Приложение

1. Паспорт
муниципальной программы "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО "Полесский муниципальный округ" на 2023-2027 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Заместитель главы администрации
Соисполнители муниципальной программы (при их наличии)	Отдел по делам молодежи, спорта, культуры и туризма администрации МО "Полесский муниципальный округ" (далее - Отдел).
Цели муниципальной программы	Привлечение жителей муниципального округа к осуществлению местного самоуправления в форме территориального общественного самоуправления и обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории МО "Полесский муниципальный округ".
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение организационной, финансовой поддержки ТОС. 2. Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС. 3. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2023-2027 годы
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	Основными целевыми показателями программы являются: - Доля населения, проживающая на территории, охваченной деятельностью ТОС. - Количество социально значимых инициатив ТОС, реализованных с привлечением средств муниципального, областного и федерального бюджетов. - Количество статей, публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС на территории муниципального образования "Полесский муниципальный округ". - Количество участников конкурса "Лучший общественно полезный проект ТОС" - Количество зарегистрированных ТОС, в статусе юридического лица.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Всего: 3378,8 тыс. рублей в том числе (по годам реализации): 2023 год - 230,0 тыс. рублей; 2024 год - 1838,8 тыс. рублей; 2025 год - 450,0 тыс. рублей; 2026 год - 510,0 тыс. рублей; 2027 год - 350,0 тыс. рублей. из них: федеральный бюджет: 0 тыс. рублей в том числе (по годам реализации): 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей. областной бюджет: 1398,8 тыс. рублей в том числе (по годам реализации): 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 1398,8 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей. 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей. местный бюджет: 1980,0 тыс. рублей в том числе (по годам реализации): 2023 год - 230,0 тыс. рублей; 2024 год - 440,0 тыс. рублей; 2025 год - 450,0 тыс. рублей; 2026 год - 510,0 тыс. рублей; 2027 год - 350,0 тыс. рублей. внебюджетные источник: 0 тыс. рублей в том числе (по годам реализации): 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей.
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	http://www.polessk.gov39.ru

2. Характеристика и анализ текущего состояния территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Полесский муниципальный округ"

Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законодательными актами.

На основании пункта 8 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ТОС могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета муниципального образования "Полесский муниципальный округ".

ТОС следует рассматривать как первичную, наиболее простую, близкую и понятную для населения форму решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан.

ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. Как самостоятельный общественный институт он находится в стадии постоянного обновления и нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления. Хорошо организованная и слаженно функционирующая система ТОС представляет собой значительный ресурс для осуществления стратегии развития городского округа и эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью всех структурных подразделений органов местного самоуправления, отвечающих за улучшение качества жизни населения.

В результате реализации проектов на территории Полесского района появились первые ТОС. На сегодняшний день в МО "Полесский муниципальный округ" - 7 ТОС, из них ТОС "Чистый берег" и ТОС "Хуторок" со статусом юридического лица, что позволяет участвовать в федеральных, региональных, международных конкурсах. Администрацией в 2019 году разработана и утверждена муниципальная программа "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО "Полесский муниципальный округ" на 2020-2022 годы".

За 3 года реализации программы администрацией был проведен ряд мероприятий, направленных на развитие местного самоуправления, на повышение эффективности, активизации деятельности, сотрудничества ТОС с администрацией МО "Полесский муниципальный округ", предприятиями, учреждениями, организациями города, гражданами, а именно:

- проведен ряд обучающих мероприятий;

- при информационной поддержке администрации создан сайт www.tos39.ru;

- заключены договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

- ежемесячно в средствах массовой информации публиковались статьи о лучших практиках ТОС на территории МО "Полесский городской округ";

- разработаны и напечатаны информационные материалы, освещающие деятельность ТОС на территории муниципального образования.

С 2019 года по 2022 год администрацией была оказана методическая и консультационная помощь в составлении более, чем 7 заявок на подачу в конкурсах. Итогом стали 7 побед (ТОС "Чистый берег" и ТОС "Хуторок") на сумму 2 902 000 рублей, одержанных в конкурсах: "Культурная мозаика малых городов и сёл" фонд Елены и Геннадия Тимченко, фонд Президентских гратов, Правительство Калининградской области (конкурсный отбор социально ориентированных некоммерческих организаций Калининградской области).

Также администрацией была проведена работа по написанию и подачи заявки на конкурс программы приграничного сотрудничества. Проект "Трансграничное сотрудничество от побережья до побережья", направленный на содействие развития гражданского общества (территориальных общественных самоуправлений) в муниципалитете, был одобрен комиссией.

В ходе реализации проекта в посёлке Заливино появилась благоустроенная экологическая тропа "Путь к старому маяку", протяжённостью 250 метров, которая соединила благоустроенную территорию ТОС "Чистый берег" с маяком "Риндерорт". За последние два года, по статистическим данным Музея Мирового океана, посёлок посетило более чем 10 000 туристов.

Территориальное общественное самоуправление "Чистый берег" при поддержке администрации МО "Полесский муниципальный округ" 15 июля 2022 года одержало победу в конкурсном отборе на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Калининградской области. Проект "ТОС объединяет спорт" направлен на организацию партнёрства местного сообщества и спортивного детско-юношеского движения. Его реализация вовлечет и объединит территориальные общественные самоуправления "Возрождение", "Нахимовец", "Семейный клуб "Ромашка" и "Чистый берег" путем укрепления и развития спортивной инфраструктуры на селе, а также проведения мероприятий по развитию физической культуры и спорта. По проекту представители общественных самоуправлений уже обустроили волейбольные площадки в посёлках Ивановка и Нахимово, помещение для настольного тенниса в посёлке Залесье, в апреле следующего года появится футбольная площадка в Заливино.

Вместе с тем развитие системы ТОС сдерживается следующими факторами:

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем самоуправляемых территорий;

- низкий уровень активности гражданского общества в решении вопросов местного значения;

- социальный нигилизм и низкий уровень правовой культуры граждан;

- недостаточная информированность населения о работе ТОС;

- отсутствие материальной базы для осуществления общественной и хозяйственной деятельности.

Для эффективного решения вопросов развития территориального общественного самоуправления необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка программы представляется своевременной и необходимой. Программа позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития территориального общественного самоуправления, выстраивать взаимодействие органов местного самоуправления с ТОС на принципах системности и открытости.

Реализация программы будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами местного самоуправления и ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями. С помощью привлечения ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении городских проблем, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления. Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории и муниципального образования в целом.

Программа направлена на повышение эффективности, активизации деятельности, сотрудничества ТОС с администрацией МО "Полесский муниципальный округ", предприятиями, учреждениями, организациями города, гражданами.

Программой учитываются общегородские, коллективные, социальные, культурные, бытовые интересы и потребности жителей района.

Программа определяет цели, приоритеты, задачи и основные направления деятельности по содействию развитию ТОС в муниципальном образовании "Полесский муниципальный округ".

3. Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы

Приоритеты политики муниципального образования "Полесский муниципальный округ" в сфере поддержки и развития территориального общественного самоуправления определены исходя из задач, поставленных перед органами местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Полесский муниципальный округ".

Целью муниципальной программы является привлечение жителей муниципального округа к осуществлению местного самоуправления в форме территориального общественного самоуправления и обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории МО "Полесский муниципальный округ".

Задачи муниципальной программы

1. Обеспечение организационной, финансовой поддержки ТОС.

2. Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС.

3. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.

Основными целевыми показателями программы являются:

Количественные и качественные показатели (индикаторы) муниципальной программы:

- Доля населения, проживающая на территории, охваченной деятельностью ТОС.

- Количество социально значимых инициатив ТОС, реализованных с привлечением средств муниципального, областного и федерального бюджетов.

- Количество статей, публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС на территории муниципального образования "Полесский городской округ".

- Количество участников конкурса "Лучший общественно полезный проект ТОС".

- Количество зарегистрированных ТОС, в статусе юридического лица.

4. План мероприятий по выполнению муниципальной программы

Комплекс программных мероприятий направлен на развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Полесский муниципальный округ".

Реализация Программы будет осуществляться путём выполнения мероприятий:

Задача 1. Обеспечение организационной, финансовой поддержки ТОС.

Мероприятие 1. Проведение обучающих мероприятий.

Мероприятие 2. Реализация социально значимых инициатив ТОС.

Мероприятие 3. Возмещение затрат, связанных с обеспечением деятельности ТОС.

Задача 2. Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС.

Мероприятие 4. Подготовка и издание информационных материалов, в том числе выпуск видеоматериалов о деятельности органов ТОС, реализации общественных инициатив.

Мероприятие 5. Публикация в средствах массовой информации статей и информационных материалов, освещающих деятельность ТОС на территории муниципального образования.

Задача 3. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.

Мероприятие 6. Организация и проведение конкурса "Лучший общественно полезный проект ТОС".

Мероприятие 7. Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений, затрагивающих интересы территории, охваченной ТОС.

5. Объемы финансирования программы (оценка ресурсного обеспечения)

Источниками ресурсного обеспечения муниципальной программы являются средства федерального, регионального и местного бюджета. Общий объем финансовых мероприятий программы за 2023-2027 составил: 3378,8 тысяч рублей.

Сведения ресурсного обеспечения программы по годам реализует муниципальная программа: 2023 году - 230,0 тысяч рублей;

2024 году - 1838,8,0 тысяч рублей;

2025 году - 450,0 тысяч рублей;

2026 году - 510,0 тысяч рублей;

2027 году - 350,0 тысяч рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Полесского окружного Совета депутатов "о бюджете муниципального образования "Полесский муниципальный округ" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализуется муниципальной программой ежегодно будет уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы рассчитана на период с 2023 года по 2027 год без деления на этапы.

7. Методика оценки эффективности реализации программы

Оценка эффективности программы проводится в соответствии с Положением об оценке эффективности реализации муниципальной программы, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Полесский городской округ" от 30.04.2021 г. N 365 "О разработке муниципальных программ муниципального образования "Полесский городской округ" их формирования, реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности".

8. Организация контроля за исполнением программы

Общий контроль по реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Полесский муниципальный округ" по социальным вопросам. Текущее руководство и контроль осуществляет отдел по делам молодежи, спорта, культуры и туризма администрации МО "Полесский муниципальный округ". Контроль за выделением и использованием финансовых средств осуществляет отдел финансов администрации муниципального образования "Полесский муниципальный округ".

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка
территориального общественного
самоуправления на территории МО
"Полесский муниципальный округ"
на 2023-2027 гг."

Цели,
задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО "Полесский муниципальный округ" на 2023-2027 годы"

N строки	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя
			2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории МО "Полесский муниципальный округ"
Задача 1. Обеспечение организационной, финансовой поддержки ТОС
	Целевой показатель 1: Доля населения, проживающая на территории, охваченной деятельностью ТОС	процент	1	1,5	2	2,5	3
	Целевой показатель 2: Количество социально значимых инициатив ТОС, реализованных с привлечением средств муниципального, областного и федерального бюджетов	единиц	1	2	3	4	5
Задача 2. Информирование населения о создании и направлениях деятельности ТОС.
	Целевой показатель 3: Количество статей, публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС на территории муниципального образования "Полесский муниципальный округ"	единиц	3	5	7	8	9
Задача 3. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС
	Целевой показатель 4: Количество зарегистрированных ТОС, в статусе юридического лица	единиц	1	2	3	4	5
	Целевой показатель 5: Количество участников конкурса "Лучший общественно полезный проект ТОС"	единиц	3	4	5	6	7

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка
территориального общественного
самоуправления на территории МО
"Полесский муниципальный округ"
на 2023-2027 гг."

План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории МО "Полесский муниципальный округ" на 2023-2027 годы"

N п/п	Источники расходов на финансирование	Объем расходов на выполнение мероприятий, тыс. рублей
		2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	всего
	Всего по муниципальной программе, в том числе	230,0	1838,8	450,0	510,0	350,0	3378,8
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
	областной бюджет	0	1398,8	0	0	0	1398,8
	местный бюджет	230,0	440,0	450,0	510,0	350,0	1980,0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Прочие нужды
	Всего, в том числе	230,0	1838,8	450,0	510,0	350,0	3378,8
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
	областной бюджет	0	1398,8	0	0	0	1398,8
	местный бюджет	230,0	440,0	450,0	510,0	350,0	1980,0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
1	Проведение обучающих мероприятий для представителей ТОС
	Всего, в том числе	5,0	156,0	7,0	8,0	10,0	186,0
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
	областной бюджет	0	150,0	0	0	0	150,0
	местный бюджет	5,0	6,0	7,0	8,0	10,0	36,0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
2	Возмещение затрат, связанных с обеспечением деятельности ТОС
	Всего, в том числе	80,0	100,0	200,0	210,0	120,0	710,0
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
	областной бюджет	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	80,0	100,0	200,0	210,0	120,0	710,0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
3	Реализация социально значимых инициатив ТОС
	Всего, в том числе	45,0	1480,8	140,0	155,0	60,0	1880,8
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
	областной бюджет	0	1248,8	0	0	0	1248,8
	местный бюджет	45,0	232,0	140,0	155,0	60,0	632,0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
4	Организация и проведение конкурса "Лучший общественно полезный проект ТОС"
	Всего, в том числе	100,0	102,0	103,0	137,0	160,0	602,0
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
	областной бюджет	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	100,0	102,0	103,0	137,0	160,0	602,0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0