Постановление Администрации города Вологды от 30 августа 2024 г. N 1348 "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальными финансами городского округа города Вологды"

В соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 1 августа 2014 года N 5542 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории городского округа города Вологды" (с последующими изменениями), на основании статей 27 и 44 Устава городского округа города Вологды постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальными финансами городского округа города Вологды".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент финансов Администрации города Вологды.

3. Признать утратившими силу постановления Администрации города Вологды:

от 14 ноября 2019 года N 1596 "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальными финансами городского округа города Вологды";

от 17 февраля 2020 года N 174 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 15 октября 2020 года N 1570 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 18 февраля 2021 года N 168 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 19 июля 2021 года N 1050 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 1 сентября 2021 года N 1355 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 12 ноября 2021 года N 1768 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 27 декабря 2021 года N 2024 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 11 февраля 2022 года N 164 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 28 февраля 2022 года N 250 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 7 июля 2022 года N 994 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 19 декабря 2022 года N 2043 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 28 февраля 2023 года N 258 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 14 марта 2023 года N 314 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 6 июня 2023 года N 791 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 29 августа 2023 года N 1462 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 12 декабря 2023 года N 2112 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 29 декабря 2023 года N 2259 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 15 февраля 2024 года N 164 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 15 марта 2024 года N 336 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 5 июня 2024 года N 728 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596";

от 24 июня 2024 года N 815 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 ноября 2019 года N 1596".

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Вологодские новости", размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и вступает в силу с 1 января 2025 года.

Исполняющий обязанности Мэра города Вологды

А.Н. Накрошаев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации
города Вологды
от 30.08.2024 N 1348

Муниципальная программа
"Управление муниципальными финансами городского округа города Вологды"

Паспорт
муниципальной программы "Управление муниципальными финансами городского округа города Вологды"

Наименование муниципальной программы	Управление муниципальными финансами городского округа города Вологды (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Департамент финансов Администрации города Вологды
Соисполнители муниципальной программы	Департамент финансов Администрации города Вологды
Участники муниципальной программы	Департамент финансов Администрации города Вологды; муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды" (далее - МКУ "ЦБОМУ")
Цель(и) муниципальной программы	Эффективное управление муниципальными финансами городского округа города Вологды
Период реализации муниципальной программы	2025 - 2030 годы
Направления (подпрограммы)
Связь с национальными целями Российской Федерации, государственной программой Вологодской области

1. Стратегические приоритеты муниципальной программы

1.1. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из:

Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Стратегии социально-экономического развития городского округа города Вологды на период до 2030 года, утвержденной решением Вологодской городской Думы от 30 мая 2019 года N 1845 (с последующими изменениями).

1.2. Оценка текущего состояния социально-экономического развития городского округа города Вологды в сфере управления муниципальными финансами

Современная система управления муниципальными финансами в городском округе городе Вологде сложилась в результате проведенной работы по совершенствованию бюджетного процесса, внедрению новых технологий в формирование и исполнение бюджета. Достигнуты следующие результаты:

сформирована нормативная правовая база, четко регулирующая организацию бюджетного процесса;

166 муниципальных учреждений города Вологды и 6 органов Администрации города Вологды передали функции ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в МКУ "ЦБОМУ";

осуществлено внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

обеспечено использование программно-целевого принципа формирования расходной части бюджета.

В то же время достигнутые результаты не являются окончательными.

Стоит отметить, что с 2020 года объем муниципального долга не меняется и составляет 1 945 млн. рублей. Расходы на обслуживание муниципального долга за 2024 год составили 17,1 млн. рублей. Это минимальный объем расходов на обслуживание долга за последние 10 лет. Такое снижение расходов произошло благодаря привлечению бюджетного кредита, предоставленного Управлением Федерального казначейства по Вологодской области (далее - УФК по ВО) под ставку 0,1% годовых.

В 2024 году городской округ город Вологда также привлек бюджетный кредит УФК по ВО в размере 1 718, 6 млн. рублей.

Но в условиях недостаточности доходной базы на фоне развития экономики в сфере управления муниципальными финансами имеется ряд проблем, требующих решения:

потребность постоянного поддержания финансовой стабильности городского округа города Вологды и стимулирования к развитию доходной базы;

опережающий рост расходов бюджета по сравнению с бюджетными доходами, что приводит к увеличению размера дефицита бюджета и осложняет обеспечение его сбалансированности, в связи с чем возникает риск роста муниципального долга;

ограниченность возможностей финансирования дефицита бюджета за счет заимствований в связи с необходимостью сохранения уровня долговой устойчивости;

привлечение дорогих коммерческих займов для своевременного исполнения принятых обязательств города на фоне повышения ключевой ставки Центральным Банком Российской Федерации до 18% годовых в июле 2024 года в случае неполучения дешевого бюджетного кредита.

На момент составления настоящей муниципальной программы в городском округе городе Вологде прогнозируемый дефицит бюджета и сопряженное с этим увеличение муниципального долга (в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 21 декабря 2023 года N 1082 "О Бюджете города Вологды на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов" (с последующим изменениями) планируемый дефицит бюджета в 2024 году составит 1 060,3 млн. рублей, верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2025 года планируется в сумме 2 412 369,2 тыс. рублей) требует проведения более ответственной, эффективной, комплексной финансовой политики, позволяющей при сохранении безопасного уровня муниципального долга успешно проходить "пиковые" периоды повышенной расходной нагрузки городского бюджета, обеспечивать повышение эффективности бюджетных расходов.

Проводимая на городском уровне финансовая и долговая политика должна быть понятна для населения - это является залогом социальной стабильности, доверия к власти. Информацию важно распространять в наиболее удобной и понятной для населения форме.

Специфика муниципальной программы связана с ее направленностью на формирование стабильной финансовой системы для исполнения расходных обязательств, а также принятие мер для обеспечения сбалансированности бюджета на базе современных принципов управления муниципальными финансами.

2. Показатели муниципальной программы и методика их расчета

Показатели муниципальной программы и методика их расчета представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

3. Структура муниципальной программы

Структура муниципальной программы представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение муниципальной программы представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Управление
муниципальными финансами
городского округа
города Вологды"

Показатели
муниципальной программы и методика их расчета

I. Перечень показателей муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Значения показателей							Ответственный за достижение показателя *	Связь с показателями государственной программы Вологодской области
				2023 год (базовый)	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель муниципальной программы: "Эффективное управление муниципальными финансами городского округа города Вологды"
1	Комплекс процессных мероприятий "Управление муниципальным долгом"
1.1	Задача "Сохранение уровня долговой устойчивости"
1.1.1	Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города Вологды, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	МП	процент	3,8	3,5	3,3	3,1	2,9	2,7	2,5	ДФ
2	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выполнения функций Департамента финансов Администрации города Вологды"
2.1	Задача "Создание стабильных условий за счет укрепления доходной базы бюджета города, повышения эффективности бюджетных расходов и повышения открытости бюджетного процесса"
3	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды"
3.1	Задача "Создание стабильных условий за счет укрепления доходной базы бюджета города, повышения эффективности бюджетных расходов и повышения открытости бюджетного процесса"
3.1.1	Доля учреждений, подведомственных органам Администрации города Вологды, передавших функции ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в МКУ "ЦБОМУ"	МП	процент	100	100	100	100	100	100	100	МКУ "ЦБОМУ"

------------------------------

^*_{ДФ - Департамент финансов Администрации города Вологды;}

_{МКУ "ЦБОМУ" - муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды".}

------------------------------

II. Методика расчета показателей муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя муниципальной программы	Единица измерения	Источник данных, используемых для расчета показателей	Периодичность сбора данных	Формула (при необходимости) и краткий алгоритм расчета
1	2	3	4	5	6
1	Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города Вологды, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (П 1)	процент	отчет об исполнении бюджета	ежегодно	П 1 = РМД / (Р - РС) х 100%, где: РМД - объем расходов на обслуживание муниципального долга города Вологды за отчетный год; Р - общий объем расходов бюджета города Вологды за отчетный год; РС - объем расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный год
2	Доля учреждений, подведомственных органам Администрации города Вологды, передавших функции ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в МКУ "ЦБОМУ" (П 2)	процент	соглашение о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной (бухгалтерской) отчетности	ежегодно	П 2 = ЦУ / У х 100%, где: ЦУ - количество учреждений, подведомственных органам Администрации города Вологды, передавших функции ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в МКУ "ЦБОМУ"; У - общее количество учреждений, подведомственных органам Администрации города Вологды

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Управление
муниципальными финансами
городского округа
города Вологды"

Структура
муниципальной программы

N п/п	Наименование структурного элемента	Ответственный за реализацию структурного элемента *	Срок реализации	Наименование задачи структурного элемента	Связь с показателями муниципальной программы
1	2	3	4	5	6
1	Комплекс процессных мероприятий "Управление муниципальным долгом"	ДФ	2025 - 2030 годы	сохранение уровня долговой устойчивости	доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города Вологды, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
2	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выполнения функций Департамента финансов Администрации города Вологды"	ДФ	2025 - 2030 годы	создание стабильных условий за счет укрепления доходной базы бюджета города, повышения эффективности бюджетных расходов и повышения открытости бюджетного процесса
3	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды"	ДФ	2025 - 2030 годы	создание стабильных условий за счет укрепления доходной базы бюджета города, повышения эффективности бюджетных расходов и повышения открытости бюджетного процесса	доля учреждений, подведомственных органам Администрации города Вологды, передавших функции ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды"

------------------------------

^*_{ДФ - Департамент финансов Администрации города Вологды.}

------------------------------

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Управление
муниципальными финансами
городского округа
города Вологды"

Финансовое обеспечение муниципальной программы

N п/п	Наименование муниципальной программы, структурного элемента муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы *	Источник финансирования **	Финансовые затраты, тыс. руб.
				2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами городского округа города Вологды"	ДФ, МКУ "ЦБОМУ"	Всего	486 240,4	486 240,4	486 240,4	486 240,4	486 240,4	486 240,4	2 917 442,4
			МБТ	35 872,3	35 872,3	0,0	0,0	0,0	0,0	71 744,6
			МБ	450 368,1	450 368,1	486 240,4	486 240,4	486 240,4	486 240,4	2 845 697,8
			ВБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1	Комплекс процессных мероприятий "Управление муниципальным долгом"	ДФ	Всего	250 000,0	250 000,0	250 000,0	250 000,0	250 000,0	250 000,0	1 500 000,0
			МБТ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			МБ	250 000,0	250 000,0	250 000,0	250 000,0	250 000,0	250 000,0	1 500 000,0
			ВБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выполнения функций Департамента финансов Администрации города Вологды"	ДФ	Всего	39 096,9	39 096,9	39 096,9	39 096,9	39 096,9	39 096,9	234 581,4
			МБТ	20 858,0	20 858,0	0,0	0,0	0,0	0,0	41 716,0
			МБ	18 238,9	18 238,9	39 096,9	39 096,9	39 096,9	39 096,9	192 865,4
			ВБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды"	ДФ, МКУ "ЦБОМУ"	Всего	197 143,5	197 143,5	197 143,5	197 143,5	197 143,5	197 143,5	1 182 861,0
			МБТ	15 014,3	15 014,3	0,0	0,0	0,0	0,0	30 028,6
			МБ	182 129,2	182 129,2	197 143,5	197 143,5	197 143,5	197 143,5	1 152 832,4
			ВБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

------------------------------

^*_{ДФ - Департамент финансов Администрации города Вологды; МКУ "ЦБОМУ" - муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения города Вологды".}

^**_{МБТ - безвозмездные поступления из федерального и регионального бюджета (кроме дотаций); МБ - налоговые и неналоговые доходы местного бюджета и дотации из регионального бюджета; ВБ - внебюджетные источники финансирования}.