Комментарий к письму МНС РФ от 16 января 2004 г. N СА-6-22/36 "Об отмене письма МНС России от 06.05.2003 N СА-6-22/521" (Ю.В. Рябов, "Нормативные акты для бухгалтера", N 3, февраль 2004 г.)

Комментарий к письму МНС РФ от 16 января 2004 г. N СА-6-22/36
"Об отмене письма МНС России от 06.05.2003 N СА-6-22/521"

Опубликованный документ представляет интерес для фирм и предпринимателей, которые в прошлом году применяли упрощенную систему налогообложения.

Напомним, что приказом от 26.03.2003 N БГ-3-22/135*(1) МНС России изменило форму Книги учета доходов и расходов для "упрощенцев". По общим правилам этот приказ должен был вступить в силу через 10 дней после официального опубликования. В "Российской газете" документ был опубликован 26 апреля 2003 года. Следовательно, новую форму книги нужно было применять с 7 мая.

Однако чиновники налогового ведомства сочли, что их приказ должен быть введен в действие задним числом - с 1 января 2003 года. Свою позицию они высказали в письме от 06.05.2003 N СА-6-22/521 и аргументировали ее тем, что именно с этой даты вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2003 N 191-ФЗ, который внес в главу 26.2 Налогового кодекса некоторые изменения.

Между тем поправки, внесенные в кодекс, не имели никакого отношения к форме Книги учета доходов и расходов. Мы сразу же написали об этом в комментарии к упомянутому письму. Более того, заставляя налогоплательщиков вносить изменения в книгу, налоговики фактически вынуждали предпринимателей к тому, чтобы заново переписать все операции, отраженные в ней с января по май. Отказ от выполнения этих требований мог повлечь за собой наказание по статье 120 Налогового кодекса за грубое нарушение правил учета доходов и расходов - штраф в размере 5000 рублей.

Девять месяцев понадобилось МНС России для того, чтобы признать абсурдность своих требований. Да и сделали они это "скрепя сердце". Дело в том, что по своей сути письмо N СА-6-22/521 носит характер нормативного акта - документа, затрагивающего права и обязанности неограниченного круга лиц. А такие документы могут иметь юридическую силу только после государственной регистрации (п.10 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763).

Минюст России не стал регистрировать названное письмо. Поэтому чиновники из МНС его и отменили. Таким образом, фирмы и предприниматели, которые не пошли у них на поводу и не стали переписывать уже открытые книги учета, поступили правильно. Если же кого-то из них за это оштрафовали, то сейчас самое время обратиться в суд и потребовать возврата незаконно взысканных сумм, а заодно и возмещения морального ущерба. Обольщаться тем, что инспекция вернет вам штраф по собственной инициативе, не стоит.

Ю.В. Рябов,

эксперт "НА"

"Нормативные акты для бухгалтера", N 3, февраль 2004 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Документ опубликован в "НА" N 9, 2003.