Постановление Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. N 1230 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса"

а) мониторинга своевременности подготовки и внесения проектов правовых актов в Правительство Российской Федерации федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подготовки проектов правовых актов федеральными службами и федеральными агентствами, подведомственными указанным федеральным министерствам;

б) подготовки и согласования проектов правовых актов федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также федеральными службами и федеральными агентствами, подведомственными указанным федеральным министерствам (далее - федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации), федеральными государственными органами и организациями, участвующими в подготовке проектов правовых актов и принявшими решение о подготовке и (или) согласовании проектов правовых актов с использованием ГИС "Нормотворчество" в форме электронных документов, за исключением случаев, если разработка, согласование и экспертиза проектов административных регламентов федеральных органов исполнительной власти осуществляются в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей ведение федерального реестра государственных услуг в электронной форме, в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) подготовки и согласования заключений и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты, подготовленные иными субъектами права законодательной инициативы, поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам;

г) подготовки заключений федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, на проекты правовых актов, разрабатываемых участниками ГИС "Нормотворчество";

д) внесения в Правительство Российской Федерации проектов правовых актов в составе пакета документов в структурированном виде, подготовленных федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства и иными нормативными правовыми актами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также проверки комплектности документов, вносимых в составе пакетов документов.

а) федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также федеральные государственные органы и организации, указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения;

б) пользователи ГИС "Нормотворчество" - работники государственных органов и организаций, подключенные к ГИС "Нормотворчество";

в) оператор ГИС "Нормотворчество" - Министерство экономического развития Российской Федерации.

а) формирование единой среды информационного взаимодействия пользователей ГИС "Нормотворчество" в процессе подготовки и согласования проектов правовых актов в рамках реализации следующих основных функций ГИС "Нормотворчество":

формирование поручений (задач) по подготовке проектов правовых актов, распределение поручений (задач) между пользователями ГИС "Нормотворчество" в процессе подготовки проектов правовых актов, определение сроков и статуса их исполнения;

формирование маршрута согласования, в том числе управление сроками выполнения этапов подготовки проектов правовых актов и мониторинг своевременности подготовки и внесения проектов правовых актов в Правительство Российской Федерации;

обеспечение подписания пользователями ГИС "Нормотворчество" отдельных документов и пакета документов усиленной квалифицированной электронной подписью;

обеспечение совместного использования пользователями ГИС "Нормотворчество" версий документов и обмена данными в процессе подготовки проектов правовых актов;

уведомление пользователей ГИС "Нормотворчество" в процессе подготовки проектов правовых актов о событиях, связанных с подготовкой проектов правовых актов;

обеспечение информационной безопасности;

б) обеспечение подготовки текстов проектов правовых актов в электронном структурированном виде;

в) обеспечение мониторинга своевременности подготовки и внесения проектов правовых актов в Правительство Российской Федерации с помощью инструментов визуальных интерактивных пользовательских интерфейсов;

г) обеспечение интеграционного взаимодействия и информационного обмена ГИС "Нормотворчество" с внешними информационными системами и официальными сайтами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанными в пункте 11 настоящего Положения (далее - официальные сайты).

а) подсистема управления поручениями (задачами) предназначена для обеспечения формирования поручений (задач) в отношении групп документов или отдельных документов, входящих в состав пакета документов, распределения поручений (задач) пользователям ГИС "Нормотворчество" с учетом их роли, фиксации статуса исполнения поручений (задач);

б) подсистема управления пакетом документов предназначена для обеспечения отражения информации в отношении пакета документов, в том числе информации о рассылке документов, результатах согласования документов, подготовки заключений, экспертизы документов и других действий, совершаемых федеральными органами исполнительной власти, государственными органами и организациями, участвующими в подготовке проектов правовых актов, в том числе не использующими ГИС "Нормотворчество", об используемых квалифицированных сертификатах ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи при согласовании документов;

в) подсистема управления согласованием документов предназначена для обеспечения вынесения решения по сформированному поручению (задаче) на маршруте согласования пакета документов, отражения результатов согласования документов федеральными органами исполнительной власти, государственными органами и организациями, участвующими в подготовке проектов правовых актов, в том числе не подключенными к ГИС "Нормотворчество", посредством загрузки результатов согласования в ГИС "Нормотворчество" в автоматизированном режиме (внесистемное согласование), а также передачи прав рецензирования и редактирования документов на этапах подготовки правового акта в зависимости от статуса согласования;

г) подсистема редактирования документа предназначена для создания, форматирования, редактирования текста документа, создаваемого в ГИС "Нормотворчество", редактирования, отслеживания и анализа изменений, внесенных в документ, работы с электронными таблицами, встраиваемыми в документ;

д) подсистема рецензирования документа предназначена для создания, изменения статусов учета правок и замечаний в тексте документа, отклонения правок и замечаний к документу, ведения статусов учета правок и замечаний, а также урегулирования разногласий при их наличии;

е) подсистема хранения предназначена для обеспечения хранения данных, создаваемых и обрабатываемых в ГИС "Нормотворчество";

ж) подсистема уведомления предназначена для обеспечения своевременного уведомления пользователей ГИС "Нормотворчество" о приближении наступления или наступлении событий, связанных с этапами подготовки проектов правовых актов и поручениями (задачами);

з) подсистема управления маршрутом согласования пакета документов предназначена для формирования и управления маршрутами согласования документов и их обработки на основе сформированных поручений (задач), управления сроками этапов на маршруте согласования;

и) подсистема управления сведениями о пакете документов предназначена для формирования общей информации о разрабатываемом проекте правового акта, определяющей его содержание и направленность;

к) подсистема управления составом пакета документов предназначена для обеспечения работы с группами документов и отдельными документами, входящими в состав пакета документов, подписания документов усиленной квалифицированной электронной подписью;

л) подсистема совместной работы с документом предназначена для обеспечения активных параллельных (одновременных) сеансов (сессий) для нескольких пользователей ГИС "Нормотворчество" при редактировании или рецензировании версий документа и используется в одном федеральном органе исполнительной власти либо нескольких федеральных органах исполнительной власти (по согласованию) до направления проекта правового акта на межведомственное согласование;

м) подсистема поиска предназначена для обеспечения поиска в ГИС "Нормотворчество" необходимых сведений в соответствии с заданными критериями поиска;

н) подсистема календаря событий предназначена для обеспечения автоматизации планирования и подготовки к проведению совещаний для принятия решений по разногласиям, возникающим при согласовании проекта правового акта;

о) подсистема конвертации документов предназначена для обеспечения формирования документов в универсальных переносимых форматах и преобразования документов, загружаемых из файлов;

п) подсистема личного кабинета предназначена для обеспечения возможности формирования индивидуальных настроек пользователя ГИС "Нормотворчество" в отношении делегирования прав доступа, управления локальными справочниками, управления личными папками;

р) подсистема реестра пакетов документов предназначена для обеспечения доступа ко всем пакетам документов в ГИС "Нормотворчество" и оперативного отслеживания их текущего статуса, а также автоматической группировки пакетов документов по этапам подготовки проектов правовых актов;

с) подсистема конструктора этапов согласования предназначена для обеспечения вариативной настройки базовых правил по формированию и управлению маршрутом согласования документов и их обработки на основе сформированных поручений (задач), управлению сроками согласования;

т) подсистема раздела "Открытые данные" ГИС "Нормотворчество" предназначена для обеспечения ведения открытых данных ГИС "Нормотворчество" и обеспечения их выгрузки в формате, требуемом для их последующего размещения на Портале открытых данных Российской Федерации (data.gov.ru);

у) подсистема интеграционного взаимодействия и информационного обмена ГИС "Нормотворчество" с внешними информационными системами и официальными сайтами предназначена для обеспечения такого взаимодействия ГИС "Нормотворчество" с информационными системами и официальными сайтами;

ф) подсистема защиты информации предназначена для обеспечения информационной безопасности данных, размещенных в ГИС "Нормотворчество", в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации, а также для подготовки и согласования проектов правовых актов, содержащих информацию ограниченного распространения (с пометкой "Для служебного пользования"), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.

а) официальный сайт для размещения информации о подготовке проектов правовых актов, содержащих предписания нормативно-правового характера, и результатов их общественного обсуждения (regulation.gov.ru) - в части выгрузки сведений об уведомлениях о подготовке проектов правовых актов, содержащих предписания нормативно-правового характера (далее - уведомления о подготовке проектов), о проектах правовых актов, содержащих предписания нормативно-правового характера, о сроках и результатах проведения общественных обсуждений, уведомлений о подготовке проектов и (или) проектов правовых актов, содержащих предписания нормативно-правового характера, о сроках и результатах проведения оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов, содержащих предписания нормативно-правового характера, о сроках и результатах проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов, содержащих предписания нормативно-правового характера;

б) Портал открытых данных Российской Федерации (data.gov.ru) - в части выгрузки открытых данных из раздела "Открытые данные" ГИС "Нормотворчество" в формате, требуемом для их последующего размещения на указанном Портале;

в) Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) - в части выгрузки текстов правовых актов;

г) информационная система обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов, - в части внесения проектов правовых актов на рассмотрение в Правительство Российской Федерации;

д) федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" - в части идентификации и аутентификации пользователей ГИС "Нормотворчество".

а) создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию ГИС "Нормотворчество" и хранение содержащейся в ее базах данных информации;

б) формирование и соблюдение требований о защите информации, содержащейся в ГИС "Нормотворчество", в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных;

в) разработку и утверждение порядка подключения федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и организаций, участвующих в подготовке проектов правовых актов, к ГИС "Нормотворчество";

г) разработку методических документов, обеспечивающих функционирование ГИС "Нормотворчество";

д) информационную, методическую и техническую поддержку пользователей ГИС "Нормотворчество";

е) доступ и подключение пользователей ГИС "Нормотворчество" к ГИС "Нормотворчество" посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" для их идентификации и аутентификации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

ж) разработку и организацию реализации планов мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации ГИС "Нормотворчество" и хранению содержащейся в ней информации;

з) формирование требований к функциональной и технической архитектуре ГИС "Нормотворчество";

и) принятие организационных и технических мер, направленных на защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных, в том числе организацию мероприятий по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак на ГИС "Нормотворчество", реагированию на компьютерные инциденты и непрерывному взаимодействию с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации.

По решению оператора ГИС "Нормотворчество" полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются с привлечением подведомственного оператору ГИС "Нормотворчество" учреждения.

а) получают санкционированный доступ к ГИС "Нормотворчество" для осуществления процесса разработки и согласования проектов правовых актов, заключений и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты, подготовленные иными субъектами права законодательной инициативы, поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам;

б) обеспечивают разработку и согласование в ГИС "Нормотворчество" проектов правовых актов, заключений и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты, подготовленные иными субъектами права законодательной инициативы, поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам в соответствии с Регламентом Правительства, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти", Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", иными нормативными правовыми актами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и порядком подключения федеральных органов исполнительной власти, государственных органов или организаций, участвующих в подготовке проектов правовых актов, к ГИС "Нормотворчество" и предоставления им доступа к информации, содержащейся в ГИС "Нормотворчество", методическими документами по использованию ГИС "Нормотворчество", утвержденными оператором ГИС "Нормотворчество".

а) учет требований к применению национального режима при осуществлении закупок;

б) создание и развитие ГИС "Нормотворчество" для управления процессом подготовки проектов правовых актов;

в) организация информационного взаимодействия с внешними информационными системами и официальными сайтами, используемыми для организации планирования и контроля исполнения поручений (задач), выполняемых при подготовке проектов правовых актов;

г) безвозмездное использование ГИС "Нормотворчество" пользователями ГИС "Нормотворчество";

д) предоставление пользователям ГИС "Нормотворчество" доступа к ГИС "Нормотворчество" с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

е) обеспечение защиты информации, содержащейся в ГИС "Нормотворчество", посредством применения сертифицированных по требованиям безопасности информации средств защиты информации, организационных и технических мер защиты информации в порядке, установленном требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;

ж) применение средств криптографической защиты информации, прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия;

з) запрет на использование в составе ГИС "Нормотворчество", а также при эксплуатации ГИС "Нормотворчество" баз данных и технических средств, размещенных за пределами территории Российской Федерации;

и) соответствие программно-технических средств, предназначенных для обработки информации, содержащейся в ГИС "Нормотворчество", в том числе программно-технических средств защиты информации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.