Приложение N 1. Муниципальная программа "Реализация антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе на 2024-2027 годы"

Приложение N 1

Муниципальная программа
"Реализация антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе на 2024-2027 годы"
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 12 сентября 2024 г. N 2997)

Паспорт программы

Наименование программы	муниципальная программа "Реализация антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе на 2024-2027 годы" (далее - программа)
Заказчик программы	исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
Разработчик программы	исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
Основной разработчик и координатор исполнения Программы	Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Альметьевском муниципальном районе
Цели программы	выявление и устранение причин коррупции, создание условий, препятствующих коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции
Задачи программы	совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных противодействия коррупции; выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований; активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции; обеспечение открытости, доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности; обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес-структуры); усиление мер по минимизации бытовой коррупции
Сроки реализации программы	2024-2027 годы
Объемы и источники финансирования программы с разбивкой по годам	общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет 550,00 тыс. руб., в том числе: 2024 год - 550,00 тыс. руб. 2025 год - 0,00 тыс. руб. 2026 год - 0,00 тыс. руб. 2027 год - 0,00 тыс. руб. Всего: 550,00 тыс. руб. Примечание: финансирование мероприятий, связанных с реализацией настоящей программы, осуществляется в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете Альметьевского муниципального района на соответствующий финансовый год. Размер расходуемых средств на реализацию программы может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей районного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Альметьевского муниципального района
Источник финансирования программы	местный бюджет Альметьевского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач программы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности программы	по итогам реализации программы ожидается достижение к концу 2027 года следующих результатов: - доля органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционный механизм в кадровую политику достигнет 100%; - доля нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе на стадии разработки их проектов достигнет 100%; - полнота принятых организационных и правовых мер противодействия коррупции, в том числе внутренний контроль и антикоррупционный механизм в кадровой политике, составит 100%; - доля проведенных мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения сотрудниками органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района требований законодательства в сфере противодействия коррупции, от общего количества запланированных на год, составит 100%; - доля муниципальных служащих Альметьевского муниципального района, лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, прошедших повышение квалификации по программам, в которые включены дисциплины по антикоррупционной тематике, составит 100%; - доля обеспечения прозрачности деятельности в сфере организации и проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд составит не менее 100%; - доля муниципальных организаций, учреждений и предприятий, с которыми проведены антикоррупционные мероприятия составит не менее 50%; - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных (в рамках переданных полномочий) и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре предоставления муниципальных услуг составит не менее 90%; - мероприятия, направленные на повышение престижа муниципальной службы, будут проводиться ежегодно

1. Оценка текущего состояния в сфере противодействия коррупции

Коррупция оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие государства и общества, является барьером для формирования конкурентоспособной экономики, препятствует росту благосостояния населения, становлению развитого гражданского общества.

Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном и республиканском уровнях и создает предпосылки использования программно-целевого метода в организации антикоррупционной деятельности на муниципальном уровне.

За время реализации антикоррупционной программы в Альметьевском муниципальном районе выстроена система координации антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления. Создана комиссия по координации работы по противодействию коррупции; определены лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений; создана комиссия по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов; определен четкий круг вопросов, курируемых каждым из перечисленных субъектов профилактики коррупции.

Благодаря реализации мероприятий предыдущих антикоррупционных программ отмечается повышение роли институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности. Так, представители общественности включены в составы антикоррупционных комиссий, комиссий по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов. Молодежные общественные организации и средства массовой информации стали активными участниками антикоррупционной деятельности, в результате которой в обществе формируется нетерпимость к коррупционному поведению.

Решению проблем в сфере профилактики и противодействия коррупции будут способствовать:

информирование населения о реальной коррупционной ситуации и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе;

создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;

повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с гражданским обществом, поддержка деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

Реализация Программы в целом дала положительные изменения.

2. Описание приоритетов и целей Альметьевского муниципального района в сфере реализации программы

Приоритеты государственной программы "Реализация антикоррупционной политики в Альметьевском муниципальном районе на 2024-2027 годы" соответствуют Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденной Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года" (далее - Стратегия-2030), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (далее - Стратегия национальной безопасности Российской Федерации), Национальному плану противодействия коррупции на 2021-2024 годы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 20212024 годы". Программа направлена на выявление и устранение причин коррупции (профилактику коррупции), создание условий, препятствующих коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

Для достижения целей антикоррупционной политики Альметьевского муниципального района Республики Татарстан определены цели и задачи, разработаны структура и система показателей Программы.

Цель 1: выявление и устранение причин коррупции (профилактика коррупции), которая характеризуется обеспечением 100-процентного охвата органов местного самоуправления, в которых приняты организационные и правовые меры противодействия коррупции, в том числе внутренний контроль и антикоррупционный механизм в кадровой политике.

Цель 2: создание условий, препятствующих коррупции, которая характеризуется достижением следующих показателей: увеличение доли разработанных органами местного самоуправления Альметьевского муниципального района проектов муниципальных нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе; увеличение доли муниципальных служащих в Альметьевском муниципальном районе, с которыми проведены антикоррупционные мероприятия.

Цель 3: формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции, которая характеризуется увеличением доли граждан из числа попавших в коррупционную ситуацию, которые отказались вступать в коррупционную сделку.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, национальными целями и целями Стратегии-2030

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, искоренение коррупции остается одним из национальных интересов России на современном этапе. Настоящая программа разработана во исполнение статьи 9 Закона Республики Татарстан от 4 мая 2006 г. N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" и концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на районном уровне, а также создает предпосылки использования программно-целевого метода в организации антикоррупционной работы в органах местного самоуправления.

4. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в сфере противодействия коррупции

Для достижения цели "Выявление и устранение причин коррупции (профилактика коррупции)", "Создание условий, препятствующих коррупции" решаются следующие задачи:

совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции в Альметьевском муниципальном районе;

выявление и устранение коррупциогенных факторов в проектах муниципальных нормативных правовых актах, разработанных органами местного самоуправления Альметьевского муниципального района, посредством проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых органами местного самоуправления Альметьевского муниципального района;

оценка состояния коррупции в Альметьевском муниципальном районе;

организация антикоррупционного обучения и осуществление антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

обеспечение открытости, доступности для населения деятельности органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района, взаимодействие с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;

обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

5. Обоснование ресурсного обеспечения основных мероприятий Программы

Программой предусмотрены мероприятия, финансирование которых будет осуществляться за счет местного бюджета.

Основанием финансирования мероприятий Программы является Закон Республики Татарстан от 4 мая 2006 г. N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" (в действующей редакции).

Основными принципами деятельности исполнителей Программы в области финансирования мероприятий будет:

консолидация финансовых средств для успешной реализации мероприятий Программы;

повышение эффективности использования выделяемых средств на основе оценки исполнения реализуемых мероприятий Программы, с точки зрения их социально-экономической результативности.

Учитывая специфику программы, определить прямой экономический эффект не представляется возможным, так как программные мероприятия не поддаются обычным статистическим измерениям и не могут быть выражены в стоимостной оценке. В то же время косвенный экономический эффект реализации мероприятий программы может наблюдаться в результате формирования привлекательного имиджа, в том числе инвестиционной привлекательности района, повышения предпринимательской активности и увеличением налоговых поступлений в местный бюджет, сокращением бюджетных потерь, связанных с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления района.

В программе используется система индикаторов и показателей, характеризующих результаты деятельности. Оценка эффективности программы за весь период ее реализации проводится с учетом достижения к 2027 году показателей по индикаторам оценки результатов выполнения программы, приведенных в приложении к ней.

6. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Исполнители программы, ответственные за реализацию соответствующих мероприятий, представляют секретарю комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Альметьевском муниципальном районе ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий, с нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Секретарь комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Альметьевском муниципальном районе регулярно информирует о ходе выполнения программы председателя комиссии.

Итоги выполнения разделов программы за истекший год рассматриваются на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Альметьевском муниципальном районе в начале следующего года.

Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе и по согласованию с ответственными исполнителями мероприятий программы либо во исполнение поручений вышестоящих органов власти в соответствии с установленными требованиями.

Заместитель руководителя исполнительного комитета района по правовым вопросам

Д.С. Яфизов