Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 октября 2003 г. N КА-А40/7594-03 Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 октября 2003 г. N КА-А40/7594-03

Закрытое акционерное общество "Издательство "Центрполиграф" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об отмене постановления Административной комиссии по рассмотрению правонарушений в сфере учета и использования объектов нежилого фонда г.Москвы (далее - Административная комиссия) от 05.03.03 о наложении административного наказания.

Решением от 29.04.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Апелляционная инстанция постановлением от 09.07.03 отменила решение первой судебной инстанции и признала незаконным постановление административного органа от 05.03.03.

Не согласившись с апелляционным постановлением, Административная комиссия подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить и оставить в силе решение первой судебной инстанции.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Административной комиссии поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества настаивал на ее отклонении, считая обжалованное постановление суда апелляционной инстанции соответствующим законодательству.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены апелляционного постановления.

По результатам проведенной проверки использования нежилого помещения Государственная городская инспекция по контролю за использованием объектов нежилого фонда 24.08.01 вынесла предписание N 64239/1П, которым предписала ЗАО "Издательство "Центрполиграф" в срок до 24.12.01 получить разрешение Межведомственной комиссии на совершенную перепланировку в занимаемых помещениях.

Постановлением от 05.03.03 Административная комиссия по рассмотрению правонарушений в сфере учета и использования объектов нежилого фонда г.Москвы признала ЗАО "Издательство "Центрполиграф" виновным в нарушении порядка и правил учета и использования объекта нежилого фонда по адресу: г.Москва, ул. Октябрьская, д. 18, выразившемся в невыполнении в установленный срок выданного Госгоринспекцией предписания, и на основании п.1 ст. 12 Закона города Москвы от 03.07.02 N 38 "О государственном контроле за учетом и использованием объектов нежилого фонда города Москвы" привлекла его к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.

Признавая незаконным данное постановление, апелляционная инстанция Арбитражного суда г.Москвы сослалась на то, что оно вынесено с нарушением сроков наложения административного наказания, предусмотренных ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с названной нормой Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В предписании от 24.08.01 N 642.39/1П обществу был установлен срок его исполнения - до 24.12.01.

Правонарушение, выразившееся в неисполнении этого предписания, совершено 25.12.01.

Следовательно, предусмотренный административным законодательством двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истекал 25.02.02.

Обжалуемое постановление вынесено 05.03.03, т.е. за пределами срока.

Согласно п.6 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным апелляционная инстанция Арбитражного суда г.Москвы пришла к правильному выводу о незаконности обжалуемого по делу постановления Административной комиссии.

Довод жалобы о том, что данное правонарушение является длящимся, отклоняется. Правонарушение, состоящее в невыполнении какой-либо обязанности в установленный законом срок, не является длящимся.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного постановления суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г.Москвы от 09.07.03 по делу N А40-12579/03-84-181 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.