Приложение

Приложение
к решению 117-й сессии
Симферопольского городского совета
от 30.08.2024 N 1073

Приложение
к решению 38-й сессии
Симферопольского городского совета
от 28.01.2016 N 592

Правила производства земляных работ на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила производства земляных работ на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, решением 42-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 12.02.2015 N 176 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", иными муниципальными правовыми актами.

1.2. Правила определяют требования к организации и производству земляных работ, связанных с прокладкой, ремонтом подземных (наземных) сооружений, с проведением иных видов работ, влекущих нарушение рельефа местности и благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - городской округ Симферополь).

1.3. Настоящие Правила являются обязательными для всех организаций, предприятий, учреждений, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, а также физических лиц, производящих на территории городского округа Симферополь земляные работы.

1.4. В настоящих Правилах используются следующие основные термины и понятия:

- аварийные работы - ремонтно-восстановительные работы на инженерных коммуникациях, иных объектах при их повреждениях, требующих безотлагательного производства земляных работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, а также охраняемым законом интересам;

- владелец объекта - лицо, которому объект принадлежит на праве собственности, праве хозяйственного ведения, оперативного управления, праве аренды (если владение вещью предусмотрено договором аренды), праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком либо организация, осуществляющая его использование, эксплуатацию, управление и содержание;

- гарантийный срок - это период, в течение которого организация, индивидуальный предприниматель или учреждение производившая работы по восстановлению объекта благоустройства, нарушенного в результате проведения земляных работ, в случае обнаружения дефектов на восстановленном участке объекта благоустройства, обязана устранить выявленные дефекты за счет собственных средств. Срок гарантийного обслуживания составляет 2 года со дня восстановления нарушенного объекта благоустройства. В случае невозможности привлечь подрядную организацию, обязанности по восстановлению дефектов возлагаются на заказчика работ;

- заказчик - юридическое или физическое лицо, заинтересованное в проведении земляных работ в целях строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта принадлежащего ему имущества или эксплуатируемого им имущества, и (или) в целях подземной прокладки (в том числе для переноса) кабельных линий связи, сетей инженерно-технического обеспечения, объектов электросетевого хозяйства, и (или) в целях проведения изыскательских работ, и (или) в иных целях, не противоречащих действующему законодательству и муниципальным правовым актам;

- земляные работы - комплекс работ, включающих выемку (разработку) грунта, его перемещение и укладку в определенное место (в том числе с разравниванием и уплотнением грунта), в процессе производства которых повреждается почвенный слой, иное покрытие земной поверхности и (или) иные объекты благоустройства;

- зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения на определенной территории;

- объект - здания и сооружения, земельные участки, инженерные коммуникации, геодезические знаки, дороги и дорожные сооружения, рельсовые пути, объекты благоустройства, в том числе зеленые насаждения, элементы городской инфраструктуры, объекты розничной торговли, рекламы, обслуживания населения;

- проект (схема) производства работ - проектная документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения производства земляных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории городского округа Симферополь. Проект (схема) производства работ выполняется в соответствии с техническими нормами и утверждается подписью и печатью заказчика;

- производитель работ (генеральный подрядчик) - юридическое или физическое лицо, которое производит земляные работы или организовывает производство земляных работ путем привлечения субподрядчиков;

- работы - земляные, строительные и ремонтные работы, связанные с разработкой грунта, временным нарушением благоустройства городских территорий, временным ограничением или временным прекращением дорожного движения, и сопутствующие им проектно-изыскательские, землеустроительные, а также подготовительные работы (в том числе складирование строительных материалов и конструкций, размещение машин и механизмов, временных зданий и сооружений); аварийные работы;

- разрешение на производство земляных работ - документ, дающий право на производство земляных работ, выдаваемый заказчику МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Департамент);

- ремонт - работы по восстановлению исправности и работоспособности объекта (в том числе его эксплуатационных характеристик), производимые по мере необходимости, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта;

- согласующие организации - организации (в том числе органы государственной власти), дающие свое согласие на производство работ в соответствии с их компетенцией;

- эксплуатационная организация - юридическое лицо или физическое лицо, которое либо на правах собственника, либо по поручению собственника производит техническую эксплуатацию объектов.

1.5. Производство всех видов работ, предусмотренных пунктом 1.4 настоящих Правил должно осуществляться по проектам (схемам) производства работ, согласованным и утвержденным в установленном порядке, при техническом надзоре заказчика, эксплуатационной организации с соблюдением нормативных документов, регламентирующих проектирование, строительство и эксплуатацию подземных инженерных сетей и сооружений.

Сроки производства работ, указанные в разрешении на производство земляных работ и в графиках производства земляных работ, являются обязательными.

Производство земляных работ осуществляется в соответствии с требованиями СП 45.13330.2017 "СНиП 3.02.01-87 Земляные сооружения, основания и фундаменты", СП 48.13330.2019 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства", решением 12-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 12.02.2015 N 176 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", а также в соответствии с требованиями настоящих Правил.

2. Порядок согласования проектной документации

2.1. Проекты инженерных коммуникаций и объектов благоустройства принимаются к согласованию только от организаций, имеющих свидетельство о допуске к производству указанных проектных работ.

2.2. Проекты (схемы) производства работ, связанные с производством земляных работ, подлежат обязательному согласованию в соответствии с утвержденным Администрацией города Симферополя Республики Крым Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на производство земляных работ" на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - административный регламент).

2.3. Срок действия согласованного проекта (схемы) производства работ составляет один год.

2.4. Проектные организации должны предусматривать в сметах расходы, связанные с восстановлением нарушенного объекта благоустройства. На твердых покрытиях дорог и тротуаров необходимо предусматривать стоимость восстановления объектов благоустройства, исходя из восстановления просадок восстановленных покрытий в течение гарантийного срока.

3. Порядок выдачи разрешения на производство земляных работ

3.1. Производство земляных работ на территории городского округа Симферополь осуществляется только после получения заказчиком разрешения на производство земляных работ в соответствии с административным регламентом.

3.2. Разрешение на производство земляных работ выдается юридическим лицам, а также физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), имеющим основания для проведения данных работ.

Земляные работы производятся только организацией или физическим лицом, которым выдано разрешение на производство земляных работ, либо подрядной (субподрядной) организацией, заключившей соответствующий договор с указанными лицами.

3.3. Разрешение на производство земляных работ действует в пределах срока, вида, объема, а также места проведения земляных работ, указанных в разрешении на производство земляных работ.

3.4. В случае изменения проекта (схемы) производства работ выдается новое разрешение на производство земляных работ.

3.5. Контроль за производством земляных работ на территории городского округа Симферополь осуществляется Управлением муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Управление).

4. Порядок производства земляных работ

4.1. При производстве разрытия, строительных и дорожных работ, строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений, подземных коммуникаций, устройстве строительных площадок, зон зеленых насаждений и других видов работ на объектах городской инфраструктуры должны обеспечиваться надлежащий внешний облик и санитарное содержание территорий, безопасность подъезда транспорта и подхода пешеходов к действующим предприятиям, жилым и административным зданиям, сооружениям, а также своевременное восстановление элементов благоустройства. Для въездов во дворы домовладений и подходов к помещениям через траншеи должны быть устроены надлежащей прочности мостики с перилами, ответственность за прочность которых несет лицо (производитель работ), указанное в разрешении на производство земляных работ.

4.2. Во время выполнения работ ответственное лицо обязано находиться на месте строительства, имея при себе разрешение на производство земляных работ, утвержденный проект (схему) производства работ, а также предписания владельцев подземных сооружений.

4.3. При производстве работ на месте посадки газонов и зеленых насаждений перед разрытием необходимо снимать верхний слой и складировать рядом либо вывозить в места хранения (питомники) для производства работ по вторичной посадки зеленных насаждений.

4.4. Для принятия мер предосторожности и предупреждения повреждений подземных сетей и сооружений производство разрытия в зоне расположения подземных коммуникаций (электрических кабелей, кабелей связи и др.) допускается только с письменного согласования организации, ответственной за эксплуатацию этих коммуникаций, с приложением плана (схемы) с указанием расположения и глубины заложения коммуникаций. При производстве разрытия ответственное лицо не позднее, чем за сутки до начала работ, обязано вызвать на место представителей организаций, имеющих в данном месте подземные коммуникации и согласовавших проект, установить совместно с ними точное расположение подземных коммуникаций и принять необходимые меры, обеспечивающие их полную сохранность.

4.5. Руководители эксплуатирующих организаций обязаны обеспечить своевременную явку своих представителей к месту работ и дать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях обеспечения сохранности принадлежащих им подземных коммуникаций. Ответственность за задержку или неявку к месту работ представителей эксплуатирующей организации возлагается на руководителя этой организации.

4.6. Организация, производящая земляные работы, ограждает место проведения работ ограждением с указанием на ограждении наименования организации, номера телефона, фамилии производителя работ, сроков начала и окончания работ. В вечернее и ночное время на ограждениях должны быть световые предупреждающие знаки. При вскрытиях, требующих закрытия или ограничения проезда, устанавливаются по утвержденным схемам Государственной инспекцией по безопасности дорожного движения дорожные знаки и ясно обозначаются направления объездов. В случае, если проведение разрытии на улице и дороге ограничивает движение транспорта и (или) пешеходов или перекрывает движение на время проведения работ, заказчик или производитель работ обязаны информировать об этом население через средства массовой информации до начала работ. С наступлением темноты или при тумане включаются красные фонари, которые устанавливаются на концах траншеи (котлована), а когда протяженность траншеи более 20 м - через каждые 10 м на высоте 1,5-2 метра. Места установки ограждений разрытии при строительстве, ремонте и переустройстве подземных сооружений определяются в проекте (схеме) производства работ. Ограждение мест земляных работ могут быть сняты только после полного восстановления дорожного покрытия.

4.7. Вскрытие асфальтобетонных покрытий производится после прорезки покрытия по границам вскрываемого участка прямолинейно в соответствии с проектной шириной траншеи, переход проезжей части производится перпендикулярно оси дороги. Бордюры и ограждения разбираются и вывозятся для восстановления после производства работ. Разобранное дорожное покрытие, грунт и снесенные зеленые насаждения должны немедленно вывозиться. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка.

4.8. На улицах, площадях и других благоустроенных территориях разрытии ведутся с соблюдением следующих условий:

4.8.1. Работы должны выполняться короткими участками в соответствии с проектом (схемой) производства работ.

4.8.2. Работы на последующих участках разрешаются только после завершения всех работ на предыдущих участках, включая восстановительные работы и уборку территории; ширина траншеи должна быть минимальной в зависимости от внешних габаритов сооружений.

4.8.3. Траншея и котлованы должны крепиться согласно существующим правилам производства земляных работ.

4.8.4. Засыпка траншей и котлованов производится слоями толщиной не свыше 0,2 метра с тщательным уплотнением каждого слоя, в зимнее время засыпка производится песком или талым грунтом, либо аналогичным местным материалом.

4.8.5. Допускается засыпка траншей и котлованов щебнем на всю глубину. Засыпка некондиционным грунтом запрещена.

4.8.6. Во избежание просадок перед восстановлением асфальтобетонных покрытий проезжей части и тротуаров, траншеи и котлованы засыпаются песком с уплотнением и проливкой водою.

4.8.7. Пропуск ливневых и талых вод в местах проведения земляных работ и прилегающих к ним территорий обязаны обеспечить организации, производящие работу.

4.9. В местах пересечения с существующими коммуникациями засыпка траншей производится в присутствии представителей организаций, эксплуатирующих эти коммуникации. Лицо, ответственное за производство работ, обязано своевременно извещать соответствующие организации о времени начала засыпки траншей и котлованов.

4.10. Для защиты колодцев, дождеприемных решеток и лотков должны применяться деревянные щиты и короба, обеспечивающие доступ к колодцам, дождеприемникам и лоткам.

4.11. Строительные площадки, перед началом строительства, реконструкции, капитального ремонта или сноса зданий, строений, сооружений, реконструкции (переоборудовании, перепланировки) нежилых помещений, расположенных в зданиях, строениях первых этажей и имеющие наружный выход на территорию общего пользования, ограждаются временными ограждениями по всему периметру. Строительная площадка должна быть освещена. На ограждениях, бытовках, механизмах и т.д. должны быть указаны наименование организации, производящей работы, фамилия ответственного за производство работ лица и номера телефонов организации, производящей работы (буквы и цифры размером 15 см). На пешеходной части через траншею должны быть установлены мостики шириной не менее 1,5 метра с перилами высотой не менее одного метра. На проезжей части через траншею должны быть установлены временные мосты для проезда транспорта шириной не менее четырех метров на каждую полосу движения транспорта, с расчетом на проезд автомашин с нагрузкой на одну ось десять тонн, а для въездов на дворовые территории - не менее трех метров с расчетом на нагрузку семь тонн. Ограждения должны быть окрашены, установлены без отклонений от вертикальной линии и содержаться в исправном и чистом состоянии. На ограждениях в местах въездов и выездов устанавливаются информационные щиты, на которых указываются наименование заказчика, генерального подрядчика, номера их телефонов, фамилия ответственного производителя работ, сроки начала и окончания работ. К строительной площадке и на самой площадке устраиваются проезды с твердым покрытием. На территории стройки устанавливается моечный пункт с целью предотвращения растаскивания грязи с колес автомашин и автотехники на прилегающую территорию. Строительство объектов на участках сложившейся застройки осуществляется при наличии разработанных и согласованных в установленном порядке условиях производства работ с выделением опасных зон, границ и осей подземных сооружений и коммуникаций, а также схемы движения транспорта и пешеходов для обеспечения безопасных подъездов и подходов к действующим предприятиям, зданиям и сооружениям. Строительные площадки и прилегающие к ним территории на расстоянии 5-ти метров от ограждения по периметру тщательно убираются строительными организациями не менее 2-х раз в сутки.

4.12. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений и других элементов благоустройства производится организациями, выдающими гарантии на восстановительные работы. Эти организации обязаны вести контроль за качеством засыпки траншеи и уплотнением грунта. Для восстановления дорожных покрытий устанавливаются следующие сроки:

4.12.1. На магистралях, в скверах, парках, а также в местах большого движения транспорта и пешеходов восстановительные работы должны начинаться не позднее 24 часов после засыпки траншеи;

4.12.2. В остальных случаях - не более 2 суток после засыпки траншеи.

4.13. При восстановлении объекта благоустройства зеленой зоны, после проведения земляных работ, место разрытия покрывается плодородным слоем толщиной не менее 20 см, в качестве которого может быть использован предварительно снятый и отдельно складированный верхний слой плодородного грунта. Восстановление зеленой зоны должно быть произведено в срок не более 3 суток после засыпки траншеи с посевом семян газонной травы.

Организация, производящая земляные работы, обязана обеспечить сохранность разобранного дорожного бордюрного камня и тротуарной плитки. Смотровые колодцы и дождеприемники на улицах и проездах должны восстанавливаться на одном уровне с дорожным покрытием.

Организация, производящая земляные работы, обязана восстановить нарушенные газоны, зеленые насаждения, бортовой камень, асфальтовое и плиточное покрытие качественно и на всю ширину проезжей части или тротуара.

При пересечении улицы траншеями асфальтовое покрытие на проезжей части восстанавливается картами не менее 5-ти метров в каждую сторону от траншеи, а на тротуаре не менее 3-х метров, обеспечив при этом высоту дорожного борта не менее 15 см, а тротуарного на уровне асфальта.

Эта же организация обязана убрать после восстановительных работ грунт, материалы, конструкции, строительный мусор, ограждение.

В случае нарушения асфальтобетонного покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, проездов при продольной прокладке коммуникаций, покрытие восстанавливается на всю ширину тротуаров, дорожек, проездов с соответствующими работами по восстановлению бортового камня. В таком же порядке восстанавливаются покрытия дорог, улиц, площадей, если ширина разрытия превышает 1/3 ширины проезжей части и если на проезжей части производилось устройство поперечной траншеи и ширина раскопки превысила 1/50 длины соответствующего участка улицы, дороги, площади.

Восстановление асфальтобетонных покрытий производится двумя слоями: первый - крупнозернистым асфальтобетоном, толщиной 5-6 см, второй - мелкозернистым, толщиной 4-5 см., третий - завершающий слой восстановления. Асфальтобетонные покрытия допускается укладывать только в сухую погоду. Основания под асфальтобетонные покрытия должны быть очищенными от грязи и сухими.

Температура воздуха при укладке асфальтобетонных покрытий из горячих и холодных смесей должна быть не ниже +5°С весной и летом, и не ниже +10°С осенью. Темп