Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Апанасенковском муниципальном округе Ставропольского края

Утверждено
постановлением администрации
Апанасенковского муниципального округа
Ставропольского края
от 26 октября 2021 г. N 1003-п

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Апанасенковском муниципальном округе Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2023 г.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Апанасенковском муниципальном округе Ставропольского края.

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Апанасенковском муниципальном округе Ставропольского края в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Апанасенковском муниципальном округе Ставропольского края.

3. Деятельность в области гражданской обороны на территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края осуществляется организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня, перечень которых определяется администрацией Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края.

4. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения (работников), материальных и культурных ценностей, расположенных на территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется:

в Апанасенковском муниципальном округе Ставропольского края - на основании годового Плана основных мероприятий Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемого главой Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края;

в организациях - на основании годового Плана организации, предусматривающего основные мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и утверждаемого руководителем организации.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Ведение гражданской обороны на территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края и в организациях, расположенных на территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется в Апанасенковском муниципальном округе Ставропольского края на основе плана гражданской обороны и защиты населения Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, а в организациях - на основе плана гражданской обороны организации.

Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время на территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, а в организациях - в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации.

6. Администрация Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края и организации, в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

7. По решению администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края и руководителей организаций могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

8. Для планирования, подготовки и проведения эвакоприемных мероприятий администрацией Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края заблаговременно, в мирное время, создается эвакоприемная комиссия. Эвакоприемную комиссию возглавляет заместитель главы администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края. Деятельность эвакоприемной комиссии регламентируется Положением об эвакоприемной комиссии Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, которое утверждается постановлением администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края.

9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководитель гражданской обороны Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

10. Руководство гражданской обороной на территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края осуществляет глава Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, а в организациях - их руководители.

Глава Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

11. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Апанасенковском муниципальном округе Ставропольского края, является отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края.

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в организациях, являются работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

12. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Сбор, обработка и обмен информацией в области гражданской обороны на территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, а так же представление сведений в Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю, осуществляется отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края.

13. В целях решения задач в области гражданской обороны на территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края планируются и осуществляются следующие основные мероприятия:

13.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

организация и подготовка населения Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовка личного состава формирований и служб Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций;

создание и оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

13.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения в Апанасенковском муниципальном округе Ставропольского края, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

использование сетей и средств проводного вещания;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

13.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по приему эвакуируемого населения;

подготовка населенных пунктов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакоприемных органов, а также подготовка их личного состава.

13.4. По созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности защитных сооружений:

сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях.

13.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

13.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и звена Апанасенковского муниципального округа Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

13.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

развертывание необходимой лечебной базы, организация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению первой помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения во временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

13.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

привлечение сил и средств гражданской обороны и Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, к тушению пожаров;

создание условий для беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожаров.

13.9. Утратил силу с 3 ноября 2023 г. - Постановление администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края от 11 октября 2023 г. N 692-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

13.10. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших.

13.11. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и организация ее работы в мирное и военное время в соответствии с Положением о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, расположенных на территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, утверждаемого постановлением администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса.

13.12. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

планирование действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.