Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 января 2004 г. N КГ-А41/11053-03 Ответчик является юридическим лицом - учреждением, что подтверждено материалами дела, следовательно, его собственник должен нести субсидиарную ответственность в соответствии со статьей 120 ГК РФ, поскольку он финансируется из федерального бюджета и освобожден от уплаты государственной пошлины

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 января 2004 г. N КГ-А41/11053-03

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Мосэнерго" (далее - ОАО "Мосэнерго") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Озерского района Московской области (далее - Администрация) о взыскании 413.104 руб. 65 коп. в порядке субсидиарной ответственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Территориальное управление Горского сельского округа Озерского района Московской области (далее - Территориальное управление).

Исковые требования заявлены на основании статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы тем, что исполнительный лист от 10.03.1998 г. N 0013725 по делу N Л41-К1-11363/97 о взыскании с Территориального управления 413.104 руб. 65 коп. возвращен с актом о невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание. Вынесено постановление от 29.04.2002 г. об окончании исполнительного производства. Поскольку территориальное управление является учреждением, истец просит взыскать с Администрации как с собственника учреждения указанную задолженность в порядке субсидиарной ответственности.

Определением от 16 июля 2003 г. произведена замена ответчика на надлежащего - Муниципальное образование "Озерский район" (далее - Муниципальное образование).

Решением от 11 августа 2003 г. исковые требования удовлетворены. С Муниципального образования в пользу ОАО "Мосэнерго" взыскано 431.104 руб. 65 коп. задолженности и 9.862 руб. 09 коп. расходов по госпошлине. При этом суд исходил из того, что субсидиарную ответственность по обязательствам Территориального управления в порядке статьи 120 ГК РФ несет его собственник - Муниципальное образование. Срок исковой давности истцом не пропущен.

Постановлением апелляционной инстанции от 23 октября 2003 г. решение отменено, в удовлетворении иска отказано. При этом суд исходил из имеющих преюдициальное значение судебных актов по делу N А41-К1-19648/02. которыми установлено, что Территориальное управление является структурным подразделением Администрации. В этой связи надлежащим должником ОАО "Мосэнерго" по спор) о взыскании задолженности за электроэнергию должно было быть Муниципальное образование, следовательно, оно не может быть привлечено к субсидиарной ответственности в порядке статьи 120 ГК РФ.

На указанное постановление истцом - ОАО "Мосэнерго" подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и оставлении в силе решения суда.

Территориальное управление является юридическим лицом - учреждением, что подтверждено материалами дела, следовательно его собственник должен нести субсидиарную ответственность в соответствии со статьей 120 ГК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик - Муниципальное образование соглашается с выводом суда первой инстанции в части определения Муниципального образования в качестве лица, обязанного нести субсидиарную ответственность по обязательствам Территориального управления. Вместе с тем. ответчик полагает, что ОАО "Мосэнерго" пропущен срок исковой давности для предъявления настоящего иска. Государственная пошлина взыскана судом неправомерно.

В судебном заседании представители истца и ответчика настаивали на своих требованиях по доводам, изложенным соответственно в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Территориальное управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом, суд кассационной инстанции находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением от 21 января 1998 г. по делу N A41-K1-11363/97 с Территориального управления в пользу ОАО "Мосэнерго" взыскано 413.104 руб. 65 коп. задолженности за отпущенную электрическую энергию. По указанному делу выдан исполнительный лист от 10 марта 1998 г. N 0013725.

Постановлением от 29 апреля 2002 г. исполнительное производство окончено в связи с невозможностью исполнения ввиду отсутствия имущества и денежных средств у Территориального управления. Невозможность взыскания подтверждается актом от 29 апреля 2002 г., составленным судебным приставом-исполнителем.

Согласно пунктам 1, 17 положения о Территориальном управлении Горского сельского округа. Территориальное управление является структурным подразделением Администрации Озерского района и юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, смету расходов, печать и другие реквизиты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Территориальное управление зарегистрировано в качестве юридического лица с организационно-правовой формой учреждения, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 05 декабря 2002 г. N 004086311 и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 15 января 2004 г.

Частью 2 статьи 120 ГК РФ установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со статьей 36 Устава Озерского района в состав муниципальной собственности входят средства районного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия, учреждения и организации.

Установив, что Муниципальное образование является муниципальным собственником имущества и лицом, которое несет субсидиарную ответственность по обязательствам Территориального управления, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

В этой связи вывод суда апелляционной инстанции о том, что Территориальное управление не обладает правами юридического лица и Муниципальное образование не может быть привлечено к субсидиарной ответственности, ошибочен.

Вывод суда первой инстанции о том, что срок исковой давности не пропущен, правомерен, поскольку право заявить требование к субсидиарному должнику возникло у истца с момента, когда он узнал о невозможности исполнения за счет основного должника, то есть с момента вынесения Постановления об окончании исполнительного производства от 29 апреля 2002 г.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с решением в части взыскания с Муниципального образования 9.862 руб. 09 коп. расходов по государственной пошлине по настоящему иску, поскольку последнее финансируется из федерального бюджета и освобождено от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, решение суда первой инстанции в части взыскания 413.104 руб. 65 коп. задолженности - оставлению в силе. В части взыскания с Муниципального образования 9.862 руб. 09 коп. государственной пошлины решение следует отменить и возвратить ОАО "Мосэнерго" из федерального бюджета 9.862 руб. 09 коп. государственной пошлины по иску и 4.937 руб. 45 коп. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление от 23 октября 2003 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К1-145/03 отменить.

Решение от 11 августа 2003 г. по вышеуказанному делу в части взыскания с Муниципального образования "Озерский район Московской области" в пользу ОАО "Мосэнерго" в субсидиарном порядке 413.104 руб. 65 коп. задолженности оставить в силе, в части взыскания 9.862 руб. 09 коп. государственной пошлины отменить.

Возвратить ОАО "Мосэнерго" из федерального бюджета 9.862 руб. 09 коп. государственной пошлины по иску и 4.937 руб. 45 коп. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.