Пять кабинетов Минфина (С. Матвеева, "Расчет", N 2, февраль 2004 г.)

Пять кабинетов Минфина

     Не умеешь - не читай                                                

     Авторы "любимых" ПБУ                                                

     Двойные стандарты                                                   

     Призрак нового закона                                               

Читая некоторые "новинки от Минфина", не всегда понимаешь причину их появления на свет.

За разъяснениями к чиновникам отправилась наш эксперт Светлана Матвеева.

Не умеешь - не читай

В Минфине, на 5-м этаже, где расположен департамент методологии бухучета и отчетности, меня встретила гробовая тишина. Что может говорить как о полнейшем штиле, так и о слишком старательной и напряженной работе тех, кто сидит в кабинетах.

Раздались голоса за дверью с табличкой "Шнайдерман Татьяна Александровна, начальник отдела общей методологии бухучета". "Ага, это же автор нового ПБУ по промежуточной отчетности. С нее и начнем", - подумала я и направилась к ожившему кабинету. После того как его покинули посетители, наступил мой черед.

- Татьяна Александровна, добрый день! Я из журнала "Расчет". Можно задать вам несколько вопросов?

- Да, конечно, проходите.

- Слышала, что уже в ближайшее время появится очередное ПБУ - "Промежуточная отчетность организаций". Так ли это?

- В этом году фирмам его точно не придется применять. Сейчас документ находится на подписи у министра, поэтому говорить о его будущем пока рано, - ответила моя собеседница.

Затем разговор зашел о письменных разъяснениях чиновников. Г-жа Шнайдерман рассказала, что очень серьезно относится к ответам на частные запросы.

- С нашими письмами фирмы идут в суд, поэтому к составлению каждого из них я подхожу очень ответственно. За тремя абзацами ответа часто стоит огромная работа по анализу нашего законодательства.

- На итоговой конференции 2003 года по бухучету и налогообложению руководитель вашего департамента говорил о том, что многие неверно трактуют разъяснения чиновников, - поддержала я разговор.

- Это случается, если бухгалтер читает в письме только ответ, не обращая внимания на смысл заданного вопроса, - объяснила Татьяна Шнайдерман. - Две фирмы могут задать похожие вопросы, а ответы будут разными. Все зависит от специфики деятельности, организационно-правовой формы и других тонкостей.

Итог беседы был следующим: прежде чем брать на вооружение ответы чиновников, разберитесь в них до конца. Иначе понапрасну отвлечете их от работы, да и сами устанете от судебных разбирательств.

Авторы "любимых" ПБУ

Первая беседа меня взбодрила, и я взяла приступом еще два кабинета.

В них расположились Любовь Колесенкова и Наталья Томило, разработчики последних и самых "загадочных" ПБУ - 18/02 "Учет расчетов по налогу на прибыль" и 19/02 "Финансовые вложения". Наталья Томило приложила руку и к ПБУ 8/01 "Условные факты хозяйственной деятельности".

С момента появления и по сей день ПБУ 18/02, а точнее, возможность следовать ему на практике, остается тайной за семью печатями. Поэтому было очень интересно узнать, когда же наконец появится методичка по применению этого шедевра теоретической мысли.

- Методические указания уже готовы, - ответила на мой вопрос Любовь Михайловна и показала увесистую брошюру. - Но в документе очень много неточностей и недоработок, поэтому выпускать в свет его еще рано. Более того, мы хотим дождаться, когда в 25-ю главу Налогового кодекса внесут изменения, которые упростят применение ПБУ. После этого появится и методичка.

Специально для Натальи Николаевны я подобрала вопросы по ПБУ "Условные факты хозяйственной деятельности".

- Что ж вы так сразу, с места в карьер? - возмутилась г-жа Томило. - Квалифицированный ответ требует подготовки. Мне же документы нужно посмотреть, разобраться. Вы бы подобрали мне вопросы по теме, можно было бы статью написать для вашего журнала, - продолжила она. - И вообще, по-моему, ПБУ 8/01 - очень простое. Когда сам пишешь, все кажется таким элементарным. Там и примеры есть.

"По примерам как раз больше всего вопросов", - мысленно парировала я. Но вслух говорить не стала.

Договорившись о дальнейшем сотрудничестве, я отправилась на встречу с "верхами".

Двойные стандарты

Первый вопрос, который я задала Игорю Ложникову, заместителю руководителя департамента, был о предстоящем появлении ПБУ по аренде.

- Мы планируем, что документ будет готов уже в этом году, - сообщил Игорь Николаевич. - В его основе - 17-й международный стандарт.

Я попросила рассказать об этом поподробнее, и вот что выяснилось. Оказывается, при подготовке нового ПБУ его разработчикам пришлось несладко. По нашим законам имущество, передаваемое по договору аренды, должно числиться только на балансе собственника. А при работе по Международным стандартам стоимость имущества дублируется из-за того, что его одновременно учитывают и арендодатель, и арендатор.

На практике в подавляющем большинстве стран эту экзотическую норму МСФО вообще не применяют. Что, однако, совершенно не мешает ей существовать на бумаге.

Такое положение вещей потребовало от авторов нового отечественного стандарта особой изворотливости ума. Нужно было и к мировому сообществу примкнуть (хотя бы на уровне нормативов), и поперек родных законов не пойти. Судя по тому, что документ скоро появится, чудо произошло.

- Кстати, о Международных стандартах, - перевела я разговор на другую тему. - Может ли случится, что рядовым фирмам и предпринимателям тоже придется их применять?

Игорь Николаевич посмотрел на меня с сожалением.

- Я уже миллион раз говорил об этом, - вздохнув, сказал он. - У нас даже в планах не было переводить средний бизнес на МСФО. Реформа бухучета идет в двух направлениях. Первое: совершенствование российского законодательства путем приближения его к принципам МСФО. Второе: формирование специальной нормативной базы для компаний, реально заинтересованных в привлечении иностранного капитала.

К последним относятся открытые акционерные общества, акции которых котируются на рынке ценных бумаг. Такие компании (обычно они состоят из материнской и дочерних компаний) по итогам 2004 года должны будут сдать консолидированную отчетность, подготовленную по Международным стандартам. Обычным фирмам эта участь не грозит.

Разговорчивость Игоря Ложникова меня обрадовала. Чтобы не упустить редкий случай, я спросила, действительно ли нормативные акты по бухучету скоро будет разрабатывать не Минфин, а профессиональные объединения вроде Института профессиональных бухгалтеров.

- Говорить о том, что мы полностью передадим законодательную функцию саморегулируемым организациям, нельзя, - объяснил г-н Ложников. - Пока мы говорим лишь о том, чтобы привлечь бухгалтерскую элиту к разработке некоторых документов по бухучету. Например, с отраслевой спецификой. Ведь мы не можем знать все, советы практиков просто необходимы.

- Говоря о саморегулируемых организациях, вы имеете в виду ИПБ? - спросила я.

Игорь Ложников ответил, что говорить о какой-то одной конкретной организации рано. У нас еще нет закона о соморегулируемых объединениях. Чем закончится эпопея с привлечением бухгалтеров в помощники Минфина, станет ясно не раньше 1 октября 2004 года.

Призрак нового закона

В кабинет руководителя департамента Александра Бакаева мне стучаться не пришлось. Время близилось к обеду, поэтому г-н Бакаев вышел сам.

- Александр Сергеевич, у меня к вам несколько вопросов. Я из журнала "Расчет".

- Да? Ну что ж, проходите, - ответил он добродушно.

Первым делом я спросила, как проходит подготовка методических указаний по учету договоров подряда. На что г-н Бакаев удивленно ответил, что впервые слышит о них от меня.

Оказалось, что Минфин собирается пересмотреть само ПБУ 2/94 "Учет договоров на капитальное строительство". Этот документ устарел и вообще неудачно написан с точки зрения техники изложения. Более того, его нужно привести в соответствие с законом об инвестиционной деятельности. Так как ПБУ появилось раньше этого закона, чиновники вышли за рамки своей компетенции и дали в нем определения понятий "застройщик", "подрядчик", "заказчик" и т.п. А теперь собираются все эти недоработки исправить.

- А что вы можете сказать про новый закон о бухучете? - поинтересовалась я. - На одной из недавних конференций вы говорили, что в него попадет часть норм из "главного" ПБУ - Положения о ведении бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, - а само положение отменят.

Александр Бакаев ответил, что в ближайшее время этот документ не появится. Причина в том, что еще не приняты все ПБУ.

- Более того, - продолжил он с улыбкой, - моя цель, чтобы новых документов было как можно меньше. Хочу оставить вас без работы.

Слухи о переходе налоговиков под крыло Минфина мой собеседник подтвердил как возможный вариант развития событий. Предположительно МНС станет одним из комитетов при Минфине, возглавит который заместитель министра финансов.

- Наивные вы люди, - заметил на прощание г-н Бакаев. - Думаете, что я все знаю. Если бы я все знал, так уже сделал бы и написал все то, что сейчас не успеваю.

На этом мы и расстались.

С. Матвеева,

эксперт

"Расчет", N 2, февраль 2004 г.