Постановление мэрии города Череповца Вологодской области от 11 сентября 2024 г. N 2431 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение профилактики правонарушений и общественной безопасности в городе Череповце" (с изменениями и дополнениями)

Постановление мэрии города Череповца Вологодской области от 11 сентября 2024 г. N 2431
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение профилактики правонарушений и общественной безопасности в городе Череповце"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением мэрии города от 31.05.2024 N 1456 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение профилактики правонарушений и общественной безопасности в городе Череповце" (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления мэрии города от:

- 25.10.2021 N 4082 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение профилактики правонарушений и общественной безопасности в городе Череповце" на 2022 - 2025 годы";

- 24.11.2021 N 4466 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.10.2021 N 4082";

- 14.03.2022 N 605 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.10.2021 N 4082";

- 11.07.2022 N 2048 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.10.2021 N 4082";

- 14.09.2022 N 2704 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.10.2021 N 4082";

- 20.10.2022 N 3066 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.10.2021 N 4082";

- 21.12.2022 N 3667 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.10.2021 N 4082";

- 28.02.2023 N 534 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.10.2021 N 4082";

- 28.03.2023 N 829 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.10.2021 N 4082";

- 23.08.2023 N 2461 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.10.2021 N 4082";

- 07.11.2023 N 3200 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.10.2021 N 4082";

- 12.12.2023 N 3622 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.10.2021 N 4082";

- 06.05.2024 N 1213 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.10.2021 N 4082";

- 01.08.2024 N 2092 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.10.2021 N 4082";

- 07.11.2023 N 3201 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение профилактики правонарушений и общественной безопасности в городе Череповце";

- 21.12.2023 N 3788 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 07.11.2023 N 3201".

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2025 и применяется к правоотношениям, возникшим при формировании городского бюджета, начиная с бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города, курирующего общие вопросы деятельности мэрии города.

5. Постановление подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации г. Череповца.

Мэр города

В.Е. Германов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
мэрии города
от 11.09.2024 N 2431

Муниципальная программа
"Обеспечение профилактики правонарушений и общественной безопасности в городе Череповце"

I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

Муниципальная программа реализуется в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений на территории города, обеспечения правопорядка на территории города, в том числе путем привлечения общественности к охране общественного порядка, развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"), недопущения незаконного хранения гражданами оружия и боеприпасов.

В связи с тем, что органы местного самоуправления являются одним из наиболее приближенных уровней власти к населению, проблема обеспечения правопорядка и общественной безопасности на территории города - одна из наиболее актуальных.

Мэрией города Череповца совместно с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу (далее - УМВД России по г. Череповцу) и иными правоохранительными органами города (отдел в городе Череповце УФСБ России по Вологодской области, прокуратура города, следственный отдел по г. Череповцу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области) осуществляется систематическая работа по развитию городской системы профилактики правонарушений.

В целях обеспечения координации деятельности и консолидации усилий субъектов профилактики на уровне города функционируют межведомственные совещательные органы: городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, антитеррористическая комиссия города Череповца, городская антинаркотическая комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Череповца, административная комиссия города Череповца, межведомственная комиссия по противодействию экстремистской деятельности в городе Череповце, рабочая группа по социальной адаптации и ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, для оказания адресно-личностной помощи, деятельность которых направлена на повышение уровня социальной безопасности и правопорядка в городе.

Так, благодаря скоординированной работе субъектов профилактики за первое полугодие 2024 года сократилось количество преступлений против личности на 11,5% (с 208 до 184), в том числе убийств на 28,6% (с 7 до 5).

Сократилось количество зарегистрированных преступлений в целом на 16,4% (с 2628 до 2197), в том числе, краж в целом на 16,7% (с 747 до 622), краж автомашин на 75% (с 4 до 1), краж из дач на 68,8% (с 16 до 5), мошенничеств на 9,8% (с 675 до 609), вымогательств на 21,9% (с 32 до 25), грабежей на 29,6% (с 54 до 38), изнасилований на 66,7% (с 3 до 1).

Благодаря ежегодному увеличению количества камер правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" и активному привлечению народных дружин к охране общественного порядка стабильно снижается количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах.

В первом полугодии 2024 года количество указанных преступлений сократилось на 28% (с 243 до 175).

Увеличился удельный вес раскрытых преступлений категории тяжких и особо тяжких преступлений на 3,4%, в том числе краж из квартир на 16,7%, из гаражей на 44,1%, дистанционных мошенничеств на 3%, мошенничеств на 1,8%, грабежей на 1,8%, по преступлениям, совершенным на улице на 4%.

Сократилось количество преступлений, совершенных отдельными категориями лиц: пьяными на 22,2% (с 315 до 245), лицами, ранее судимыми на 15,6 (с 767 до 647), ранее совершавшими на 20,5% (с 1257 до 999), неработающими на 15,1% (с 1100 до 934).

За 1 полугодие 2024 года на территории города не допущено террористических актов. На успешную реализацию данной задачи повлияло, в том числе, выделение денежных средств из городского бюджета на выплату гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Преступность несовершеннолетних в городе сократилась на 27,8% (с 36 до 26). На 35% (с 20 до 13) сократилось количество преступлений, совершенных подростками, ранее совершавшими преступления, на 14,2% (с 7 до 6) сократилось количество подростков, совершивших данные преступления. На 33,3% (с 27 до 18) сократилось количество несовершеннолетних участников преступлений.

В целях выявления и пресечения фактов нелегальной миграции осуществлялись оперативно-профилактические мероприятия, в ходе которых выявлено 512 нарушений (2023 - 317, + 61,5%).

В связи с грубыми нарушениями миграционного законодательства судами принято 102 решения о выдворении за пределы Российской Федерации (2023 - 44, в 2,3 раза).

На уровне прошлого года осталось количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий (124), количество погибших сократилось на 25% (с 2 до 3).

Данные результаты не являются окончательными и требуют продолжения скоординированной работы органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций, а также соответствующее финансирование запланированных мероприятий.

II. Описание приоритетов и целей в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из стратегии социально-экономического развития городского округа город Череповец Вологодской области до 2035 года "Череповец-территория роста" и направлены на достижение городских стратегических показателей "Продолжительность жизни" (количество предотвращенных преступлений и правонарушений с участием общественности), "Индекс качества городской среды" (количество правонарушений, выявленных с помощью средств видеонаблюдения в общественных местах, в том числе на улицах), "Оценка горожанами доверия к муниципальной власти" (доля выполненных обязательств перед гражданами, количество человеко-выходов членов народных дружин).

Целью муниципальной программы является повышение уровня общественной безопасности и правопорядка в городе, достижение которой обеспечит нормальную жизнедеятельность горожан и доверие к муниципальной власти в решении общественных проблем.

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ

Реализация мероприятий муниципальной программы направлена, в том числе, на реализацию целей государственной программы "Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории Вологодской области".

В соответствии с подпрограммой 3 "Профилактика преступлений и иных правонарушений" указанной государственной программы выделяются денежные средства на обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования, спорта и мест массового пребывания на территории города, а также обслуживание функционирующих камер видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город".

IV. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере муниципального управления

Текущее управление муниципальной программой и контроль за ее реализацией обеспечиваются ответственным исполнителем - мэрией города (управлением административных отношений мэрии), деятельность которого направлена оказание содействия правоохранительным органам в предупреждении, выявлении и пресечении административных правонарушений, повышении эффективности совместной работы субъектов профилактики правонарушений в целях обеспечения правопорядка на территории города.

Достижение цели муниципальной программы - повышение уровня общественной безопасности и правопорядка в городе обеспечивается посредством решения задач, закрепленных в проектах и комплексах процессных мероприятий, входящих в ее структуру.

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение профилактики правонарушений и общественной безопасности в городе Череповце" (далее - муниципальная программа)

1. Основные положения

Куратор муниципальной программы	Полунина Маргарита Викторовна, заместитель мэра города, курирующий общие вопросы деятельности мэрии города
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Мэрия города (управление административных отношений мэрии)
Участники муниципальной программы	Мэрия города (управление по развитию городских территорий мэрии) Управление по делам культуры мэрии Муниципальное автономное учреждение "Центр муниципальных информационных ресурсов и технологий" (далее - МАУ "ЦМИРИТ")
Период реализации муниципальной программы	2025 - 2030 годы
Цели муниципальной программы	Повышение уровня общественной безопасности и правопорядка в городе
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации (тыс. руб.)	8 376,0
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Вологодской области	Государственная программа "Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории Вологодской области"

2. Показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам						Ответственные за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей
			значение	год	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Цель "Повышение уровня общественной безопасности и правопорядка в городе"
1.1.	Доля выполненных обязательств перед гражданами	%	100	2024	100	100	100	100	100	100	Мэрия города (управление административных отношений мэрии)	Отсутствует
1.2.	Количество правонарушений, выявленных с помощью средств видеонаблюдения в общественных местах, в том числе на улицах	Ед.	151	2023	120	121	123	126	127	129	Мэрия города (управление административных отношений мэрии)	Отсутствует
1.3.	Количество предотвращенных преступлений и правонарушений с участием общественности	Ед.	304	2023	247	261	272	281	286	291	Мэрия города (управление по развитию городских территорий мэрии)	Отсутствует
1.4.	Количество человеко-выходов членов народных дружин	Ед.	7 870	2023	5 100	5 200	5 300	5 400	5 500	5 600	Мэрия города (управление по развитию городских территорий мэрии)	Отсутствует

3. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1. Ведомственный проект, не связанный со стратегическим проектом, "Профилактика терроризма и экстремизма" (Ларионова Ольга Николаевна)
Мэрия города (управление административных отношений мэрии)		Срок реализации 2025 - 2030 годы
1.1.	Недопущение незаконного хранения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ	Минимизация угрозы террористических актов путем недопущения незаконного хранения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ	1.1.
1	2	3	4
2. Комплекс процессных мероприятий "Внедрение и/или эксплуатация современных технических средств, направленных на предупреждение правонарушений и преступлений в общественных местах и на улицах"
Мэрия города (управление административных отношений мэрии)		Срок реализации 2025 - 2030 годы
2.1.	Увеличение количества правонарушений, выявленных с помощью средств видеонаблюдения в общественных местах, в том числе на улицах	Снижение уровня преступности в общественных местах, в том числе на улицах	1.2.
3. Комплекс процессных мероприятий "Привлечение общественности к охране общественного порядка"
Мэрия города (управление административных отношений мэрии)		Срок реализации 2025 - 2030 годы
3.1.	Повышение социальной активности граждан в участии в охране общественного порядка	Снижение уровня преступности на территории города путем увеличения количества человеко-выходов народных дружин	1.3.
3.2.	Обобщение и распространение опыта работы в сфере охраны общественного порядка и профилактики правонарушений	Привлечение народных дружин к охране общественного порядка, оказание содействия полиции в охране общественного порядка	1.4.

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Источник финансового обеспечения, ответственный исполнитель, соисполнитель, участник, направление (подпрограмма), структурный элемент, мероприятие (результат)	Объем финансового обеспечения по годам, тыс. руб.
	2025		2026	2027	2028	2029	2030	всего
1	2		3	4	5	6	7	8
Всего, в том числе бюджетные источники:	2 779,4		2 779,4	704,3	704,3	704,3	704,3	8 376,0
- городской бюджет	704,3		704,3	704,3	704,3	704,3	704,3	4 225,8
- областной бюджет	2 075,1		2 075,1	0,0	0,0	0,0	0,0	4 150,2
1. Ведомственный проект, не связанный со стратегическим проектом, "Профилактика терроризма и экстремизма"
Всего, в том числе:	30,0		30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	180,0
Бюджетные источники, в том числе :	30,0		30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	180,0
- городской бюджет	30,0		30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	180,0
Мероприятие "Произведены выплаты гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ", в том числе:	30,0		30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	180,0
Бюджетные источники (Мэрия города (управление административных отношений мэрии), в том числе:	30,0		30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	180,0
- городской бюджет	30,0		30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	180,0
2. Комплекс процессных мероприятий "Внедрение и/или эксплуатация современных технических средств, направленных на предупреждение правонарушений и преступлений в общественных местах и на улицах"
Всего, в том числе:	2 217,5		2 217,5	142,4	142,4	142,4	142,4	5 004,6
Бюджетные источники, в том числе:	2 217,5		2 217,5	142,4	142,4	142,4	142,4	5 004,6
- городской бюджет	142,4		142,4	142,4	142,4	142,4	142,4	854,4
- областной бюджет	2 075,1		2 075,1	0,0	0,0	0,0	0,0	4 150,2
Мероприятие "Обеспечено функционирование камер видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город", в том числе:	2 217,5		2 217,5	142,4	142,4	142,4	142,4	5 004,6
Бюджетные источники (МАУ "ЦМИРИТ"), в том числе:	2 217,5		2 217,5	142,4	142,4	142,4	142,4	5 004,6
- городской бюджет	142,4		142,4	142,4	142,4	142,4	142,4	854,4
- областной бюджет	2 075,1		2 075,1	0,0	0,0	0,0	0,0	4 150,2
3. Комплекс процессных мероприятий "Привлечение общественности к охране общественного порядка"
Всего, в том числе:		531,9	531,9	531,9	531,9	531,9	531,9	3 191,4
Бюджетные источники, в том числе:		531,9	531,9	531,9	531,9	531,9	531,9	3 191,4
- городской бюджет		531,9	531,9	531,9	531,9	531,9	531,9	3 191,4
Мероприятие "Предоставлена единовременная денежная выплата членам народных дружин, участвующим в охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Город Череповец", в том числе:		511,9	511,9	511,9	511,9	511,9	511,9	3 071,4
Бюджетные источники, в том числе:		511,9	511,9	511,9	511,9	511,9	511,9	3 071,4
- городской бюджет, в том числе:		511,9	511,9	511,9	511,9	511,9	511,9	3 071,4
Мэрия города (управление по развитию городских территорий мэрии)		347,1	347,1	347,1	347,1	347,1	347,1	2 082,6
Управление по делам культуры мэрии		164,8	164,8	164,8	164,8	164,8	164,8	988,8
Мероприятие "Организованы и проведены мероприятия с участием народных дружин", в том числе:		20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	120,0
Бюджетные источники, в том числе:		20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	120,0
- городской бюджет (Мэрия города (управление по развитию городских территорий мэрии))		20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	120,0

Приложение
к паспорту
муниципальной программы

Информация
по публичным нормативным обязательствам и социальным выплатам, осуществляемым в соответствии с законодательством отдельным категориям граждан

N п/п	Наименование	Данные по обязательствам	Данные по годам
			2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Предоставление единовременной денежной выплаты членам народных дружин, участвующим в охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Город Череповец", в соответствии с решением Череповецкой городской Думы от 23.04.2013 N 69	Размер выплаты (тыс. руб./чел.)	Не более 8,0*	Не более 8,0*	Не более 8,0*	Не более 8,0*	Не более 8,0*	Не более 8,0*
		Оценка численности получателей (чел.)	98.**	98.**	98.**	98.**	98.**	98.**
		Объем бюджетных ассигнований на выплаты социального характера (тыс. руб.)	347,1	347,1	347,1	347,1	347,1	347,1

------------------------------

^* _{Решение Череповецкой городской Думы от 23.04.2013 N 69 "О социальной поддержке".}

^** _{С корректировкой на человеко-выходы.}