Постановление мэрии города Череповца Вологодской области от 10 сентября 2024 г. N 2414 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды" (документ не вступил в силу)

Постановление мэрии города Череповца Вологодской области от 10 сентября 2024 г. N 2414
"Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением мэрии города от 31.05.2024 N 1456 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Охрана окружающей среды" (прилагается).

2. Признать утратившими силу с 01.01.2025 постановления мэрии города от:

08.11.2022 N 3244 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды" на 2023 - 2028 годы";

29.11.2022 N 3393 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 08.11.2022 N 3244";

22.12.2022 N 3681 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 08.11.2022 N 3244";

17.08.2023 N 2415 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 08.11.2022 N 3244";

10.11.2023 N 3297 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 08.11.2022 N 3244";

18.12.2023 N 3729 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 08.11.2022 N 3244";

18.01.2024 N 51 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 08.11.2022 N 3244";

04.06.2024 N 1474 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 08.11.2022 N 3244".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2025 и применяется к правоотношениям, возникшим при формировании городского бюджета, начиная с бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города, курирующего вопросы строительства.

5. Постановление подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации г. Череповца.

Мэр города

В.Е. Германов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
мэрии города
от 10.09.2024 N 2414

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды"

I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

Атмосферный воздух

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Качество воздуха в городах формируется в результате сложного взаимодействия природных и антропогенных факторов. Основными источниками загрязнения воздуха города являются промышленные производства и транспорт.

На территории города Череповца наблюдения за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе проводятся филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Северное Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды "Гидрометеорологическое бюро Череповец" (далее - Гидрометеобюро Череповец). Контроль выбросов загрязняющих веществ осуществляется в автоматическом (непрерывном) режиме на шести постах государственной стационарной сети.

Расположение постов Гидрометеобюро Череповец:

пост N 1 - ул. Чкалова, 28

пост N 2 - ул. Сталеваров, 43

пост N 3 - ул. Архангельская, 68

пост N 5 - ул. П. Окинина,7

пост N 6 - пр-кт Советский, 90

пост N 7 - пр-кт Октябрьский, 42.

Актуальная информация о превышениях размещается на сайте ФГБУ "Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" по ссылке http://www.sevmeteo.ru/monitoring/air/10464/.

В рамках улучшения качества мониторинга атмосферного воздуха, проводимого Гидрометеобюро Череповец, в 2021 году приобретена передвижная лаборатория, оборудованная на базе автомобиля "Форд-Транзит", которая оснащена автоматическими газоанализаторами для определения примесей загрязняющих веществ. Также в ее состав входят погодная метеорологическая станция, оборудование для отбора проб, генератор азота для непрерывной работы автоматического хроматографа - высокоточного прибора для определения ароматических углеводородов. Лаборатория используется для оценки уровня загрязнения атмосферного воздуха в городе Череповце, а также для организации наблюдений в тех районах города, где нет стационарных постов, и в периоды неблагоприятных метеоусловий.

Одновременно контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется непосредственно экологическими службами промышленных предприятий города.

Кроме того, при неблагоприятных метеорологических условиях для отбора и анализа проб атмосферного воздуха в контрольных точках на границах санитарно-защитных зон предприятий используются передвижные лаборатории федерального государственного бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Вологодской области".

Выполнение целей, задач и функциональных обязанностей комитета охраны окружающей среды мэрии

Согласно Закону Вологодской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" комитет охраны окружающей среды мэрии наделен отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории соответствующего муниципального района (городского округа), за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды.

Законом Вологодской области "Об экологическом образовании и просвещении в Вологодской области" определено, что целью экологического образования и просвещения является повышение уровня экологической культуры населения, формирование бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.

В рамках муниципальной программы комитетом охраны окружающей среды совместно с предприятиями, учреждениями, коммерческими и общественными организациями, объединениями города Череповца реализуются образовательные и практические мероприятия, направленные на повышение и развитие экологической культуры населения, а также осуществляется информационное обеспечение в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Экологическое просвещение осуществляется посредством распространения экологических знаний в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности в следующих формах:

- информирование населения города о принятых и разрабатываемых нормативных правовых актах, а также о мерах по реализации основных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды;

- организация, проведение и участие в научно-практических конференциях, круглых столах, семинарах, лекториях и иных мероприятиях экологической направленности;

- организация и проведение субботников и других природоохранных акций, конкурсов, фестивалей, выставок;

- размещение информационных материалов комитета охраны окружающей среды города на официальном сайте мэрии города в разделе "Экология" (Электронная ссылка https://35cherepovets.gosuslugi.ru/deyatelnost/proekty-i-programmy/ohrana-okruzhayuschey-sredy/);

- проведение детских экологических экскурсий;

- организация и реализация экологических проектов среди школьников и молодежи города.

II. Описание приоритетов и целей в сфере реализации муниципальной программы (в том числе в соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа город Череповец Вологодской области)

Одним из основных принципов деятельности органов местного самоуправления является ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Целью муниципальной программы является улучшение состояния окружающей среды в городе Череповце.

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития городского округа город Череповец Вологодской области до 2035 года "Череповец - территория роста" (далее - Стратегия) приоритетами в сфере реализации муниципальной программы являются:

- развитие сети наблюдения факторов окружающей среды, позволяющих получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды для составления прогнозов социально-экономического развития;

- формирование у всех слоев населения, прежде всего у молодежи, экологически ответственного мировоззрения;

- обеспечение направленности процесса воспитания и обучения в образовательных учреждениях на формирование экологически ответственного поведения;

- участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, учет их мнения при принятии решений о планировании и осуществлении экономической и иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

- осуществление комитетом охраны окружающей среды мэрии в соответствии с переданными полномочиями государственного экологического надзора.

Реализация муниципальной программы окажет влияние на достижение показателей Стратегии - "Индекс качества городской среды", "Доля озелененных пространств, соответствующих нормативному состоянию" в рамках приоритетного направления Стратегии "стабилизация оттока населения (показатели муниципальной программы: "Доля человеко-часов фактически затраченных специалистами КООС на реализацию мероприятий в рамках осуществления переданных государственных полномочий по региональному государственному экологическому надзору от общего количества запланированных человеко-часов", "Доля реализованных мероприятий в общем количестве мероприятий, утвержденных планом работы КООС за отчетный период (за исключением функций регионального государственного экологического надзора в рамках переданных государственных полномочий)", "Доля охваченных загрязняющих веществ, предельно допустимая концентрация которых измеряется в ходе наблюдения, от общего объема замеряемых веществ", "Количество участников мероприятий экологической направленности, реализованных в рамках муниципальной программы").

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ

Программа взаимосвязана с государственной программой "Управление региональными финансами Вологодской области" в части предоставления единой субвенции на отдельные государственные полномочия в сфере охраны окружающей среды.

IV. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере муниципального управления

Текущее управление муниципальной программой и оперативный контроль за ее реализацией обеспечиваются ответственным исполнителем - комитетом охраны окружающей среды мэрии.

Муниципальной программой предусмотрено решение следующих задач структурных элементов:

- получение актуальной информации о состоянии атмосферного воздуха в городе Череповце

- выполнение целей, задач и функциональных обязанностей комитета охраны окружающей среды мэрии.

Осуществление мероприятий (результатов) муниципальной программы позволит:

- организовать эффективную систему реализации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе по сохранению и улучшению здоровья населения;

- получать актуальную информацию о состоянии окружающей среды территории города для информирования жителей города и оперативного принятия мер по улучшению экологической обстановки со стороны органов местного самоуправления и предприятий - участников рабочей группы по улучшению экологической обстановки, стабилизации и снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду города Череповца;

- организовывать совместно с предприятиями, учреждениями, коммерческими и общественными организациями, объединениями образовательные экологические и практические природоохранные мероприятия на территории города Череповца с целью развития комплексной системы экологического просвещения и воспитания населения, формирования, прежде всего у молодежи, экологически ответственного мировоззрения и поведения;

- повысить уровень осведомленности населения о реализации на территории города Череповца мероприятий экологической направленности;

- эффективно осуществлять переданные государственные полномочия по региональному государственному экологическому надзору;

- совершенствовать нормативно-правовые, экономические механизмы в вопросах устойчивого экологического развития города Череповца.

V. Паспорт муниципальной программы "Охрана окружающей среды"

1. Основные положения

Куратор муниципальной программы	Дмитриев Артем Сергеевич, заместитель мэра города
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Мэрия города (комитет охраны окружающей среды мэрии) (далее - КООС)
Период реализации муниципальной программы	2025 - 2031 годы
Цели муниципальной программы	Улучшение состояния окружающей среды в городе Череповце
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации (тыс. руб.)	75 049,0
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Вологодской области	Государственная программа "Управление региональными финансами Вологодской области"

2. Показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Ответственные за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей
			значение	год	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель "Улучшение состояния окружающей среды в городе Череповце"
1.1.	Доля охваченных загрязняющих веществ, предельно допустимая концентрация которых измеряется в ходе наблюдения, от общего объема замеряемых веществ	%	100,0	2023	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	КООС	-
1.2.	Количество участников мероприятий экологической направленности, реализованных в рамках муниципальной программы	тыс. чел.	152,7	2023	152,0	152,5	153,0	153,5	154,0	154,5	155,0	КООС	-
1.3.	Доля реализованных мероприятий в общем количестве мероприятий, утвержденных планом работы КООС за отчетный период (за исключением функций регионального государственного экологического надзора в рамках переданных государственных полномочий)	%	100,0	2023	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	КООС	-
1.4.	Доля человеко-часов фактически затраченных специалистами КООС на реализацию мероприятий в рамках осуществления переданных государственных полномочий по региональному государственному экологическому надзору от общего количества запланированных человеко-часов	%	100,0	2023	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	КООС	-

3. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1. Комплекс процессных мероприятий "Наблюдение за состоянием атмосферного воздуха в городе Череповце"
КООС		2025 - 2031 годы
1.1.	Задача 1. Получение актуальной информации о состоянии атмосферного воздуха в городе Череповце	Получена информация о состоянии атмосферного воздуха и др. в соответствии с заключенными контрактами (договорами)	1.1.
2. Комплекс процессных мероприятий "Выполнение целей, задач и функциональных обязанностей комитета охраны окружающей среды мэрии"
КООС		2025 - 2031 годы
2.1.	Задача 1. Выполнение целей, задач и функциональных обязанностей комитета охраны окружающей среды мэрии	Созданы условия для выполнения целей задач и функциональных обязанностей комитета охраны окружающей среды мэрии	1.2.-1.4.

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Источник финансового обеспечения, ответственный исполнитель, соисполнитель, участник, направление (подпрограмма), структурный элемент, мероприятие (результат)	Объем финансового обеспечения по годам, тыс. руб.
	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031	Всего:
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего, в том числе:	10 735,6	10 718,9	10 718,9	10 718,9	10 718,9	10 718,9	10 718,9	75 049,0
Бюджетные источники. в том числе:	10 735,6	10 718,9	10 718,9	10 718,9	10 718,9	10 718,9	10 718,9	75 049,0
- городской бюджет,	7 038,3	7 038,3	7 038,3	7 038,3	7 038,3	7 038,3	7 038,3	49 268,1
- областной бюджет	3 697,3	3 680,6	3 680,6	3 680,6	3 680,6	3 680,6	3 680,6	25 780,9
Комплекс процессных мероприятий "Наблюдение за состоянием атмосферного воздуха в городе Череповце"
Всего, в том числе:	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	4 197,2
Бюджетные источники, в том числе:	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	4 197,2
- городской бюджет	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	4 197,2
Получены справки, содержащие сведения о наблюдении за атмосферным воздухом в городе Череповце	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	4 197,2
Бюджетные источники (КООС), в том числе:	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	4 197,2
- городской бюджет (КООС)	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	599,6	4 197,2
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выполнения функций комитета охраны окружающей среды мэрии"
Всего, в том числе:	10 136,0	10 119,3	10 119,3	10 119,3	10 119,3	10 119,3	10 119,3	70 851,8
Бюджетные источники, в том числе:	10 136,0	10 119,3	10 119,3	10 119,3	10 119,3	10 119,3	10 119,3	70 851,8
- городской бюджет	6 438,7	6 438,7	6 438,7	6 438,7	6 438,7	6 438,7	6 438,7	45 070,9
- областной бюджет	3 697,3	3 680,6	3 680,6	3 680,6	3 680,6	3 680,6	3 680,6	25 780,9
Обеспечено выполнение деятельности комитета охраны окружающей среды	10 136,0	10 119,3	10 119,3	10 119,3	10 119,3	10 119,3	10 119,3	70 851,8
Бюджетные источники (КООС), в том числе:	10 136,0	10 119,3	10 119,3	10 119,3	10 119,3	10 119,3	10 119,3	70 851,8
- городской бюджет (КООС)	6 438,7	6 438,7	6 438,7	6 438,7	6 438,7	6 438,7	6 438,7	45 070,9
- областной бюджет (КООС)	3 697,3	3 680,6	3 680,6	3 680,6	3 680,6	3 680,6	3 680,6	25 780,9