Приложение. Методика распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение отопительного сезона в 2024 году

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства
Кировской области
от 28.08.2024 N 370-п

Методика распределения и правила предоставления
иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение отопительного сезона в 2024 году

1. Методика распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение отопительного сезона в 2024 году (далее - методика и правила) определяют методику распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение отопительного сезона в 2024 году (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Кировской области (далее - муниципальные образования) в целях финансового обеспечения расходов местных бюджетов по предоставлению субсидии теплоснабжающим организациям на возмещение их затрат на приобретение угля и (или) мазута (далее - субсидия).

3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее - министерство).

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям, соответствующим следующим критериям:

4.1. Численность населения, проживающего на территории муниципального образования, по состоянию на 01.01.2024 составляет не менее 1 тыс. человек.

4.2. На территории муниципального образования расположены одна или несколько теплоснабжающих организаций, у которых доля угля и (или) мазута в топливном балансе составляет не менее 30% и которые оказывают услугу по отоплению многоквартирных домов и жилых домов, в том числе домов блокированной застройки, и объектов бюджетной сферы в объеме не менее 50% от общего объема оказываемой услуги по отоплению.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

5.1. При наличии муниципальной программы, содержащей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, и (или) муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты.

5.2. При наличии в решении о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований местного бюджета на расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

5.3. При заключении соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов в электронном виде в автоматизированной системе управления бюджетным процессом Кировской области в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов местному бюджету из областного бюджета, утверждаемой министерством финансов Кировской области.

Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов заключается в срок не позднее 30 дней после дня вступления в силу Закона Кировской области от 24.07.2024 N 299-ЗО "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", предусматривающего распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями.

6. Расчет объема иных межбюджетных трансфертов производится по следующей формуле:

, где:

S _i - объем иных межбюджетных трансфертов i-му муниципальному образованию, рублей;

Т _фijk - фактическая цена угля и (или) мазута без учета налога на добавленную стоимость, поставленных в период с 01.06.2023 по 30.06.2024 j-й теплоснабжающей организации, осуществляющей теплоснабжение на территории i-го муниципального образования, по k-му договору (контракту, соглашению), предусматривающему поставку j-й теплоснабжающей организации угля и (или) мазута (далее - договор на поставку топлива), рублей за тонну;

Т _Тijk - плановая цена угля и (или) мазута без учета налога на добавленную стоимость, учтенная при расчете утвержденного региональной службой по тарифам Кировской области экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию j-й теплоснабжающей организации, осуществляющей теплоснабжение на территории i-го муниципального образования, действующего в период отопительного сезона 2023/2024 года, рублей за тонну;

V _ijk - количество угля и (или) мазута, поставленных по k-му договору на поставку топлива (с учетом внесенных в него изменений и дополнений) в период с 01.06.2023 по 30.06.2024, израсходованных j-й теплоснабжающей организацией на обеспечение теплоснабжения i-го муниципального образования в период отопительного сезона 2023/2024 года и списанных в соответствии с правилами бухгалтерского учета в период с 01.06.2023 по 30.06.2024, тонн;

n - количество теплоснабжающих организаций, осуществляющих теплоснабжение на территории i-го муниципального образования, единиц;

j - теплоснабжающая организация, осуществляющая теплоснабжение на территории i-го муниципального образования;

m - количество договоров на поставку топлива, заключенных j-й теплоснабжающей организацией в период с 01.06.2023 по 30.06.2024, штук;

k - договор на поставку топлива, заключенный j-й теплоснабжающей организацией в период с 01.06.2023 по 30.06.2024.

7. Для заключения соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальное образование направляет в министерство:

документы, подтверждающие соответствие теплоснабжающей организации критерию, установленному подпунктом 4.2 настоящих методики и правил;

копию муниципальной программы, содержащей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, и (или) копию муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

заверенную администрацией муниципального образования выписку из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие бюджетных ассигнований местного бюджета на расходные обязательства муниципального образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета;

расчет объема иных межбюджетных трансфертов по форме, устанавливаемой министерством;

заверенную администрацией муниципального образования выписку из заключения региональной службы по тарифам Кировской области о расчете тарифа на тепловую энергию, поставляемую потребителям теплоснабжающей организацией муниципального образования;

заверенные администрацией муниципального образования копии договоров на поставку топлива (с учетом внесенных в них изменений и дополнений), заключенных в период с 01.06.2023 по 30.06.2024;

заверенные администрацией муниципального образования копии счетов-фактур, товарно-транспортных накладных, иных документов на фактически поставленные (переданные) теплоснабжающей организации в период с 01.06.2023 по 30.06.2024 уголь и (или) мазут;

заверенные администрацией муниципального образования копии документов, подтверждающих фактически списанное по бухгалтерскому учету в период с 01.06.2023 по 30.06.2024 количество угля и (или) мазута, поставленных (переданных) теплоснабжающей организации по договорам на поставку топлива.

8. Для перечисления иных межбюджетных трансфертов муниципальное образование направляет в министерство заявку на перечисление иных межбюджетных трансфертов, к которой прилагаются заверенные копии заключенных между администрацией муниципального образования и теплоснабжающей организацией соглашений о предоставлении субсидии (с учетом внесенных в них изменений и дополнений).

9. Основаниями для отказа в перечислении иных межбюджетных трансфертов являются:

непредставление (представление не в полном объеме) муниципальным образованием документов, указанных в пункте 8 настоящих методики и правил;

несоответствие представленных муниципальным образованием документов требованиям, установленным в пункте 8 настоящих методики и правил;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

10. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований в пределах сумм, распределенных Законом Кировской области от 15.12.2023 N 228-ЗО "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства, в течение трех рабочих дней после представления органами местного самоуправления муниципальных образований документов, подтверждающих потребность в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

11. Результатом использования иных межбюджетных трансфертов является отсутствие зафиксированных случаев перерывов в теплоснабжении потребителей в i-м муниципальном образовании, связанных с недостатком угля и (или) мазута, за период с начала отопительного сезона 2024/2025 года до 31.12.2024.

12. Значение результата использования иных межбюджетных трансфертов по муниципальным образованиям устанавливается правовым актом министерства, согласованным с министерством финансов Кировской области до заключения соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении иных межбюджетных трансфертов).

13. Администрация муниципального образования представляет в министерство по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании иных межбюджетных трансфертов и отчет о достижении результата использования иных межбюджетных трансфертов (далее - отчеты) в электронном виде и на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, по формам, установленным соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

14. Ответственность за нарушение настоящих методики и правил и недостоверность представляемых в министерство отчетов возлагается на администрацию муниципального образования.

15. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, цели и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

16. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальными образованиями условий, цели и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

17. Основаниями для применения мер ответственности к муниципальным образованиям при невыполнении обязательств, установленных соглашениями о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - меры ответственности), являются:

недостижение муниципальными образованиями значения результата использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного соглашениями о предоставлении иных межбюджетных трансфертов;

неиспользование иных межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями.

18. При недостижении муниципальными образованиями по состоянию на 31.12.2024 значения результата использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного соглашениями о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, применение мер ответственности осуществляется в следующем порядке:

18.1. В случае установления фактов недостижения значения результата использования иных межбюджетных трансфертов на основании отчетов и сведений, представляемых муниципальными образованиями, министерство в срок до 01.04.2025 направляет администрациям муниципальных образований требования о возврате средств местных бюджетов в доход областного бюджета в срок до 20.04.2025.

Министерство в срок до 01.05.2025 представляет в министерство финансов Кировской области информацию о возврате (невозврате) муниципальными образованиями средств местных бюджетов в доход областного бюджета в установленный срок.

18.2. В случае установления фактов недостижения значения результата использования иных межбюджетных трансфертов по результатам осуществления государственного финансового контроля министерство финансов Кировской области направляет администрациям муниципальных образований требования о возврате средств местных бюджетов в доход областного бюджета в указанные в данных требованиях сроки.

18.3. Объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета i-го муниципального образования в доход областного бюджета, определяется по формуле:

S _i ^В = S _i х k, где:

S _i ^В - объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета i-го муниципального образования в доход областного бюджета, рублей;

S _i - объем иных межбюджетных трансфертов i-му муниципальному образованию, рублей;

k - коэффициент, равный 0,01.

18.4. Если муниципальными образованиями средства местных бюджетов в доход областного бюджета не возвращены, министерство финансов Кировской области приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) до исполнения муниципальными образованиями требований о возврате средств местных бюджетов в доход областного бюджета.

19. В случае если муниципальными образованиями по состоянию на 31.12.2024 иные межбюджетные трансферты не использованы в размере, установленном Законом Кировской области от 15.12.2023 N 228-ЗО "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", министерство в срок до 01.02.2025 направляет главам администраций муниципальных образований уведомления о необходимости применения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностных лиц, чьи действия (бездействие) привели к неиспользованию иных межбюджетных трансфертов.