Приложение. Положение о финансовом управлении администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми

Приложение
к решению Совета
муниципального округа "Воркута"
Республики Коми
от 30.08.2024 г. N 641

Положение
о финансовом управлении администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми (далее - Управление) является функциональным органом администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми, финансовым органом муниципального округа "Воркута" (далее - муниципальный округ "Воркута"), обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в муниципальном округе "Воркута", определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд муниципальных заказчиков муниципального округа "Воркута.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального округа "Воркута", а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также иными организациями.

1.4. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа "Воркута".

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, безвозмездного пользования, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и изображением государственного герба Республики Коми, бланки с изображением государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на русском и коми языках, иные печати и штампы, бланки, счета, открываемые в установленном законодательством порядке.

Полное наименование: финансовое управление администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми.

Сокращенное наименование: финансовое управление администрации муниципального округа "Воркута".

1.6. Местонахождение Управления: 169900, Республика Коми, г. Воркута, пл. Центральная, д. 7.

1.7. Юридический адрес: 169900, Республика Коми, г. Воркута, пл. Центральная, д. 7.

2. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

2.1. разработка и реализация в пределах предоставленной компетенции финансовой, долговой, бюджетной и налоговой политики муниципального округа "Воркута", совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

2.2. реализация полномочий по составлению и исполнению бюджета муниципального округа "Воркута" (далее - местный бюджет);

2.3. обеспечение сбалансированности местного бюджета;

2.4. определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд муниципальных заказчиков муниципального округа "Воркута";

2.5. осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в пределах предоставленной компетенции.

3. Функции

Для реализации задач Управление выполняет следующие функции:

3.1. координирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению проекта местного бюджета в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального округа "Воркута" (далее - муниципальный правовой акт) и приказами Управления;

3.2. организует составление и составляет проект местного бюджета, проект изменений в местный бюджет для внесения в установленном порядке в Совет муниципального округа "Воркута" (далее - Совет, представительный орган);

3.3. устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета, кассового плана исполнения местного бюджета;

3.4. утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет, администрируемых Управлением;

3.5. утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита местного бюджета, главным администратором которых является Управление;

3.6. устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;

3.7. устанавливает перечень и коды целевых статей расходов местного бюджета, детализирующих кодов бюджетной классификации;

3.8. ведет сводную бюджетную роспись и кассовый план исполнения местного бюджета, а также устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета документов, необходимых для составления и ведения кассового плана;

3.9. обеспечивает формирование и представление в орган Федерального казначейства в целях формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, информации и документов в отношении организаций, созданных муниципальным округом "Воркута", а также иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, получающих средства из местного бюджета;

3.10. разрабатывает проект порядка муниципальных заимствований, программу муниципальных заимствований, принимает участие в разработке порядка предоставления муниципальных гарантий муниципального округа "Воркута";

3.11. осуществляет привлечение заимствованных средств в пределах своей компетенции, своевременное и полное исполнение долговых обязательств муниципального округа "Воркута", минимизацию расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение. Ведет учет заимствованных средств и расходов по обслуживанию и погашению долговых обязательств муниципального округа "Воркута", муниципальную долговую книгу;

3.12. осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального округа "Воркута" в установленном порядке, ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального округа "Воркута", исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

3.13. осуществляет оценку надежности банковской гарантии, поручительства предоставляемой в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита в установленном порядке;

3.14. осуществляет анализ доходов, расходов, иных показателей местного бюджета, готовит и представляет главе муниципального округа "Воркута" - руководителю администрации (далее - глава муниципального округа "Воркута") предложения по вопросам формирования и исполнения местного бюджета;

3.15. организует работу по составлению реестра расходных обязательств, ведет реестр расходных обязательств местного бюджета;

3.16. утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального округа "Воркута" и (или) находящиеся в их ведении бюджетные и казенные учреждения;

3.17. формирует и ведет реестр источников доходов местного бюджета;

3.18. осуществляет взаимодействие с главными администраторами доходов местного бюджета в целях мобилизации поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов, источников финансирования дефицита бюджета;

3.19. принимает участие в реализации муниципальных программ в пределах своих полномочий. Принимает участие в реализации инвестиционной политики муниципального округа "Воркута";

3.20. осуществляет соответствующие бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств местного бюджета, получателя бюджетных средств местного бюджета, главного администратора доходов местного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;

3.21. согласовывает решения уполномоченных органов о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате задолженности и (или) налогов, сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, срок уплаты которых не наступил, инвестиционного налогового кредита, в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах;

3.22. организует в установленном порядке исполнение и исполняет местный бюджет, обеспечивает контроль за исполнением местного бюджета главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

3.23. осуществляет функции по управлению единым счетом местного бюджета и бюджетными средствами;

3.24. устанавливает в соответствии с бюджетным законодательством порядки, регламентирующие кассовое исполнение местного бюджета;

3.25. осуществляет взаимодействие с органами Федерального казначейства по вопросам исполнения местного бюджета в соответствии с порядками, утвержденными приказами Федерального Казначейства России, Управления;

3.26. устанавливает порядок представления бюджетной отчетности главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета, главными администраторами, администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета;

3.26. устанавливает порядок представления бухгалтерской отчетности бюджетными, автономными учреждениями муниципального округа "Воркута";

3.27. составляет и представляет в Министерства Республики Коми, органы местного самоуправления муниципального округа "Воркута" в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ежемесячные, квартальные отчеты об исполнении местного бюджета;

3.28. составляет и представляет в Министерства Республики Коми, органы местного самоуправления муниципального округа "Воркута" в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, годовую бюджетную отчетность за истекший финансовый год в установленные сроки;

3.29. осуществляет в отношении главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов, администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения местного бюджета, осуществления бюджетного учета и составления бюджетной отчетности;

3.30. контролирует мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов;

3.31. осуществляет полномочие по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренное частью 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд";

3.32. осуществляет функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд муниципальных заказчиков муниципального округа "Воркута";

3.33. исполняет судебные акты по искам к муниципальному округу "Воркута" о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального округа "Воркута" (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета;

3.34. размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет" информацию в составе, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.35. осуществляет ведение претензионной и исковой работы в пределах своих полномочий;

3.36. разрабатывает в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов в пределах своей компетенции, осуществляет согласование проектов муниципальных правовых актов муниципального округа "Воркута";

3.37. разрабатывает и принимает в установленном порядке приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.38. осуществляет информационное обеспечение по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.39. проводит в целях повышения эффективности бюджетных расходов мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета;

3.40. осуществляет мероприятия, направленные на повышение открытости (прозрачности) и доступности бюджетных данных муниципального округа "Воркута";

3.41. инициирует проведение общественных, публичных слушаний по проектам решений Совета муниципального округа "Воркута" Республики Коми о бюджете муниципального округа "Воркута", об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

3.42. в сфере обеспечения деятельности Управления:

1) осуществляет исполнение сметы расходов на содержание Управления, формирует полную достоверную информацию о деятельности Управления и его имущественном положении;

2) выполняет функции муниципального заказчика в части расходов на содержание аппарата Управления;

3) организует и обеспечивает, в установленном законодательством порядке, необходимые мероприятия по охране труда и гражданской обороне;

4) обеспечивает в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иную охраняемую законом информацию;

5) реализует в установленном порядке право владения, пользования и распоряжения находящимся в его ведении муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, безвозмездного пользования;

3.43. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, муниципального округа "Воркута".

4. Права

Управление имеет право:

4.1. запрашивать и получать в установленном порядке у органов власти всех уровней, учреждений, предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности материалы, информацию и отчетные данные, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций;

4.2. выступать в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в качестве лица, участвующего в деле, по вопросам своей компетенции;

4.3. осуществлять временное управление местным бюджетом в случаях и порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4.4. самостоятельно принимать решения по вопросам, относящимся к порученной сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами местного самоуправления муниципального округа "Воркута";

4.5. осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

5. Структура управления

5.1. Структура и численность Управления утверждаются постановлением администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми.

5.2. Штатное расписание Управления утверждается начальником Управления по согласованию с главой муниципального округа "Воркута".

5.3. В Управлении применяется система оплаты труда, установленная в муниципальном округе "Воркута".

5.4. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми.

На них распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих законодательством Российской Федерации, Республики Коми, Уставом муниципального округа "Воркута".

5.5. Назначение на должность, перевод и освобождение от занимаемой должности; определение размера заработной платы, надбавок и доплат; предоставление отпуска, направление в служебную командировку работников Управления, замещающих должности муниципальной службы, производится главой муниципального округа "Воркута".

Назначение на должность, перевод и освобождение от занимаемой должности; определение размера заработной платы, надбавок (премий) и доплат; предоставление отпуска, направление в служебную командировку работников Управления, не замещающих должности муниципальной службы, производится начальником Управления.

6. Организация деятельности управления

6.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального округа "Воркута" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности начальника квалификационным требованиям осуществляется с участием финансового органа Республики Коми. Порядок участия финансового органа Республики Коми в проведении указанной проверки устанавливается законом Республики Коми.

6.2. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций. В своей деятельности подчиняется главе муниципального округа "Воркута", заместителю руководителя администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми, курирующему работу Управления.

Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций, действует на основании должностной инструкции, утвержденной главой муниципального округа "Воркута".

6.3. Начальник Управления:

1) разрабатывает структуру Управления и представляет для согласования главе муниципального округа "Воркута";

2) утверждает штатное расписание Управления после письменного согласования с главой муниципального округа "Воркута";

3) утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления, не замещающих должности муниципальной службы;

4) в установленном порядке осуществляет прием и увольнение работников Управления (за исключением муниципальных служащих), заключает с ними трудовые договоры, договоры гражданско-правового характера в соответствии с законодательством, устанавливает должностные оклады, компенсационные выплаты, выплаты стимулирующего характера;

5) обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины;

6) применяет к работникам (за исключением муниципальных служащих) меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания;

7) утверждает бюджетную смету Управления;

8) распоряжается финансовыми и материальными ресурсами, закрепленными за Управлением в соответствии с законодательством;

9) открывает и закрывает счета в соответствующем уполномоченном органе, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, заключает договоры (соглашения);

10) действует без доверенности от имени Управления; от имени Управления выступает ответчиком и истцом в суде;

11) издает в пределах компетенции управления приказы;

12) создает условия по обеспечению охраны труда в Управлении, осуществляет выполнение нормативных правовых актов по условиям и охране труда;

13) вносит в установленном порядке на рассмотрение органов местного самоуправления муниципального округа "Воркута" проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

14) участвует в работе комиссий и заседаний Совета, в работе оперативных заседаний и совещаниях, проводимых в администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми, а также привлекает при необходимости специалистов для участия в вышеуказанных мероприятиях;

15) организует работу по размещению информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет". Определяет работников Управления, ответственных за техническое обеспечение работы с единым порталом "Электронный бюджет", размещение информации в системе "Электронный бюджет" с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

16) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

17) в период отсутствия начальника Управления (отпуск, болезнь, командировка) его обязанности на основании распоряжения главы муниципального округа "Воркута" исполняет заместитель начальника Управления, а в случае его отсутствия другой работник, замещающий должность муниципальной службы.

7. Имущество управления

Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления, безвозмездного пользования основные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

8. Ликвидация (реорганизация) управления

Ликвидация Управления или его реорганизация осуществляется в порядке, установленном законодательством.