Постановление мэрии города Череповца Вологодской области от 2 сентября 2024 г. N 2348 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной и туристической привлекательности города Череповца" (документ не вступил в силу)

Постановление мэрии города Череповца Вологодской области от 2 сентября 2024 г. N 2348
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной и туристической привлекательности города Череповца"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением мэрии города от 31.05.2024 1456 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной и туристической привлекательности города Череповца" (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с 01.01.2025 и применяется к правоотношениям, возникшим при формировании городского бюджета, начиная с бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города, начальника финансового управления мэрии.

4. Признать утратившими силу с 01.01.2025 постановления мэрии города от:

22.10.2021 N 4071 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной и туристической привлекательности города Череповца на 2022 - 2026 годы";

26.04.2022 N 1150 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 22.10.2021 N 4071";

11.10.2022 N 2954 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 22.10.2021 N 4071";

25.10.2022 N 3096 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 22.10.2021 N 4071";

28.07.2023 N 2232 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 22.10.2021 N 4071";

08.11.2023 N 3224 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 22.10.2021 N 4071";

25.07.2024 N 2028 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 22.10.2021 N 4071".

5. Постановление подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации г. Череповца.

Мэр города

В.Е. Германов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
мэрии города
от 02.09.2024 N 2348

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной и туристической привлекательности города Череповца" (далее - муниципальная программа)

I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

Череповец сегодня - крупнейший промышленный центр Северо-Запада, современный и комфортный город, обладающий рядом несомненных конкурентных преимуществ, привлекательный для жизни и самореализации его жителей.

Одним из конкурентных преимуществ города являются сильные, устойчивые компании малого и среднего бизнеса, представленные на территории в разных отраслях экономики. Вместе с тем, город, испытывает потребность в ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства (далее - также МСП). Экономика города не достигла насыщения МСП и имеются значительные резервы их дальнейшего развития. Поэтому меры поддержки бизнеса и инвесторов играют одну из ключевых ролей.

Социально-экономическое развитие города Череповца, в период с 2022 года по 2024 год проходило в условиях нескольких экономических и геополитических кризисов, последствий пандемии коронавируса, санкционных ограничений. Все это отразилось на развитии города в долгосрочной перспективе. При этом Череповец показал достаточную экономическую устойчивость.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр МСП): число субъектов МСП составило в 2023 году 13 430 единиц в том числе 5 918 малых и 33 средних предприятий, 7 479 индивидуальных предпринимателей. За 2023 год в сравнении с 2022 годом количество МСП снизилось на 1,86% или на 254 единиц Сокращение МСП в Череповце идет с 2020 года. Причинами снижения количества являются объективные причины не муниципального уровня: ковид, последствия ковида, геополитическая ситуация, санкции, последствия экономических санкций. Но ситуация начинает меняться и по итогам шести месяцев 2024 года количество работающих субъектов МСП среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составило 13 554 единиц. Наблюдается рост количества МСП и возможности наращивания предпринимательского потенциала в городе.

В среде малого и среднего предпринимательства формулируется запрос и сохраняется потребность в информационной поддержке, в обучении и повышении квалификации, помощи в поиске и подборе рынков сбыта производимой продукции, товаров, работ услуг. Все эти потребности учитываются в деятельности АНО Агентства Городского Развития - организации, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - АНО АГР), соисполнителя муниципальной программы.

На инвестиционную привлекательность города оказывает влияние большое количество факторов: экономический и инновационный потенциалы, наличие транспортной и финансовой инфраструктур, развитие законодательной базы, социальный и кадровый потенциалы, внешнеэкономическое сотрудничество, экономико-географическое положение и имидж. Город Череповец обладает набором конкурентных преимуществ, которые в совокупности своей формируют выгодные условия для дальнейшего развития территории муниципального образования, в том числе выгодное географическое положение и сохранившаяся система профессионально-технического и высшего образования, подготовки и переподготовки кадров.

Существенным преимуществом территории города можно считать статус территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР), присвоенный городу в 2017 году. ТОСЭР - эффективный инструмент привлечения инвесторов в рамках комплексных концепций развития территорий, способствующий развитию стратегических видов деятельности. В настоящее время 16 предприятий имеют статус резидента ТОСЭР. В портфеле действующих резидентов на 2024 год находятся предприятия с проектами: по строительству физкультурно-оздоровительных комплексов; производств по программе импортозамещения и обеспечения гособоронзаказов; по лесопереработке и лесозаготовке; производству прочей неметаллической продукции; производству полимерных изделий, производству электрооборудования, транспортных средств и другие проекты. Объем привлеченных инвестиций за период с 2017 по 2024 годы уже составляет более 8 млрд рублей, количество созданных новых рабочих мест порядка 2,3 тысячи.

Обладая богатой историей, традициями, город Череповец имеет возможности развивать различные формы туризма: деловой, событийный, культурно-познавательный, паломнический (религиозный), активный. Город для этого обладает благоприятными возможностями: удачное расположение, близость к транспортным магистралям, проведение международных и всероссийских мероприятий.

Политика города направлена на создание благоприятных условий: для развития малого и среднего предпринимательства, что выражается в реализации комплекса услуг и мероприятий по поддержке МСП; для планомерной работы по развитию инвестиционного потенциала и реализации инвестиционных проектов различных масштабов; для развития въездного, внутреннего туризма, повышения качества туристского продукта.

II. Описание приоритетов и целей в сфере реализации муниципальной программы (в том числе в соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа город Череповец Вологодской области)

Приоритеты и цель в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из приоритетного направления "Миграционная привлекательность города" Стратегии социально-экономического развития городского округа город Череповец Вологодской области до 2035 года "Череповец-территория роста" (далее - Стратегия).

Реализация муниципальной программы окажет влияние на достижение следующих показателей Стратегии:

1) Количество туристов и экскурсантов (показатели: "Количество мероприятий, направленных на развитие предпринимательства, инвестиционного и туристического потенциала", "Количество оказанных консультаций и услуг по вопросам развития предпринимательства, инвестиционного и туристического потенциала", "Количество туристов, посетивших город");

2) Доля креативной экономики (показатели: "Количество мероприятий, направленных на развитие предпринимательства, инвестиционного и туристического потенциала", "Количество оказанных консультаций и услуг по вопросам развития предпринимательства, инвестиционного и туристического потенциала", "Количество новых субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных гражданами, получившими поддержку в АНО АГР").

Приоритетом муниципальной программы является создание условий для формирования и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов и туристического потенциала через деятельность организации инфраструктуры поддержки МСП АНО Агентство Городского Развития.

III. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере муниципального управления

Текущее управление муниципальной программой и оперативный контроль за ее реализацией обеспечивается ответственным исполнителем муниципальной программы - финансовым управлением мэрии (главный распорядитель средств бюджета города) и соисполнителем муниципальной программы - АНО Агентство Городского Развития.

АНО АГР предоставляет комплекс услуг по поддержке и развитию МСП, самозанятых и граждан, желающих начать собственное дело, общественно-значимых проектов и инициатив, направленных на развитие и поддержку предпринимательства (в т.ч. в сфере культуры, образования, здравоохранения, экологии, благоустройства территории), повышение инвестиционной и туристической привлекательности города.

Достижение цели муниципальной программы "Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной и туристической привлекательности города" обеспечивается путем достижения следующей задачи: содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, реализации инвестиционных проектов, развитию внутреннего и въездного туризма.

Для решения данной задачи муниципальной программой предусмотрена финансовая поддержка организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - АНО Агентство Городского Развития.

Для ведения деятельности, с целью обеспечения поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", органом местного самоуправления в безвозмездное пользование предоставляется АНО Агентство Городского Развития нежилое помещение общей площадью 422,1 кв. м по адресу: г. Череповец, б-р Доменщиков, 32.

Муниципальная программа позволяет обеспечить на муниципальном уровне меры поддержки предпринимателю на каждом этапе жизненного цикла развития бизнеса, содействовать развитию инвестиционной привлекательности города, а также рынка внутреннего и въездного туризма.

IV. Паспорт муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной и туристической привлекательности города Череповца"

1. Основные положения

Куратор муниципальной программы	Первый заместитель мэра города Д.А. Лавров
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Финансовое управление мэрии
Соисполнители муниципальной программы	АНО Агентство Городского Развития
Период реализации муниципальной программы	2025 - 2030 годы
Цель муниципальной программы (комплексной программы)	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной и туристической привлекательности города
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации (тыс. руб.)	188 873,4

2. Показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам						Ответственные за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей
			значение	год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Цель "Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной и туристической привлекательности города"
1.1	Количество мероприятий, направленных на развитие предпринимательства, инвестиционного и туристического потенциала	Ед.	517	2023	Не менее 400	Не менее 400	Не менее 400	Не менее 400	Не менее 400	Не менее 400	АНО АГР	-
1.2	Количество оказанных консультаций и услуг по вопросам развития предпринимательства, инвестиционного и туристического потенциала	Ед.	3 615	2023	Не менее 3000	Не менее 3000	Не менее 3000	Не менее 3000	Не менее 3000	Не менее 3000	АНО АГР	-
1.3	Количество новых субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных гражданами, получившими поддержку в АНО АГР	Ед.	213	2023	255	265	275	285	295	305	АНО АГР	-
1.4	Объем инвестиций от осуществления инвестиционных проектов, принятых к реализации на инвестиционном совете мэрии города Череповца	Млн. руб.	3 253,137	2023	3 750	3 850	3 950	4 050	4 150	4 250	АНО АГР	-
1.5	Количество инвестиционных проектов, принятых к реализации на инвестиционном совете мэрии города Череповца	Ед.	65	2023	70	72	74	76	78	80	АНО АГР	-
1.6	Количество туристов, посетивших город	Тыс. чел.	107,123	2023	105	110	111	111,5	112	112,5	АНО АГР	-

3. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1. Ведомственный проект, не связанный со стратегическим проектом, "Содействие формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городе" (руководитель - Д.А. Лавров)
Ответственный за реализацию проекта: АНО Агентство Городского Развития		2025 - 2030 годы
1.1	Содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, реализации инвестиционных проектов, развитию внутреннего и въездного туризма	Обеспечение устойчивого функционирования организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП в городе. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства и физических лиц, желающих создать собственное дело, и физических лиц, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", к услугам, сервисам, мерам поддержки, необходимым для начала и ведения предпринимательской деятельности. Появление новых инвестиционных проектов. Информирование об инвестиционных возможностях на территории муниципального образования. Рост объема инвестиций от осуществления инвестиционных проектов, принятых к реализации на инвестиционном совете мэрии города Череповца. Обеспечение сопровождения инвестиционных проектов в режиме "одного окна". Качественное развитие рынка внутреннего и въездного туризма. Увеличение турпотока.	Показатели: 1.1 - 1.6

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Источник финансового обеспечения, ответственный исполнитель, соисполнитель, участник, направление (подпрограмма), структурный элемент, мероприятие (результат)	Объем финансового обеспечения по годам, тыс. руб.
	2025 год	2026 год	2027 год		2028 год	2029 год	2030 год	всего
1	2	3	4	5		6	7	8
Всего, в том числе:	31 478,9	31 478,9	31 478,9	31 478,9		31 478,9	31 478,9	188 873,4
Бюджетные источники (городской бюджет)	26 829,9	26 829,9	26 829,9	26 829,9		26 829,9	26 829,9	160 979,4
Внебюджетные источники	4 649,0	4 649,0	4 649,0	4 649,0		4 649,0	4 649,0	27 894,0
Ведомственный проект, не связанный со стратегическим проектом, "Содействие формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городе"
Всего, в том числе:	31 478,9	31 478,9	31 478,9	31 478,9		31 478,9	31 478,9	188 873,4
Бюджетные источники (городской бюджет)	26 829,9	26 829,9	26 829,9	26 829,9		26 829,9	26 829,9	160 979,4
Внебюджетные источники	4 649,0	4 649,0	4 649,0	4 649,0		4 649,0	4 649,0	27 894,0
Получена финансовая поддержка организацией, образующей инфраструктуру поддержки МСП, в том числе:	31 478,9	31 478,9	31 478,9	31 478,9		31 478,9	31 478,9	188 873,4
Бюджетные источники (городской бюджет (АНО АГР)	26 829,9	26 829,9	26 829,9	26 829,9		26 829,9	26 829,9	160 979,4
Внебюджетные источники (АНО АГР)	4 649,0	4 649,0	4 649,0	4 649,0		4 649,0	4 649,0	27 894,0

Приложение
к паспорту
муниципальной программы

Оценка объема налоговых расходов

N п/п	Наименование налогового расхода	2025 год		2026 год		2027 год		2028 год		2029 год		2030 год		Всего за период 2025 - 2030 годов		Цель муниципальной программы (комплексной муниципальной программы)
		количество плательщиков, тыс. чел.	финансовая оценка, тыс. руб.	количество плательщиков, тыс. чел.	финансовая оценка, тыс. руб.	количество плательщиков, тыс. чел.	финансовая оценка, тыс. руб.	количество плательщиков, тыс. чел.	финансовая оценка, тыс. руб..	количество плательщиков, тыс. чел.	финансовая оценка, тыс. руб.	количество плательщиков, тыс. чел.	финансовая оценка, тыс. руб.	количество плательщиков, тыс. чел.	финансовая оценка, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1.	Освобождение от уплаты земельного налога организаций - резидентов территории опережающего развития, созданной на территории города Череповца, в отношении земельных участков, вновь созданных (приобретенных) в рамках реализации соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего развития	0,004	1 312,0	0,004	0,004	1 312,0	0,004	-	-	-	-	-	-	0,004	3 936,0	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной и туристической привлекательности города
Итого по муниципальной программе (комплексной программе)		0,004	1 312,0	0,004	1 312,0	0,004	1 312,0	-	-	-	-	-	-	0,004	3 936,0