Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 октября 2003 г. N КА-А40/7973-03 Суд отказал в удовлетворении иска о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в исполнительном органе ФСС РФ, указав, что на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 октября 2003 г. N КА-А40/7973-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в арбитражный суд города Москвы с иском к закрытому акционерному обществу "Саша" о взыскании 10000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации более чем на 90 дней.

Решением от 28.05.2003 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29 июля 2003 г. арбитражного суда г. Москвы, иск удовлетворен.

Не согласившись с судебными актами, ЗАО "Саша" в кассационной жалобе просит об их отмене, как вынесенных с нарушением норм материального права, а именно: ст. 8 ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

По мнению заявителя, Общество не должно нести ответственности, поскольку Закона, предусматривающего ответственность за несвоевременную регистрацию в органах социального страхования принято не было.

Представитель МРО ФСС РФ в судебное заседание кассационной инстанции не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит, что судебные акты подлежат отмене.

Как установлено при разбирательстве дела, ответчик зарегистрирован Московской регистрационной палатой 26.10.1993 г., с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратился в исполнительный орган МРО ФСС 05.11.2002 г., т.е. с нарушением установленного законом срока.

Решением МРО ФСС РФ от 15.11.2002 г. N 25 ЗАО "Саша" привлечено к ответственности в соответствии со ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Обосновывая свои исковые требования истец ссылался на ст. 8 ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.". В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

В силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Суд первой и апелляционной инстанции установил и исследовал существенные обстоятельства для рассмотрения дела, но неправильно применил материальный закон, в связи с чем, суд считает возможным состоявшиеся судебные акты отменить, и не передавая дело на новое рассмотрение вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 28 мая 2003 г. и постановление от 29 июля 2003 г. арбитражного суда города Москвы по делу N А40-17301/03-115-227 отменить.

В удовлетворении требований МРО ФСС РФ (филиал N 18) о взыскании с ЗАО "Саша 1993" штрафа в сумме 10000 рублей отказать. Возвратить ЗАО "Саша 1993" из федерального бюджета госпошлину в размере 1000 рублей.