Комментарий к письму МНС РФ от 26 января 2004 г. N ММ-6-09/80 "О государственной регистрации индивидуальных предпринимателей территориально-обособленными подразделениями налоговых органов" (Е.И. Кропотина, "Нормативные акты для бухгалтера", N 5, март 2004 г.)

Комментарий к письму МНС РФ
от 26 января 2004 г. N ММ-6-09/80 "О государственной регистрации
индивидуальных предпринимателей территориально-обособленными
подразделениями налоговых органов"

Опубликованный документ представляет интерес для индивидуальных предпринимателей. Судя по его содержанию, налоговики прилагают все усилия для того, чтобы начинающим бизнесменам понравился новый режим их государственной регистрации.

Напомним, что с 1 января 2004 года МНС России стало единственной структурой, которая занимается госрегистрацией фирм и индивидуальных предпринимателей (Федеральный закон от 23.06.2003 N 76-ФЗ)*(1). Одновременно министерство взяло на себя и "представительские" функции. Федеральный закон от 23.12.2003 N 185-ФЗ*(2) наконец-то ввел в действие долгожданный механизм "одного окна", и теперь налоговики сами передают все регистрационные документы во внебюджетные фонды и следят за их своевременным оформлением.

Чтобы окончательно упростить регистрацию, чиновники сделали "индивидуалам" еще один подарок. В настоящее время общероссийская система налоговых органов модернизируется. В городах с численностью населения свыше 100 тысяч человек территориальные налоговые инспекции объединяются в межрайонные (МРИ). На их месте остаются лишь участки по приему отчетности.

Регистрировать предпринимателей вправе только МРИ. Но поскольку в компетенцию межрайонной инспекции может входить огромная территория, у людей, которые здесь проживают и хотят заняться индивидуальным бизнесом, неизбежно возникнут определенные трудности.

Налоговики решили избавить граждан от лишних хлопот. Участки по приему отчетности, которые являются структурными подразделениями МРИ, теперь имеют право принимать не только налоговые декларации, но и документы, необходимые для государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

К сожалению, о вновь создаваемых организациях чиновники так не пекутся. И скорее всего расширение функций участков по приему отчетности - это не жест доброй воли, а вполне прагматичное решение, которое позволит не повторить ошибок, допущенных полтора года назад. Ведь в течение 2004 года все действующие предприниматели обязаны получить новые свидетельства. Столкнувшись с чудовищной перегрузкой налоговых инспекций при перерегистрации юридических лиц в 2002 году, на этот раз МНС России решило подстраховаться и сделать упрощенную регистрацию еще более доступной.

Безусловно, предложенный порядок удобен. И хотя никакой ответственности за отказ от перерегистрации (или опоздание) законодательство не предусматривает, любому предпринимателю, который не собирается бросать свое дело, уже сейчас стоит сходить в налоговую инспекцию и заполнить там необходимые бумаги.

Для перерегистрации нужно предъявить паспорт и сдать старое регистрационное свидетельство. Последнее условие создает для предпринимателей единственное неудобство. Ведь в течение недели у них на руках не будет документа, который подтверждал бы легальность бизнеса. Впрочем, доказать, что свидетельство отсутствует по уважительной причине, можно будет с помощью расписки, которую инспекция обязательно должна выдать каждому, кто сдал документы на перерегистрацию. Таким образом, и это препятствие снимается.

После 1 января 2005 года деятельность тех, кто не получит новое свидетельство, автоматически будет признана незаконной. Тем, кто захочет продолжать свой бизнес, придется повторно пройти всю процедуру регистрации. Однако утрата свидетельства не освобождает предпринимателей от обязанности погасить все налоговые долги. "Завлекая" их сейчас на участки и в инспекции, налоговики преследуют и еще один свой интерес: в будущем году им не придется заниматься массовым поиском в одночасье исчезнувших должников.

Как бы то ни было, интересы налоговиков и коммерсантов во многом совпадают. Единственное, что вызывает сомнение - уложатся ли чиновники в пятидневный срок, установленный для регистрации? Ведь сама процедура усложнится, а свидетельство должно быть выдано предпринимателю не позже чем через день после регистрации.

Чтобы работники на местах успевали, МНС России разрешило им пересылать внутренние документы в электронном виде, а также обязало инспекции вести ежедневный прием заявлений и выдачу свидетельств.

Е.И. Кропотина,

аудитор

"Нормативные акты для бухгалтера", N 5, март 2004 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Документ опубликован в "НА" N 13, 2003.

*(2) Документ опубликован в "НА" N 1, 2004.