Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 декабря 2003 г. N КА-А40/10389-03 Суд признал незаконным решение налогового органа о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, поскольку налоговым законодательством установлен запрет на проведение повторных проверок по одним и тем же налогам за уже проверенный налоговый период

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 декабря 2003 г. N КА-А40/10389-03

Решением от 30.06.2003 Арбитражного суда г.Москвы, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.09.2003, признано недействительным как не соответствующее ч. 1 НК РФ решение ИМНС РФ N 7 по ЦАО г.Москвы от 5.5.2003 N 02-2 "О внесении изменений в решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля N 01-1 от 13.3.2003", вынесенное в отношении ЗАО "Макомнет".

При этом судебные инстанции исходили из того, что оспариваемое решение противоречит ст.ст. 87, 101 НК РФ.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст. 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ИМНС РФ N 7 по ЦАО г.Москвы, в которой ставится вопрос об их отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В судебном заседании представитель инспекции доводы жалобы поддержал.

Представитель общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу и в судебные актах.

Суд кассационной инстанции, изучив дело, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела. ИМНС РФ N 7 проведена выездная налоговая проверка ЗАО "Макомнет" по вопросу соблюдения налогового законодательства (за исключением налога на доходы физических лиц и единого социального налога) за период с 01.01.99 по 31.12.2001, по результатам которой составлен акт N 04/05 от 14.02.2003.

По результатам рассмотрения названного акта и представленных обществом возражений заместителем руководителя инспекции вынесено решение N 01-1 от 13.03.2003 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В данное решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля оспариваемым решением N 02-2 от 05.05.2003 внесены изменения - решение N 01-1 от 13.03.2003 дополнено указанием провести дополнительный анализ и проверку первичных учетных документов, налоговых деклараций по налогу на прибыль за 2001 г, представленных в налоговый орган, регистров бухгалтерского учета, связанных с подтверждением правомерности применения льготы по налогу на прибыль в части городского бюджета в 2001 г, предусмотренной п/п "б" п.2 ст. 3 Закона г.Москвы от 29.11.2000 N 35.

Учитывая, что ст. 101 НК РФ не предусмотрена возможность внесения изменений (дополнений) в решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля; что по смыслу ст.ст. 100, 101 НК РФ проведение дополнительных мероприятий налогового контроля возможно для допроверки тех нарушений, которые отражены в акте проверки, с учетом представленных налогоплательщиком возражений; что ст.ст. 87, 89 НК РФ установлен запрет на проведение повторных проверок по одним и тем же налогам за уже проверенный налоговый период; принимая во внимание, что вопросы правильности исчисления и уплаты налога на прибыль были предметом выездной налоговой проверки и нарушений в части использования льготы по данному налогу в соответствии с Законом г.Москвы от 29.11.2000 N 35 в ходе проверки не установлено и данный вопрос в акте проверки не отражен; что использование льготы по налогу на прибыль является составной частью вопроса правильности исчисления и уплаты данного налога, является правильным и обоснованным вывод судебных инстанций о том, что указание в оспариваемом решении на необходимость проверки вопроса о правомерности применения льготы по налогу на прибыль фактически является указанием о проведении повторной проверки налогоплательщика за уже проверенный период по тому же налогу (налогу на прибыль), но по вопросу, не являвшемуся предметом исследования в ходе первой проверки. С учетом этого судебными инстанциями сделан законный и обоснованный вывод о том, что оспариваемое решение противоречит ст.ст. 87, 101 НК РФ.

Также судебными инстанциями при рассмотрении спора сделан правильный вывод о том, что вопрос о правомерности применения обществом льготы выходит за рамки настоящего спора.

Учитывая изложенное, судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 30.06.2003 и постановление апелляционной инстанции от 08.09.2003 Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-20077/03-128-131 оставить без изменения, кассационную жалобу ИМНС РФ N 7 по ЦАО г.Москвы - без удовлетворения.