Приложение. Инвестиционная декларация Дальнегорского городского округа

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 10.09.2024 N 1652-па

Инвестиционная декларация
Дальнегорского городского округа

1. Общие положения

Инвестиционная декларация Дальнегорского городского округа (далее - Декларация) является основой формирования в Дальнегорском городском округе единой системы поддержки инвестиционных проектов, реализации приоритетов взаимодействия органов исполнительной власти Дальнегорского городского округа с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Декларация подготовлена с соблюдением следующих принципов:

"ответственности" - Декларация закрепляет обязательства Дальнегорского городского округа перед инвестором о незыблемости мер государственной и муниципальной поддержки и условий для ведения бизнеса;

"достоверности" - содержащиеся в Декларации сведения соответствуют положениям нормативных правовых актов Правительства Приморского края, муниципальных правовых актов, а также государственных информационных ресурсов, являющихся первоисточниками;

"проактивности" - обеспечение максимального вовлечения в процесс подготовки Декларации всех заинтересованных лиц, включая представителей бизнеса, предпринимательских объединений и экспертных сообществ;

"неухудшения" положения инвестора при утверждении Декларации в Дальнегорском городском округе;

"доступности" - обеспечение свободного доступа к Декларации, упоминаемым в ней нормативным правовым актам, а также к информации, имеющей отношение к ведению инвестиционной деятельности в Дальнегорском городском округе и затрагивающей права и обязанности инвесторов.

Текст Декларации размещается на официальном сайте Дальнегорского городского округа.

2. Общее описание целей инвестиционного развития Дальнегорского городского округа

Декларация разработана в целях повышения инвестиционной привлекательности Дальнегорского городского округа, создания условий для развития инвестиционной деятельности в городском округе, достижению национальных целей развития Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Главными инвестиционными целями Дальнегорского городского округа являются:

- улучшение инвестиционного климата путем установления понятных и прозрачных условий ведения инвестиционной деятельности на территории Дальнегорского городского округа;

- привлечение инвестиций и реализация инвестиционных проектов способствующих достижению национальной цели развития;

- увеличение реального роста инвестиций в основной капитал.

3. Общее описание Стандарта деятельности органов местного самоуправления Дальнегорского городского округа по обеспечению благоприятного инвестиционного климата

В целях формирования благоприятного инвестиционного климата в Приморском крае распоряжением Правительства Приморского края от 25.10.2023 N 790-рп "О Стандарте деятельности органов местного самоуправления Приморского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Приморском крае" утвержден Стандарт деятельности органов местного самоуправления Приморского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Приморском крае (далее - Стандарт).

Реализация Стандарта состоит из следующих этапов:

- подготовка и утверждение "дорожной карты" по реализации Стандарта;

- реализация мероприятий "дорожной карты" и достижение целевых значений показателей эффективности, предусмотренных "дорожной картой", в том числе ведомственная оценка реализации мероприятий Стандарта;

- итоговая оценка результатов реализации Стандарта.

В рамках "дорожной карты" по реализации Стандарта предусмотрены следующие элементы (мероприятия):

- разработка инвестиционной стратегии муниципального образования или аналогичного раздела в стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

- разработка и ежегодная актуализация инвестиционной декларации муниципального образования;

- утверждение главой муниципального образования регламента сопровождения инвесторов;

- разработка и ежегодная актуализация инвестиционного профиля муниципального образования;

- внесение и актуализация информации на инвестиционной карте Приморского края;

- реализация Свода инвестиционных правил Приморского края;

- определение муниципального инвестиционного уполномоченного;

- создание муниципальной инвестиционной команды;

- обучение муниципальной инвестиционной команды;

- создание инвестиционного комитета муниципального образования;

- заключение соглашения о сотрудничестве с Инвестиционным Агентством Приморского края;

- создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов.

В Дальнегорском городском округе все элементы Стандарта успешно реализованы.

4. Ключевые характеристики Дальнегорского городского округа

4.1. Дальнегорский городской округ - административно-территориальная единица Приморского края. Расположен от краевого центра - г. Владивостока по автодороге 528 км. Площадь территории - 5342,27 км ² (3,2% от площади Приморского края).

Имеет государственную морскую границу. Незамерзающий морской порт - Рудная Пристань - создает благоприятные условия сотрудничества с Азиатско-Тихоокеанским регионом и регионами Дальнего Востока России.

Отличительная особенность экономики Дальнегорского городского округа состоит в том, что на территории Дальнегорского городского округа находится боросиликатное месторождение, на котором сосредоточенно около 3% мировых запасов бора.

Инвестиционными преимуществами Дальнегорского городского округа являются:

- богатые природные ресурсы:

в недрах сосредоточены значительные запасы полиметаллических руд и других драгоценных металлов, которые создают предпосылки для развития горнодобывающей, химической, металлургической промышленности;

- туристические ресурсы:

наличие большого числа природных и исторических достопримечательностей, как потенциальных объектов туристического интереса;

- развитая сеть учреждений социальной сферы:

учреждения здравоохранения, общеобразовательные учреждения, культурно-досуговые и спортивные учреждения;

- развитый сектор обрабатывающей промышленности;

- возможность для развития малого бизнеса.

4.2 Наличие необходимой инфраструктуры для инвесторов на территории Дальнегорского городского округа, площадки для реализации инвестиционных проектов.

Внешние транспортно-экономические связи Дальнегорского городского округа осуществляются воздушным, автомобильным и морским транспортом.

Дальнегорск связан автомобильной дорогой с Владивостоком (528 км) Основу автодорожной сети составляет автодорога регионального значения Приморского края Осиновка - Рудная Пристань, учётный номер, согласно постановлению администрации Приморского края от 26.11.2012 N 357-па - 05Н-100 и автомобильная дорога 05К-442 Рудная Пристань - Терней.

Два раза в неделю выполняются авиарейсы авиакомпанией "Аврора", входящей в группу компаний "Аэрофлот" на самолётах DHC-6 TwinOtter 400.

Крупнотоннажный грузооборот Дальнегорского городского округа с портами Владивостока, Находки и стран АТР осуществляется через портпункт Рудная Пристань, где имеется нефтепирс, выступающий в море на 350 м, и небольшая гавань Ковш у м. Бринера. В с. Каменка имеются причальные стенки для небольших рыболовецких судов.

Ближайшая станция Дальневосточной железной дороги - Новочугуевка (Чугуевский район) находится в 198 км от Дальнегорска.

Инженерная инфраструктура представлена энергетической системой.

Энергетическая система охватывает всю территорию Дальнегорского городского округа. На территории Дальнегорского городского округа эксплуатируются 1021 километров линий электропередач с напряжением 0,4 - 110 кВт и 171 комплексная и трансформаторная подстанция.

Средняя стоимость электрической энергии, поставляемой в 2023 году гарантирующими поставщиками потребителям составила 5,88 руб./кВт. ч (без НДС).

Потенциальным инвесторам Предлагается 9 инвестиционных площадок под объекты здравоохранения, образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения.

Информация об инвестиционных площадках представлена на сайте Дальнегорского городского округа (https://dalnegorsk-mo.ru/communal/property/reestr-munitsipalnogo-imuschestva-dgo/).

4.3. Наличие на территории Дальнегорского городского округа преференциальных режимов.

На территории Дальнегорского городского округа действуют преференциальные режимы: территория опережающего развития "Находка".

Территория опережающего развития (далее - ТОР) - часть территории Приморского края, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ).

Всю инфраструктуру для резидентов территорий опережающего развития гарантированно предоставляет управляющая компания в соответствии с Федеральным законом N 473-ФЗ.

Резиденты ТОР пользуются особыми условиями для ведения бизнеса, такими как налоговые льготы и административные преференции.

Налоговые льготы: налог на прибыль составляет 0% в течение пяти лет с момента получения первой прибыли; в последующие пять лет налог на прибыль составляет 12%; налог на землю 0% первые пять лет; налоги на имущество организаций 0% на первые пять лет, 0,5% на следующие пять лет; единый социальный налог 7,6%; понижающий коэффициент для налога на добычу полезных ископаемых 0%.

Административные преференции: привлечение иностранной рабочей силы без учета квот, предоставление земельного участка для реализации инвестиционного проекта, готовая инфраструктура, возможность применения процедуры свободной таможенной зоны, режим "одного окна" для инвесторов, право управляющей компании на защиту резидентов в суде.

Информация о мерах поддержки содержится на сайте акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" (далее АО "КРДВ"),

4.4. Характеристика трудовых ресурсов Дальнегорского городского округа и качества образования.

Основу формирования трудовых ресурсов составляют демографические процессы. Демографическая ситуация Дальнегорского городского округа характеризуется снижением численности населения по причине естественной и механической (миграционной) убыли населения. Преимущественно значительные объемы естественной убыли населения есть следствие высокого уровня смертности населения.

В 2023 году среднегодовая численность постоянного населения составила - 38 771 человек, из них более 50 процентов занимает трудоспособное население.

Трудовые ресурсы включают трудоспособное население в трудоспособном возрасте, работающих подростков в возрасте 14-15 лет, работающих пенсионеров и иностранных трудовых мигрантов и составляют 21 354 человека в их числе занятых в экономике 15 545 человек.

Основная доля занятых сложилась в следующих отраслях экономики:

в социальной сфере (образование, здравоохранение, социальные услуги) - 37%;

в обрабатывающем производстве - 24,9%;

в добыче полезных ископаемых - 21,5%;

в транспортировке и хранении - 4%.

На рынке труда сохраняется высокая потребность в кадрах экономики и квалифицированных работниках.

К основным проблемам развития рынка труда Дальнегорского городского округа относится:

дисбаланс спроса и предложения трудовых ресурсов;

отток рабочей силы с территории Дальнегорского городского округа для трудоустройства в г. Владивосток и другие регионы Российской Федерации.

Существует повышенный спрос на рабочих высокой квалификации.

Система профессионального образования представлена двумя профессиональными организациями среднего профессионального образования, которые осуществляют подготовку по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена. В целях согласования деятельности профессиональных образовательных организаций с потребностями экономики ежегодно проводится мониторинг потребности организаций в подготовке кадров для выполнения своих производственных программ на перспективу, формируется отраслевой заказ на подготовку кадров.

4.5. Приоритетные направления инвестиционного развития.

Приоритетные направления развития Дальнегорского городского округа определены Стратегией социально-экономического развития Дальнегорского городского округа до 2035 года, утвержденной решением Думы Дальнегорского городского округа от 19.07.2023 N 130 "О стратегии социально-экономического развития Дальнегорского городского округа Приморского края на период до 2035 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития).

Из перспективных направлений инвестирования можно выделить следующие:

- модернизация и развитие отраслей химической промышленности и добычи полезных ископаемых;

- развитие малого и среднего предпринимательства (в том числе рыбохозяйственный комплекс (рыболовство, марикультура, рыбопереработка), лесопромышленный комплекс (глубокая переработка древесины, домокомплекты, экспортно ориентированные изделия из древесины), агропромышленный комплекс (мясное/молочное животноводство);

- туризм (создание и развитие туристкой инфраструктуры, формирование межмуниципальной сети туристических маршрутов);

- экология (формирование комплексной системы обращения с твердыми бытовыми отходами).

В рамках инвестиционного развития планируются:

создание условий для инвестирования и развития действующих предприятий;

создание условий для привлечения инвестиций и обеспечению комфортных условий для ведения бизнеса на территории Дальнегорского городского округа;

создание новых инвестиционных площадок.

4.6. Развитие традиционных отраслей экономики для Дальнегорского городского округа.

Основу экономики Дальнегорского городского округа составляют предприятия горнодобывающей, химической, металлургической, лесной, деревообрабатывающей, пищевой промышленности (23,3% удельный вес в общем количестве действующих предприятий).

Наибольшую долю в промышленном производстве Дальнегорского городского округа занимает производство продукции химической промышленности. В 2023 году она составила 54,6 процентов от общего объема Продукции, отгруженной промышленными предприятиями.

Второй базовой отраслью экономики Дальнегорского городского округа является добыча металлических руд. В структуре промышленных производств Дальнегорского городского округа добыча металлических руд удельный вес составляет - 36,2 процента.

5. Инвестиционные обязательства Дальнегорского городского округа

5.1. Не ухудшение условий реализации инвестиционных проектов.

В Дальнегорском городском округе реализуется инвестиционная политика, включающая защиту инвестиций, а также прав и интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе:

равное отношение ко всем субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;

безопасность ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Дальнегорского городского округа;

участие субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в процессе принятия решений и оценке их реализации;

отсутствие ограничений в реализации своих инвестиционных проектов в рамках действующего законодательства, доступ к публичной информации органов местного самоуправления Дальнегорского городского округа; защита капитальных вложений;

невмешательство муниципальных органов и должностных лиц в заключение инвестором договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств.

5.2. Общедоступность информации о мерах муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Дальнегорского городского округа.

Субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности гарантируется реализация права на получение полной, актуальной и достоверной информации при реализации инвестиционных проектов на территории Дальнегорского городского округа, за исключением информации, составляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну. Важным элементом системы эффективного взаимодействия в координатах "власть - бизнес" является наличие грамотно выстроенной информационно-коммуникационной политики, отлаженных каналов связи и получения информации и оперативной обратной связи. Основными составляющими этой системы являются:

Действующий официальный сайт Дальнегорского городского округа с выделенным разделом "Инвестиции". Данный раздел обеспечивает наглядное представление инвестиционных возможностей Дальнегорского городского округа, его инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение жалоб, обращений инвесторов.

Действующий канал прямой связи инвесторов с Главой Дальнегорского городского округа, отвечающий требованиям равного доступа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности к разрешению вопросов муниципальными служащими соответствующего вопросу уровня и контроля результатов и сроков рассмотрения, обозначенных хозяйствующими субъектами вопросов и проблем.

Официальный Telegram-канал администрации Дальнегорского городского округа.

5.3. Неукоснительное соблюдение условий предоставления мер поддержки инвестора в Дальнегорском городском округе.

Субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности обеспечивается организационно-информационная поддержка, в рамках процедур, установленных федеральным, краевым законодательством и нормативно-правовыми актами Дальнегорского городского округа, при получении согласований, разрешений, лицензий и прочих распорядительных документов для обеспечения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности энергетическими и иными видами ресурсов и подключений для целей реализации инвестиционных проектов в максимально короткие сроки.

5.4. Соблюдение органами и организациями сроков согласований и предоставления разрешительной документации, необходимых для ведения инвестиционной деятельности.

Администрация Дальнегорского городского округа в рамках установленной компетенции обеспечивает соблюдение сроков согласования и предоставления разрешительной документации, необходимой для ведения инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, и нормативно-правовыми актами Дальнегорского городского округа.

5.5. Оперативное рассмотрение споров, возникающих при реализации инвестиционных проектов на территории Дальнегорского городского округа, в досудебном порядке.

Проведение переговоров и консультаций является обязательным условием досудебного урегулирования споров, разногласий и неразрешенных ситуаций, возникающих при реализации инвестиционных проектов в Дальнегорском городском округе.

Органы администрации Дальнегорского городского округа в соответствии со своей компетенцией и действующим законодательством вступают в переговоры с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности в случае возникновения обстоятельств, связанных с нарушением сроков и условий доступа к существующим формам муниципальной поддержки, и иных разногласий и споров инвестора с органами государственной власти Приморского края, органами администрации Дальнегорского городского округа, региональными и федеральными институтами развития или уполномоченными организациями по вопросам инвестиционных проектов на территории Дальнегорского городского округа с целью разрешения разногласий в досудебном порядке.

В целях рассмотрения споров, возникающих при реализации инвестиционных проектов на территории Дальнегорского городского округа, в досудебном порядке действует Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Дальнегорского городского округа и канал прямой связи инвесторов с Главой Дальнегорского городского округа.

6. Инвестиционная команда Дальнегорского городского округа

6.1. Состав инвестиционной команды.

Состав инвестиционной команды Дальнегорского городского округа (далее - инвестиционная команда) утверждается постановлением администрации Дальнегорского городского округа.

Возглавляет инвестиционную команду Глава Дальнегорского городского округа.

В состав инвестиционной команды Дальнегорского городского округа включаются:

- первый заместитель главы администрации Дальнегорского городского округа;

- представители органов администрации Дальнегорского городского округа, реализующих полномочия в сферах: инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства, экономики, архитектуры и строительства, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Дальнегорского городского округа;

- представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Дальнегорском городском округе;

- представитель ООО "Дальнегорский ГОК" (по согласованию);

- представитель АО "ГМК "Дальполиметалл" (по согласованию);

- представители ресурсоснабжающих организаций, действующих на территории Дальнегорского городского округа.

Взаимодействие членов инвестиционной команды осуществляется в пределах компетенции, определенной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Дальнегорского городского округа.

6.2. Распределение ответственности между членами инвестиционной команды в части взаимодействия с инвесторами.

Полномочия членов инвестиционной команды в части взаимодействия с инвесторами:

1) Глава Дальнегорского городского округа - определение основных направлений деятельности администрации Дальнегорского городского округа в инвестиционной сфере;

2) первый заместитель главы администрации Дальнегорского городского округа - координация деятельности исполнительных органов администрации Дальнегорского городского округа при реализации инвестиционных проектов;

3) начальник управления экономики администрации Дальнегорского городского округа - организация проектной деятельности совместно с региональными органами власти, обеспечение деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства (далее Совет), организация работы с обращениями, поступившими в Совет;

4) начальник управления муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа - качественное формирование инвестиционных площадок для дальнейшего их предоставления потенциальным инвесторам, создание и актуализация перечня инвестиционных площадок, оперативное решение земельных, имущественных вопросов, повышение качества и доступности муниципальных услуг;

5) начальник отдела архитектуры и строительства администрации Дальнегорского городского округа - повышение качества и доступности муниципальных услуг;

6) представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Дальнегорском городском округе - защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

7) представители ресурсоснабжающих организаций Дальнегорского городского округа - налаживание контактов между всеми участниками работы по привлечению инвестиций в Дальнегорский городской округ, снятие разногласий между бизнесом и органами власти;

8) представители градообразующих предприятий Дальнегорского городского округа - обеспечивают канал обратной связи в отношениях предприятий и органов власти.