Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2024 г. N 1178 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. N 1133"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. N 1133 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 36, ст. 5037).
2. Установить, что в отношении объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, которым присвоена категория или паспорта безопасности которых утверждены до вступления в силу настоящего постановления, категорирование этих объектов (территорий) или внесение изменений в соответствующие паспорта безопасности до наступления оснований для их актуализации проводится по решению правообладателей указанных объектов (территорий).
3. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в федеральном бюджете на обеспечение антитеррористической защищенности его объектов (территорий).
|
Председатель Правительства |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 августа 2024 г. N 1178
Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. N 1133
1. В требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, утвержденных указанным постановлением:
а) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:
"4. В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористических актов на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористических актов, проводится категорирование объектов (территорий).";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью (далее - пострадавшие).
Прогнозный показатель количества пострадавших в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих людей на объекте (территории) в рабочие дни.";
в) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. С учетом возможных последствий совершения террористического акта на объектах (территориях) устанавливаются следующие категории объектов (территорий):
а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), на которых количество пострадавших в результате возможных последствий совершения террористического акта может составлять более 1000 человек;
б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), на которых количество пострадавших в результате возможных последствий совершения террористического акта может составлять от 500 до 1000 человек;
в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), не отнесенные к объектам (территориям) первой и второй категорий.";
г) пункт 14 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии проводится голосование. Решение принимается простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории).";
д) в подпункте "в" пункта 17:
абзац шестой дополнить словами ", в том числе с использованием беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты)";
дополнить абзацем следующего содержания:
"разработки порядка действий работников (сотрудников) при угрозе совершения (совершении) террористического акта, в том числе с использованием беспилотных аппаратов;";
е) дополнить пунктом 17 1 следующего содержания:
"17 1. В целях реализации мероприятий, предусмотренных абзацем вторым подпункта "а", абзацем вторым подпункта "б" и абзацем пятым подпункта "в" пункта 17 настоящих требований, в органах (организациях) утверждается инструкция по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов.";
ж) пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20. На объектах (территориях) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 18 и 19 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) оборудование контрольно-пропускных пунктов на входах (выходах) на объекты (территории) арочными и (или) ручными металлодетекторами;
б) оснащение въездов (выездов) на объекты (территории) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами;
в) обустройство периметра объектов (территорий) ограждением, а также воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении;
г) оснащение объектов (территорий) (в зависимости от особенностей объектов (территорий) и (или) их потенциально опасных участков и (или) критических элементов пассивной защитой (сетчатыми ограждениями, экранами, навесами, габионами) от несанкционированного применения в отношении объектов (территорий) беспилотных аппаратов.";
з) абзац четвертый пункта 22 признать утратившим силу;
и) дополнить пунктом 22 1 следующего содержания:
"22 1. Ограждение периметра объекта (территории) оборудуется в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны. Ограждение должно исключать проход людей (животных), въезд транспорта и затруднять проникновение правонарушителей на охраняемую территорию минуя контрольно-пропускные пункты (посты охраны).
В ограждении не должно быть лазов, проломов и других повреждений, способствующих проникновению правонарушителей, а также незапираемых ворот, дверей и калиток.";
к) абзац второй пункта 26 изложить в следующей редакции:
"По решению руководителя объекта (территории) объект (территория) независимо от присвоенной ему категории может дополнительно оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны, не предусмотренными пунктами 19 и 20 настоящих требований, в том числе рентгенотелевизионными установками, техническими средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ, патогенных биологических агентов, а также средствами обнаружения (визуальными и акустическими), пассивной защиты (сетчатые ограждения, экраны, навесы, габионы), радиоэлектронной борьбы (средствами подавления или преобразования электромагнитных излучений и сигналов дистанционного управления) с беспилотными аппаратами. Указанные мероприятия реализуются за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке, а также за счет средств иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.";
л) пункт 40 изложить в следующей редакции:
"40. Паспорт безопасности объекта (территории) согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом и руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), в ведении которого находится объект (территория), или уполномоченным им должностным лицом.";
м) абзац третий пункта 43 после слов "направляется в" дополнить словами "орган (организацию), в ведении которого находится объект (территория), и";
н) абзац первый пункта 44 изложить в следующей редакции:
"44. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется путем его полной переработки в порядке, установленном для его разработки и согласования, не реже одного раза в 5 лет, а также в случаях изменения:";
о) пункт 45 изложить в следующей редакции:
"45. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) путем внесения в него изменений может осуществляться по решению руководителя органа (организации), в ведении которого находится объект (территория), в случаях, не указанных в пункте 44 настоящих требований и не влекущих за собой изменение категории объекта (территории).
Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причины их внесения и заверяются подписью руководителя органа (организации), в ведении которого находится объект (территория).
Электронная копия актуализированного паспорта безопасности объекта (территории) в течение 10 рабочих дней направляется в орган (организацию), в ведении которого находится объект (территория), и территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории) с указанием причины актуализации паспорта безопасности объекта (территории).
Повторное согласование паспорта безопасности объекта (территории) с лицами, указанными в пункте 40 настоящих требований, при этом не требуется.";
2. Форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 августа 2019 г. N 1133
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 29 августа 2024 г. N 1178)
ФОРМА
паспорта безопасности объекта (территории) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций
Срок действия паспорта
до"__"_________ 20__ г
--------------------------------------
(ограничительная пометка или гриф)
УТВЕРЖДАЮ
----------------------------------------
(Министр Российской Федерации по
делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий (руководитель
территориального органа,
руководитель подведомственной
организации) или уполномоченное им
должностное лицо)
--------------- -------------------
(подпись) (ф.и.о.)
"__"__________ 20__ г.
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
----------------------------------- ------------------------------------
(руководитель территориального (руководитель территориального
органа безопасности или органа Росгвардии или
уполномоченное им должностное подразделения вневедомственной
лицо) охраны войск национальной гвардии
Российской Федерации)
------------------ ------------ --------------- ---------------
(подпись) (ф.и.о.) (подпись) (ф.и.о.)
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
_________________________________________________________________________
(наименование объекта (территории)
_________________________________________________________________________
(наименование населенного пункта)
I. Общие сведения об объекте (территории)
_________________________________________________________________________
(наименование органа (организации), в ведении которого находится
объект (территория), адрес, телефон, факс, адрес электронной почты)
_________________________________________________________________________
(адрес объекта (территории), телефон, факс, адрес электронной почты)
_________________________________________________________________________
(основной вид деятельности органа (организации), в ведении которого
находится объект (территория)
_________________________________________________________________________
(категория объекта (территории)
_________________________________________________________________________
(общая площадь объекта (территории), кв. метров, протяженность
периметра, метров)
_________________________________________________________________________
(сведения о государственной регистрации права на объект недвижимого
имущества)
_________________________________________________________________________
(ф.и.о. должностного лица, осуществляющего непосредственное
руководство деятельностью работников на объекте (территории), служебный и
(или) мобильный телефоны, факс, адрес электронной почты)
_________________________________________________________________________
(ф.и.о. руководителя органа (организации), в ведении которого
находится объект (территория), служебный и (или) мобильный телефоны,
факс, адрес электронной почты)
II. Сведения о работниках (сотрудниках) объекта (территории) и иных
лицах, находящихся на объекте (территории)
1. Режим работы объекта (территории)
_________________________________________________________________________
(продолжительность, начало и окончание рабочего дня)
2. Общее количество работников (сотрудников) объекта (территории)
_________________________________________________________________________
(человек)
3. Максимальное количество людей, находящихся на объекте
(территории) в течение рабочего дня,
_________________________________________________________________________
(человек)
4. Максимальное количество людей, находящихся на объекте
(территории) в нерабочее время,
_________________________________________________________________________
(человек)
5. Сведения об арендаторах и иных лицах, осуществляющих пользование
имуществом, находящимся на объекте (территории),
_________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование организации, основной вид
деятельности, общее количество работников (сотрудников), расположение
арендуемых площадей на объекте (территории), занимаемая площадь (кв.
метров), режим работы, ф.и.о., номера телефонов (служебного, мобильного)
руководителя организации, срок действия аренды и (или) иные условия
нахождения (размещения) на объекте (территории)
III. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических
элементах объекта (территории)
1. Потенциально опасные участки объекта (территории) (при наличии)
|
N п/п |
Наименование |
Количество человек, находящихся на участке |
Общая площадь, кв. метров |
Характер террористической угрозы |
Характер возможных последствий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Критические элементы объекта (территории) (при наличии)
|
N п/п |
Наименование |
Количество человек, находящихся на участке |
Общая площадь, кв. метров |
Характер террористической угрозы |
Характер возможных последствий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Возможные места и способы проникновения на объект (территорию)
_________________________________________________________________________
4. Наиболее вероятные средства поражения, которые могут применяться
при совершении террористического акта,
_________________________________________________________________________
IV. Прогноз последствий совершения террористического акта на объекте
(территории)
1. Предполагаемые модели действий нарушителей
_________________________________________________________________________
(краткое описание основных угроз совершения террористического акта
на объекте (территории), возможность размещения на объекте (территории)
взрывных устройств, захват заложников из числа работников и иных лиц,
находящихся на объекте (территории), наличие рисков химического,
биологического и радиационного заражения (загрязнения)
2. Возможные последствия совершения террористического акта на
объекте (территории)
_________________________________________________________________________
(площадь возможной зоны разрушения (заражения) в случае совершения
террористического акта, кв. метров, иные ситуации в результате совершения
террористического акта)
3. Оценка социально-экономических последствий совершения
террористического акта на объекте (территории)
|
N п/п |
Террористическая угроза |
Прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта (человек) |
Прогнозируемый |
||
|
персонал объекта (территории) |
силы, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) |
иные лица, находящиеся на объекте (территории) |
размер материального ущерба (тыс. рублей) |
||
|
|
|
|
|
|
|
V. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения
антитеррористической защищенности объекта (территории)
1. Силы, привлекаемые для обеспечения антитеррористической
защищенности объекта (территории),_______________________________________
2. Средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической
защищенности объекта (территории),_______________________________________
VI. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной
безопасности объекта (территории)
1. Меры по инженерно-технической защите объекта (территории):
а) системы оповещения_______________________________________________
(наличие, марка, характеристика)
б) резервные источники электро-, тепло-, газо- и водоснабжения,
систем связи_____________________________________________________________
(наличие, количество, характеристика)
в) технические системы обнаружения несанкционированного
проникновения на объект (территорию), оповещения о несанкционированном
проникновении на объект (территорию) или системы физической защиты
_________________________________________________________________________
(наличие, марка, количество)
г) стационарные и ручные металлоискатели
_________________________________________________________________________
(наличие, марка, количество)
д) системы видеонаблюдения
_________________________________________________________________________
(наличие, марка, количество)
е) системы охранного освещения
_________________________________________________________________________
(наличие, марка, количество)
ж) иные инженерно-технические средства охраны, в том числе
рентгенотелевизионные установки, технические средства обнаружения
токсичных химикатов, отравляющих веществ, патогенных биологических
агентов, а также противодействия беспилотным воздушным, подводным и
надводным судам и аппаратам, беспилотным транспортным средствам и иным
автоматизированным беспилотным комплексам
_________________________________________________________________________
(наличие, марка, характеристика)
2. Меры по физической защите объекта (территории):
а) количество контрольно-пропускных пунктов (для прохода людей и
проезда транспортных средств)____________________________________________
б) количество эвакуационных выходов (для выхода людей и выезда
транспортных средств_____________________________________________________
в) система контроля управления доступом_____________________________
(наличие, тип установленного
оборудования)
3. Меры пожарной безопасности объекта (территории):
_________________________________________________________________________
(действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по
выполнению требований пожарной безопасности из имеющихся в распоряжении
сведений: акта ввода в эксплуатацию объекта (территории), действующего
предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований по
пожарной безопасности, декларации о мерах пожарной безопасности,
вступившего в силу решения суда об устранении выявленных нарушений
требований пожарной безопасности)
4. План взаимодействия с территориальными органами безопасности,
территориальными органами МВД России и территориальными органами
Росгвардии по защите объекта (территории) от террористических угроз
_________________________________________________________________________
(наличие, реквизиты документа)
VII. Выводы и рекомендации
_________________________________________________________________________
VIII. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта
(территории)
_________________________________________________________________________
(наличие на объекте (территории) режимно-секретного органа, его
численность (штатная и фактическая), количество сотрудников объекта
(территории), допущенных к работе со сведениями, составляющими
государственную тайну, меры по обеспечению режима секретности и
сохранности секретных сведений)
_________________________________________________________________________
(наличие на объекте (территории) локальных зон безопасности)
_________________________________________________________________________
(другие сведения)
Приложения:
1. План (схема) объекта (территории) с обозначением потенциально
опасных участков и критических элементов объекта (территории).
2. План (схема) охраны объекта (территории) с указанием
контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических
средств охраны.
3. Акт обследования и категорирования объекта (территории).
4. Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической
защищенности объекта (территории).
Составлен "__" _________20__ г.
_________________________________________________________________________
(должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство
деятельностью работников (сотрудников) объекта (территории)
Актуализирован "__"____________ 20__ г.
Причина актуализации_____________________________________________________
______________________ __________________________ _______________________
(должность) (подпись) (ф.и.о.)
".
Скорректирован порядок категорирования объектов (территорий) МЧС с учетом возможных последствий совершения теракта. В отдельных случаях будет утверждаться инструкция по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов. Изменился порядок актуализации паспорта безопасности. Обновлена его форма. Скорректирован ряд специальных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2024 г. N 1178 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. N 1133"
Вступает в силу с 7 сентября 2024 г.
Опубликование:
официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 30 августа 2024 г. N 0001202408300053
Собрание законодательства Российской Федерации, 2 сентября 2024 г. N 36 ст. 5470
Открыть документ в системе ГАРАНТ