Приложение

Приложение
в новой редакции
от 28.08.2024 N 601

"Приложение
к постановлению администрации
Зеленчукского муниципального района
от 09.12.2022 N 899

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма в Зеленчукском муниципальном районе на 2023-2025 годы"

Паспорт муниципальной программы "Профилактика терроризма в Зеленчукском муниципальном районе на 2023-2025 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика терроризма в Зеленчукском муниципальном районе на 2023-2025 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон Российской Федерации от 06.05.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму" по усилению информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан позитивного отношения к мерам по противодействию терроризму, принимаемым на территории Северо-Кавказского региона, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Зеленчукского муниципального района
Разработчик Программы	Антитеррористическая комиссия Зеленчукского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цель - создание эффективной системы профилактики терроризма на территории Зеленчукского муниципального района. Основные задачи: - выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; - участие в обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; - противодействие распространению идеологии терроризма
Основные мероприятия Программы	Проведение мониторинга противодействия проявлениям терроризма; изготовление и тиражирование информационных материалов по противодействию терроризму; проведение "круглых столов", научно-практических конференций и различных культурно-образовательных мероприятий; организация спортивно-массовых мероприятий и соревнований по различным видам спорта; принятие мер, направленных на обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств
Основные исполнители мероприятий Программы	Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Зеленчукского муниципального района, антитеррористическая комиссия Зеленчукского муниципального района, Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района, РГБУЗ "Зеленчукская ЦРБ", Управление труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района, отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Зеленчукского муниципального района, отдел культуры администрации Зеленчукского муниципального района, Отделение Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию), МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию), священнослужители Православных Церквей Зеленчукского муниципального района (по согласованию), духовенство мусульман Зеленчукского муниципального района (по согласованию), главы сельских поселений Зеленчукского муниципального района (по согласованию)
Основные целевые индикаторы и показатели результативности	Вовлечение молодежи в мероприятия, направленные на профилактику терроризма, межнационального и межконфессионального согласия; проведение мероприятий, направленных на профилактику терроризма и межнационального и межконфессионального согласия; проведение информационной пропаганды, направленной на профилактику терроризма.
Сроки и этапы реализации Программы	2023-2025 годы 1 этап - 2023 год 2 этап - 2024 год 3 этап - 2025 год
Объемы и источники финансирования	Источник финансирования - бюджет Зеленчукского муниципального района. Общий объем финансирования Программы - 300,0 тыс. рублей: 2023 год - 100 тыс. рублей 2024 год - 100 тыс. рублей 2025 год - 100 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Предупреждение террористических актов; создание системы противодействия терроризму, а также механизма, обеспечивающего эффективную профилактику терроризма, минимизацию и ликвидацию последствий от террористической деятельности
Организация и контроль за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации Зеленчукского муниципального района

1. Характеристика проблемы. Обоснование разработки

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, связанных с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, и предусматривает деятельность органов государственной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по:

предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Одним из основных политических факторов в республиках Северного Кавказа является проблема религиозного и политического экстремизма, которая, в свою очередь, подпитывает проявления терроризма, произрастающие из социальной напряженности в обществе.

Угроза терроризма является следствием нерешенности ряда проблем в экономической, политической и социальной сферах общества и обусловлена следующими факторами:

- негативные процессы, связанные с притоком иностранных граждан, в том числе из стран Средней Азии и Украины;

- распространение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов, пропагандирующих идеологию терроризма;

- недостаточная эффективность принимаемых мер по обеспечению

антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств и мест с массовым пребыванием людей;

- углублением правового нигилизма населения, распространением в массовом сознании стереотипов противоправного поведения, допустимости применения силовых методов в защиту социальных, политических, личных интересов;

- ростом национализма и сепаратизма;

- несовершенством законодательства;

- попытками использования межэтнических и межконфессиональных противоречий и конфликтов, экстремистскими движениями, клановыми структурами в своих узкоэгоистических интересах.

В последние годы появились новые виды преступлений, отражающих весь комплекс проблем межнациональных и межэтнических противоречий. Возрастает роль и значение политических, религиозных, националистических и иных идей, которые начинают приобретать экстремистский характер и провоцировать определенные группы и слои населения на силовое противодействие государству.

Для предупреждения терроризма в Зеленчукском муниципальном районе Карачаево-Черкесской Республики необходимо объединить усилия всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации, проводить постоянную целенаправленную просветительскую и разъяснительную работу среди населения, особенно среди всех категорий молодежи с привлечением юристов, психологов, педагогов, деятелей культуры, искусства, специалистов в области теологии, представителей религиозных конфессий.

Во исполнение федеральных законов от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2023-2025 годы, Указа Президента Российской Федерации от 04.06.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", поручения Президента Российской Федерации N 4288 от 20.08.2009 по усилению информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан позитивного отношения к мерам по противодействию терроризму и экстремизму, принимаемым на территории Северо-Кавказского региона, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, необходимо принять настоящую Программу.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является предупреждение преступлений террористической направленности на территории Зеленчукского муниципального района.

Программа предусматривает решение следующих задач:

достижение высокой степени эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом за счет согласованных действий органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан;

разработка и осуществление комплексных мер по обеспечению безопасности населения района в жилом секторе, местах массового пребывания людей, на объектах промышленности, транспорта, туристических объектах;

объединение усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Зеленчукского муниципального района, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации в профилактике терроризма на территории района;

принятие профилактических мер, направленных на предупреждение и совершение террористических актов, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов и террористической деятельности;

дискредитация идей и практики деятельности террористических организаций;

убеждение населения в бесперспективности террористических методов решения проблем, показ низкого морального и нравственного уровня членов террористических организаций.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Программа будет реализовываться за счет средств бюджета Зеленчукского муниципального района. Для реализации программных мероприятий по профилактике терроризма в Зеленчукском муниципальном районе общий объем финансирования составит 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 100 тыс. рублей;

2024 год - 100 тыс. рублей;

2025 год - 100 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Исполнители Программы после осуществления программных мероприятий представляют муниципальному заказчику ежеквартальные отчеты в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетный период, о ходе ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Отчет о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседание антитеррористической комиссии Зеленчукского муниципального района.

6. Показатели (индикаторы) Программы, оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Количество молодежи, вовлеченной в мероприятия, направленные на профилактику терроризма и межнационального и межконфессионального согласия	Ед.	6000	6000	6000
2.	Количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику терроризма и межнационального и межконфессионального согласия	Ед.	130	130	130
3.	Количество информационно-пропагандистских материалов, направленных на профилактику терроризма (информационно-справочные материалы, видеоролики и т.д.)	Ед.	60	60	60

7. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на три года: первый этап - 2023 год, второй этап - 2024 год, третий этап - 2025 год.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - глава администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - Заказчик).

Исполнители Программы после осуществления программных мероприятий представляют муниципальному заказчику ежеквартальные отчеты в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетный период, о ходе ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Отчет о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседание антитеррористической комиссии Зеленчукского муниципального района.

За неисполнение или не надлежащее использование программных мероприятий должностному лицу предусмотрена дисциплинарная, административная ответственность.

9. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой позволит:

совершенствовать информационно-аналитические основы системы противодействия терроризму в районе;

создать условия и механизмы, обеспечивающие эффективную профилактику терроризма, минимизацию последствий от террористической деятельности;

усилить антитеррористическую защищенность объектов различных категорий, расположенных на территории района.

Заместитель главы - управделами администрации Зеленчукского муниципального района

И.А. Саламахина

Приложение N 1
к муниципальной Программе "Профилактика
терроризма и экстремизма в Зеленчукском
муниципальном районе на 2023-2025 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Зеленчукском муниципальном районе на 2023-2025 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Финансовая потребность по годам (тыс. рублей)
				2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7
1. Организационные мероприятия
1.1.	Проведение мониторинга проявлений экстремизма и терроризма на территории района	Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию), МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию)	Два раза в год	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
1.2.	Проведение социологического исследования по изучению общественного мнения об эффективности мер, принимаемых органами местного самоуправления и правоохранительными органами района, по противодействию терроризму и экстремизму	МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию)	Два раза в год	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
1.3.	Осуществление мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей. Проведение практических занятий по отработке координации сил и средств заинтересованных ведомств, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций	Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию), МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию), отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Зеленчукского муниципального района, антитеррористическая комиссия Зеленчукского муниципального района	Ежеквартально	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
1.4.	Организация и проведение тактико-специальных учений по отработке взаимодействия всех сил и средств при выполнении задач по пресечению проявлений террористической направленности на критически важных объектах, объектах жизнеобеспечения, местах массового пребывания людей	Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию), МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию), отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Зеленчукского муниципального района	Ежеквартально	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
1.5.	Участие в разработке нормативных правовых актов, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма	Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию), МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию), антитеррористическая комиссия Зеленчукского муниципального района		За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
1.6.	Проведение опросов преподавателей и учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений об уровне правовой культуры молодежи, эффективности работы по профилактике экстремизма в молодежной среде	Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района, отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Зеленчукского муниципального района	Ежегодно	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2. Профилактика идеологии терроризма и экстремизма
2.1.	Проведение семинаров со специалистами, работающими с молодежью, по профилактике терроризма и экстремизма	Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию), МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию), антитеррористическая комиссия Зеленчукского муниципального района, отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Зеленчукского муниципального района, Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района	Ежегодно
2.2.	Проведение "круглых столов", научно-практических конференций с участием представителей религиозных конфессий, национальных общественных организаций, руководителей учебных заведений по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе, профилактике терроризма и экстремизма	Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района, отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Зеленчукского муниципального района, Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию), МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию), антитеррористическая комиссия Зеленчукского муниципального района	Ежегодно	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.3.	Организация и проведение в муниципальных общеобразовательных учреждениях района ежегодного конкурса рисунков "Скажи террору - нет!"	Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района	Ежегодно	10,0	20,0	40,0
	Проведение мероприятия, посвящённого "Дню памяти и скорби" 22 июня. Архыз поляна Таулу - Мемориальный комплекс в честь защитников перевалов Кавказа в годы Великой Отечественной войны.	АТК Зеленчукского муниципального района	июнь	15,0	30,0	20,0
2.4.	Организация и проведение цикла лекций (бесед) в муниципальных общеобразовательных учреждениях, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма	Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района, Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию), МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию), отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Зеленчукского муниципального района, антитеррористическая комиссия Зеленчукского муниципального района	В течение года	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.5.	Организация и проведение районных спортивных мероприятий под девизом "Спорт за мир и дружбу"	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Зеленчукского муниципального района	Ежегодно	25,0	20,0	20,0
2.6.	Проведение конкурсов среди муниципальных общеобразовательных учреждений на лучший видеоролик "Мы против терроризма"	Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района	Ежегодно	35,0	10,0	10,0
2.7.	Проведение "Месячников безопасности" в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занятий по профилактике преступлений о ложных сообщениях об актах терроризма	Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района, Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию), МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию)	В течение года	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.8.	Проведение мероприятий, направленных на продвижение идеалов взаимопонимания, терпимости, межнациональной солидарности	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Зеленчукского муниципального района	В течение года	15,0	20,0	10,0
2.9.	Организация информирования жителей района о правоприменительной практике в отношении лиц, участвовавших в незаконных вооруженных формированиях и оказывавших пособничество экстремистскому банд - подполью, с использованием средств массовой информации и Интернет-ресурсов	Отдел Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию), МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию)	Два раза в год	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.10.	Проведение в муниципальных общеобразовательных учреждениях района мероприятий, посвященных Дню памяти жертв трагедии в г. Беслане	Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района	Ежегодно	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
2.11.	Поддержание в муниципальных общеобразовательных учреждениях района уголков по антитеррористической тематике	Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района	2023 год	За счет средств, предусмотренных на осуществление основной деятельности исполнителей (по согласованию)
	ИТОГО по 2 разделу			100,0	100,0	100,0
	Всего денежных средств на реализацию мероприятий Программы (по годам)			100,0	100,0	100,0
	ВСЕГО на весь период действия Программы			300,0".