Письмо публично-правовой компании "Роскадастр" от 10 июня 2024 г. N 18-0273-КЛ/24 "О запросе позиции по вопросу исключения из ЕГРН сведений о приаэродромной территории и ее подзонах"

В публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - ППК "Роскадастр") находилось на рассмотрении письмо Министерства имущественных отношений Мурманской области по вопросу несоответствия содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о зонах с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) "приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Мурманск" и "приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Апатиты (Хибины)" и входящих в их состав подзон, актуальным приказам Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Росавиация) об утверждении данных приаэродромных территорий.

В ЕГРН содержатся сведения:

1) о приаэродромной территории аэродрома Мурманск с реестровым номером 51:01-6.1786 и входящих в ее состав подзонах с реестровыми номерами 51:01-6.1789, 51:01-6.1785, 51:01-6.1781, 51:01-6.1784, 51:01-6.1782, 51:01-6.1783, 51:01-6.1790 (далее - ПАТ Мурманск), установленных приказом Росавиации от 09.12.2021 N 949-П "Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Мурманск" (далее - Приказ N 949-П);

2) о подзонах, входящих в состав приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Апатиты (Хибины) с реестровыми номерами 51:00-6.512, 51:00-6.514, 51:00-6.516, 51:00-6.513 (далее - ПАТ Апатиты), установленных приказом Росавиации от 26.06.2019 N 496-П "Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Апатиты (Хибины)" (далее - Приказ N 496-П).

С письмом Росавиации от 23.04.2024 N Исх-14075/04 (далее - Письмо Росавиации) в ППК "Роскадастр" поступали приказы Росавиации:

1) в отношении ПАТ Мурманск:

- от 02.10.2023 N 833-П "О признании утратившим силу Приказа N 949-П" (далее - Приказ N 833-П);

- от 24.08.2023 N 695-П "Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Мурманск" (далее - Приказ N 695-П);

2) в отношении ПАТ Апатиты:

- от 19.01.2024 N 52-П "О признании утратившим силу Приказа N 496-П" (далее - Приказ N 52-П);

- от 23.11.2023 N 1061-П "Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Апатиты (Хибины)" (далее - Приказ N 1061-П).

Согласно Приказу N 833-П признается утратившим силу Приказ N 949-П с момента вступления в силу Приказа N 695-П (об установлении новых границ ПАТ Мурманск).

Согласно Приказу N 52-П признается утратившим силу Приказ N 496-П с момента вступления в силу Приказа N 1061-П (об установлении новых границ ПАТ Апатиты).

При этом в Письме Росавиации указано, что документы (содержащиеся в них сведения) для внесения в ЕГРН сведений о границах ПАТ Мурманск и ПАТ Апатиты, установленных Приказом N 695-П и Приказом N 1061-П, соответственно, находятся на стадии подготовки.

С учетом изложенного ППК "Роскадастр" отмечает следующее.

Правила установления приаэродромных территорий регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460 (далее - Постановление N 1460).

Согласно подпункту "в" пункта 2 Постановления N 1460, решение об установлении приаэродромной территории в отношении аэродромов гражданской авиации принимается Росавиацией.

Пунктом 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования ЗОУИТ.

Согласно пункту 4 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-10, 12-13.3, 15-15.4 статьи 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532 (далее - Правила N 1532), в случае принятия решения об установлении, изменении или о прекращении существования ЗОУИТ орган государственной власти, орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют в течение 5 рабочих дней со дня его принятия в орган регистрации прав документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в решении об установлении, изменении или о прекращении существования ЗОУИТ, в том числе ее наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в ее границах.

Вместе с тем Закон о регистрации и Порядок ведения ЕГРН, установленный приказом Росреестра от 07.12.2023 N П/0514, не регулируют порядок действий органа регистрации прав в случае признания утратившими силу ранее принятых решений (актов) об установлении границ объектов реестра границ, на основании которых сведения о таких объектах были внесены в ЕГРН, в рассматриваемом случае приаэродромных территорий и входящих в их состав подзон.

По мнению ППК "Роскадастр", поскольку Приказ N 949-П и Приказ N 496-П утратили силу в связи с принятием Приказов N 833-П и N 52-П, соответственно, Росавиации необходимо:

- для исключения из ЕГРН сведений о ПАТ Мурманск и ПАТ Апатиты, установленных Приказами N 949-П, N 496-П, соответственно, представить в филиал ППК "Роскадастр" по Мурманской области (далее - Филиал) PDF-образы Приказов N 833-П и N 52-П, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) Росавиации;

- для внесения в ЕГРН сведений о ПАТ Мурманск и ПАТ Апатиты, установленных Приказами N 695-П и N 1061-П, соответственно, с присвоением новых реестровых номеров, представить в Филиал в соответствии с требованиями Закона о регистрации и Правил N 1532 документы (содержащиеся в них сведения), заверенные УКЭП Росавиации.

Также, по мнению ППК "Роскадастр", указанные документы должны быть представлены в орган регистрации прав одновременно, поскольку при внесении в ЕГРН сведений о границах ЗОУИТ в отношении объектов недвижимости, расположенных полностью или частично в границах такой зоны, в соответствии с требованиями Закона о регистрации, подлежат установлению ограничения в их использовании, отсутствие в ЕГРН данных сведений может привести к негативным последствиям.

В целях формирования единой правоприменительной практики ППК "Роскадастр" просит Росреестр согласовать данную позицию, а также высказать мнение о возможности ее применения к иным объектам реестра границ в аналогичных ситуациях, либо направить иную позицию по изложенному вопросу.

Заместитель генерального директора

К.А. Литвинцев