Постановление администрации Учкуланского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 27 декабря 2023 г. N 58 "Об утверждении программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Учкуланском сельском поселении на период 2024-2026 годы"

В соответствии с Федеральными Законами от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Устава Учкуланского сельского поселения постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце и далее по тексту допущена опечатка. Дату Указа Президента Российской Федерации N 116 следует читать как "от 15 февраля 2006 г."

1. Утвердить Программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Учкуланском сельском поселении на период 2024-2026 годы"

2. Настоящее постановление обнародовать в установленном порядке и разместить на официальном сайте.

3. Постановление N 61 от 26.11.2020 г. Об утверждении программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Учкуланском сельском поселении на период 2021-2023 годы" признать утратившим силу.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации Учкуланского сельского поселения

Б.Т. Голаев

Программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в Учкуланском сельском поселении на период 2024-2026 годы"

Паспорт Программы

1. Наименование муниципальной программы	Программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Учкуланском сельском поселении на период 2024-2026 годы"
2. Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", - Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму".
3. Муниципальный заказчик программы	Администрация Учкуланского сельского поселения
4. Разработчик программы	Администрация Учкуланского сельского поселения
5. Основные цели программы	Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования от террористических и экстремистских актов, укрепление межнационального и межконфессионального согласия, обеспечение и укрепление социально-культурной адаптации
6. Основные задачи программы	6.1. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 6.2. Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 6.3. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. 6.4. Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 6.5. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 6.6. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 6.7. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. 6.8. Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах сельской инфраструктуры.
7. Сроки реализации программы	2024-2026 годы
8. Структура программы	8.1. Паспорт программы. 8.2. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 8.3. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели. 8.4. Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. 8.5. Раздел 4. Нормативное обеспечение программы. 8.6. Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. 8.7. Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.
9. Исполнитель программы	Администрация Учкуланского сельского поселения
10. Источники финансирования программы	10.1 за счет средств местного бюджета; Общий объем финансирования реализации программы за 2024-2026 годы составляет - 15,0 тыс. рублей, из них по годам: 2024 год - 5,0 тыс. рублей; 2025 год - 5,0 тыс. рублей; 2026 год - 5,0 тыс. рублей.
	10.2. Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Учкуланского сельского поселения.
11. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	11.1. Совершенствование форм и методов работы по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории. 11.2. Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений. 11.3. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. 11.4. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. 11.5. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 11.6. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.
12. Система организации контроля за исполнением программы	Администрация ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа Профилактика терроризма и экстремизма в Учкуланском сельском поселении на период 2024-2026 годы на территории поселения является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только села, района, но и региона в целом. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего сельского поселения.

Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели

Основными целями программы являются:

- противодействие терроризму и экстремизму;

- защита жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения от террористических и экстремистских актов;

- предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

г) информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

ж) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

з) недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.

Срок реализации программы рассчитан на три года с 2024 по 2026 годы.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.01.2024 г. по 31.12.2026 г. включительно, выделение этапов не предусмотрено.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования

Система программных мероприятий целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Учкуланском сельском поселении на период 2021-2023 годы".

Объем финансирования программы на 2021-2023 годы составляет - 15 тыс. руб.

Источником финансирования программы являются бюджет и внебюджетные средства:

а) Бюджетные средства муниципального образования.

Всего за период 15,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы:

2021 год - 5,0 тыс. руб., 2022 год - 5,0 тыс. руб, 2023 год - 5,0 тыс. руб.

4. Основные направления финансирования:

Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах села за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах.

5. Нормативное обеспечение программы

Правовую основу для реализации программы определили:

а) Федеральные Законы от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

б) Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.

6. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.

Исполнитель программы ежегодно уточняет и предоставляет в антитеррористическую комиссию с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

7. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения.

Реализация программы позволит:

а) создать условия для эффективной совместной работы Администрации сельского поселения, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан села направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.

б) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

в) стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.

г) создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

д) повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах сельского поселения.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения, обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Приложение N 1

Система
программных мероприятий Программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Учкуланском сельском поселении на период 2021-2023 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения			Источники финансирования	Объём финансирования, тыс. руб.
			2021	2022	2023		Всего	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Информировать жителей о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации стендах	Администрация сельского поселения;	1 раз в квартал	1 раз в квартал	1 раз в квартал	Местный бюджет	15	5	5	5
2	Организовать подготовку проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории сельского поселения по антитеррористической тематике	Администрация сельского поселения;	1 раз в квартал	1 раз в квартал	1 раз в квартал	Местный бюджет
3	Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах	Администрация сельского поселения и общеобразовательной школы	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	Местный бюджет
4	Возложить обязанности на заместителя главы администрации Учкуланского сельского поселения	Администрация сельского поселения;	январь 2021 года на период действия программы			Местный бюджет
5	Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти правоохранительных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц	Администрация сельского поселения	постоянно	постоянно	постоянно	Местный бюджет
6	Проводить мониторинг сети интернет в целях выявления фактов размещения запрещенной информации, в том числе террористического и экстремистского характера	Администрация сельского поселения; директор общеобразовательной школы, участковый	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	Местный бюджет
7	Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов, экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды	Администрация сельского поселения, участковый	1 раз в квартал	1 раз в квартал	1 раз в квартал	Местный бюджет
8	Осуществлять постоянный обход территории на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности, в том числе исходить из того, что противодействию экстремизму и реабилитация нацизма имеет принципиальное значение для сохранения независимости, территориальной целостности, суверенитета, основ конституционного строя РФ	Администрация сельского поселения, участковый	постоянно	постоянно	постоянно	Местный бюджет
9	Проведение обследований на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений, электрощитовых и др. подсобных помещений	Администрация сельского поселения; школа, ДК	еженедельно	еженедельно	еженедельно	Местный бюджет
10	Организация патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения села	Актив сельского поселения;	На период проведения мероприятий	На период проведения мероприятий	На период проведения мероприятий	Местный бюджет
11	Осуществлять еженедельный обход территории сельского поселения на предмет выявления мест концентрации молодежи	Администрация сельского поселения	постоянно	постоянно	постоянно	Местный бюджет
12	Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения	Администрация сельского поселения; общеобразовательная школа	ежемесячно в учебный период (сентябрь - июнь включительно	ежемесячно в учебный период (сентябрь - июнь включительно	ежемесячно в учебный период (сентябрь - июнь включительно	Местный бюджет
13	Проведение обследований избирательных участков на территории Учкуланского сельского поселения в период проведения выборов	Администрация сельского поселения	ежеквартально (по мере необходимости, но не позднее 5 дней до начало выборов)			Местный бюджет
14	Организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	Администрация сельского поселения; дом культуры, библиотека.	раз в полгода	раз в полгода	раз в полгода	Местный бюджет
15	Проводить тематические беседы в коллективах образовательных учреждений школы и детского сада, расположенных на территории по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС	Администрация сельского поселения, школа, учреждения культуры	раз в квартал	раз в квартал	раз в квартал	Местный бюджет
16	Привлечение актива, общественности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, активизация работы по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов	Актив сельского поселения	постоянно	постоянно	постоянно	Местный бюджет
17	Организовать и провести круглые столы, с привлечением должностных лиц, представителями духовенства по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности	Администрация сельского поселения	1 раз в полугодие	1 раз в полугодие	1 раз в полугодие	Местный бюджет
18	Информировать граждан о наличии в сельском поселений телефонных линий для сообщения фактов угроз террористической и экстремистской направленности	Информационные стенды Администрации сельского поселения;	постоянно	постоянно	постоянно	Местный бюджет