть оборудован в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса, оснащенном необходимым количеством исправной мебели и учебно-материальной базой.

6.2. У входа в УКП должна располагаться вывеска с указанием распорядка дня.

6.3. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

6.3.1. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы неработающего населения в помещении УКП рекомендуется иметь необходимое количество средств обучения: компьютер (ноутбук), приемник радиовещания, телефон, столы и стулья, проектную аппаратуру, аудио- и видеотехнику (телевизор, DVD-плеер) с набором аудиозаписей, видео- и DVD-фильмов и стенды в соответствии с тематикой обучения.

6.3.2. Помещение УКП оборудуется основными стендами:

- "Организационные основы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций";

- "Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций";

- "Сигналы оповещения и действия по ним";

- "Индивидуальные и коллективные средства защиты";

- "Порядок и правила проведения эвакуации";

- "Оказание первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях";

- "Терроризм - угроза обществу";

- "Пожарная безопасность".

Дополнительные стенды по своему содержанию должны соответствовать тематике обучению (подготовки) неработающего населения.

Информативность стендов должна быть современной и достаточной для самостоятельного усвоения материала.

6.3.3. УКП рекомендуется оснастить следующим имуществом:

- противогазы для взрослых (разные);

- противогазы для детей (разные);

- камеру защитную детскую КЗД-6;

- респираторы;

- огнетушители (разные);

- тренажёр для оказания первой медицинской помощи (робот - тренажёр, типа "Гоша");

- ватно-марлевые повязки (ВМП);

- противопыльные тканевые маски ПТМ-1;

- индивидуальные противохимические пакеты (ИПП);

- перевязочные пакеты индивидуальные (ППИ);

- бинты, вату и другие материалы для изготовления индивидуальных средств защиты органов дыхания.

Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине, остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на УКП должны быть комплекты плакатов и схем.

6.3.4. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы неработающего населения в помещении УКП рекомендуется иметь учебно-методическую литературу:

- сборник законодательных актов и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Свердловской области и Махнёвского муниципального образования

- книги и учебники по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;

- подшивки журналов "Гражданская оборона", "Военные знания", "Пожарное дело" и другие;

- памятки, листовки, буклеты, рекомендации и другие материалы.

7. Документация

Основные планирующие документы УКП:

- постановление Администрации Махнёвского муниципального образования, на основании которого создан УКП;

- положение об УКП;

- план мероприятий по обучению неработающего населения Махнёвского муниципального образования вопросам безопасности жизнедеятельности;

- распорядок дня работы УКП;

- расписание проводимых мероприятий на год;

- рекомендуемая тематика подготовки неработающего населения к действиям при чрезвычайных ситуациях на год;

- журнал учета проведения занятий.

8. Права, обязанности, ответственность

8.1. Начальник УКП подчиняется главе Махневского муниципального образования.

8.1.1. Начальник УКП имеет право:

- участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения неработающего населения;

- принимать решения о внесении изменений в методику обучения неработающего населения без снижения качества знаний;

- требовать от инструктора УКП выполнения предписанных норм деятельности УКП, бережного хранения и использования имущества УКП;

- поручать инструктору УКП в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП;

- вносить предложения о поощрении инструктора УКП.

8.1.2. Начальник УКП обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Свердловской области и Махнёвского муниципального образования;

- принимать участие в учебно-методических сборах, проводимых курсами гражданской обороны Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по Свердловской области;

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП на год и расписанием занятий;

- осуществлять контроль за обучения неработающего населения;

- проводить инструктаж инструктора УКП;

- вести учет обучения неработающего населения в УКП;

- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его в Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по Свердловской области;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения УКП, соблюдением правил пожарной безопасности в нем.

8.1.3. Начальник УКП несёт ответственность:

- за качество и своевременность выполнения функций УКП;

- за планирование, организацию и ход учебного процесса;

- за состояние учебно-материальной базы УКП.

8.2. Инструктор УКП подчиняется начальнику УКП.

8.2.1. Инструктор УКП имеет право:

- выносить на рассмотрение начальника УКП предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП;

- запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий с неработающим населением;

- принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП.

8.2.2. Инструктор УКП обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Свердловской области и Махнёвского муниципального образования

- принимать участие в учебно-методических сборах, проводимых курсами гражданской обороны Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по Свердловской области;

- осуществлять обучение неработающего населения в соответствии с программой обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной главой Махневского муниципального образования;

- проводить занятия на высоком организационном и методическом уровне;

- следить за содержанием помещения УКП, соблюдением правил пожарной безопасности;

- обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП в хорошем состоянии.

8.2.3. Инструктор УКП несёт ответственность:

- за качество проведения занятий;

- за реализацию в полном объеме программы обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- за состояние учебно-материальной базы УКП.

9. Финансирование

9.1. Финансирование обучения (подготовки) неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет средств бюджета Махневского муниципального образования.