Приказ Департамента ветеринарии при Правительстве Еврейской автономной области от 2 сентября 2024 г. N 29 "Об утверждении рекомендаций по определению немотивированной агрессивности у животных без владельца"

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

приказываю:

1. Утвердить рекомендации по определению немотивированной агрессивности у животных без владельца.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель начальника департамента

О.С. Оборотова

УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом департамента
ветеринарии при правительстве
Еврейской автономной области
от 02.09.2024 N 29

Рекомендации
по определению немотивированной агрессивности у животных без владельца

1. Рекомендации по определению немотивированной агрессивности у животных без владельца (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением правительства ЕАО от 06.07.2020 N 238-пп "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Еврейской автономной области", постановлением правительства ЕАО от 23.07.2020 N 277-пп "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Еврейской автономной области".

2. Целью освидетельствования животных без владельцев является определение степени социальной совместимости и негативных отклонений в поведении по поведенческим реакциям животных.

3. Под немотивированной агрессивностью у животного следует понимать враждебное поведение животного, выражающееся в выходе за рамки стереотипного поведения, свойственного животному данного вида и появляющееся в форме агрессии по отношении к человеку и (или) животному, не обусловленной какой-либо внешней причиной.

4. Признаками наличия немотивированной агрессивности у животных, которые учитываются во время мероприятий по отлову, являются:

1) агрессивное поведение не предшествует предварительная демонстрация угрозы или испуга;

2) животное демонстрирует угрожающее поведение в отношении спокойно стоящего человека и (или) другого животного (например, рычит, обнажает клыки и т.д.);

3) животное пытается напасть или нападает на спокойно стоящего человека;

4) животное проявляет агрессивное поведение на нейтральный внешний раздражающий фактор, типичный для данной территории, не несущий угрозу (например, негромкий звук, свет).

5. Не может считаться признаком наличия немотивированной агрессивности у животного недоверие, которое является нормальной реакцией животного, а также реакция животного в целях охраны еды, защиты потомства.

6. Перечень признаков наличия немотивированной агрессивности у животных, установленный Рекомендациями, не является исчерпывающим.

7. Животное может быть признано проявляющим немотивированную агрессивность при наличии одного или нескольких признаков, указанных в пункте 4 Рекомендаций.

Решение о наличии или отсутствии признаков немотивированной агрессивности у животного принимается лицом, которое выполняет мероприятия по отлову животных без владельцев (далее - исполнитель мероприятий), на основании субъективной оценки поведения и реакций животного.

В случае установления у животного признаков немотивированной агрессивности, осуществляется отлов животного в соответствии с постановлением правительства ЕАО от 23.07.2020 N 277-пп "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Еврейской автономной области" и передача его в приют для животных.

8. Степень немотивированной агрессивности у животных без владельцев определяется во время нахождения в приюте. Тестирование на определение наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности у животных без владельцев, находящихся на содержании в приюте, может осуществляться неоднократно по решению руководителя приюта для животных.

9. Определение наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности у животных без владельцев осуществляется на 3 - 7 день со дня поступления животного в приют.

10. Для определения наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности у животных без владельцев создается комиссия, состав которой утверждается распорядительным документом руководителя приюта для животных.

Комиссия по определению наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности у животных без владельцев (далее - Комиссия) формируется в составе не менее 3 человек, включая председателя Комиссии. В состав Комиссии в обязательном порядке включают специалиста-кинолога и специалиста в области ветеринарии.

В случае необходимости внесение изменений в состав Комиссии производится на основании распорядительного документа руководителя приюта для животных.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

11. Во время определения наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности у животных без владельцев члены комиссии должны располагаться таким образом, чтобы иметь возможность корректно оценить действия животного, но при этом не служить для него дополнительным/основным раздражителем.

12. Перед началом определения наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности животное должно получить полное описание (пол, окрас, приблизительный возраст, иные признаки) так, чтобы была возможность его точной идентификации.

13. Животное должно быть клинически здорово (без признаков заболевания/недомогания), что должно быть подтверждено ветеринарным специалистом.

14. В день тестирования животное должно быть голодным.

15. Размер помещения/вольера, в котором проводится определение наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности, должен быть достаточно большим, чтоб животное не испытывало боязни замкнутого пространства и могло свободно передвигаться, а также чтобы в него мог войти сотрудник.

16. В соответствии с требованиями конкретных этапов определения наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности необходимо наличие:

- корма, металлической миски, ложки (или подобного инвентаря);

- сотрудника, который адекватно и в соответствии с описанием выполняет упражнения.

Для работы в качестве сотрудника допускаются любые лица не моложе 18 лет. Сотрудник должен быть одет в нейтральную, не имеющую специальных запахов (химических веществ, духов, алкоголя и т.п.) одежду, иметь средства защиты (типа баллончика с газом и т.п.).

17. На передней (открытой) стенке вольера или у входа в комнату устанавливается металлическая миска.

18. Все этапы должны проводиться в строгой очередности. Между окончанием одного этапа и началом следующего должно пройти не менее 5 минут.

19. Этап "Реакция на еду в присутствии человека".

19.1. Процедура проведения.

Сотрудник входит в вольер или в помещение, где находится животное, и кладет корм в миску. После этого отходит на 30-50 см от миски и встает боком к животному. Сотрудник должен стоять в спокойной позе, не совершая никаких резких движений, краем глаза контролируя действия животного. Допускается однократная спокойная речь перед дачей корма. Если животное активно нападает или резко выхватывает корм, то сотрудник должен оставаться таким же нейтральным. Если же нападение угрожает укусом, то необходимо применить средства самозащиты. В этом случае повторной дачи корма не производится. После окончания проверки сотрудник выходит из вольера/помещения. Время тестирования - 5-10 минут.

19.2. Варианты поведения животного.

I. Не демонстрирует угрозу:

- подходит к миске, берет еду и не отходит;

- подходит к миске, нюхает, берет еду и уходит;

- не подходит к миске, не берет еду, спокойно себя ведет.

II. Показывает одно - два угрожающих движения, но потом успокаивается и далее:

- походит к миске, нюхает, берет еду и уходит;

- не подходит к миске, не берет еду, но далее ведет себя спокойно.

III. Постоянно демонстрирует угрожающее поведение и страх: не подходит к миске, не берет еду, находится у дальней стенки помещения.

IV. Постоянно демонстрирует угрожающее поведение: не позволяет сотруднику войти в помещение/вольер, нападает на спокойно стоящего человека, в процессе нападения может схватить еду и съесть, но не успокаивается.

20. Этап "Реакция на еду, предложенную человеком".

20.1. Процедура проведения.

Сотрудник входит в вольер или помещение, где уже находится животное, и спокойно через 1 минуту достает корм. Корм должен быть таким, чтобы его можно было держать в руке, не просыпая. Далее он предлагает животному корм, при этом, не навязываясь животному. Допускается однократная спокойная речь перед дачей корма. Во время тестирования сотрудник должен, не делая резких движений, краем глаза контролировать действия животного. Если животное активно нападает или резко выхватывает корм, то сотрудник должен оставаться по возможности таким же нейтральным. Если же нападение угрожает укусом, то необходимо применить средства самозащиты. В этом случае повторной дачи корма не производится. После окончания проверки сотрудник выходит из вольера/помещения. Время тестирования - 5-10 минут.

20.2. Варианты поведения животного:

I. Не демонстрирует угрозу:

- подходит к человеку, берет еду и не отходит;

- подходит к человеку, нюхает, берет еду и уходит;

- не подходит к человеку, не берет еду, но ведет себя спокойно.

II. Показывает 1 - 2 угрожающих движения, но потом успокаивается и далее:

- подходит к человеку, нюхает, берет еду и уходит;

- не подходит к человеку, не берет еду, но далее ведет себя спокойно.

III. Постоянно демонстрирует угрожающее поведение и страх: не подходит к человеку, не берет еду, находится у дальней стенки помещения.

IV. Постоянно демонстрирует угрожающее поведение: не позволяет сотруднику войти в помещение/вольер, нападает на спокойно стоящего человека, может попытаться выхватить еду и съесть, но после этого не успокаивается.

21. Этап "Реакция на резкие звуки".

21.1. Процедура проведения.

Сотрудник входит в помещение или вольер и останавливается, причем он не должен располагаться по центру помещения или вольера. Сотрудник должен стоять 2-3 минуты без резких движений боком к животному, чтобы оно привыкло к его присутствию. Затем сотрудник производит три удара подряд металлической ложкой по металлической миске (допускается любой инвентарь, с помощью которого можно воспроизвести подобные звуки). После трех ударов сотрудник продолжает находиться в помещении еще 2-3 минуты, никак не провоцируя собаку, и затем выходит из вольера/помещения. Время тестирования - 5 минут.

21.2. Варианты поведения животного:

I. Не демонстрирует угрозу:

- игнорирует звук, не проявляет интереса;

- слышит звук и оборачивается, но остается на месте;

- слышит звук, проявляет интерес и направляется к его источнику.

II. Показывает 1 - 2 угрожающих движения, но потом успокаивается:

собака слышит звук и начинает лаять, кидаться к решетке, но потом успокаивается;

кошка проявляет признаки тревоги, раздражения или агрессии (расширенные зрачки, дрожащий или бьющий по бокам хвост, шипение, рычание, прижатое к земле или напряженное тело и другие), но потом успокаивается.

III. Постоянно демонстрирует угрожающее поведение и страх: животное слышит звук, пугается, пытается убежать, собака начинает лаять, кошка проявляет признаки тревоги, раздражения или агрессии.

IV. Постоянно демонстрирует угрожающее поведение:

животное не позволяет войти сотруднику в помещение/вольер;

собака слышит звук и с лаем направляется к его источнику, не успокаивается, когда звуки уже не раздаются;

кошка нападает на человека, кусает, царапает его.

22. Во время тестирования необходимо обращать внимание на следующие черты поведения тестируемого животного: общительность, уравновешенность, наличие/отсутствие страха или агрессивности, направленной против человека и/или животных. Также необходимо учитывать насколько быстро животное адаптируется к ситуации, человеку. Необходимо четко разделять недоверие, которое является нормальной реакцией собаки, и боязнь или страх, которые могут проявляться в реакции самозащиты. Любое проявление агрессивного поведения должно быть отмечено.

23. Итоговая оценка определяется на основании оценок, полученных на всех четырех этапах:

1-й вариант. Если животное на 3 из 3 этапов показывает варианты реакции N IV, то это означает наличие ярко выраженного агрессивного поведения, выпуск на прежнее место обитания запрещается.

2-й вариант. Если животное на 3 из 3 этапов показывает варианты реакции N III, то это означает, что наличие агрессивного поведения в большей степени обусловлено страхом или боязнью, выпуск на прежнее место обитания запрещается.

3-й вариант. Если животное на 3 из 3 этапов показывает поведение

N I - II, то это означает, что она не проявляет признаков немотивированной агрессивности, выпуск на прежнее место обитания разрешается.

4-й вариант. Если животное на 2 этапах показала варианты поведения

N III - IV, а на одном - вариант N I - II, то необходимо провести повторное тестирование не ранее чем через 7 дней.

24. Результаты определения наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности у животных без владельцев оформляются актом по форме согласно приложению.

Акт подготавливается председателем Комиссии либо по его поручению членом Комиссии не позднее 1 рабочего дня от даты проведения определения наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности у животных без владельцев.

Акт подписывается председателем и членами Комиссии.

Приложение
к Рекомендациям по определению
немотивированной агрессивности
у животных без владельца

АКТ
определения наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности у животного без владельца

от "___" ________ 202_ года

N ___________

Комиссией в составе:

Председателя комиссии: ______________________________________________

(ФИО, должность)

Членов комиссии: ____________________________________________________

_____________________________________________________________________

(ФИО, должность)

В присутствии: ______________________________________________________

Сотрудник: __________________________________________________________

(ФИО)

Составлен настоящий акт об определении наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности у животного без владельца.

Регистрационный N ___________________________________________________

Категория животного: собака , щенок , кошка , котенок

Пол: кобель , сука , кот , кошка

Окрас _______________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Возраст _____________________________________________________________

_____________________________________________________________________

По результатам осмотра животное является клинически здоровым. Результаты этапов тестирования:

1. Этап "Реакция на еду в присутствии чужого человека"

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(подробное описание вариантов поведения животного)

2. Этап "Реакция на еду, предложенную чужим человеком"

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(подробное описание вариантов поведения животного)

3. Этап "Реакция на резкие звуки"

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(подробное описание вариантов поведения животного)

Итоговая оценка: ____________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

(подробное описание вариантов поведения животного)

Наименование этапа тестирования	Варианты реакции животного
Этап "Реакция на еду в присутствии человека"
Этап "Реакция на еду, предложенную человеком"
Этап "Реакция на резкие звуки"

Решение: ____________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(указывается решение, принятое комиссией, по результатам тестирования животного без владельца)

Принято открытым голосованием:

За _______, Против _______

Наличие особого мнения члена комиссии: _______________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

Председатель комиссии___________________________/ ________________ (подпись) (ФИО)

Члены комиссии ________________________________/ ________________ (подпись) (ФИО)

________________________________/ ________________ (подпись) (ФИО)

________________________________/ ________________ (подпись) (ФИО)

________________________________/ ________________ (подпись) (ФИО)