Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению Собрания
Балаковского муниципального района
Саратовской области
от 30 августа 2024 года N 56-610
Стратегия
социально-экономического развития Балаковского муниципального района до 2030 года
Балаково
2024 год
I. Общие положения
Нормативной правовой основой разработки Стратегии социально-экономического развития Балаковского муниципального района до 2030 года (далее - Стратегия) являются Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Закон Саратовской области от 28 апреля 2015 года N 56-ЗСО "О стратегическом планировании в Саратовской области".
Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах федерального уровня: Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400), Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р), Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208), Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 3052-р), Концепции технологического развития на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. N 1315-р), Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
Основываясь на этих документах, Стратегия социально-экономического развития Балаковского муниципального района определяет приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления, профессиональных и общественных объединений, бизнес-сообщества.
Стратегия определяет цели социально-экономического развития Балаковского муниципального района и служит основой для разработки муниципальных программ района, среднесрочных финансовых планов и годовых бюджетов Балаковского муниципального района и муниципальных образований, входящих в его состав, схемы территориального планирования Балаковского муниципального района, других документов стратегического управления социально-экономическим развитием района.
Документ разработан с учётом места и роли Балаковского муниципального района в экономике Саратовской области, комплексной оценки его социально-экономического потенциала, системного анализа имеющихся конкурентных преимуществ и возможностей развития района в долгосрочной перспективе.
II. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Балаковского муниципального района
1. Общая характеристика социально-экономической ситуации в Балаковском муниципальном районе
В Балаковском муниципальном районе имеются благоприятные социально-экономические условия, обусловленные внутренним потенциалом: географическое расположение района, промышленный потенциал, строительный комплекс, агропромышленный комплекс, инвестиционная привлекательность, сфера малого и среднего предпринимательства, человеческий потенциал.
Возможность постановки новых долгосрочных социально-экономических задач обусловлена позитивной динамикой развития России, Саратовской области и Балаковского муниципального района.
Сегодня Балаковский муниципальный район - крупный промышленный центр Саратовской области с мощным промышленным комплексом, развитым сельским хозяйством, активно развивающимся малым бизнесом и развитой социальной инфраструктурой. Административно-территориальное деление на 1 января 2017 года представлено следующим образом: 1 город, 47 сельских населенных пунктов.
В соответствии с основными типами пространственного развития территорий Саратовской области, определёнными Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года, Балаковский муниципальный район отнесён к районам - "локомотивам". Согласно Стратегии Саратовской области районы - "локомотивы" - это крупные центры, способные стать в относительно короткие сроки точками роста и центрами агломерации для соседних, менее успешных районов. На данных территориях сконцентрирован наибольший научно-технический, человеческий, производственный, логистический потенциал, в наличии абсолютно все звенья в цепочке "исследования - разработки - технологии - производство - рыночная реализация" для превращения научно-технического продукта в конкурентоспособный товар с высокими потребительскими свойствами. В становлении данных территорий полноценными "локомотивами" должны быть использованы такие инструменты как: индустриальные и технопарки, кластеры, "центры превосходства".
На территории Балаковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" образованы: Балаковский муниципальный район, муниципальное образование городского поселения (МО г. Балаково) и 2 муниципальных образования сельских поселений (Быково-Отрогское и Натальинское муниципальные образования).
Удобное транспортно-географическое положение, наличие трудовых ресурсов, широкие возможности для организации и ведения бизнеса, развитая коммунальная инфраструктура, наличие свободных земельных ресурсов создают конкурентные преимущества развития района.
Экономика Балаковского муниципального района характеризуется высоким производственным потенциалом. Суммарный объём отгруженной продукции и выполненных услуг составил 319 млрд. рублей, рост 110,2 процента к уровню 2022 года. Промышленными предприятиями района отгружено продукции на 296 млрд. рублей, на 6,9 процента больше, чем в 2022 году. Индекс производства составил 100,2 процента.
Наибольшую долю в общем объеме отгруженной продукции (32,4 процента) занимают предприятия, осуществляющие производство электроэнергии, - Балаковская АЭС, Саратовская ГЭС, Балаковская ТЭЦ-4 - 96 млрд. рублей. Индекс производства - 94,9 процента. Снижение показателя производства продукции объясняется календарным графиком вывода энергоблоков в ремонт Филиалом АО "Концерн Росэнергоатом" - "Балаковская атомная станция" в рамках реализации инвестиционной программы предприятия "Обеспечение безопасной и устойчивой работы действующих энергоблоков", а также маловодностью рек для Филиала ПАО "РусГидро" - Саратовская ГЭС.
Значительную долю - 31,1 процента - в общем объёме отгруженной продукции по Балаковскому муниципальному району занимают предприятия химического производства, объем отгруженной продукции составил 92 млрд. рублей. Индекс производства за 2023 год - 97,7 процента. В основном это Балаковский филиал АО "Апатит", ООО "Аргон". В 2023 году снижение показателя производства и отгрузки продукции произошло на Балаковском филиале АО "Апатит". Основная часть производимой АО "Апатит" продукции - фосфорные и азотные удобрения - поставляются на экспорт (порядка 70 процентов выручки предприятия - выручка от реализации продукции на экспорт). Введенные ограничения рынков сбыта для отдельных российских товаров, затруднения с перевалкой и перевозкой продукции морскими судами, сложности с поставкой необходимого импортного оборудования и запасных частей, а также санкции, введенные в отношении финансовой системы Российской Федерации, негативно повлияли на социально-экономические и финансовые показатели работы предприятия. В частности, объем отгруженной товарной продукции за 2023 год сократился на 14,5 процента к уровню 2022 года.
Доля металлургического производства (АО "Металлургический завод Балаково", АО "Балаково - Центролит") по итогам 2023 года составила 22 процента. Предприятиями отгружено продукции на 65,1 млрд. рублей, это 120,4 процента к уровню 2022 года. Произведено 1,3 млн. тонн проката готовых чёрных металлов, готовых металлических изделий (131,6 процента к 2022 году).
На развитие экономики и социальной сферы Балаковского муниципального района по итогам 2023 года инвестировано более 60 млрд. рублей (без субъектов малого предпринимательства), индекс физического объёма к 2022 году составил 164 процента и стал максимальным за всю историю наблюдений. Лидерами по росту вложений в 2023 году стали - деятельность в области информации и связи (37 процентов), обрабатывающие производства и производство электроэнергии (57 процентов).
Основным катализатором роста инвестиций в 2023 году стал инвестиционный проект, реализуемый на территории особой экономической зоны, по строительству регионального Центра обработки данных Сбербанка. Инвестиции в проект превышают 122 млрд. рублей, срок его реализации - до декабря 2027 года. Будет создано 120 новых рабочих мест. В новом ЦОД будут размещены порядка 3 тысяч стоек с вычислительным оборудованием - около 120 тысяч серверов. При этом общая площадь технологических модулей составит 62,4 тысячи квадратных метров, а пиковое потребление электроэнергии - до 82 МВт.
В 2023 году завершен инвестиционный проект по модернизации четырех энергоблоков Балаковской АЭС, который продолжался с 2008 года. Общий объем инвестиций составил 10,7 млрд. рублей, в том числе за 2023 год - 503,8 млн. рублей. Кроме этого, предприятием реализуются инвестиционные проекты: по реконструкции ячеек ХТРО СК под размещение оборудования загрузки и герметизации контейнеров НЗК, проводится работа по обеспечению безопасной и устойчивой работы действующих энергоблоков. Общий объем инвестиций по проектам составляет около 90 млрд. рублей.
Балаковский филиал АО "Апатит" с 2020 года реализует инвестиционные проекты по замене изношенного оборудования основных и вспомогательных производств с целью дальнейшего повышения эффективности технологических процессов и роста производительности труда. Общий объем инвестиций по реализуемым проектам составляет 36,8 млрд. рублей. В рамках реализации инвестиционных проектов в 2023 году создано 30 новых рабочих мест.
С 2011 года на Саратовской ГЭС продолжается реализация программы комплексной модернизации. В результате модернизации на гидроагрегатах проводят замену гидротурбин на более современные, эффективные и мощные. Производство компонентов турбин для Саратовской ГЭС осуществляет открытый в 2019 году завод ООО "Фойт Гидро". К 2028 году планируется завершить основные работы по замене и реконструкции оборудования ГЭС, что позволит увеличить установленную мощность станции почти на 10 процентов. Общая стоимость инвестиционного проекта - 61 млрд. рублей.
В рамках реализации инициативы Председателя Государственной Думы РФ В.В. Володина в Балакове ведется работа по строительству аэропорта в рамках государственно-частного партнерства. Инвестором выступает АО "Металлургический завод Балаково", с Правительством Саратовской области подписано соглашение по сотрудничеству в проектировании и реконструкции аэропорта. Инвестором проведена комплексная аналитическая работа по маршрутной сети и ключевых операционных показателях, ведомственными организациями российского уровня подтверждено экономическое обоснование проекта. Наличие такого стратегического объекта - это совершенно новый уровень развития района, его статус и престиж.
АО "Металлургический завод Балаково", в целях расширения производства, реализует несколько крупных инвестиционных проектов:
- строительство комплекса по производству кислорода и разделения воздуха для нужд предприятия. Стоимость проекта - 1,9 млрд. рублей, с начала реализации освоено 1,7 млрд. рублей, создано 38 новых рабочих мест;
- строительство автотранспортного и известкового цехов, многотопливной автозаправочной станции. Объем инвестиций составит 3,6 млрд. рублей, планируется создать порядка 800 новых рабочих мест;
- строительство комплекса по переработке цинкосодержащего сырья и производству оксида цинка ООО "Экоцинк". Объём инвестиций составит 3,2 млрд. рублей, будет создано 120 новых рабочих мест;
- расширение Балаковского речного порта, строительство новой причальной стенки и оборудование грузового причала ООО "Грузовой причал Балаково". Стоимость - 1,6 млрд. рублей, создано 15 новых рабочих мест.
В рамках расширения производства с 2020 года АО "Металлургический завод Балаково" реализуется масштабный инвестиционный проект по строительству комплекса рельсобалочного цеха. Общий объем инвестиций составит 58,2 млрд. рублей, срок реализации - до 2027 года. Проект позволит увеличить производство готового проката до 2 млн. тонн в год, будет создано 1 857 новых рабочих мест.
МУП "Балаково - Водоканал", в целях повышения надежности работы централизованной системы водоотведения, модернизации объектов водоотведения и снижения аварий и отказов в системе водоотведения, реализует инвестиционную программу "Развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения МУП "Балаково-Водоканал" на период 2021-2025 годы". Планируемый объем инвестиций по проекту - 130,7 млн. рублей.
Предприятием АО "Резинотехника" с 2019 года продолжается реализация трех инвестиционных проектов по обновлению и модернизации основного оборудования с целью снижения энергоемкости и материалоемкости. Общий объем инвестиций составляет 136,3 млн. рублей. Кроме этого, в 2023 году АО "Резинотехника" приступило к реализации еще двух инвестиционных проектов, направленных на производство инновационной продукции по производству кассетных сальников для грузовых автомобилей и манжет из ПТЭФЕ. Общий объем инвестиций составит 72,9 млн. рублей.
На Балаковской ТЭЦ-4 продолжается реализация инвестиционных проектов по техническому перевооружению. Все мероприятия по модернизации, проводимые энергокомпанией, направлены на повышение надежности и эффективности работы единственного источника централизованного теплоснабжения в городе. В 2023 году на реализацию инвестиционных проектов было направлено более 190 млн. рублей.
В рамках реализации муниципально-частного партнерства в июле 2022 года заключено концессионное соглашение с ПАО "Т Плюс" в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения муниципального образования город Балаково. Объем инвестиций составит 6,9 млрд. рублей, срок реализации проекта - 25 лет. Фактический объем освоенных в 2023 году инвестиций составил 194,0 млн. рублей, всего с начала реализации - 260,4 млн. рублей.
Предприятием ПАО "Россети Волга" проводится реконструкция воздушных линий - 110 кВ "Центральная - Подлесное". В целях предотвращения возможных технологических нарушений выполняется замена физически изношенного оборудования. Срок реализации проекта 2022-2028 годы. Объём финансирования проекта - 483 млн. рублей.
В рамках подписанного соглашения на Петербургском международном экономическом форуме реализуется проект по строительству завода по переработке производственных отходов ООО "Осинт". Общий объем инвестиций - 1 млрд. рублей. Запуск завода планируется в 2024 году. Предприятие будет производить сульфат цинка и сульфат калия. Строительство нового предприятия позволит создать 200 новых рабочих мест. В настоящее время приобретен комплекс недвижимости, включая производственную площадку, и необходимое оборудование.
Объем инвестиций в агропромышленный комплекс района за 2023 год составил 1,5 млрд. рублей. Наиболее крупные вложения были направлены на: модернизацию производственных мощностей в пищевой и перерабатывающей промышленности, строительство, реконструкцию, помещений для хранения и сушки зерна, обновление парка сельскохозяйственной техники.
После длительного простоя с новой мощностью начала работать Балаковская птицефабрика, на базе которой Филиал ООО "ЛоманнЛэйерс Рус" реализует инвестиционный проект по производству инкубационных яиц. Общий объем инвестиций составит 300,0 млн. рублей. Создано 17 новых рабочих мест.
С 2023 года осуществляется реализация инвестиционного проекта по строительству мясокомбината ООО "А-Сервис". Это проект по формированию агропромышленного комплекса, который включает в себя полный цикл мясного скотоводства. Запущено строительство убойного цеха для осуществления убоя скота и разделки туш с соблюдением последовательности операций. Планируется создание 700 рабочих мест. Общий объем инвестиций составит 1,5 млрд. рублей.
Вкладываемые инвестиции позволяют создавать высокотехнологичные рабочие места, увеличить ассортимент и выпуск производимой продукции улучшенного качества, а также пополнить бюджет дополнительными налоговыми отчислениями.
В 2023 году в Балаковском районе введено жилья общей площадью 82,4 тыс. квадратных метров жилья, это на 29 процентов больше 2022 года. Строительными организациями выполнено работ по договорам строительного подряда на сумму более 2,0 млрд. рублей.
В 2023 году продолжилась реализация самого масштабного национального проекта в городе - строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Реализация проекта проходит в два этапа. В проект включен 81 многоквартирный дом, признанный непригодным для проживания. В целом будет предоставлено 629 квартир, по 7 жилым помещениям будет произведен выкуп.
Ежегодный прирост жилищного фонда вызывает необходимость комплексно подходить к вопросам обустройства новых микрорайонов, планировать территории отдыха, пешеходные маршруты, скверы с целью создания современной модели городского пространства.
Участие Балаковского района в национальном проекте "Жилье и городская среда" способствует преобразованиям в сфере благоустройства.
В соответствии с данным проектом в 2023 году благоустроено 7 общественных и 3 дворовых территории.
На стадии прохождения государственной экспертизы находится проект по благоустройству территории у моста Победы, концепция которого разрабатывалась совместно с Балаковской АЭС. На реализацию проекта район по итогам Всероссийского конкурса впервые получил 105 млн. рублей федеральных средств.
На развитие и содержание транспортной системы города в 2023 году выделено более 500,0 млн. рублей. Благодаря поддержке Губернатора Саратовской области Р.В. Бусаргина району были выделены дополнительные средства из областного бюджета в сумме 110,0 млн. рублей: 100,0 - на дороги и 10,0 - на тротуары. Все они эффективно использованы.
В рамках соглашения, подписанного с Балаковским филиалом АО "Апатит", предприятием было выделено 100,0 миллионов рублей на ремонт старых тротуаров, строительство новых, также в 2023 году впервые проведены работы по монтажу уличного освещения пешеходных дорожек на 11 улицах.
В рамках инициативного бюджетирования благоустроена территория около детской школы искусств по ул. Октябрьской. В посёлке Головановский установлена детская площадка, в селе Быков Отрог - новая хоккейная коробка.
В 2023 году значительно продвинулись работы по обеспечению инженерными коммуникациями участков, ранее выделенных многодетным семьям. Разработана проектно-сметная документация по строительству инженерной инфраструктуры для земельных участков, расположенных в 4Б микрорайоне и в с. Натальино.
В рамках проекта "Комплексная застройка территории для компактного проживания" в Натальино-2 продолжилось строительство дорог. Из 11 км построено 2,3 км асфальтового покрытия, выполнены работы по строительству почти 3 км щебёночного основания.
В сельских поселениях также проводились работы по ремонту дорог. За счет средств дорожного фонда Саратовской области в сумме 56,0 млн. рублей, исходя из расчета 3 тыс. рублей на 1 жителя выполнен ремонт автомобильных дорог в 26 сельских населенных пунктах.
По итогам 2023 года объем произведенной продукции сельского хозяйства составил 7,7 млрд. рублей, это 84,3 процента к уровню 2022 года. Хлеборобы района собрали 200,2 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур, валовой сбор подсолнечника составил 61,3 тыс. тонн, овощей - 13,6 тыс. тонн или 101,5 процента к уровню 2022 года. Снижение показателя связано с тем, что в предыдущем, 2022 году, урожайность зерновых и масличных культур была рекордно высокой. Собрано 13,6 тыс. тонн овощей, 2,7 тыс. тонн картофеля.
Получено 22,5 тыс. тонн молока (99,1 процента к уровню 2022 года), мяса - 4,5 тыс. тонн (90 процентов), яиц - 19,1 млн. штук (в 3 раза больше, чем в 2022 году). Поголовье крупного рогатого скота сократилось на 8 процентов, свиней - на 6,5 процента, поголовье птицы увеличилось на 14,5 процента в сравнении с предыдущим годом.
Объем привлеченных бюджетных средств на развитие ведущих отраслей сельскохозяйственного производства района в 2023 году составил 90,0 млн. рублей, из них: 84,9 млн. рублей - на поддержку растениеводства, 1,9 млн. рублей - на поддержку животноводства, 0,3 млн. рублей - на поддержку потребительской кооперации, 0,6 млн. рублей - на поддержку молодых специалистов в АПК.
Оборот розничной торговли за 2023 год составил 40,3 млрд. рублей, увеличился по сравнению с 2022 годом на 9 процентов. Оборот общественного питания составил 1,3 млрд. рублей, это 103,5 процента к 2022 году.
Анализ средней заработной платы за 2017-2023 годы свидетельствует о её положительной динамике для населения Балаковского муниципального района по сравнению с уровнем средней зарплаты по области (таблица N 1)
Таблица N 1
Анализ средней заработной платы (факт):
Показатели |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2023 год к 2017 году, (в процентах) |
Среднемесячная зарплата (рублей): |
27635 |
30076 |
33567 |
36510 |
40435 |
50455 |
60304 |
218,2 |
в процентах к предыдущему году |
108,8 |
111,6 |
115,3 |
108,8 |
108,7 |
110,8 |
119,5 |
|
к среднему уровню по Саратовской области, (в процентах) |
111,7 |
112,1 |
109,3 |
108,8 |
117,5 |
117,6 |
120,6 |
|
в том числе по отраслям *: |
|
|
|
|
|
|
|
|
обрабатывающее производство |
30916 |
32708 |
36826 |
38820 |
43726 |
50667 |
65653 |
212,4 |
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
23717 |
24801 |
28701 |
31175 |
34769 |
41805 |
50415 |
212,6 |
строительство |
28348 |
33741 |
37348 |
38194 |
42515 |
59785 |
67494 |
238,1 |
транспортировка и хранение |
23643 |
25885 |
27982 |
30740 |
35982 |
43012 |
52345 |
221,4 |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
55819 |
56485 |
59784 |
65304 |
70615 |
80764 |
93220 |
167,0 |
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
20282 |
25311 |
27494 |
33506 |
34652 |
37609 |
40991 |
202,1 |
Уровень к средней зарплате по району (в процентах) |
73,4 |
84,2 |
81,9 |
91,8 |
85,7 |
74,5 |
68,0 |
|
Образование |
20111 |
22210 |
23819 |
26503 |
29481 |
33774 |
38187 |
189,9 |
Уровень к средней зарплате по району (в процентах) |
72,8 |
73,8 |
70,7 |
72,6 |
72,9 |
66,9 |
63,3 |
|
Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта |
24651 |
25764 |
23337 |
26513 |
28340 |
31757 |
34987 |
141,9 |
Уровень к средней зарплате по району (в процентах) |
89,2 |
85,7 |
69,3 |
72,6 |
70,1 |
62,9 |
58,0 |
|
------------------------------
* - по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, всех форм собственности.
------------------------------
Источник: Статистический бюллетень "Социально-экономическое положение БМР", табличный материал Саратовстата "Основные показатели экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства по Балаковскому муниципальному району".
Рост заработной платы за 2017-2023 годы достигнут во всех отраслях экономики и бюджетной сферы.
2. Потенциал развития Балаковского муниципального района
2.1. Природно-ресурсный потенциал и экологическая ситуация
Балаковский муниципальный район располагает запасами разнообразных природных ресурсов.
Земельные ресурсы района - одно из значимых природных богатств. Общая площадь земель Балаковского муниципального района составляет 320,4 тыс. гектаров. Основную долю земельного фонда занимают сельхозугодия, их площадь - 266,6 тыс. гектаров (83,2 процента) (таблица N 2).
Таблица N 2
Структура распределения земельной площади Балаковского района
Показатели |
тыс. гектаров |
Общая площадь земель, из нее: |
320,4 |
Площадь земель сельскохозяйственного назначения - всего |
266,6 |
Площадь земель населенных пунктов |
15,8 |
Площадь лесов |
8,9 |
Земли водного фонда |
20,8 |
Земли промышленных предприятий и иные |
8,3 |
Для района характерно довольно большое разнообразие ландшафтов. Основным источником хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения служат в г. Балаково воды р. Волги, в сельской местности - подземные воды альмовиальных отложений р. Волги апшеронского и акнагильского ярусов.
Климат умеренно континентальный, засушливый. Характерной особенностью климата является преобладание в течение года ясных и малооблачных дней, умеренно холодная зима, непродолжительная засушливая весна, жаркое сухое лето. В последнее время климат имеет тенденцию к потеплению в зимний период. Число безморозных дней в г. Балаково достигает 150-160 в году, что обусловлено близостью широкой водной поверхности Волги. Количество осадков неравномерно, в течение года бывает от 50 до 230 процентов от нормы, в среднем в год выпадает от 340 до 570 мм.
Лесные ресурсы. Большая часть района лежит в степной зоне, площадь лесов составляет 8 943 гектара.
Водные ресурсы. Водная акватория составляет - 31,9 тыс. гектаров. Река Волга протекает с севера на юг. Её притоки: реки Терса, Малый Иргиз, Большой Иргиз, Сазанлей и Балаковка.
Минерально-сырьевая база полезных ископаемых. На территории Балаковского района имеются месторождения нерудных полезных ископаемых, которые используются в значительном количестве для местной промышленности. Это месторождение керамзитового сырья, кирпичных глин, известняка, песка:
- месторождение керамзитового сырья в районе с. Быков Отрог;
- месторождение черепичных глин на землях государственного земельного фонда в районе села Ивановка;
- месторождение кирпичных глин на землях в районе села Маянга;
- пески на землях у села Подсосенки;
- известняки на землях в 30 километрах от села Большой Кушум.
Значительное влияние на состояние характеристики природно-ресурсного потенциала оказывает экологическая ситуация, требующая своего решения в стратегической перспективе.
Выбросы загрязняющих веществ в 2023 году в атмосферу составили 21,7 тыс. тонн, в 1,4 раза больше, чем в 2017 году. Объём сброса сточных вод - 32,7 млн. куб. метров, 70,8 процента к уровню 2017 года (таблица N 3).
Таблица N 3
Основные показатели состояния окружающей среды (факт):
Показатели |
2017 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2023 год к 2017 году, (процентов) |
Валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу (тыс. тонн в год) |
15,3 |
29,03 |
18,23 |
21,1 |
21,7 |
141,8 |
Объем сброса сточных вод (млн. куб. метров) - всего, |
46,2 |
31,2 |
31,8 |
45,8 |
32,7 |
70,8 |
в том числе в поверхностные водоемы |
46,2 |
31,2 |
31,8 |
45,8 |
32,7 |
70,8 |
Образование промышленных отходов (тонн) - всего: |
4 502 156 |
5 896 593,7 |
5 896 242,7 |
5 576 983,7 |
5576984 |
123,9 |
1 класс опасности |
9,8 |
11,7 |
11,8 |
8,7 |
8,7 |
88,8 |
2 класс опасности |
1 157,8 |
794,5 |
797,5 |
1 325,7 |
1325,7 |
114,5 |
3 класс опасности |
1 455,6 |
2 248,6 |
2 278,2 |
599,2 |
599,2 |
41,2 |
4 класс опасности |
260 638,5 |
427 321,3 |
381 397,9 |
351 419,8 |
351419,8 |
134,8 |
5 класс опасности |
4 238 893,7 |
5 466 217,6 |
5 511 757,3 |
5 223 630,3 |
5223630,3 |
123,2 |
2.2. Демографический и трудовой потенциал
Перспективы экономического развития Балаковского муниципального района определяются интеллектуальными и физическими способностями человека, возможностями их реализации, общим культурным и образовательным уровнем населения.
Численность населения Балаковского муниципального района на 1 января 2024 года составляет 200 241 человек или 8,4 процента от общей численности населения Саратовской области (2 385 163 человека). Плотность населения по району составляет 62 человека на 1 квадратный километр, по Саратовской области - 23,6 человека на 1 квадратный километр, средний показатель по Приволжскому федеральному округу - 27,5 человек на 1 квадратный километр. Распределение населения характеризуется высокой долей урбанизации, удельный вес городского населения составляет 90,8 процента или 181 724 человека. По Саратовской области доля урбанизации несколько ниже - 76,9 процента, или 1 9836 052 человек.
Национальный состав населения района представлен множеством национальностей со значительным преобладанием русского населения (около 90,9 процента). Район характеризуется отсутствием напряженности в отношениях между отдельными национальностями и религиозными группами. Демографическая ситуация характеризуется снижением численности населения (таблица N 4).
Анализ показателей, характеризующих демографическую ситуацию за период с 2017 года, показывает, что в 2023 году по сравнению с 2017 годом родилось меньше на 34,5 процента, умерло меньше на 4,4 процента населения. Естественная убыль населения увеличилась.
Таблица N 4
Динамика численности населения Балаковского муниципального района в 2017 - 2023 годы (факт):
Годы |
Численность постоянного населения (тыс. человек) * |
Число родившихся (человек) |
Число умерших (человек) |
Прирост (+), убыль (-) (человек) |
Естественная убыль на 1000 человек |
2017 |
209,6 |
1830 |
2716 |
-886 |
-4,2 |
2018 |
208,0 |
1741 |
2780 |
-1039 |
-5,0 |
2019 |
206,7 |
1519 |
2664 |
-1145 |
-5,5 |
2020 |
204,7 |
1392 |
3408 |
-2016 |
-9,8 |
2021 |
202,6 |
1351 |
3902 |
-2551 |
-12,6 |
2022 |
201,6 |
1249 |
2969 |
-1720 |
-8,5 |
2023 |
200,2 |
1199 |
2835 |
-1636 |
-8,2 |
------------------------------
* - на 1 января года, следующего за отчётным
------------------------------
По сравнению с 2017 годом усилилась миграция трудоспособного населения, когда жители района выбирают местом работы г. Москву, г. Самару и другие регионы, происходит отток населения трудоспособного возраста (таблица N 5). Причём исследования в этой области показывают, что большая доля выбывающих - высококвалифицированные специалисты молодого возраста.
Таблица N 5
Миграционное движение населения (факт):
Годы |
Число прибывших (человек) |
Число выбывших (человек) |
Миграционный прирост (человек) |
2017 |
3589 |
4594 |
-1005 |
2018 |
3934 |
4507 |
-573 |
2019 |
4279 |
4442 |
-163 |
2020 |
4126 |
4067 |
59 |
2021 |
4230 |
3825 |
405 |
2022 |
4257 |
3769 |
488 |
2023 |
3729 |
3400 |
329 |
Основные показатели, характеризующие трудовой потенциал, свидетельствуют об относительной стабилизации на рынке труда (таблица N 6).
Таблица N 6
Динамика показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда Балаковского муниципального района за 2017-2023 годы (факт):
N |
Показатели |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
1 |
Занято в экономике, всего (тыс. человек) |
51,9 |
51,8 |
51,6 |
51,8 |
51,8 |
51,7 |
51,6 |
2 |
в том числе работающих на крупных и средних предприятиях (тыс. человек) |
43,4 |
43,3 |
43,2 |
42,9 |
42,8 |
42,1 |
41,8 |
3 |
Численность безработных, зарегистрированных в центре занятости населения (на 1 января следующего за отчётным года) (человек) |
889 |
746 |
577 |
3093 |
553 |
338 |
244 |
Значительная часть работающих сосредоточена на крупных и средних предприятиях.
По состоянию на 1 января 2023 года число зарегистрированных безработных составило 244 человека, уровень регистрируемой безработицы от численности трудоспособного населения составил 0,2 процента при уровне 0,4 процента по Саратовской области.
К стратегическим преимуществам рынка труда Балаковского муниципального района относятся качественные характеристики трудового потенциала - сравнительно высокая квалифицированность и образованность работающих. Одна из проблем - значительное сокращение числа специалистов индустриального профиля. Основные причины - падение престижности сложного труда, отток наиболее эффективных работников в новые секторы экономики. В Балаковском муниципальном районе сложилась ситуация, когда при наличии вакансий в производственной сфере потребность в кадрах не может быть удовлетворена, что является одним из факторов, сдерживающих потенциальные возможности экономического роста.
Численность пенсионеров на 1 января 2024 года составила 62,5 тыс. человек (по сравнению с 2017 годом снизилась на 7,5 процента). Сравнительно высокая доля пенсионеров в общей численности населения района, достигшая 31,2 процента (в 2017 году - 32 процента), обуславливает необходимость выделения дополнительных ресурсов на социальную поддержку этой категории населения.
Основную проблему в ситуации с трудовыми ресурсами составляет низкая рождаемость и, соответственно, снижение численности лиц моложе трудоспособного возраста. Если в 2017 году численность населения моложе трудоспособного возраста составляла 34 341 человек, то в 2023 году - 28 906 человек. Из-за низкого уровня рождаемости за последние 7 лет численность населения младше трудоспособного возраста снизилась на 15,8 процента.
В ближайшие годы ожидается сокращение численности населения трудоспособного возраста, что станет сдерживающим фактором воспроизводства трудовых ресурсов и определит увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население.
В связи с этим повышение качества трудовых ресурсов как нематериального фактора конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности района, оптимальное распределение и использование человеческого потенциала будут являться одной из главных задач социально-экономического развития БМР.
2.3. Индустриальный потенциал
Балаковский муниципальный район является крупным индустриально-промышленным центром Саратовской области. Структура экономики района ориентирована на химическое производство, металлургическое производство, пищевое производство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Многие предприятия успешно конкурируют как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Далеко за пределами области известна продукция таких предприятий, как Балаковский филиал АО "Апатит" и ООО "Русагро-Балаково.
Предприятия электроэнергетики и обрабатывающей промышленности стабильно имеют наибольший удельный вес в реальном секторе экономике - 92,5 процента, вносят существенный вклад в экономику муниципального района. Именно на эти отрасли приходится наибольшая доля всех технологических инноваций.
Индекс физического объема промышленного производства и производства продукции за период с 2017 по 2023 годы показывал положительную динамику, кроме 2021-2022 годов, когда ввиду коронавирусной инфекции и мировых антироссийских санкций индекс производства снизился до уровня 98,8 и 97 процентов, соответственно (таблица N 7).
Таблица N 7
Основные показатели промышленного производства (факт):
Показатели |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг промышленными предприятиями (млрд. рублей) |
145,1 |
168,8 |
176,5 |
184,9 |
275,5 |
290,1 |
319,7 |
Из них по основным видам деятельности: |
|
|
|
|
|
|
|
обрабатывающие производства |
79,1 |
100,6 |
110,3 |
121,1 |
196,0 |
204,2 |
199,2 |
обеспечение электроэнергией, газом и паром |
56,3 |
58,5 |
57,2 |
55,2 |
68,8 |
70,4 |
95,9 |
Индекс промышленного производства (в процентах) |
111,1 |
101,0 |
102,4 |
104,4 |
98,8 |
97,0 |
100,1 |
Перед предприятиями всех отраслей промышленности стоит задача - увеличить темпы экономического роста и обеспечить рост объёмов производства к 2030 году в 2 раза. Решению этой задачи должны способствовать реализация инвестиционных проектов с целью технического перевооружения производств, рациональное использование имеющегося потенциала, повышение загрузки мощностей, выпуск новой высокорентабельной продукции и расширение ассортимента.
2.4. Потенциал агропромышленного комплекса
Балаковский муниципальный район имеет большой потенциал по производству продовольствия. В сельской местности района по состоянию на 1 января 2024 года проживает 18,5 тыс. человек, что составляет 9,2 процента населения.
В Балаковском муниципальном районе сельскохозяйственным производством занимаются 10 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, более 70 крестьянских (фермерских) хозяйств и около 9 тыс. личных подсобных хозяйств.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 265,8 тыс. гектаров. Растениеводство - основная отрасль аграрного сектора экономики района.
Результаты развития агропромышленного комплекса Балаковского района за период с 2017 по 2023 годы следующие:
обрабатываются 100 процентов площадей земель сельскохозяйственного назначения;
площади, ежегодно засеваемые семенами высших репродукций, составляют более 14 процентов от общей посевной площади;
объемы внесения минеральных удобрений увеличены в 3 раза (до 9 тыс. тонн);
обновлен парк сельскохозяйственной техники, приобретены: 135 тракторов, 63 зерноуборочных комбайна, 4 кормоуборочных комбайна, более 160 единиц посевных и почвообрабатывающих машин, коэффициент обновления по тракторам составляет 22 процента, комбайнам зерноуборочным - 32 процента;
ежегодно защитные мероприятия против сорняков, болезней и вредителей проводятся на более 50 процентов посевных площадей, занятых сельскохозяйственными культурами;
проведена реконструкция и модернизация 9 животноводческих помещений, построено 2 новых животноводческих помещения;
приобретено более 2,8 тыс. голов высокопродуктивного скота (из них 0,4 тыс. голов - племенного), в том числе: 1,4 тыс. голов крупного рогатого скота (из них 0,3 тыс. голов - племенного), 1,4 тыс. голов свиней (из них 0,1 тыс. голов - племенных);
реализованы инвестиционные проекты:
- ООО "Студенецкое" - проект по развитию региональной мелиоративной системы (площадь орошаемых земель составила 2 838 га, установлено 35 единиц дождевальных машин, 4 насосных станции, объем инвестиций - порядка 500,0 млн. рублей);
- ООО "Агрофирма "Пегас" - проект по развитию региональной мелиоративной системы (площадь орошаемых земель составил 3 898 га, установлено 60 единиц дождевальных машин, 4 насосных станции, объем инвестиций - около 940,0 млн. рублей);
- ИП глава КФХ Ульянкин В.Е. - проект по строительству комплекса по подготовке семенного материала (мощность - до 10 тонн в час, объем инвестиций - 200,0 млн. рублей).
Таблица N 8
Показатели развития агропромышленного комплекса Балаковского муниципального района за 2017-2023 годы (факт):
Показатели |
Ед. изм. |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2023 год к 2017 году, (в процентах) |
Объем производства продукции сельского хозяйства (в фактически действующих ценах) |
млн. руб. |
5 018,7 |
4 369,4 |
5 780,8 |
6 418,4 |
8 435,7 |
8 798,2 |
7 251,9 |
144,5 |
Объем инвестиций в основной капитал |
млн. руб. |
585,2 |
588,0 |
768,1 |
766,2 |
609,2 |
1 553,8 |
1 452,7 |
увеличение в 2,5 раза |
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным предприятиям) |
руб. |
22 279 |
22 082 |
25 734 |
29 218 |
32 366 |
38 753 |
45 217 |
увеличение в 2 раза |
Растениеводство (производство продукции) | |||||||||
Зерновые и зернобобовые (в весе после доработки) |
тыс. тонн |
208,7 |
119,8 |
122,1 |
167,9 |
118,5 |
207,3 |
190,0 |
91,0 |
Подсолнечник (в бункерном весе) |
тыс. тонн |
55,2 |
54,0 |
89,2 |
58,0 |
49,2 |
86,6 |
55,0 |
99,6 |
Картофель |
тыс. тонн |
2,5 |
2,8 |
2,7 |
2,6 |
2,2 |
2,2 |
2,7 |
108 |
Овощи, |
тыс. тонн |
15,4 |
14,1 |
13,5 |
14,6 |
14,0 |
13,4 |
13,6 |
88,3 |
в том числе, овощи закрытого грунта |
тыс. тонн |
8,1 |
7,2 |
6,5 |
7,4 |
6,7 |
6,5 |
6,6 |
81,5 |
Обеспеченность кормами на 1 условную голову |
центнеров корм. единиц |
23,4 |
21,6 |
28,1 |
21,4 |
29,2 |
27,2 |
28,0 |
119,7 |
Животноводство | |||||||||
Поголовье |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Крупный рогатый скот, всего |
тыс. голов |
12,1 |
12,5 |
12,8 |
12,8 |
12,2 |
11,6 |
10,7 |
88,4 |
в том числе коров |
тыс. голов |
6,0 |
6,1 |
6,0 |
6,0 |
5,5 |
5,3 |
5,0 |
83,3 |
Свиньи |
тыс. голов |
10,3 |
11,0 |
11,0 |
10,5 |
9,3 |
8,9 |
8,3 |
80,6 |
Овцы, козы |
тыс. голов |
9,3 |
9,6 |
8,9 |
8,9 |
5,7 |
5,0 |
5,1 |
54,8 |
Птица |
тыс. голов |
35,6 |
35,7 |
38,1 |
37,9 |
37,0 |
93,5 |
107,1 |
увеличение в 3 раза |
Производство продукции | |||||||||
Скот и птица (в живом весе) |
тыс. тонн |
4,6 |
4,8 |
4,9 |
5,2 |
5,3 |
5,0 |
4,5 |
97,8 |
Молоко |
тыс. тонн |
21,0 |
21,3 |
21,8 |
22,4 |
22,4 |
22,7 |
22,5 |
107,1 |
Яйца |
млн. штук |
6,2 |
6,4 |
6,3 |
6,4 |
6,0 |
6,0 |
19,1 |
увеличение в 3 раза |
Продуктивность | |||||||||
Надой молока от 1 коровы |
кг |
3 349 |
3 493 |
3 600 |
3 700 |
4 000 |
4 285 |
4 500 |
134,4 |
Среднесуточный привес КРС |
г |
544 |
561 |
637 |
651 |
700 |
700 |
700 |
128,7 |
Техническая модернизация сельскохозяйственного производства | |||||||||
Приобретение с/х техники: |
Всего за 2017-2023 годы (в единицах) |
||||||||
тракторов |
единиц |
22 |
23 |
18 |
22 |
18 |
17 |
15 |
135 |
зерноуборочных комбайнов |
единиц |
15 |
13 |
5 |
8 |
9 |
9 |
4 |
63 |
кормоуборочных комбайнов |
единиц |
1 |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
0 |
4 |
Из общего числа показателей, характеризующих развитие в 2023 году агропромышленного комплекса района, имеет место снижение показателей по растениеводству и животноводству:
объема производства зерновых и зернобобовых культур на 10 процентов меньше показателя 2017 года, так как в том году был получен самый высокий урожай за последние 30 лет. Если сравнивать показатель 2023 года со средним за 6 лет (157,4 тыс. тонн с 2017 по 2022 гг.), то очевиден прирост;
объема производства овощей в открытом и закрытом грунте на 19,5 процента АО "Волга". Снижение связано с изменением стратегии их выращивания. С 2018 года с целью снижения заболеваемости растений и повреждения их вредителями был изменен культурооборот, а именно: после выращивания огурца в первом технологическом цикле стали выращивать томат во втором, а не огурец, как было ранее. Период роста томата до стадии плодоношения больше, чем у огурца, что послужило выбросом огурца первого технологического цикла в более ранние сроки - в июне. Кроме того, реализация огурца защищенного грунта в июле крайне затруднительна и не рентабельна. Следует отметить, что данная стратегия не вызвала падения выручки от продажи овощей защищенного грунта, так как выращенный томат во втором технологическом цикле реализуется в осенние месяцы по более высоким ценам нежели огурец в июле;
поголовье крупного рогатого скота снизилось на 11,6 процента; причина - снижение поголовья в хозяйствах населения;
поголовье свиней снизилось почти на 20 процентов; причина - выявление в 2017 году на территории района четырех очагов заболевания африканской чумой свиней (АЧС). В результате проведения организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий было отчуждено более 2 тыс. голов свиней в хозяйствах населения. Согласно ветеринарным правилам на 12 месяцев был наложен запрет на разведение свинопоголовья в населенных пунктах, расположенных в очагах заболевания АЧС, и введены ограничения на реализацию мяса, произведенного в остальных хозяйствах района. В 2019 году ограничение было снято, но восстановление поголовья свиней, содержащихся в хозяйствах населения до уровня 2017 года, не планируется;
сокращение поголовья овец почти на 55 процентов обусловлено отсутствием пастбищ для выпаса животных.
2.5. Инвестиционный потенциал
Балаковский район - район, обладающий значительными конкурентными преимуществами для привлечения в экономику как отечественных, так и зарубежных инвестиций. К ним относятся:
высокая обеспеченность региона электроэнергией (Балаковская АЭС, Саратовская ГЭС, ТЭЦ - объем производимой электроэнергии более 40 млрд. кВт/час в год, собственное региональное потребление 30 процентов от объемов производства);
наличие земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, земель поселений, производственных площадок с коммуникациями и энерго-тепломощностями.
Для развития новых производств и привлечения новых инвестпроектов в черте города и на территории сельских поселений имеется 23 свободные производственные площадки, оборудованные инженерной инфраструктурой.
С целью содействия реализации на территории района высокоэффективных инвестиционных проектов разработана нормативная правовая база, регулирующая вопросы инвестиционной деятельности, информация о которой размещена на сайте администрации. Создан и функционирует специальный раздел "Инвестиционная политика администрации", основной задачей которого является информирование потенциальных инвесторов о том, что Балаковский район - это район, обладающий значительными конкурентными преимуществами для привлечения в экономику инвестиций.
На сегодняшний день приоритетной задачей по инвестиционному направлению является внедрение муниципального инвестиционного стандарта системы поддержки новых инвестиционных проектов. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 26 сентября 2023 г. N 672 сформирован инвестиционный профиль, назначен инвестиционный уполномоченный, внедряется новый регламент сопровождения инвестиционных проектов.
Для обеспечения равного доступа субъектов инвестиционной деятельности к разрешению вопросов, возникающих на административном уровне, на сайте администрации размещена информация о ресурсоснабжающих организациях района, каналы прямой связи с Главой района, инвестиционным уполномоченным, начальником отдела, отвечающих за сопровождение инвестиционных проектов, льготах инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории города и района, организациям - инвесторам, являющимся стороной специального инвестиционного контракта (СПИК), резидентам индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков, организациям, признаваемым управляющими компаниями индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков.
Благодаря имеющимся конкурентным преимуществам, в районе проводится активная инвестиционная политика. По этой причине на протяжении последних лет Балаковский район по объёму инвестиций в основной капитал стабильно занимает лидирующие позиции, позиционируется как "локомотив экономического развития области". За период с 2017 по 2023 годы объем привлеченных и освоенных инвестиций в основной капитал по Балаковскому району составил 177,3 млрд. рублей, то есть в среднем ежегодный объем инвестиций превысил 25,0 млрд. рублей (рис. 1).
Рисунок не приводится
Рис. 1. Динамика инвестиций в основной капитал Балаковского муниципального района за 2017-2023 гг. (млрд. рублей)
Главной целью инвестиционной политики на ближайшее будущее является развитие благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Балаковского района, обеспечение высоких темпов экономического роста за счет активного притока инвестиций.
2.6. Социальный потенциал
Социальный потенциал Балаковского муниципального района характеризуется уровнем развития таких отраслевых систем социальной сферы, как здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, обеспеченность жильём.
Потенциал сферы здравоохранения
Балаковский район - район с хорошо оснащенной высокотехнологичным оборудованием материально-технической базой учреждений здравоохранения (таблица N 9).
Таблица N 9
Сведения о сети медицинских учреждений и медицинских кадрах:
Показатели |
2010 год (факт) |
2015 год (факт) |
2023 год (факт) |
2024 год * |
Число больничных организаций (единиц), |
8 |
7 |
4 |
4 |
в них коек: |
1 652 |
2 045 |
1389 |
1389 |
амбулаторно-поликлинические организации (единиц) |
10 |
22 |
6 |
6 |
их мощность, посещений в смену |
5 789 |
6 980 |
5884 |
5884 |
Численность врачей всех специальностей (человек) |
711 |
805 |
410 |
415 |
Численность среднего медицинского персонала (человек) |
2 470 |
2 911 |
1686 |
1646 |
Инвестиции в основной капитал по виду деятельности "здравоохранение и предоставление социальных услуг" (млн. рублей) |
349,1 |
75,7 |
344,0 |
180,0 |
------------------------------
* - за 2024 год оперативные данные.
------------------------------
Источник: Статистический бюллетень "Социально-экономическое положение БМР" ОГС г. Балаково, табличный материал Саратовстата "Основные показатели экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства по Балаковскому муниципальному району", ежегодный аналитический материал Саратовстата "Паспорт Балаковского муниципального района".
Потенциал развития системы здравоохранения позволяет обеспечить доступность медицинской помощи каждому жителю района вне зависимости от социального положения, уровня доходов и места проживания.
Тем не менее, уровень заболеваемости населения остается высоким. Отмечается высокий уровень болезней системы кровообращения, органов пищеварения, органов дыхания, злокачественных новообразований.
Показатель естественной убыли населения остаётся достаточно высоким, в районе до настоящего времени не удалось изменить ситуацию в сторону превышения рождаемости над смертностью. Объективными факторами снижения рождаемости являются снижение числа женщин активного репродуктивного возраста (за три года с 47 764 до 46 504), перестройка возрастной модели (сдвиг рождаемости к старшим материнским возрастам), увеличение доли семей с откладыванием рождения детей на более поздний срок.
Образовательный потенциал
Система образования Балаковского муниципального района включает 76 образовательных организаций, из них: 37 школ (24 городских, 13 сельских), 38 детских сада (36 - в городе, 2 - в районе) и 1 учреждение дополнительного образования - "Центр дополнительного образования". Уменьшение общеобразовательных учреждений связано с завершением в 2023 году реорганизации: МАОУ СОШ N 28 - путем присоединения к нему МАОУ СОШ с. Натальино; МАОУ СОШ N 5 - путем присоединения к нему МАОУ ООШ с. Красный Яр.
Программы средней профессиональной подготовки реализуются на базе 6 учебных заведений: ГАПОУ СО "Губернаторский автомобильно-электромеханический техникум", ГАПОУ СО "Балаковский промышленно-транспортный техникум им. Н.В. Грибанова", ГАПОУ СО "Поволжский колледж технологий и менеджмента", ГАПОУ СО "Балаковский политехнический техникум", ГАОУ СПО "Балаковский медицинский колледж" и Филиал ГПОУ "Саратовский областной колледж искусств" в г. Балаково.
Система высшего профессионального образования на территории Балаковского муниципального района включает в себя следующие учебные заведения: Балаковский инженерно-технологический институт - филиал ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ", Балаковский филиал ФГБОУ ВО "Саратовская государственная юридическая академия", Балаковский филиал ФГБОУ ВО "Российская академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ".
Культура
Балаковский район обладает развитой структурой учреждений культуры - от клубов до учреждений профессионального искусства. На территории Балаковского района в сфере культуры осуществляют деятельность 12 муниципальных учреждений культуры (11 учреждений подведомственных администрации Балаковского муниципального района, 1 - администрации Натальинского муниципального образования).
Муниципальные учреждения по видам уставной деятельности разделяются на:
- образовательные: 5 учреждений дополнительного образования в области искусств;
- культурно-досуговые: 4 учреждения;
- профессиональной культуры и искусства: 1 учреждение;
- культурно-просветительские: 2 учреждения.
В муниципальных учреждениях культуры и дополнительного образования в области искусств работают 809 человек. В 5 учреждениях дополнительного образования в области искусств обучаются 1 805 учащихся. Количество преподавателей: 153 человека, из них 80 процентов имеют квалификационную категорию.
Учреждения дополнительного образования в области искусств в соответствии с полученной лицензией осуществляют образовательную деятельность по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам - фортепиано, изобразительное искусство, народные инструменты, струнные инструменты, хоровое пение, хореографическое искусство, театральное искусство. Преподавание ведется на 7 отделениях.
Процент охвата общего числа детей дополнительным образованием в районе составляет 87 процентов.
В клубных учреждениях района функционируют 168 клубных формирований - клубные объединения, кружки, коллективы художественной самодеятельности, в том числе в сельской местности 113 клубных формирований.
На территории Балаковского района ежегодно осуществляются различные культурные проекты:
- фестивально-конкурсные, как в сфере профессионального искусства, так и в самодеятельном творчестве,
- театрально-концертные проекты.
Реализация большинства данных мероприятий осуществляется для детей и с участием детей. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей района в 2023 году составила 19,6 процента.
С сентября 2021 года в муниципальных учреждениях культуры заработала программа "Пушкинская карта", по которой за 2023 год было продано 7 908 билетов.
В 2023 году Балаковский театр юного зрителя им. Е.А. Лебедева подготовил 7 новых спектаклей. Всего было показано 150 спектаклей, из них 47 процентов - для детей и юношества. Число посещений спектаклей Балаковского ТЮЗа составило 71,7 на 1 тыс. населения БМР.
Книжный фонд муниципальных общедоступных библиотек составляет 474 185 томов, число читателей - 47 737 человек. На протяжении последних лет проводится работа по созданию электронного каталога библиотечного фонда Балаковского муниципального района и оцифровке книг, газет, журналов из библиотечного фонда. На 1 января 2024 г. доля каталогов переведенных в электронную форму составляет 71,7 процента от общего количества фонда Балаковского муниципального района.
Физическая культура и спорт
Балаковский муниципальный район является одним из наиболее активных в Саратовской области по развитию физкультурно-массового движения и служит базой для развития 52 видов спорта. На территории района действует 257 физкультурно-оздоровительных спортивных сооружений. В зимний период для жителей города функционировало 8 хоккейных коробок, 7 катков, 16 ледовых площадок, 9 площадок для зимнего футбола, 3 лыжные базы и ледовый дворец. Расширению сети спортсооружений уделялось особое внимание. В 2023 году в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" в Балакове была благоустроена спортивная площадка, расположенная в районе Детской школы искусств N 1.
Благодаря реализации Общероссийского проекта "Развитие инициативного бюджетирования" в с. Быков Отрог была обустроена хоккейная коробка, в пос. Головановский благоустроена спортивная игровая площадка.
При поддержке АО "Апатит" на территории Центра греко-римской борьбы в с. Быков Отрог построена многофункциональная спортивная площадка.
Наличие мощной материально-технической базы позволяет всему населению района систематически заниматься физкультурой и спортом, особенно молодежи. В 2023 году доля населения Балаковского муниципального района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 114,7 тыс. человек или 56,9 процента от численности населения района (в возрасте от 3-х до 70-ти лет).
Численность детей и подростков, занимающихся в спортивных школах и секциях, по итогам 2023 года составила 25 процентов от общей численности детей. Выполнение данного показателя обеспечивается работой спортивных школ Балаковского муниципального района.
Обеспеченность жильём
Общая площадь жилищного фонда Балаковского муниципального района по состоянию на 1 января 2024 года составила 5 519,5 тыс. квадратных метров, по сравнению с 2017 годом увеличилась на 10,4 процента. Из общего объёма жилищного фонда 90,1 процента составляет городской жилищный фонд (4 673,1 тыс. квадратных метров), 9,9 процента - в сельской местности (546,4 тыс. квадратных метров). Средняя обеспеченность одного жителя общей полезной площадью составила 27,6 квадратных метров, в том числе в городе - 25,8 квадратных метров, в сельской местности - 44,9 квадратных метров. За последние годы изменилась структура жилищного фонда по формам собственности: увеличилась доля жилья, находящегося в частной собственности - 97,4 процента, доля муниципального жилого фонда составила 2,1 процента, государственного - 0,5 процента.
Аварийные и ветхие строения составляли 29,4 тыс. квадратных метров, это 0,6 процента от всего жилищного фонда. В 2022-2024 годах, за счет участия в федеральном проекте "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда", реализован самый масштабный проект в городе по строительству многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Реализация проекта проходила в два этапа. В проект был включен 81 многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, расселена вся аварийная площадь - 29,4 тыс. квадратных метров.
За период 2017-2023 годы в районе было введено в эксплуатацию около 377,1 тыс. квадратных метров жилья (рис. 2).
Рисунок не приводится
Рис. 2. Динамика ввода в действие общей площади жилых домов в 2017-2023 гг. (квадратные метры)
2.7. Финансовый потенциал
Финансовые ресурсы включают в себя: средства хозяйствующих субъектов Балаковского муниципального района, бюджетной системы, местных отделений внебюджетных фондов, банковско-кредитной и страховой систем, фондового рынка и зависят от результативности развития экономики Балаковского муниципального района.
Основной задачей бюджетной политики на долгосрочный период является обеспечение устойчивой сбалансированности бюджета, снижения рисков необеспеченности принимаемых расходных обязательств.
Структура доходов за период с 2017 по 2023 годы реализации Стратегии представлена в таблице N 10.
Таблица N 10
Динамика и структура доходов консолидированного бюджета Балаковского муниципального района за 2017-2023 годы (факт):
млн. рублей
Годы |
Доходы всего |
в том числе: |
|||||
налоговые доходы |
неналоговые доходы |
безвозмездные поступления |
|||||
млн. рублей |
в процентах |
млн. рублей |
в процентах |
млн. рублей |
в процентах |
||
2017 |
3 102,0 |
1 378,6 |
44,4 |
237,2 |
7,6 |
1 486,2 |
47,9 |
2018 |
3 208,7 |
1 367,1 |
42,6 |
245,8 |
7,7 |
1 595,8 |
49,7 |
2019 |
3 664,2 |
1 343,0 |
36,7 |
233,1 |
6,4 |
2 088,1 |
56,9 |
2020 |
4 247,6 |
1 449,4 |
34,1 |
223,0 |
5,3 |
2 575,2 |
60,6 |
2021 |
5 070,6 |
1 779,1 |
35,1 |
309,3 |
6,1 |
2 982,2 |
58,8 |
2022 |
5 591,8 |
1 982,3 |
35,5 |
379,4 |
6,8 |
3 230,0 |
57,8 |
2023 |
7 020,3 |
2 237,5 |
31,9 |
329,5 |
4,7 |
4 453,3 |
63,4 |
Структура расходов за период с 2017 по 2023 годы реализации Стратегии представлена в таблице N 11.
Таблица N 11
Структура расходов консолидированного бюджета Балаковского муниципального района
млн. рублей
Показатель |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
Общие расходы |
2435,2 |
2571,6 |
3807,2 |
4228,6 |
5171,3 |
5591,8 |
6919,0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
Национальная экономика |
289,7 |
44,4 |
343,2 |
487,1 |
751,3 |
726,2 |
692,0 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
230,9 |
37,2 |
309,3 |
596,4 |
782,2 |
902,4 |
1948,8 |
Образование |
1795,1 |
1 838,2 |
2281,5 |
2305,2 |
2656,3 |
2948,9 |
3059,2 |
Культура и кинематография |
59,2 |
48,9 |
200,8 |
183,0 |
254,0 |
310,0 |
399,5 |
Социальная политика |
155,1 |
155,4 |
153,2 |
140,5 |
139,9 |
137,6 |
139,6 |
Физкультура и спорт |
61,0 |
114,5 |
142,1 |
128,2 |
155,4 |
165,1 |
173,5 |
В 2023 году на территории Балаковского муниципального района действовало 4 бюджета: районный бюджет и 3 бюджета муниципальных образований.
С 2015 года Балаковский район использует программно-целевой метод планирования бюджетов. Распределение расходов по муниципальным программам позволяет реализовать приоритеты государственной и муниципальной политики, создавать стимулы и расширять возможности по выявлению резервов и их перераспределению с целью достижения наилучших результатов использования финансовых ресурсов.
3. SWOT-анализ социально-экономической ситуации в Балаковском муниципальном районе
SWOT-анализ социально-экономической ситуации в Балаковском муниципальном районе представлен в таблице N 12.
Таблица N 12
SWOT-анализ социально-экономической ситуации в Балаковском муниципальном районе
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
Географическое положение |
- расположенность на р. Волге, как главной водной артерии европейской части России; - центр тяготения, объединяющий несколько районов области; - индустриально-аграрный район |
- периферийное положение по отношению к главным экономическим центрам России; - относительная удалённость от магистральных дорог; - начальная стадия развитости туристского ресурса района |
Природная среда и экология |
- наличие значительных водных ресурсов; - благоприятное распределение земель по видам пользования |
- однообразие природной среды; - отсутствие близкорасположенных природных ресурсов для базовых отраслей промышленности; - значительная загрязнённость промышленными и бытовыми отходами; - наличие радиационно-опасного объекта - атомной станции |
Население |
- низкий уровень социальной конфликтности; - развитая сеть учреждений высшего и среднего профессионального образования, высокий образовательный уровень экономически активного населения; - наличие значительного количества вакансий на рынке труда; - наличие высококвалифицированной рабочей силы |
- старение населения, невысокий уровень рождаемости; - наличие миграции трудоспособного населения; - значительная имущественная дифференциация; - диспропорции на рынке труда района, дефицит квалифицированных кадров технических специальностей и рабочих профессий; - наличие "теневой" экономики и неформальной занятости |
Среда проживания |
- относительно высокий уровень инженерного и энергетического обеспечения жилищного фонда; - высокая обеспеченность населения центральным отоплением, горячим водоснабжением, газоснабжением; - современная планировка большей части городских кварталов; - активный рынок жилья; - большая доля дорог с твёрдым покрытием; - возможность приёма достаточного количества телеканалов и радиостанций |
- увеличение износа инженерной инфраструктуры; - неполная газификация района; - неприспособленность дворов для автотранспорта; - отсутствие развитой системы наземного общественного транспорта; - высокий износ пассажирского транспорта; - плохое состояние дорог, особенно в сельской местности; - наличие источников загрязнения окружающей среды |
Экономический потенциал |
- мощный энергетический центр; - высокие конкурентные позиции в некоторых отраслях; - сравнительно высокий инновационный потенциал; - высокий инвестиционный рейтинг, наличие привлекательных инвестиционных объектов; - развитая финансовая инфраструктура; - реальная возможность создания технопарка; - наличие свободных инвестиционных площадок; - наличие крупных, средних предприятий, реализующих конкурентоспособные проекты по созданию и продвижению продуктов и услуг, пользующихся устойчивым спросом в регионе, на территориях других субъектов Российской Федерации и за рубежом; - рост числа пользователей широкополосного доступа к сети Интернет как результат развития сетей фиксированной и беспроводной связи; - высокий уровень использования государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданами и организациями |
- малая доля конечного производства в выпуске готовой промышленной продукции и, как следствие, низкая доля добавочной стоимости; - недостаточное количество предприятий с полным циклом (от разработки до промышленного использования инноваций); - недостаточное развитие малого бизнеса; - отсутствие рынка ценных бумаг |
Социальная сфера |
- относительно высокий уровень развития систем образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, молодёжной политики; - хорошая обеспеченность детскими дошкольными образовательными учреждениями; - высокая степень раскрываемости преступлений; - развитый образовательный комплекс, высокий образовательный потенциал трудовых ресурсов; - благоприятные межнациональные и межконфессиональные отношения, развивающиеся институты гражданского общества; - высокая культура основной массы населения; - созданы условия для развития спорта высших достижений |
- острый дефицит кадров в учреждениях здравоохранения; - рост объёмов платных услуг |
|
Возможности |
Угрозы |
|
- участие в реализации национальных проектов, государственных федеральных и региональных программ, муниципальных программ; - возможность занять освободившиеся ниши в результате удорожания импортных товаров (колебания валютного курса) и санкционного закрытия рынков, а также заместить собственным производством часть импортируемой продукции; - мировой продовольственный кризис, формирующий повышенный спрос на продукцию аграрного сектора и пищевой промышленности; - активизация взаимодействия с районами и регионами-соседями в части продвижения продукции и услуг Балаковского района; - новая волна технологических изменений на наиболее крупных предприятиях района; - реализация крупного инвестиционного проекта на территории района - строительство Центра обработки данных (ЦОД) ПАО "Сбербанк"; - реализация в рамках государственно-частного партнерства инвестиционного проекта по строительству аэропорта |
- сохранение негативных демографических тенденций, которые в перспективе приведут к росту дефицита трудовых ресурсов и увеличению демографической нагрузки на работающее население; - снижение качества человеческого капитала района: ухудшение общего уровня здоровья детей, негативное влияние табакокурения и алкоголизация молодого поколения; - отток высококвалифицированных кадров за пределы района; - резкие изменения конъюнктуры зарубежных и отечественных сырьевых рынков; - истощение невозобновляемых природных ресурсов: почвенного плодородия, водных ресурсов, видового разнообразия флоры и фауны; - сохранение вероятности возникновения химической, биологической угроз |
Обобщение результатов оценки конкурентоспособности Балаковского муниципального района и SWOT-анализа позволяет сделать следующие выводы.
Сильные стороны
Балаковский район имеет высокий инвестиционный потенциал.
Ресурсные конкурентные преимущества Балаковского муниципального района достаточно высоки, однако степень их использования пока недостаточна. Поэтому необходимо развивать условия использования ресурсного потенциала и, в первую очередь, совершенствовать базовую и технологическую инфраструктуру.
Тенденция ужесточающихся требований потребителей к качеству продукции требует перехода к постепенному импортозамещению, что имеет особую важность для предприятий продовольственного комплекса района, химического, металлургического и резинотехнического производств. Требуется осуществление дополнительных мер по продвижению продукции предприятий индустриального и агропромышленного комплексов за пределы района (на внешний рынок).
Недостаточно высокий уровень жизни, значительная дифференциация городского и сельского населения, негативные демографические тенденции в ближайшем будущем будут выступать в качестве ограничений экономического роста Балаковского района.
Стабилизация демографической ситуации видится одним из главных путей повышения трудового потенциала района, но в ближайшей перспективе пока не просматривается.
Таким образом, в целом, конкурентные преимущества Балаковского района являются весьма существенными, однако эффективность использования многих из них недостаточна. Опираясь на базовые конкурентные преимущества района, можно определить основные стратегические направления развития и роста его конкурентоспособности: развитие высокотехнологичных отраслей промышленности, повышение эффективности использования научно-технического потенциала района, укрепление трудового потенциала и дальнейшее совершенствование инфраструктуры.
Слабые стороны
Проведенный анализ социально-экономической ситуации позволил сформулировать ключевые проблемы Балаковского муниципального района:
- сокращение численности населения района;
- необеспеченность инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям;
- наличие двухсменного режима обучения на территории г. Балаково в связи с нехваткой мест в общеобразовательных учреждениях центральной части города (с целью решения проблемы необходимо строительство школы в 21-ом микрорайоне г. Балаково в целях создания новых мест для перевода обучающихся на односменный режим обучения);
- низкая укомплектованность врачебными кадрами;
- низкое качество почтовых услуг и банковского обслуживания в г. Балаково и в сельских населённых пунктах;
- низкое качество питьевой воды в сёлах Балаковского района;
- высокая доля дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог на территории Балаковского муниципального района;
- высокий износ коммунальной сети, особенно в сельской местности, низкие темпы создания новых объектов;
- неполная обеспеченность необходимой инженерной инфраструктурой ряда свободных инвестиционных площадок;
- значительный физический и моральный износ основных производственных фондов организаций;
- отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурных сетей и объектов от резко возрастающих темпов автомобилизации, увеличивающегося пассажиропотока и растущего объема грузоперевозок, не развита сеть автомобильных газовых накопительных компрессорных станций;
- сохранение негативных демографических тенденций, которые в перспективе приведут к снижению демографического потенциала и рождаемости, а также к росту дефицита трудовых ресурсов и, соответственно, увеличению демографической нагрузки на работающее население;
- низкий уровень оплаты труда во внебюджетном секторе экономики, высокий уровень неформальной занятости вследствие недостатка качественных рабочих мест и их отсутствия в ряде территорий области;
- диспропорции на рынке труда района, дефицит квалифицированных кадров технических специальностей и рабочих профессий;
- наличие "теневой" экономики и неформальной занятости.
Возможности
К возможностям социально-экономического развития Балаковского муниципального района относятся такие факторы, как:
возможность занять освободившиеся ниши в результате удорожания импортных товаров (колебания валютного курса) и санкционного закрытия рынков, а также заместить собственным производством часть импортируемой продукции;
мировой продовольственный кризис, формирующий повышенный спрос на продукцию аграрного сектора и пищевой промышленности;
использование потенциала рынка стран СНГ с акцентом на страны Евразийского экономического союза, стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки; стран-участников форматов БРИКС, ШОС для увеличения экспорта продукции балаковских предприятий;
активизация взаимодействия с регионами-соседями в части продвижения продукции и услуг Балаковского района, а также реализации совместных проектов;
реализация инвестиционного потенциала района, снижение инвестиционных рисков, привлечение стратегических инвесторов в экономику и социальную сферу;
реализация транзитного потенциала Саратовской области, создание транспортно-логистического кластера, в том числе за счет реализации проекта по строительству международного транспортного коридора "Европа - Западный Китай".
Угрозы
К потенциальным угрозам социально-экономического развития Балаковского района относятся:
усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы, инвестиций, товаров и услуг;
истощение невозобновляемых природных ресурсов, в том числе почвенного плодородия, водных ресурсов (обезвоживание и загрязнение Волги и других рек, протекающих на территории района), видового разнообразия флоры и фауны района;
ограниченные сроки эксплуатации действующих энергоблоков Балаковской АЭС;
снижение финансовой помощи из федерального и областного бюджетов при одновременно растущем давлении на расходную часть бюджетов за счет расширения расходных полномочий муниципального уровня;
высокий уровень долговой нагрузки на районный бюджет;
сужение инвестиционных программ естественных монополий;
снижение доступности финансовых ресурсов вследствие колебания конъюнктуры мировых финансовых рынков.
III. Сценарии долгосрочного развития Балаковского муниципального района
Внешними факторами, влияющими на долгосрочное развитие района, выступают глобальные мировые, общероссийские, региональные социально-экономические тенденции, которые являются "ограничителями роста" либо "стимуляторами роста" экономики района, и способны повлиять на выбранную траекторию развития Балаковского муниципального района.
Внутренними факторами являются потенциал и ограничения развития района, его "сильные" и "слабые" стороны.
Факторами, определяющими критерии выбора сценария, являются целевые ориентиры Саратовской области, определённые в Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года, утверждённой постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 года N 321-П, крупных промышленных концернов и корпораций, филиалы которых расположены на территории Балаковского муниципального района.
В долгосрочной перспективе возможны 2 сценария развития:
консервативный - основан на предположении об инерционном развитии экономики и сохранении сложившихся подходов к ее управлению, при котором район будет развиваться преимущественно за счет экстенсивного расширения экономики, путем наращивания объемов использования ресурсов. При этом динамика экономического роста будет замедляться, а медленные преобразования в качестве уровня жизни и среды жизнедеятельности приведут к дальнейшему сокращению численности населения;
базовый - ориентирован на максимальное раскрытие потенциала стратегического развития, эффективное использование человеческого капитала, сбалансированное развитие территорий, реализацию новых подходов к управлению. Данный сценарий содержит базовые элементы умеренно оптимистичного сценария в сочетании с существенным притоком капитала, активизацией развития социальной сферы, более эффективным использованием ресурсов, наращиванием параметров человеческого капитала и повышением роли инноваций.
Прогнозные значения основных социально-экономических показателей развития Балаковского муниципального района по сценариям представлены в таблице N 13:
Таблица N 13
Показатели |
Сценарии |
2022 год (факт) |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Объем инвестиций в основной капитал (млрд. рублей) |
консервативный |
33,1 |
60,1 |
60,8 |
618 |
63,0 |
64,4 |
64,4 |
64,4 |
64,4 |
базовый |
61,9 |
64,1 |
64,4 |
64,4 |
64,4 |
64,4 |
64,4 |
|||
Объем отгруженных товаров собственного производства (ОКВЭД В, С, Д, Е) (млрд. рублей) |
консервативный |
276,9 |
295,9 |
301,8 |
302,7 |
309,1 |
314,3 |
319,7 |
325,1 |
330,6 |
базовый |
322,1 |
352,3 |
367,4 |
402,9 |
414,9 |
427,4 |
440,0 |
|||
Продукция сельского хозяйства (млрд. рублей) |
консервативный |
8,7 |
7,7 |
7,5 |
7,8 |
7,9 |
8,1 |
8,2 |
8,4 |
8,5 |
базовый |
8,2 |
8,9 |
9,5 |
9,9 |
10,1 |
10,3 |
10,4 |
|||
Среднемесячная заработная плата (рублей) |
консервативный |
46901 |
56112 |
62789 |
67750 |
72154 |
76555 |
81148 |
86017 |
91178 |
базовый |
63750 |
69102 |
73933 |
78803 |
83531 |
86037 |
91199 |
В качестве основного сценария долгосрочного развития Балаковского муниципального района, также как и Саратовской области, предлагается базовый сценарий, основанный на внедрении инноваций в производстве, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, социальной сфере, управлении и т.д. В соответствии с параметрами сценария развития определены количественные значения целевых ориентиров, закладываемых в Стратегию. Целевые показатели представлены в приложении 1 к настоящей Стратегии.
Должны быть приняты меры по максимальному использованию потенциала национальных проектов, государственных федеральных и областных программ в сфере развития отдельных видов экономической деятельности. Муниципальные программы, участие в которых принимает и будет принимать в ближайшие годы Балаковский муниципальный район, приведены в приложении 2 к настоящей Стратегии.
Необходимо значительно увеличить темпы развития частно-государственного партнерства, это способно существенно повысить инвестиционную привлекательность района.
Ключевые направления развития экономики Балаковского муниципального района должны сопровождаться реализацией целого набора мер общеэкономического характера: это действия в области социальной защиты населения, в сфере здравоохранения и подготовки квалифицированных кадров; мероприятия, направленные на стимулирование повышения эффективности производства (энергоэффективности, производительности труда и т.д.).
Рассмотрение базового варианта прогноза позволяют очертить наиболее вероятные границы развития экономики Балаковского муниципального района в 2024 - 2030 годах. Данный вариант развития опирается на реализацию запланированных в настоящий момент в районе инвестиционных проектов (приложение 3 к настоящей Стратегии). В рамках этого варианта появляется возможность оценить вклад данных проектов в развитие района в средне- и долгосрочной перспективе.
В этой связи материалы последующих разделов Стратегии рассматриваются с позиций базового сценария развития.
IV. Территориальное развитие Балаковского муниципального района
Одним из факторов устойчивого социально-экономического развития муниципального района является гармонизация его пространственного развития, сбалансированный и пропорциональный рост экономики и развития социальной сферы населённых пунктов района, сокращение различий между ними по важнейшим индикаторам экономической активности и уровня жизни населения. С учётом этого важным направлением стратегии развития муниципального района является повышение эффективности использования имеющегося экономического потенциала населённых пунктов, а также его последовательное накопление, обеспечивающие стабильный рост уровня социально-экономического развития муниципального района.
В состав Балаковского муниципального района входят: 1 городское поселение (город Балаково) и 2 сельских поселения, объединяющих 47 сельских населенных пунктов. Административным центром муниципального района и городского поселения является город Балаково.
Таблица N 14
Годы |
Численность постоянного населения БМР (человек) * |
в том числе: |
|
городское население (человек) |
сельское население (человек) |
||
2018 |
207 934 |
188 414 |
19 520 |
2019 |
206 687 |
187 523 |
19 164 |
2020 |
204 790 |
186 153 |
18 637 |
2021 |
202 565 |
184 297 |
18 268 |
2022 |
201 570 |
182 758 |
18 812 |
2023 |
200 241 |
181 724 |
18 517 |
------------------------------
* - на 1 января года, следующего за отчётным
------------------------------
Муниципальное образование город Балаково
Социально-экономическая характеристика
Город Балаково - крупный промышленный центр Саратовской области, расположен на левом берегу Волги, в 181 км от г. Саратова, 260 км от г. Самары. Территория муниципального образования город Балаково составляет 7,6 тыс. гектаров. Численность населения г. Балаково по состоянию на 1 января 2024 г. - 181,7 тыс. человек, составляет 90,8 процента от общей численности населения Балаковского муниципального района. Город расположен на железнодорожной линии Сенная - Вольск - Пугачев. Станция Балаково-грузовая - станция 1-го класса - является транзитной станцией между западными и восточными районами страны.
Балаково связан с соседними областями и районами двумя дорогами республиканского значения (по левому берегу - Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград, по правому берегу - Сызрань - Саратов - Волгоград) и несколькими дорогами местного значения. Севернее города расположена дорога областного значения Балаково - Духовницк - Дубовое, которая связывает город с крупными орошаемыми сельскохозяйственными районами.
Общественный транспорт г. Балаково, осуществляющий пассажирские перевозки на городских, пригородных маршрутах объединен в 3 организации различных форм собственности: МУП "Балаковоэлектротранс", ООО "Транскомсервис", ООО "БАЛАТП". Данными предприятиями обслуживалось 10 городских, 15 пригородных, 6 дачных (сезонных) автобусных маршрутов. Все населённые пункты Балаковского муниципального района имеют регулярное сообщение с центром Балаковского района - городом Балаково.
Экономика города представлена следующими основными отраслями: электроэнергетика, металлургия, производство РТИ, пищевая промышленность, строительство, торговля, сфера услуг.
Суммарный объём отгруженной продукции и выполненных услуг по крупным и средним предприятиям города в 2023 году составил 319,0 млрд. рублей, это 110,2 процента к показателю 2022 года. Рост обеспечен за счёт увеличения объёмов в резинотехническом производстве, производстве транспортных средств и оборудования, производстве пищевых продуктов. В два раза выросли объемы отгруженной продукции энергетическими предприятиями.
По итогам 2023 года объём инвестиций по Балаковскому району составил более 60,0 млрд. рублей за счет всех источников финансирования, это почти в два раза больше показателя 2022 года. Из них на развитие экономики и социальной сферы крупными организациями города Балаково освоено почти 16,0 млрд. рублей. Городские предприятия - АО "Резинотехника", Саратовская ГЭС, Филиал ПАО "Россети Волга", ТЭЦ-4, МУП "Балаково-Водоканал" и другие продолжили реализацию долгосрочных инвестиционных проектов, направленных на модернизацию производств, приобретение нового современного оборудования.
С 2011 года на Саратовской ГЭС продолжается реализация программы комплексной модернизации. В результате модернизации на гидроагрегатах проводят замену гидротурбин на более современные, эффективные и мощные. Производство компонентов турбин для Саратовской ГЭС осуществляет открытый в 2019 году завод ООО "Фойт Гидро". К 2028 году планируется завершить основные работы по замене и реконструкции оборудования ГЭС, что позволит увеличить установленную мощность станции почти на 10 процентов. Общая стоимость инвестиционного проекта - 61,0 млрд. рублей. С начала реализации проекта освоено 59,0 млрд. рублей, в том числе в 2023 году - 11,6 млрд. рублей.
На АО "Резинотехника" с 2019 года продолжается реализация трех инвестиционных проектов по обновлению и модернизации основного оборудования с целью снижения энергоемкости и материалоемкости. Кроме этого, в 2023 году АО "Резинотехника" приступило к реализации еще двух инвестиционных проектов, направленных на производство инновационной продукции по производству кассетных сальников для грузовых автомобилей и манжет. Общий объем инвестиций по всем проектам составляет более 200,0 млн. рублей.
На Балаковской ТЭЦ-4 продолжается реализация инвестиционных проектов по техническому перевооружению. Все мероприятия по модернизации, проводимые энергокомпанией, направлены на повышение надежности и эффективности работы источника централизованного теплоснабжения в городе. В прошедшем году на реализацию инвестиционных проектов было направлено более 190,0 млн. рублей.
МУП "Балаково-Водоканал", в целях повышения надежности работы централизованной системы водоотведения, модернизации объектов водоотведения и снижения аварий и отказов в системе водоотведения, реализует инвестиционную программу "Развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения МУП "Балаково-Водоканал" на период 2021-2025 годы". Планируемый объем инвестиций по проекту - 130,7 млн. рублей. Освоено с начала реализации - 64,2 млн. рублей, в том числе в 2023 году - 39,2 млн. рублей.
Особое место среди инвестиционных проектов занимает проект по строительству регионального Центра обработки данных Сбербанка в границах особой экономической зоны. Инвестиции в проект превышают 122,0 млрд. рублей, срок его реализации - до декабря 2027 года. Будет создано 120 новых рабочих мест. С начала реализации проекта освоено 37,0 млрд. рублей.
С 2023 года осуществляется реализация инвестиционного проекта по строительству мясокомбината ООО "А-Сервис". Предприятие, которое создаст 700 новых рабочих мест, будет выпускать мясные полуфабрикаты, колбасные изделия, деликатесы и консервы. Производственный цикл объединит все стадии: от убоя скота до упаковки продукции. Общий объем инвестиций составит более 1,5 млрд. рублей. С начала реализации проекта освоено - 1,2 млрд. рублей, создано 60 новых рабочих мест. Реализация проекта завершается в конце 2024 года.
Для развития новых производств и привлечения новых инвестпроектов в г. Балаково имеется 11 свободных производственных площадок, оборудованных инженерной инфраструктурой. Информация о них размещена на сайте администрации и на Инвестиционном портале Саратовской области.
Вкладываемые инвестиции позволяют создавать высокотехнологичные рабочие места с достойным уровнем заработной платы, повысить производительность труда работников, увеличить ассортимент и выпуск производимой продукции высокого качества, а также пополнить бюджет дополнительными налоговыми отчислениями.
Одним из наиболее значимых бюджетообразующих показателей является фонд оплаты труда. Согласно статистическим данным, в прошлом году он составил 16,8 млрд. рублей, вырос на 13,6 процента к 2022 году.
Определяющим показателем оценки уровня жизни большей части населения является заработная плата. Начисленная среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям Балаковского района за 2023 год составила 60,0 тыс. рублей, возросла на 19,5 процента к показателю 2022 года. Наиболее высокая отмечалась в энергетике, металлургии, химическом производстве, по виду деятельности "производство машин и оборудования", в сфере деятельности информации и связи. Её уровень остаётся одним из самым высоких среди других районов Саратовской области.
В сфере занятости населения в прошлом году сохранялась положительная динамика. По состоянию на 01 января 2024 г. численность безработных граждан, состоящих на учете в качестве безработных, составила 194 человека, уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,3 процента до 0,2 процента, является минимальным за всю историю.
Потребительский рынок работал стабильно. Оборот розничной торговли за 2023 год составил 27,5 млрд. рублей и вырос по сравнению с 2022 годом на 12,8 процента. Оборот общественного питания составил 539 млн. рублей, это 121,9 процента к 2022 году.
В жилищном строительстве введено 40,2 тыс. квадратных метров жилья, на 11 процентов меньше аналогичного периода 2022 года. С учетом строящихся домов в 3Г микрорайоне для переселения граждан из аварийного жилья по итогам 2024 года поставленная задача по плановому вводу жилья в эксплуатацию на 2023 год будет выполнена.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (МКД) осуществляется в рамках областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П, срок реализации которой установлен с 2014 года по 2043 год. Программа реализуется через краткосрочные планы, которые разрабатываются и утверждаются уполномоченным Правительством Саратовской области органом исполнительной власти на основании сведений органов местного самоуправления, которые подготавливаются на основании решений общих собраний собственников помещений в МКД о проведении капитального ремонта общего имущества, принятых в соответствии со статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации. В областной программе находится 1011 МКД.
С 2021 года капитальный ремонт в МКД, находящихся у регионального оператора, так называемый "общий котел", не ведется, только в МКД, находящихся на специальном счете.
В 2023 году, из 14 возможных видов проводимых работ в рамках капитального ремонта, фактически в МКД выполнено 7: в 13 домах произведена замена электрических сетей, в 31 доме - систем горячего водоснабжения, в 23 домах - систем холодного водоснабжения, в 24 домах - систем водоотведения, в 28 домах - систем теплоснабжения, в 17 домах - произведен ремонт крыш, в 34 домах - фасадов зданий, преимущественно - замена оконных блоков на пластиковые.
На развитие и содержание транспортной системы города в 2023 году было выделено и освоено более 500,0 млн. рублей. На ремонт автомобильных дорог на территории города и ремонт тротуаров дополнительно из средств областного бюджета было выделено еще 110,0 млн. рублей. На эти средства выполнен ремонт на 10 улицах. Общая площадь ремонта составила 92 тыс. квадратных метров, протяжённость - 9,3 км. Отремонтировано 11 тротуаров. Установлены бордюры и уложено новое асфальтовое покрытие.
Значительное финансирование на цели благоустройства внутриквартальных территорий выделяли крупные и средние предприятия. В рамках соглашения, подписанного с Балаковским филиалом АО "Апатит", было направлено 100,0 млн. рублей на ремонт старых тротуаров, строительство новых, а также в 2023 году впервые проведены работы по монтажу уличного освещения пешеходных дорожек на 11 улицах.
В соответствии с национальным проектом "Жилье и городская среда" благоустроено 7 общественных и 3 дворовых территории.
В рамках инициативного бюджетирования благоустроена территория около детской школы искусств по ул. Октябрьской. При поддержке компании "ФосАгро" появились место для отдыха и большая спортивная площадка, установлены системы уличного освещения и видеонаблюдения.
В летний период проведен очередной конкурс "Лучший двор и лучший ТОС": победителям конкурса выдано 10 призовых сертификатов на сумму 946,0 тыс. рублей.
На благоустройство и текущее содержание зеленых зон общего пользования города было выделено и освоено 73,0 млн. рублей.
Значительное внимание в 2023 году было уделено проблеме магистрального и внутриквартального освещения городских территорий. На эти цели израсходовано 10,0 млн. рублей, установлено 1037 светильников.
Город Балаково имеет достаточно разветвленную социальную сферу.
В муниципальной системе образования на территории города функционирует 24 городских школы, в которых обучается более 21 тыс. человек, 36 детских садов, которые посещают 7,6 тыс. детей, и 1 учреждение дополнительного образования - "Центр дополнительного образования", творческие объединения которого посещают более 1,5 тыс. детей.
Система государственного профессионального образования представлена 6 учебными заведениями, число учащихся - 3,5 тыс. человек.
В городе ведут деятельность 3 филиала высших учебных заведений - Балаковский инженерно-технологический институт - филиал ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ", Балаковский филиал ФГБОУ ВО "Саратовская государственная юридическая академии", Балаковский филиал ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", в которых обучается 5,0 тыс. студентов.
В системе культуры в городе осуществляют свою деятельность:
5 учреждений дополнительного образования (МАУ ДО "Детская музыкальная школа N 1", МАУ ДО "Детская школа искусств N 1", МАУ ДО "Детская школа искусств N 2 им. И. Паницкого", МАУ ДО "Детская школа искусств N 4", МАУ ДО "Балаковская детская художественная школа им. В.И. Задорожного");
2 культурно-досуговых учреждения (МАУК "Дворец культуры", МАУК "Городской центр искусств им. М. Сиропова");
1 учреждение профессиональной культуры и искусства (МАУК "Балаковский театр юного зрителя");
2 культурно-просветительских учреждения (МАУК "Межпоселенческая центральная библиотека БМР", МАУК "Балаковская городская центральная библиотека").
Также в г. Балаково есть Балаковская картинная галерея - филиал Саратовского государственного художественного музея им. А.Н. Радищева, Балаковский дом-музей В.И. Чапаева - филиал Саратовского областного музея краеведения, Балаковский музей истории - филиал Саратовского областного музея краеведения.
В городе имеется 165 спортивных сооружений.
В системе здравоохранения города действуют 4 больницы и 6 амбулаторно-поликлинических организаций.
Большое сосредоточение объектов культуры, образования, здравоохранения и спорта предоставляют широкий спектр услуг и дают возможность для развития человеческого потенциала населения всего муниципального района.
Проблемы в сфере муниципального развития:
- сокращение численности населения г. Балаково;
- необеспеченность инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям;
- затягивание Фондом капитального ремонта сроков проведения аукционов с целью привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; недостаточное количество подрядных организаций; не предоставление Фондом аванса подрядным организациям;
- наличие двухсменного режима обучения на территории г. Балаково в связи с нехваткой мест в общеобразовательных учреждениях центральной части города (с целью решения проблемы необходимо строительство школы в 21-ом микрорайоне г. Балаково, создание новых мест для перевода обучающихся на односменный режим обучения);
- низкая укомплектованность врачебными кадрами.
Перспективы развития (точки роста)
В реальном секторе экономики г. Балаково промышленными предприятиями реализуются и планируются к реализации следующие инвестиционные проекты:
с 2011 года на Саратовской ГЭС продолжается реализация программы комплексной модернизации. На гидроагрегатах проводят замены гидротурбин на современные, более эффективные и мощные. К 2028 году планируется завершить основные работы по замене и реконструкции оборудования ГЭС, что позволит увеличить установленную мощность станции почти на 11 процентов. Общая стоимость инвестиционного проекта - 61,0 млрд. рублей;
предприятием АО "Резинотехника" с 2019 года продолжается реализация трех инвестиционных проектов по обновлению и модернизации основного оборудования с целью снижения энергоемкости и материалоемкости. В 2023 году начата реализация еще 2-х проектов по расширению производства и запуску линий по производству резиновых смесей и кассетных сальников. Общий объем инвестиций составляет 196,3 млн. рублей, срок реализации - до 2028 года;
на Балаковской ТЭЦ-4 в течение пяти лет проводится техническое перевооружение. Все мероприятия по модернизации, проводимые энергокомпанией, направлены на повышение надежности и эффективности работы единственного источника централизованного теплоснабжения в городе. Общий объем инвестиций составляет 586,2 млн. рублей, срок реализации - до 2028 года;
предприятием ПАО "Россети Волга" проводится реконструкция воздушных линий - 110 кВ "Центральная-Подлесное". В целях предотвращения возможных технологических нарушений выполняется замена физически изношенного оборудования. Срок реализации проекта 2022-2028 годы. Объём финансирования проекта - 483,4 млн. рублей;
МУП "Балаково - Водоканал", в целях повышения надежности работы централизованной системы водоотведения, модернизации объектов водоотведения и снижения аварий и отказов в системе водоотведения, реализует инвестиционную программу "Развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения" на период 2021-2025 годы". Планируемый объем инвестиций по проекту - 115,8 млн. рублей;
в июле 2022 года заключено концессионное соглашение с АО "Т Плюс" в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения муниципального образования города Балакова. Объем инвестиций составит 6,9 млрд. рублей, срок реализации проекта 25 лет.
Инфраструктурные проекты:
благоустройство набережной у Моста Победы по итогам победы во всероссийском конкурсе проектов создания комфортной городской среды в категории "Малые города". Стоимость проекта - 250,4 млн. рублей, срок реализации - 2024 - 2025 годы;
в течение 2024 - 2026 годов:
приведение в нормативное состояние всех дорог;
приобретение 36 новых троллейбусов в целях обновления наземного электрического транспорта;
приобретение дорожно-эксплуатационной техники в целях улучшения качества содержания дорожной инфраструктуры;
в течение 2024 - 2028 годов осуществить благоустройство всех дворовых территорий, требующих ремонта.
В целях развития социальной сферы можно выделить следующие проекты:
в министерство образования Саратовской области направлена заявка о выделении дополнительных финансовых средств на строительство школы в 21 микрорайоне г. Балаково с целью создания новых мест для перевода обучающихся на односменный режим обучения;
в течение 2024-2026 годов провести ремонт всех учреждений общего, дошкольного образования, требующих капитального ремонта;
произвести текущий ремонт зданий учреждений культуры, оснастить материально-техническую базу современным оборудованием и инструментами;
произвести ремонт спортивных залов в образовательных учреждениях;
произвести ремонт в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности для приведения в соответствие санитарным нормам, федеральным стандартам, требованиям противопожарной и антитеррористической направленности;
произвести ремонт здания МАУ "ЦКОДМ "Молодежная инициатива", оснастить современным оборудованием для реализации проектов добровольчества (волонтерства), поддержки молодежи России в рамках победы во всероссийских конкурсах лучших практик региональных программ "Регион добрых дел", "Молодежь России";
оснастить общеобразовательные организации оборудованием для реализации образовательных процессов по разработке, производству и эксплуатации беспилотных авиационных систем;
в 2024 году запланировать строительство многоквартирного дома для медицинских работников на 150 квартир.
Для развития новых производств и привлечения новых инвестпроектов в г. Балаково имеется 11 свободных производственных площадок, оборудованных инженерной инфраструктурой. Информация о них размещена на сайте администрации Балаковского муниципального района и инвестиционном портале Саратовской области.
Быково-Отрогское муниципальное образование
Социально-экономическая характеристика
В состав Быково-Отрогского муниципального образования входит 33 населенных пункта. Площадь муниципального образования - 2 255,4 квадратных километров. Численность населения - 11 615 человек. На территории муниципального образования функционируют 15 общеобразовательных учреждений, 17 структурных подразделений дошкольного образования, 22 фельдшерско-акушерских пункта, 1 муниципальное автономное учреждение культуры "Быково-Отрогский социально-культурный центр", в структуру которого вошли 14 филиалов сельских Домов культуры, 16 обособленных структурных подразделений МАУ "Межпоселенческая центральная библиотека Балаковского муниципального района".
На территории Быково-Отрогского муниципального образования расположены крупные промышленные предприятия: Балаковский филиал АО "Апатит", АО "Металлургический завод Балаково".
В Быково-Отрогском муниципальном образовании ведут производственно-хозяйственную деятельность:
48 крестьянских (фермерских) хозяйства, из них наиболее крупные: ИП Анохина В.В., Шапошников С.Г., ИП глава КФХ Ульянкин В.Е., Мусякаев Р.А., Якуша С.А., Богачёв В.Ю., Корюкин С.М., Ветчинкин М.М., ИП глава КФХ Гулякин А.В., ИП глава КФХ Чупахин А.А.;
4 сельхозпредприятия - ЗАО "Золотой век", ООО "Студенецкое", ООО "Павловка", ООО "Красноярское".
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании составляет 122,2 тыс. гектаров, из них: площадь пашни - 91,3 тыс. гектаров, сенокосов - 12,6 тыс. гектаров, пастбищ - 18,3 тыс. гектаров.
Сельхозтоваропроизводители занимаются растениеводством (производство зерновых, технических и кормовых культур), животноводством, переработкой.
Вопросам благоустройства территории сельского поселения уделяется особое внимание. Ежегодно администрацией подаются заявки в профильные министерства на участие в федеральных проектах и государственных программах. Кроме этого, большую поддержку в этом направлении оказывает Балаковский филиал АО "Апатит", а также индивидуальные предпринимали, осуществляющие деятельность на его территории.
В 2023 году, в рамках инициативного бюджетирования, в селе Быков Отрог установлена новая хоккейная коробка. Стоимость проекта составила 1,5 млн. рублей, в том числе субсидия из областного бюджета - чуть более одного миллиона рублей, средства местного бюджета - 337,0 тыс. рублей, средства инициативных граждан и индивидуальных предпринимателей - 150,0 тыс. рублей. В последующие годы запланировано участие в данном проекте с целью установки хоккейных коробок, спортивных и игровых площадок и в других селах.
Кроме этого, в селе Быков Отрог, в рамках проекта по благоустройству сельских территорий с привлечением финансовых средств АО "Апатит", завершено благоустройство "Парка Победы", которое было начато в 2020-ом году. В 2023 году установлено ограждение территории, обеспечено освещение.
Ежегодно проводится ремонт автомобильных дорог. За счет средств дорожного фонда Саратовской области на сумму 35,7 млн. рублей выполнен ремонт внутрипоселковых автомобильных дорог в 12 населенных пунктах. Уложено сплошное асфальтобетонное покрытие в 5 сёлах площадью более 14 тыс. квадратных метров, в 10 сёлах произведен ямочный ремонт общей площадью около 8 тыс. квадратных метровм, в 2-х сёлах восстановили профиль дорожного покрытия, отсыпали щебнем почти 10 тыс. квадратных метров дорожного полотна.
За счет поступлений в бюджет акцизов по подакцизным товарам (нефтепродукты), в 6 сёлах муниципального образования произвели ямочный ремонт, восстановили профили с устройством слоя из щебня, уложили сплошное автобетонное покрытие площадью более 5 тыс. квадратных метров на сумму 3,0 млн. рублей.
Таким образом, в 2023 году на территории Быково-Отрогского муниципального образования отремонтировано дорожного покрытия общей площадью более 38 тыс. квадратных метров, приведено в нормативное состояние 15,4 погонных метров автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов.
Кроме этого, в рамках национального проекта "Безопасные и качественные дороги" за счет средств регионального бюджета в сумме почти 10,0 млн. рублей произведен ремонт автоподъезда протяженностью 300 м к селу Никольское - Казаково от автодороги федерального значения "Самара - Пугачёв - Энгельс - Волгоград".
В 2023 году в Быково-Отрогском муниципальном образовании проводились масштабные мероприятия по замене светильников уличного освещения. В соответствии с муниципальным контрактом было установлено 776 светодиодных светильников в 24 населенных пунктах.
В социальной сфере проведены мероприятия по ремонту учреждений спорта, культуры, образования, укреплению их материально-технической базы.
В целях обеспечения качественным образованием, разностороннего развития детей в сфере образования осуществлена процедура реорганизации 7 сельских общеобразовательных организаций - это школы сёл Красный Яр, Еланка, Плеханы, Маянга, Быков Отрог, Малое Перекопное и села Кормежка.
Школа с. Красный Яр будет присоединена к городской школе N 5, школы сёл Еланка и Плеханы - к школе с. Маянга, школы сёл Быков Отрог и Малое Перекопное - к школе с. Кормежка.
В рамках регионального проекта "Развитие инфраструктуры образовательных организаций" произведен ремонт школы села Маянга.
В рамках федерального проекта "Современная школа" обеспечены условия для создания "Точек роста" в школах 2-х сёл - Маянга и Кормежка; для функционирования ранее открытых профилей - в 5-ти сёлах: пос. Новониколаевский, с. Натальино, с. Новополеводино, с. Быков Отрог, с. Красный Яр; приобретено оборудование для 2-х школ - с. Новая Елюзань и с. Сухой Отрог.
По национальному проекту "Культура" продолжилось строительство сельского дома культуры в с. Быков Отрог.
В рамках областной программы "Культура Саратовской области" произведен капитальный ремонт сельских домов культуры в селах Малая Быковка и Новая Елюзань.
Развитию спорта в селах района уделяется большое внимание. В целях укрепления материально-технической базы спортивной отрасли при поддержке АО "Апатит" на территории Центра греко-римской борьбы в с. Быков Отрог построена многофункциональная спортивная площадка.
Наряду с участием в федеральных целевых программах и за счёт средств местного бюджета на территории муниципального образования реализуются мероприятия по улучшению качества водоснабжения в сельской местности. В рамках обеспечения сельских жителей качественной питьевой водой в начале 2024 года заключен муниципальный контракт на проектирование объекта капитального строительства "Водозаборные сооружения и централизованная система водоснабжения с. Маянга с получением положительного заключения экспертизы".
Проблемы:
- отток экономически активной части населения в г. Балаково с целью поиска работы в связи с большим количеством трудовых ресурсов в муниципальном образовании, не обеспеченных работой;
- низкое качество почтовых услуг и банковского обслуживания в сельских населённых пунктах;
- низкая скорость Интернета в сёлах;
- низкое качество питьевой воды в сёлах.
Перспективы развития
На период до 2030 года прогнозируется сохранение положительной динамики темпов роста инвестиций в основной капитал.
В социальной сфере продолжится строительство и реконструкция объектов, ввод в действие которых позволит улучшить качество жизни населения.
Сохранится положительная динамика по уровню объёмов индивидуального жилищного строительства. В дальнейшем это будет способствовать улучшению экономических показателей в последующие годы.
Приоритетным направлением в области муниципальной налоговой политики является формирование сбалансированного бюджета, отражающего реальные бюджетные показатели, обеспечивающего стабильность социально-экономического развития Быково-Отрогского муниципального образования.
Неотъемлемым условием эффективной реализации всех планируемых мероприятий является обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия решений, общественного контроля их эффективности и результативности.
Основные направления налоговой политики определяют стратегию действий органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования в части формирования доходов. Налоговая политика муниципального образования предусматривает реализацию следующих мер:
выявление резервов по увеличению доходов бюджета и реализация комплекса мер по обеспечению положительной динамики поступлений налоговых и неналоговых доходов, в том числе за счет сокращения задолженности по собственным доходам;
обеспечение прироста налоговой базы за счет ее легализации, в том числе за счет легализации "теневой" заработной платы;
повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
повышение качества администрирования доходов бюджета;
в части использования муниципального имущества - обеспечение сохранности и повышение эффективности использования муниципального имущества, обеспечение максимальной цены при реализации муниципального имущества.
Неотъемлемым условием эффективной реализации обозначенной бюджетной политики является обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.
На территории муниципального образования будет продолжена реализация программы комплексного развития Быково-Отрогского муниципального образования. Целями программы в рамках переспектив развития до 2030 года являются:
- повышение уровня и качества жизни населения Быково-Отрогского муниципального образования на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и обустройства населённых пунктов Быково-Отрогского муниципального образования;
- создание условий для улучшения социально-демографической ситуации на территории Быково-Отрогского муниципального образования;
- расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности, повышение престижности проживания на территории Быково-Отрогского муниципального образования;
- благоустройство населённых пунктов Быково-Отрогского муниципального образования для создания и поддержания комфортных и безопасных условий жизнедеятельности его жителей;
- содержание и ремонт автодорог в границах и вне границ населенных пунктов;
- поддержание надлежащего санитарного состояния населённых пунктов Быково-Отрогского муниципального образования;
- завершение строительства сельского дома культуры на 160 мест в с. Быков Отрог с целью развития творческого потенциала населения, самодеятельного художественного творчества, повышения качества услуг в сфере культуры;
- установка хоккейных коробок, обустройство спортивных и игровых площадок в населенных пунктах для максимального охвата населения и вовлечения населения в спорт.
Планируемые к реализации в рамках данной программы мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
повышение уровня и качества водоснабжения на территории Быково-Отрогского муниципального образования;
повышение уровня газификации населенных пунктов;
повышение уровня комплексного благоустройства и санитарного содержания;
улучшение культурно-досугового обеспечения населения на территории Быково-Отрогского муниципального образования.
Натальинское муниципальное образование
В границы Натальинского муниципального образования входит 13 населённых пунктов: с. Натальино, с. Подсосенки, пос. Затонский, с. Матвеевка, с. Николевка, пос. Николевский, с. Старая Медынка, с. Хлебновка, пос. Новониколаевский, пос. Барвенковский, с. Андреевка, пос. Головановский, пос. Грачи. Площадь территории муниципального образования составляет 845,01 квадратных километров (84 501 гектар). Численность населения - 6 902 человека.
На территории муниципального образования расположены и осуществляют свою деятельность 31 предприятие, осуществляющее сельскохозяйственное производство, 40 торговых точек, 4 объекта общественного питания, 8 общеобразовательных учреждений с группами детского сада, 1 учреждение культуры, 10 фельдшерско-акушерских пунктов, 1 отделение общей врачебной практики.
На территории муниципального образования сложились 2 формы сельскохозяйственного производства - крестьянские (фермерские) хозяйства и общества с ограниченной ответственностью. В настоящее время на территории поселения зарегистрировано 22 крестьянских (фермерских) хозяйства и 9 обществ с ограниченной ответственностью.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании составляет 79,0 тыс. гектаров, из них: площадь пашни - 58,1 тыс. гектаров, сенокосов - 1,1 тыс. гектаров, пастбищ - 10,8 тыс. гектаров.
На территории муниципального образования расположен Филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция", который является основным бюджетообразующим предприятием Натальинского муниципального образования.
В 2014 году, после объединения шести сельских муниципальных образований, в собственность Натальинского муниципального образования перешли объекты водоснабжения, уличного освещения, дома культуры, дороги, которые были в плачевном состоянии. В ряде сел практически отсутствовало уличное освещение; дороги, объекты водоснабжения были в изношенном состоянии; муниципальные объекты отапливались неэффективными электрическими котельными.
Для решения существующих проблем необходимо было привлечение дополнительных средств, что возможно было сделать путем вхождения в программы "Комплексное развитие сельских поселений" и "Энергосбережение и повышения энергоэффективности".
В рамках федеральной программы "Комплексное развитие сельских территорий", начиная с 2020 года, реализуются мероприятия по обеспечению инженерной инфраструктурой территории, предназначенной для индивидуального жилищного строительства с. Натальино. В результате данного проекта в 2020 году построены и введены в эксплуатацию сети газопровода - 8,7 км и построено 2,3 км сетей канализации. С 2022 года по настоящее время в рамках реализации данного проекта осуществляется строительство улично-дорожной сети.
Для решения вопроса питьевого водоснабжения с. Натальино (с учетом его увеличения) и с. Подсосенки в 2021-м году было начато строительство объекта "Питьевое водоснабжение с. Подсосенки и с. Натальино Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области" в рамках государственной программы Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры" регионального проекта "Чистая вода". Строительство водовода протяженностью 14,575 км завершено в 2022 году. Объект введен в эксплуатацию.
В 2022-2023 гг. продолжалась работа по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию систем водоснабжения сел Натальинского муниципального образования. Проекты включили строительство новых водопроводных сетей, очистных сооружений. Таким образом, одна из основных задач в области водоснабжения, а именно обеспечение качественной водой жителей села в любое время года, постепенно реализуется.
В муниципальном образовании 149,3 километров автомобильных дорог, из них с твердым покрытием - 112,9 километров, 36,4 километров - с грунтовым. В 2023 году на текущий ремонт и зимнее содержание сельских дорог было израсходовано 21,6 млн. рублей.
Организацией коммунального хозяйства на территории муниципального образования занимается муниципальное бюджетное учреждение "Натальинская служба благоустройства и водоснабжения" (МБУ НМО "НСБИВ"), осуществляющее спектр услуг для населения и организаций, а именно:
водоснабжение и водоотведение;
обслуживание сетей теплоснабжения;
подача поливочной воды;
благоустройство;
содержание сети уличного освещения сельских территорий (уличное освещение);
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Все 13 населенных пунктов Натальинского муниципального образования обеспечены уличным освещением. В 2022-2023 годах действующие электросети уличного освещения поддерживались в работоспособном состоянии: проводились работы по устранению жалоб по заявкам населения; по ремонту и восстановлению линий электропередач уличного освещения в селах. Заменено 245 светильников, проведена перенастройка фотореле, замена таймеров. Планируется провести данные мероприятия в с. Натальино и с. Николевка.
На территории Натальинского муниципального образования внедрен механизм инициативного бюджетирования. Первый этап включал в себя обязательное обсуждение с жителями планируемых расходов бюджета на проведение работ по обустройству дорог, водоснабжению, благоустройству. Вовлеченное таким образом в процесс жизнедеятельности населенных пунктов население начало активно предлагать помощь в решении вопросов местного значения и выдвигать собственные инициативы. В 2023 году был реализован инициативный проект "Создание и обустройство спортивных и игровых площадок на территории пос. Головановский".
Проблемы:
- не во всех населенных пунктах Натальинского муниципального образования жители обеспечены качественной питьевой водой;
- дефицит местного бюджета для решения проблемных вопросов;
- низкий размер дорожного фонда для создания на территории Натальинского муниципального образования дорог, отвечающих современным требованиям, обеспечивающим снижение аварийности и увеличение скорости движения транспортных потоков;
- несовершенство структуры управления отраслью жилищно-коммунального хозяйства;
- низкая организация благоустройства территории Натальинского муниципального образования;
- необходимость ремонта и реконструкции зданий и помещений учреждений культуры и спорта.
Перспективы развития
Натальинское муниципальное образование занимает значимое место в составе Балаковского района, обладает конкурентоспособностью, инвестиционной привлекательностью. Рост предложений на выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в значительной мере повлиял на общий уровень экономического развития муниципального образования, способствует росту доходов местного бюджета. Более полное использование потенциала создало условия для формирования полюсов роста, дало новые стимулы к устойчивому развитию муниципального образования, позволило создать необходимые условия для комфортного проживания населения на его территории.
Концентрация ресурсов на наиболее важных направлениях развития территории способствует улучшению качества жизни, обеспечивает эффективное исполнение муниципальных программ, а также расширяет участие в национальных проектах, областных и федеральных государственных программах. Последнее создает благоприятные условия для решения важных вопросов жизнеобеспечения сельского населения - образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, транспортное сообщение, благоустройство.
В целях решения вопроса по обеспечению жителей водоснабжением, доведению во всех населенных пунктах качества воды до питьевой, в рамках мероприятий целевой программы "Обеспечение надлежащего состояния и бесперебойного функционирования объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, проведения аварийно-восстановительных работ в отношении сетей водоснабжения и водоотведения, а также бесхозяйных сетей" в 2022-2023 годах удалось заменить 5 процентов изношенных составляющих водопровода на новые.
Работа в рамках программы будет продолжена в части, касающейся:
- проведения работ по модернизации сетей в 3 населенных пунктах;
- увеличения мощности водозаборов в связи с нехваткой воды для нужд жителей в летний период;
- установки водоочистных сооружений;
- доведения качества воды до питьевой во всех населенных пунктах.
Для решения вопроса по развитию дорожного хозяйства и благоустройства необходимо увеличение размера дорожного фонда, в том числе через активное участие в государственных федеральных и областных программах, создание на территории Натальинского муниципального образования дорог, отвечающих современным требованиям, обеспечивающим снижение аварийности и увеличение скорости движения транспортных потоков.
Обеспечение населения муниципального образования достойными условиями проживания невозможно без проведения реформирования жилищно-коммунального комплекса с целью совершенствования структуры управления отраслью, развития конкуренции в сфере ЖКХ, проведения комплекса мероприятий, направленных на снижение издержек производителей услуг и экономию энергоресурсов за счет технического перевооружения и применения новых технологий, совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, разработки мер социальной защиты населения. В основу реформы коммунального хозяйства должно быть положено развитие рыночных отношений. Отрасль нуждается в привлечении частных компаний для управления коммунальным фондом.
В перспективе до 2030 года будет продолжено совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования за счет:
повышения уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов сельского поселения;
совершенствования эстетического вида населенных пунктов муниципального образования, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды;
активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, восстановление и реконструкция уличного освещения с установкой светильников в населенных пунктах;
развития и поддержки инициатив жителей населенных пунктов по благоустройству, санитарной очистке придомовых территорий;
повышения общего уровня благоустройства поселения;
организации взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения;
приведения в качественное состояние элементов благоустройства;
привлечения жителей к участию в решении проблем благоустройства.
На проведение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования требуются значительные средства, мероприятия реализуются поэтапно, в связи с недостаточностью бюджетных средств.
Оформление земельных участков под сельскими кладбищами также относится к вопросу, требующему больших материальных вложений, работа ведется, и будет продолжаться в соответствии с обеспеченностью бюджета. Полномочием по организации ритуальных услуг предусмотрено создание специализированной организации по осуществлению похоронного дела, однако существует проблема в создании и содержании муниципального предприятия или учреждения для решения данного вопроса в связи со значительными финансовыми затратами, отсутствующими в бюджете.
Одним из приоритетных направлений в развитии муниципального образования является развитие культуры и спорта. Проведение мероприятий, ремонт и реконструкция зданий и помещений учреждений культуры, перевод на газоснабжение и другие вопросы требуют постоянных значительных капиталовложений, что заложено в бюджете. Планируется привлечение дополнительных средств путем участия в федеральных и областных программах развития культуры.
V. Стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития Балаковского муниципального района
Данная Стратегия определяет долгосрочные цели и задачи деятельности органов местного самоуправления по решению проблем экономики района, а также основные направления развития, является базовым документом, определяющим социально-экономическую политику Балаковского муниципального района на долгосрочную перспективу. Основные положения Стратегии конкретизируются при разработке документов среднесрочного и текущего планирования, что создает необходимый механизм для ее реализации.
Стратегическая диагностика показателей предыдущих периодов позволила сформировать качественно новый образ (стратегическое видение) будущего района к 2030 году, основанного на трех базовых элементах:
1. Балаковский район - универсальная технико-внедренческая площадка, территория реализации возможностей человеческого капитала и интеллектуального потенциала.
2. Балаковский район - территория, привлекательная для жизни, работы и творчества, отдыха и спорта.
3. Балаковский район - "локомотив" Саратовской области по привлечению инвестиций, территория, имеющая потенциал для создания индустриального промышленного парка (технопарка), кластеров, развития особой экономической зоны.
4. Балаковский район - крупный промышленный и экономический центр благодаря индустриально-инновационным комплексам, производящим и перерабатывающим продукцию с высокой добавленной стоимостью, пользующуюся высоким спросом, в том числе:
развитый промышленный комплекс, базирующийся на производстве инновационной продукции и глубоко интегрированный с промышленным комплексом Российской Федерации, Саратовской области;
развитый агропромышленный комплекс, базирующийся на производстве экологически чистой продукции;
развитый строительный комплекс, обеспечивающий развитие экономических комплексов и повышение условий жизнедеятельности, туризма и рекреации;
развитый топливно-энергетический комплекс, обеспечивающий растущую потребность в энергоресурсах;
развитый транспортный узел, создающий особые условия прохождения товарно-материальных потоков через Россию и возможность их приумножения и аккумулирования.
Генеральная цель Стратегии - обеспечение стабильного улучшения качества жизни населения и повышение глобальной конкурентоспособности района на основе перехода к экономике знаний, в центре которой человек. Стратегия - это выбор основных приоритетов развития, а, следовательно, отказ от решения отдельных задач. Задачи и направления Стратегии сформированы с учетом ограниченных финансовых возможностей консолидированного бюджета, даже в долгосрочной перспективе.
Абсолютным критерием эффективности экономического роста определено развитие и накопление человеческого капитала с соответствующим повышением его вклада в социально-экономический потенциал района. Экономическая политика выступает в качестве регулятора среды, в которой данный капитал может найти наиболее конкурентоспособные для сохранения накопления и применения.
Ключевые цели социально-экономического развития района следующие (соответствуют стратегическим приоритетам развития региона до 2030 года):
сохранение, воспроизводство и развитие человеческого потенциала района;
повышение качества жизни населения Балаковского муниципального района;
сильная экономика;
повышение эффективности управления, обеспечение устойчивости бюджетной системы района;
консолидация усилий власти и всех составляющих гражданского общества - основа движения вперед.
В соответствии с выбранными стратегическими целями Стратегия базируется на определении следующих приоритетных задач:
увеличение темпов роста объёмов промышленного и сельскохозяйственного производства в рамках эффективного использования ресурсного потенциала Балаковского муниципального района и правильной инвестиционной политики;
увеличение среднегодового прироста инвестиций;
повышение среднегодового прироста реальных доходов населения;
увеличение среднегодового прироста розничного товарооборота;
улучшение экологической обстановки;
повышение качества обслуживания населения в социальной, культурной и торговой областях.
Основные этапы Стратегии, отражающие пошаговое движение к намеченной цели:
2016-2018 годы - стабилизация посткризисной ситуации и наращивание темпов экономического развития (физических объемов хозяйственной деятельности);
2019-2024 годы - расширение процессов технологической модернизации, структурной перестройки экономики и достижения весомых качественных результатов;
2025-2030 годы - функционирование новой модели экономического роста, предусматривающей переход от стимулирования инноваций и человеческого потенциала к росту на их основе.
1. Приоритет "Сохранение, воспроизводство и развитие человеческого потенциала района"
Целевое видение:
Балаковский район - растущий район;
доступные здравоохранение и физкультура обеспечивают продление долголетия;
эффективная система образования поэтапно формирует человеческий капитал в соответствии с потребностями общества и экономики;
общество имеет высокий культурный уровень, развитую практику добровольческой деятельности (волонтерства).
Направления действий:
стимулирование рождаемости, в первую очередь, за счет создания условий для рождения в семьях второго и последующих детей, включая вопросы обеспечения многодетных семей земельными участками, предоставляемыми для жилищного строительства, с необходимой инженерной инфраструктурой и т.д., в том числе в рамках реализации федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография";
обеспечение доступности общего дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет за счет развития инфраструктуры образовательных организаций, развития негосударственного сектора дошкольного образования, а также его альтернативных форм (группы кратковременного пребывания, семейные дошкольные группы, адаптационные группы для детей раннего возраста и т.д.), в том числе в рамках реализации федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография";
снижение смертности населения, в том числе за счет обеспечения оптимальной доступности для населения медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в рамках реализации федеральных проектов "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Развитие детского здравоохранения" национального проекта "Здравоохранение";
создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, занятия физкультурой и спортом, сокращения потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы с распространением наркотиков и реабилитации больных наркоманией, существенного снижения уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, в том числе в рамках реализации федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" национального проекта "Демография";
развитие инфраструктуры объектов физической культуры и спорта, увеличение количества уличных спортивных объектов, расположенных в шаговой доступности, а также популяризация здорового образа жизни, в том числе в рамках федерального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятия физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва" национального проекта "Демография";
создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах района, в том числе на развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи;
совершенствование управления миграционными процессами, включая стимулирование селективной миграции, основанной на половозрастных и квалификационных потребностях экономики района, а также снижение оттока граждан трудоспособного возраста в целях трудоустройства за пределы района;
проведение активной социально-экономической политики, направленной на сохранение численности населения района;
формирование эффективного механизма взаимосвязи профессионального образования и рынка труда путем построения новой единой образовательной сети, включающей в себя территориально-отраслевые кластеры, многофункциональные центры прикладных квалификаций, специализированные образовательные структуры, центры коллективного доступа к образовательным ресурсам, последовательное внедрение практико-ориентированной модели обучения, а также развитие системы профориентации в тесной взаимосвязи органов местного самоуправления, образования и бизнеса, в том числе в рамках реализации федерального проекта "Профессионалитет" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";
совершенствование системы общего образования, направленное на обеспечение социализации и высоких образовательных достижений каждого школьника с учетом индивидуальных особенностей, в том числе в рамках реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование";
обеспечение развития культурной инфраструктуры и повышение ее доступности для населения, в том числе в рамках реализации федерального проекта "Обеспечение качественного нового уровня развития инфраструктуры культуры" национального проекта "Культура";
сохранение и актуализация культурного наследия района, в том числе как фактора въездного культурного туризма, в том числе в рамках реализации федерального проекта "Создание условий для реализации творческого потенциала нации" национального проекта "Культура".
Ожидаемые результаты:
увеличение продолжительности жизни населения с 70,7 лет в 2023 году до 76,2 года в 2030 году;
снижение смертности на 0,4 процента (с 14,1 на 1 000 населения в 2023 году до 13,7 на 1 000 населения в 2030 году);
снижение к 2030 году показателей младенческой смертности на 0,1 процента к уровню 2023 года (с 2,4 на 1 000 родившихся живыми до 2,3 на 1000 родившихся живыми);
снижение смертности трудоспособного населения на 2,6 процента до 2030 года к уровню 2023 года (с 507,6 на 100 тыс. трудоспособного населения до 505,0 на 100 тыс. трудоспособного населения);
обеспечение к 2030 году доступности дошкольного образования для 100 процентов детей в возрасте до 3 лет;
увеличение доли общеобразовательных учреждений, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности общеобразовательных учреждений, с 93 процентов в 2023 году до 100 процентов к 2030 году;
увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 56,9 процента в 2023 году до 60 процентов в 2030 году;
сохранение обеспеченности населения спортивными залами на уровне 107 единиц до 2030 года ежегодно;
увеличение обеспеченности населения плоскостными сооружениями со 158 единиц в 2023 году до 171 единицы в 2030 году;
увеличение обеспеченности населения плавательными бассейнами с 10 единиц в 2023 году до 13 единиц в 2030 году;
увеличение доли молодежи, принимающей участие в волонтерской деятельности, в общей численности молодежи Балаковского муниципального района, с 5 процентов в 2020 году до 16 процентов в 2030 году.
Демография
В связи с тем, что в Балаковском муниципальном районе так же, как и на региональном уровне, не удается преломить тенденцию сокращения общей численности населения и экономически активной его части, стратегическая цель демографической политики заключается в принятии мер и участии в мероприятиях регионального уровня по снижению темпов естественной убыли населения, стабилизации численности населения и создании условий для ее роста, а также увеличении ожидаемой продолжительности жизни, в том числе:
увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 72,6 лет;
сохранение коэффициента рождаемости на уровне 6,0;
увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни.
Основными задачами демографической политики являются:
увеличение продолжительности активной жизни на основе создания условий и формирования системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек; мотивации, сокращения потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы с распространением наркотиков и реабилитации больных наркоманией, существенного снижения уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями;
повышение уровня рождаемости, в первую очередь, за счет создания условий для рождения в семьях второго и последующих детей, включая вопросы обеспечения многодетных семей земельными участками, предоставляемыми для жилищного строительства, с необходимой инженерной инфраструктурой и т.д.;
создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом;
совершенствование управления миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей экономики;
проведение активной социально-экономической политики, направленной на сохранение численности населения в сельских поселениях района;
привлечение и закрепление в районе квалифицированных специалистов, в том числе лучших выпускников высших учебных заведений.
Решение данных задач позволит добиться улучшения демографической ситуации.
Здравоохранение
Целевой сценарий Стратегии предъявляет новые требования к системе здравоохранения. В сфере здравоохранения необходимо обеспечить достижение следующих целей:
снижение смертности населения трудоспособного возраста, смертности от болезней системы кровообращения, смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, младенческой смертности;
ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;
обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населённых пунктов, расположенных в отдалённых местностях) медицинских организаций, оказывающих первую медико-санитарную помощь;
оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в медицинские организации, упрощение процедуры записи на приём к врачу.
Основными задачами в сфере здравоохранения для реализации Стратегии социально-экономического развития БМР являются:
выполнение Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области;
реализация мероприятий в рамках национального проекта "Здравоохранение";
обеспечение доступности современных медицинских технологий, соответствующих международным стандартам оказания медицинской помощи, для всех категорий населения района;
внедрение инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов;
улучшение демографических показателей, в том числе в рамках реализации Концепции демографической политики Саратовской области до 2025 года;
совершенствование профилактического направления, в том числе в рамках реализации Концепции здорового образа жизни и профилактики заболеваний в Саратовской области до 2025 года;
развитие первичной медико-санитарной помощи, совершенствование работы службы скорой медицинской помощи;
реализация комплекса мер, направленных на привлечение кадров в медицинские организации;
обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;
укрепление материально-технической базы медицинских организаций;
повышение доступности лекарственного обеспечения населения, в том числе для льготных категорий граждан;
развитие медицинской реабилитации;
развитие информатизации в здравоохранении.
Необходимость инновационного развития здравоохранения обусловлена двумя факторами. С одной стороны, имеет место негативная демографическая тенденция, которая предполагает дальнейшее уменьшение числа жителей, численности трудоспособного населения при увеличении доли детей и лиц пожилого возраста, снижение численности женщин репродуктивного возраста (15-49 лет) и, как следствие, рождаемости. С другой стороны, объективно развиваются новые медицинские и социальные технологии, позволяющие оказывать реальное влияние на показатели здоровья населения.
В этих условиях необходима реализация мер долгосрочного характера, направленных на существенное снижение предотвратимых потерь здоровья, масштабов смертности (особенно мужской) в трудоспособном возрасте, что обеспечит наиболее эффективный путь роста продолжительности жизни населения, его трудового и репродуктивного потенциала, укрепление здоровья населения.
Для решения поставленных задач предполагается поэтапный переход на инновационную модель развития здравоохранения.
2019-2024 годы:
завершение создания единой информационной системы здравоохранения;
продолжение работы по переориентации объемов оказания медицинской помощи на амбулаторное звено, выделение коек интенсивного, восстановительного лечения и реабилитации;
развитие технологий оказания высокотехнологичной медицинской помощи в лечебных учреждениях;
увеличение укомплектованности врачебными кадрами за счет привлечения молодых специалистов, предоставления социальных льгот, единовременных выплат и предоставления жилья;
приведение соотношения врачебных должностей к должностям средних медработников как 1:4;
развитие государственно-частного партнерства и передача лечебными учреждениями непрофильных функций по аутсорсингу;
открытие отделения экстренной консультативной помощи.
2025-2030 годы:
обеспечение безопасности, эффективности и доступности медицинской помощи для всех слоев населения;
повышение социального статуса врача;
функционирование современных инновационных технологий лечебно-диагностического процесса;
совершенствование реабилитационной медицины.
К 2030 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейших индикаторов, характеризующих состояние системы здравоохранения Балаковского муниципального района (таблица N 15):
Таблица N 15
Ожидаемые значения целевых показателей к 2030 году:
Показатели |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Продолжительность жизни населения (лет) |
70,7 |
71,8 |
72,3 |
72,5 |
72,5 |
72,6 |
72,6 |
72,6 |
Коэффициент рождаемости |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
Коэффициент смертности |
14,1 |
14,0 |
14,0 |
13,9 |
13,8 |
13,8 |
13,7 |
13,7 |
Коэффициент младенческой смертности |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
Смертность трудоспособного населения (на 100 тысяч трудоспособного населения) |
507,6 |
507,4 |
507,0 |
506,8 |
506,5 |
506,4 |
506,0 |
505,0 |
Доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных, (в процентах) |
90,0 |
90,2 |
90,3 |
90,5 |
90,6 |
90,8 |
90,8 |
91,0 |
Уровень оказания высокотехнологичной медицинской помощи (на 100 тыс. населения) |
833,7 |
965,8 |
1014,1 |
1243,9 |
1355,2 |
1468,6 |
1524,0 |
1579,9 |
Укомплектованность врачами по физическим лицам (в процентах) |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
Образование
Стратегия в сфере образования соответствует задачам, поставленным перед системой образования национальным проектом "Образование", Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года, государственной программой Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области", муниципальными документами, определяющими стратегические направления развития в сфере образования.
Стратегическими целями политики в области образования является:
Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения, а также обеспечение его конкурентоспособности на мировом рынке образования;
создание условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;
совершенствование системы общего образования, направленное на обеспечение социализации и высоких образовательных достижений каждого школьника с учетом индивидуальных особенностей;
развитие потенциала молодого поколения в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.
Реализация этих целей предполагает решение следующих приоритетных задач:
развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей, модернизация образовательных программ в системах дошкольного и общего образования детей, направленных на получение современного качественного образования;
достижение 100-процентной доступности (к 2023 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет;
формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;
создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;
обеспечение профессионального роста педагогических работников;
развитие системы профессиональных конкурсов;
создание условий для развития наставничества;
обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, модернизация образовательных программ в системе дополнительного образования детей, направленных на развитие потенциала детей и молодежи;
создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия;
обеспечение достижения высокого стандарта качества содержания и технологий на всех уровнях образования, достижение качественно нового уровня развития эффективной системы дополнительного образования детей;
повышение доступности программ социализации учащихся для успешного вовлечения их в социальную практику.
Направления приоритетных действий в сфере образования:
совершенствование системы общего образования, направленное на обеспечение социализации и высоких образовательных достижений каждого школьника с учетом индивидуальных особенностей;
создание в образовательных организациях безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных категорий населения;
обеспечение доступности качественного общего образования путем создания новых мест (в том числе за счет строительства новой школы в 21 микрорайоне на 1100 мест) и модернизации действующих образовательных организаций, создание в образовательных организациях условий для обучения в первую смену;
завершение капитального ремонта зданий дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, нуждающихся в проведении такого ремонта.
К 2030 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейших индикаторов, характеризующих состояние системы образования Балаковского муниципального района (таблица N 16):
Таблица N 16
Ожидаемые значения целевых показателей к 2030 году:
Наименование показателя |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) (в процентах) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и старше, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общей численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (в процентах) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Удельный вес общеобразовательных учреждений, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности общеобразовательных учреждений (в процентах) |
93 |
93 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования (в процентах) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Доля школьников 1-4-х классов, обучающихся в первую смену (в процентах) |
97,15 |
97,3 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Удельный вес общеобразовательных учреждений, реализующих адаптированные образовательные программы начального общего или (и) основного общего образования, в общей численности общеобразовательных учреждений (в процентах) |
74,4 |
78,3 |
93,3 |
93,3 |
93,3 |
100 |
100 |
100 |
Удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых на регулярной основе осуществляется независимая оценка качества подготовки обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (в процентах) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Удельный вес численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (в процентах) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
2. Приоритет "Повышение качества жизни населения Балаковского муниципального района"
Целевое видение:
каждому гражданину гарантирована достойная жизнь и обеспеченная старость;
все нуждающиеся обеспечены необходимым и достаточным уровнем доступности вариантных форм и видов социальной поддержки и социального обслуживания;
работающий человек не может быть бедным;
объекты социальной инфраструктуры доступны для населения;
благоприятная окружающая среда и экологическая безопасность - залог развития, сохранения и укрепления человеческого потенциала области;
Балаковский район - территория, безопасная для жизни.
Направления действий:
повышение эффективности системы государственной поддержки семьи, а также профилактики и вмешательства в семейное неблагополучие на ранних стадиях;
обеспечение качества и доступности государственных социальных услуг для населения района, соответствующих современным потребностям общества и каждого гражданина, в том числе в электронном виде, в рамках реализации федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни старшего поколения" национального проекта "Демография";
создание полноценной системы адресной социальной защиты населения, обеспечивающей поддержание жизненных стандартов для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с переориентацией социальных выплат с поддерживающих мер на "социальные" инвестиции;
создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных категорий населения в социальной сфере;
обеспечение доступности качественного общего образования путем создания новых мест и модернизации действующих образовательных организаций, ориентированное на обучение в первую смену, перевод обучающихся из зданий с высокой степенью износа, в том числе в рамках федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" и т.д.;
обеспечение доступности современных медицинских технологий, соответствующих международным стандартам оказания медицинской помощи, для всех категорий населения района, за счет развития профилактического звена и первичной медико-санитарной помощи, развития паллиативной помощи, охраны материнства и детства, а также повышения профессионального уровня медицинских работников с акцентом на их постоянное переобучение и освоение передовых технологий, в том числе в рамках национального проекта "Здравоохранение";
поддержание запасов основных продовольственных товаров в объемах, удовлетворяющих потребительский спрос;
поддержание нормативов минимальной обеспеченности населения района площадью: стационарных торговых объектов, нестационарных торговых объектов, торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже товаров на ярмарках и розничных рынках, путем создания территориальной и экономической возможности приобретения товаров в объемах и ассортименте, удовлетворяющих потребительский спрос, обеспечения комфортных условий для потребителей при получении услуг розничной торговли с возможностью выбора торгового формата;
повышение уровня сбалансированности торговых форматов за счет развития розничных рынков, ярмарочной торговли, обеспечения стабильного функционирования и развития нестационарной, мобильной торговли, дистанционной торговли;
создание условий для обеспечения доступности услуг торговли маломобильным гражданам;
развитие системы обеспечения социальным жильем специалистов бюджетной сферы, в том числе молодых специалистов;
содействие эффективной занятости населения, включая создание новых рабочих мест, внедрение механизмов трудоустройства населения, проживающего в "критических зонах" сельского рынка труда, а также стимулирование работодателей к повышению заработной платы;
взаимодействие администрации района с работодателями и профсоюзами по вопросам защиты трудовых прав граждан;
принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска;
сохранение и улучшение природной среды обитания человека, сохранение биологического разнообразия района, развитие систем использования вторичных ресурсов;
формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления, в том числе в рамках реализации федеральных проектов "Комплексная система обращения с ТКО", "Чистая страна" в рамках реализации национального проекта "Экология";
обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке стандартного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, в том числе в рамках реализации национального проекта "Жилье и городская среда";
поддержка отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
приоритетное развитие малоэтажного жилищного строительства, формирующего новый облик города и отражающего мировые тенденции развития в воспроизводстве жилищного фонда, ориентированные на формирование более комфортной и экологической среды для населения;
использование механизма государственно-частного партнерства в коммунальной сфере в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и канализации (реконструкции существующих, строительство новых), в том числе для обеспечения населения качественной водой, услугами;
совершенствование многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений, включая противодействие террористическим актам, экстремистским акциям, незаконному обороту наркотиков, коррупции и другие.
Ожидаемые результаты:
устойчивый рост доходов населения не ниже уровня инфляции;
снижение уровня бедности;
создание новых мест в общеобразовательных организациях, доведение до 100 процентов к 2030 году доли обучающихся в первую смену;
обеспечение 100 процентов обучающихся образовательных организаций безопасными условиями образовательного процесса;
увеличение уровня обеспеченности жилыми помещениями с 27,4 в 2023 году до 32,2 квадратных метров на человека в 2030 году;
ликвидация аварийного жилищного фонда;
полная ликвидация очередности на получение государственных услуг в сфере социальной защиты (в том числе на размещение в стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, обслуживание на дому);
повышение уровня обеспеченности сельского населения водой до 100 процентов к 2030 году;
повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 95 процентов к 2030 году;
снижение объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
развитие рынка газомоторного топлива путем создания сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и переоборудования автомобильного транспорта для работы на природном газе, формирование в обществе ориентации на использование экологически чистых видов топлива;
снижение объема сброса загрязненных сточных вод в водные объекты;
расширение зоны охвата и улучшение сервисного обслуживания сотовой связи в населенных пунктах района, строительство сетей сотовой связи 3-го и 4-го поколения, обеспечивающих высокоскоростной мобильный доступ к сети Интернет;
снижение уровня преступности, формирование в обществе ориентации на законопослушный образ жизни, нетерпимое отношение к коррупции.
Молодежная политика
Стратегия определяет приоритетные направления и концептуальные механизм реализации молодёжной политики, основной целью которых является активное участие молодежи в реализации приоритетных социально-экономических проектов развития Балаковского муниципального района.
Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач.
Вовлечение молодежи в социальную практику:
создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах района;
создание условий для развития добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи;
распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, вовлечения молодых людей в деятельность органов самоуправления;
укрепление материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, модернизация системы повышения квалификации специалистов по работе с молодежью;
развитие эффективных форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов и других форм занятости молодежи, эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
поддержка и формирование стремления молодежи к здоровому и трезвому образу жизни.
Обеспечение поддержки научной, инновационной, творческой и предпринимательской активности молодежи:
обеспечение увеличения количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях (профессиональные и творческие конкурсы, научные олимпиады), расширение перечня конкурсов и совершенствование методик отбора;
расширение перечня мероприятий по развитию инновационной и предпринимательской активности молодежи, совершенствование форм организационного и материального стимулирования.
Развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи, способствующей формированию социально активной личности, обладающей чувством национальной гордости, гражданского достоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовой к их защите:
воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и Вооруженным Силам Российской Федерации.
К 2030 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейших индикаторов, характеризующих состояние системы молодежной политики Балаковского муниципального района:
увеличение доли молодежи, принимающей участие в волонтерской деятельности, в общей численности молодежи Балаковского муниципального района с 5 процентов в 2020 году до 16 процентов в 2030 году.
Физическая культура и спорт
Стратегической целью развития физической культуры и спорта является создание доступной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, обеспечивающей весь спектр потребностей спортсменов и интересов населения Балаковского района, повышение уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом, формирование системы внешней и внутренней мотивации ведения здорового образа жизни, повышение конкурентоспособности балаковских спортсменов; увеличение до 60 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Достижение основной цели предполагает решение следующих задач:
создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва;
эффективное использование имеющейся материально-технической базы физической культуры и спорта, разработка и внедрение новейших технологий в процессе физического воспитания и образования, а также развитие массового спорта среди подрастающего поколения;
дальнейшее развитие инфраструктуры объектов физической культуры и спорта, увеличение количества уличных спортивных объектов, расположенных в шаговой доступности, а также популяризация здорового образа жизни;
формирование внутренних установок для ведения здорового образа жизни за счет осуществления комплексной работы по информационной, просветительской пропаганде через печатные средства массовой информации, Интернет, социальные сети, образовательные учреждения всех уровней;
создание условий и разработка стимулов для значительного увеличения числа лиц, самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом;
создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных категорий населения для занятий физкультуры и спортом.
В ходе реализации поставленных задач будет создана целостная система развития физической культуры и спорта, которая позволит сохранить и укрепить здоровье населения области и достичь следующих результатов (таблица N 17).
Таблица N 17
Целевые ориентиры развития физической культуры и спорта:
Показатели |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Доля жителей БМР, систематически занимающихся физической культурой и спортом (процент) |
56,9 |
57,5 |
58,5 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
Численность детей и подростков, занимающихся в спортивных школах и секциях БМР (процент) |
25 |
26,5 |
28 |
30 |
32 |
34 |
36 |
38 |
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (процент) |
5 |
5,2 |
5,5 |
5,5 |
6 |
6,5 |
7 |
7,5 |
Обеспеченность спортивными сооружениями в БМР (штук): |
323 |
324 |
326 |
328 |
332 |
334 |
336 |
339 |
спортивные залы (штук) |
107 |
107 |
107 |
107 |
107 |
107 |
107 |
107 |
плоскостные сооружения (штук) |
158 |
159 |
161 |
163 |
165 |
167 |
169 |
171 |
плавательные бассейны (штук) |
10 |
10 |
10 |
10 |
12 |
12 |
12 |
13 |
Площадь спортивных сооружений по видам (квадратные метры), в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
спортивные залы (квадратные метры) |
25706 |
25706 |
25706 |
25706 |
25706 |
25706 |
25706 |
25706 |
плоскостные сооружения (квадратные метры) |
245728 |
247228 |
250228 |
253228 |
256228 |
259228 |
262228 |
265228 |
плавательные бассейны (квадратные метры) |
2981 |
2981 |
2981 |
2981 |
2981 |
2981 |
2981 |
2981 |
Развитие культуры
Целью развития сферы культуры Балаковского района является развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, создание условий для обеспечения максимальной доступности культурных благ для населения, сохранение культурного наследия.
Достижение целей предполагает осуществление следующих основных задач.
Создание единого культурного пространства Балаковского муниципального района и обеспечение максимальной доступности услуг в сфере культуры посредством:
поддержки культурных проектов в процессе развития муниципальных образований района, местных культурных инициатив, формирования новых культурных традиций в городе и селах района;
развития традиционных и новых культурных направлений - декоративно-прикладное искусство, дизайн, искусство эстрады, видео- и мультимедиа - в зависимости от потребностей населения;
развития и повышения материально-технического оснащения кружков художественно-эстетического направления, создания оптимальных, безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в муниципальных учреждениях;
перевода в электронный вид библиотечных фондов, обеспечения доступа населения к ним с использованием сети Интернет;
сохранения и популяризации объектов культурного наследия.
Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры за счет:
строительства, реконструкции и капитального ремонта учреждений культуры, совершенствование их материально-технического оснащения;
поддержки всех видов культуры: от элитарной до массовой, создания новых культурных центров и творческих коллективов;
поддержки применения в деятельности учреждений культуры информационно-коммуникационных технологий, их оснащения современным оборудованием, обеспечивающим равный доступ жителей района к культурным ценностям, информации;
содействия развитию культурно-познавательного туризма, обеспечения комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия.
Поддержка новых форм культурного просвещения и поддержка молодых дарований за счет:
выявления одаренных детей и молодежи, обеспечения условий для их образования и творческого развития;
поддержки культурных проектов в детской и молодежной среде, роста охвата детского населения района дополнительным образованием художественно-эстетической направленности;
увеличения эстетически развитой и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей концертных и театральных залов, читателей библиотек.
В рамках национального проекта "Культура" на территории Балаковского муниципального района осуществляются мероприятия, направленные на создание, реконструкцию и проведение ремонта учреждений культуры; оснащение образовательных учреждений в сфере культуры музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами; повышение квалификации работников культуры.
Выполнение поставленных задач будет характеризоваться следующими целевыми показателями (таблица N 18):
Таблица N 18
Целевые ориентиры развития культуры
Показатели |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Охват детского населения района дополнительным образованием художественно-эстетической направленности (процент) |
8,7 |
8,78 |
8,78 |
8,78 |
8,78 |
8,78 |
8,78 |
8,78 |
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в возрасте от 7 до 17 лет: - город |
19,6 |
22,14 |
22,14 |
22,14 |
22,14 |
22,14 |
22,14 |
22,14 |
- район (процент) |
- |
47,16 |
47,16 |
47,16 |
47,16 |
47,16 |
47,16 |
47,16 |
Число посещений театра на 1 000 населения |
185,5 |
209,0 |
219,90 |
231,45 |
242,39 |
253,88 |
264,83 |
275,77 |
Доля библиотечных каталогов, переведенных в электронную форму (процент) |
71,7 |
75,4 |
78,4 |
80,8 |
83,2 |
85,2 |
87 |
88,5 |
Рынок труда
Переход к инновационной экономике приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения, будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок труда позволит стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости.
Исходя из отмеченных тенденций, стратегической целью в развитии рынка труда в долгосрочной перспективе является создание гибкого эффективно функционирующего рынка труда, отвечающего, с одной стороны, запросам инновационной экономики, с другой - обеспечивающего безопасность труда, реализацию образовательного потенциала, интеллектуальных и творческих способностей жителей района.
Для достижения стратегической цели и установленных значений целевых показателей предусматривается решение следующих основных задач:
развитие инфраструктуры рынка труда и стимулирование сокращения нелегальной занятости и скрытой безработицы предполагает:
- повышение качества рабочих мест, легализацию занятости и доходов населения, снижение неполной занятости, усиление мер контроля и надзора за нарушением трудового законодательства;
- развитие системы долгосрочного прогнозирования потребности работодателей в кадрах и согласования объемов и профилей подготовки кадров;
- расширение спектра и повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения;
- использование новых информационных технологий и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения и трудовых отношений;
- стимулирование организации безработными гражданами, особенно в "критических зонах" рынка труда, предпринимательской деятельности и ее поддержка с целью дальнейшего создания рабочих мест, развития производства и сферы услуг населению;
рост занятости и эффективности использования труда через повышение гибкости рынка труда, улучшение качества рабочей силы, развитие территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов с учетом приоритетов развития экономики района предполагает развитие:
- механизмов взаимодействия системы образования и экономической системы путем создания интегрированной информационной системы, отражающей реальные требования бизнес-среды к качеству и квалификационным характеристикам трудовых ресурсов;
- эффективного механизма взаимосвязи профессионального образования и рынка труда, а также развитие системы профориентации в тесной взаимосвязи органов власти, образования и бизнеса;
- профессиональной мобильности населения на основе профессионального обучения и дополнительного профессионального обучения, учитывающего развитие инновационных и высокотехнологичных производств, с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда и реализации трудового потенциала в наиболее динамично развивающихся секторах экономики в соответствии со спросом на кадры и в рамках модернизации и реструктуризации производства;
- стимулирования трудовой мобильности населения через использование трудового потенциала работников старшего возраста, интеграцию в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, родителей, имеющих малолетних детей, в том числе за счет развития гибких форм занятости;
- территориальной мобильности через осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления поддержки гражданам, переселяющимся для работы в другую местность, и меры по стимулированию квалифицированных кадров района к возвращению из других регионов Российской Федерации;
защита трудовых прав граждан, обеспечение здоровых и безопасных условий труда и развитие социального партнерства предполагает:
- совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления, профсоюзных организаций с органами надзора и контроля по защите трудовых прав граждан;
- реализацию мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний путем информирования, консультирования и обучения безопасным методам работы, обеспечения работников эффективными современными средствами защиты;
- развитие системы оценки условий труда с точки зрения заблаговременного выявления риска угрозы жизни и здоровью работника на каждом рабочем месте;
- реализацию комплекса превентивных мер, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.
Реализация данных мероприятий позволит повысить качество рабочих мест, осуществить поэтапное сокращение доли работающих, условия труда которых не отвечают гигиеническим нормативам, и привлечь тем самым в базовые отрасли экономики высококвалифицированные трудовые ресурсы.
К 2030 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейшего показателя, характеризующего состояние рынка труда Балаковского муниципального района (таблица N 19):
Таблица N 19
Целевые ориентиры развития рынка труда:
Показатели |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Уровень регистрируемой безработицы в Балаковском муниципальном районе (процент от численности трудоспособного населения) |
0,3 |
0,2 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
Доступное жильё
Стратегической целью в сфере строительства жилья является обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:
обеспечение доступности жилья для населения района посредством:
- создания условий для развития ипотечного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования в соответствии с основными положениями, определенными Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года;
- устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;
- обновления к 2030 году жилищного фонда;
- реализации мероприятий муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках участия в федеральном проекте "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда";
- реализации программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, специалистов на селе, граждан - получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий);
- развития системы обеспечения социальным жильем специалистов бюджетной сферы, в том числе молодых специалистов;
- обеспечения жилищного строительства земельными участками с имеющимися объектами коммунальной инфраструктуры;
- снижения административных барьеров в строительстве;
- обеспечения комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке стандартного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
- приоритетного развития малоэтажного жилищного строительства, формирующего новый облик города и отражающего мировые тенденции развития в воспроизводстве жилищного фонда, ориентированные на формирование более комфортной и экологической среды для населения;
- выделения земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации на уровне Балаковского муниципального района положений Федерального закона от 14 июня 2011 г. N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации".
В Балаковском муниципальном районе сформированы кварталы индивидуальной жилой застройки:
- г. Балаково, Подсосенское шоссе, район дома престарелых - 58 участков;
- г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, 4б микрорайон - 192 участка;
- г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, за 21 микрорайоном - 300 участков;
- Балаковский район, с. Натальино - 609 участков;
Балаковский район, с. Красный Яр - 174 участка.
В их границах, соответственно, выделены земельные участки для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
В отношении указанных территорий разработаны и утверждены документы территориального планирования - проекты планировки территории. Проектными решениями определено развитие территорий, формирование территорий общего пользования, устройство безопасной пешеходной и транспортной развязки, определены расходы нормопотребления ресурсов, а также установлены линии градостроительного регулирования. Проектами предусмотрено размещение школ, детских садов, административных зданий. Существенным препятствием для комплексного освоения указанных территорий является отсутствие подводящих магистральных и внутриквартальных сетей инженерно-технического обеспечения.
Разработана и реализуется муниципальная программа "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Балаково".
Основные цели и задачи программы - обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Балаково.
Для достижения целей программы необходимо проведение комплекса мероприятий по подключению (технологическому присоединению) территорий жилищной застройки для многодетных семей к сетям инженерной инфраструктуры, в том числе подготовка и выполнение:
проектно-изыскательских работ,
экспертизы сметной документации,
строительно-монтажных работ,
проведение комплексов мероприятий:
по подготовке и выполнению работ по изготовлению проектно-сметной документации на строительство инженерных сетей на территориях жилищной застройки для многодетных семей;
по подготовке, осуществлению строительства и вводу в эксплуатацию построенных инженерных сетей на территориях жилищной застройки для многодетных семей;
по подготовке и выполнению работ по изготовлению проектно-сметной документации на строительство дорожной инфраструктуры на территориях жилищной застройки для многодетных семей;
по подготовке, осуществлению строительства и вводу в эксплуатацию построенных дорог на территориях жилищной застройки для многодетных семей.
Решение задач обеспечит достижение следующих результатов (таблица N 20, таблица N 21)
Таблица N 20
Целевые ориентиры ввода жилья:
Показатели |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Ввод жилья (тыс. квадратных метров) |
82,4 |
102,02 |
103,0 |
104,0 |
105,0 |
106,0 |
107,0 |
108,0 |
Таблица N 21
Целевые ориентиры обеспечения инженерной и дорожной инфраструктурой
Показатели |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Количество построенных инженерных сетей и дорог к земельным участкам, предназначенным для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства: | ||||||||
водопроводы (километры) |
|
|
3,8 |
3,03 |
|
|
|
|
газопроводы (километры) |
|
|
|
|
|
|
|
|
дороги (километры) |
0,50 |
1,0 |
|
2,59 |
3,9 |
|
|
|
Количество участков, обеспеченных инженерными сетями и дорогами: | ||||||||
Водопроводом (штук) |
|
|
355 |
330 |
|
|
|
|
газопроводом (штук) |
|
|
|
|
|
|
|
|
дорогами (штук) |
50 |
100 |
|
155 |
380 |
|
|
|
Обеспечение населения Балаковского муниципального района питьевой водой
Устойчивое развитие сельских территорий и повышение привлекательности сельской местности, как места для постоянного проживания высококвалифицированных специалистов, связано с созданием на селе условий жизни, максимально приближенных к городским. В этой связи важное значение имеет развитие систем инженерной инфраструктуры.
В этой связи решение проблемы обеспечения населения района питьевой водой определяется в качестве одной из стратегических задач, поскольку в 2016 году уровень обеспеченности сельского населения района питьевой водой составил 16 процентов.
Стратегической целью развития систем питьевого и хозяйственного водоснабжения и водоотведения является обеспечение бесперебойного, гарантированного удовлетворения потребностей жителей района в питьевой воде в необходимом количестве и качестве, соответствующем нормативам физиологических, санитарно-гигиенических и хозяйственно-питьевых нужд независимо от места их проживания.
Обустройство объектами водоснабжения сельских населенных пунктов осуществляется муниципальными образованиями Балаковского муниципального района в соответствии с проектной документацией на строительство систем водоснабжения. Достижение поставленных задач позволит (таблица N 22):
увеличить долю воды, забираемой из поверхностных источников для хозяйственно-питьевых целей, пропущенной через водопроводные очистные сооружения, до 100 процентов;
увеличить долю забора из подземных водоисточников питьевой воды, не требующей водоподготовки, с 10 процентов до 30 процентов;
снизить потери в водопроводных сетях до уровня 10-12 процентов;
снизить аварийность на системах водоснабжения до уровня 1-2 аварии на 100 километров сетей;
повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 95 процентов в 2030 году.
Таблица N 22
Целевые ориентиры обеспечения питьевой водой населения БМР
Показатели |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Уровень обеспеченности сельского населения водой (процент) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Разработка проектов с положительным заключением государственной экспертизы (штук) |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
|
Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой (процент) |
32 |
32 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
95 |
Развитие дорожного хозяйства и благоустройства
Основными задачами развития дорожного комплекса и благоустройства являются:
создание на территории района сети дорог, отвечающих современным требованиям, обеспечивающих ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, снижение аварийности и увеличение скорости движения транспортных потоков;
функционирование дорожных предприятий как единого комплекса, обеспечивающего качественное содержание и безопасность сети дорог на уровне, предусмотренном техническими требованиями;
повышение транспортной доступности, обеспечивающей улучшение автомобильного сообщения в сельской местности;
обеспечение надлежащего санитарно-эпидемиологического состояния территории города;
обеспечение работы сетей наружного освещения;
разработка и реализация проектов по благоустройству дворовых территорий;
разработка и реализация проектов по благоустройству общественных территорий;
обеспечение дорожно-коммунальной техникой для поддержания дорожной сети в нормативном состоянии, снижения аварийных случаев на дорогах.
Приоритетные направления по выполнению задач в сфере дорожного хозяйства:
увеличение размера дорожного фонда, в том числе через активное участие в национальных проектах, государственных федеральных и областных программах, в целях приведения в нормативное состояние, в первую очередь, опорной сети дорог, межпоселковых дорог, а также дорог в границах населенных пунктов;
реализация комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры (в том числе строительство участка трассы Шанхай-Гамбург, позволяющего встроиться в систему международных транспортных коридоров с соответствующей экономической и бюджетной отдачей)
Таблица N 23
Мероприятия по капитальному ремонту внутрипоселковых дорог:
Показатели |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Натальинское муниципальное образование |
19161,0 |
20955,0 |
20955,0 |
20955,0 |
20955,0 |
20955,0 |
20955,0 |
20955,0 |
Быково-Отрогское муниципальное образование |
35000,0 |
40000,0 |
35000,0 |
35000,0 |
35000,0 |
35000,0 |
35000,0 |
35000,0 |
Ожидаемые значения целевых показателей в сфере дорожного хозяйства к 2030 году представлены в таблице N 24:
Таблица N 24
Показатели |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Доля автомобильных дорог местного значения на территории БМР, не отвечающих нормативным требованиям (процент) |
42 |
32 |
31 |
30,8 |
30,6 |
30,4 |
30,2 |
30 |
Текущее благоустройство и содержание территорий муниципального образования город Балаково (гектаров) |
351,93 |
351,93 |
351,93 |
351,93 |
351,93 |
351,93 |
351,93 |
351,93 |
Организация работы сетей наружного освещения (процент) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Приоритетные направления по выполнению задач в сфере благоустройства территорий:
проведение месячников по благоустройству территорий;
выполнение работ по благоустройству общественных территорий, реализация проектов Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды;
выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий города с осуществлением работ по замене бордюрного камня, ремонта асфальтового покрытия, устройства парковочных карманов, установке малых архитектурных форм;
выполнение мероприятий по осуществлению цифровизации городского освещения.
Ожидаемые значения целевых показателей в сфере благоустройства территорий к 2030 году представлены в таблице N 25:
Таблица N 25
Показатели |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Количество благоустроенных дворовых территорий, требующих проведения мероприятий по благоустройству (единиц) |
3 |
2 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Количество благоустроенных общественных территорий, требующих проведения мероприятий по благоустройству (единиц) |
7 |
7 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Количество мероприятий по осуществлению цифровизации городского освещения (единиц) |
2 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Реализация проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (единиц) |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Жилищно-коммунальное хозяйство
Основные цели развития жилищного хозяйства - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат.
Основными задачами для достижения поставленных целей являются:
обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан в жилых домах;
реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры и улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг;
бесперебойное и эффективное обеспечение водоснабжением, отоплением;
реализация мероприятий с соблюдением установленных сроков по замене сетей теплоснабжения в рамках заключенного концессионного соглашения с ПАО "Т Плюс";
обеспечение пожарной безопасности и улучшение санитарного состояния территории;
создание полноценной системы адресной социальной поддержки населения, обеспечение высокого качества и доступности услуг, соответствующим современным потребностям каждого гражданина.
Для выполнения поставленных задач требуется проведение мероприятий, необходимых для достижения основного целевого показателя в сфере жилищно-коммунального хозяйства (таблица N 26):
Таблица N 26
Целевые показатели в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
Показатели капитального ремонта МКД (ремонт) |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Сети электроснабжения |
13 |
1 |
71 |
241 |
233 |
143 |
4 |
2 |
Сети теплоснабжения |
28 |
90 |
119 |
10 |
5 |
7 |
16 |
9 |
Сети газоснабжения |
- |
1 |
54 |
286 |
273 |
166 |
1 |
1 |
Сети горячего водоснабжения |
31 |
7 |
12 |
5 |
4 |
6 |
10 |
6 |
Сети холодного водоснабжения |
23 |
6 |
13 |
7 |
12 |
8 |
8 |
9 |
Сети водоотведения |
24 |
34 |
33 |
5 |
3 |
2 |
2 |
6 |
Замена лифтов |
- |
102 |
74 |
4 |
- |
- |
4 |
8 |
Ремонт кровли |
17 |
7 |
13 |
12 |
6 |
16 |
29 |
5 |
Ремонт подвальных помещений |
- |
2 |
- |
- |
- |
342 |
231 |
- |
Ремонт фасадов зданий |
34 (преимущественно замена оконных блоков) |
- |
4 |
8 |
2 |
9 |
112 |
196 |
Ремонт фундамента |
- |
2 |
- |
- |
- |
2 |
1 |
3 |
Ремонт несущих конструкций зданий |
- |
8 |
- |
- |
- |
252 |
155 |
- |
Ремонт не несущих конструкций зданий |
- |
2 |
- |
- |
- |
82 |
75 |
3 |
Утепление фасадов |
- |
- |
4 |
8 |
2 |
9 |
113 |
199 |
Охрана окружающей среды
В условиях реформирования экономики вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение. Экологическая ситуация в районе остается напряженной, а уровень загрязнения окружающей среды - высоким. Одной из серьезных экологических проблем на территории района является проблема обращения с отходами производства и потребления.
Сложившаяся в районе система обезвреживания ТБО основана на их захоронении на полигонах и местах размещения ТБО. На эти же объекты поступает и значительная часть промышленных отходов. Характерным является неудовлетворительное состояние большинства объектов размещения отходов, а также крайне низкий уровень их вторичного использования. Из всего количества мест размещения ТБО, существующих в настоящее время на территории района, большинство не отвечает санитарным требованиям, что создает значительную экологическую и эпидемиологическую опасность, влечет за собой нарушение природного ландшафта, загрязнение почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха.
Основные цели экологического развития:
эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию выявленных несанкционированных свалок;
снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха крупными промышленными предприятиями, в том числе уменьшение объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Для реализации основных целей необходимо решение следующих задач:
создание инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами;
реализация мероприятий по снижению объёмов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух промышленными предприятиями.
Приоритетные направления действий:
сохранение и улучшение природной среды обитания человека, минимизация всех видов антропогенного воздействия на экосистему и сохранение биологического разнообразия района, включая развитие систем использования вторичных ресурсов и использование возобновляемых источников энергии;
совершенствование системы экологического мониторинга и контроля экологической экспертизы проектов, экономическое стимулирование природоохранной деятельности;
развитие рынка переработки и утилизации отходов посредством реализации инвестиционных проектов инновационной направленности.
Таблица N 27
Ожидаемые значения целевых показателей:
Показатели |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Доля полигонов твердых бытовых отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (процент) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (тыс. тонн) |
36,912 |
36,912 |
36,912 |
36,912 |
36,912 |
36,912 |
36,912 |
36,912 |
Объем сброса загрязненных сточных вод в водные объекты (тыс. куб. метров) |
32665 |
32665 |
32665 |
32665 |
32665 |
32665 |
32665 |
32665 |
Охрана общественного порядка. Формирование общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания населения
Цели стратегии в данных направлениях:
совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений;
повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, создание благоприятной и безопасной среды для жизнедеятельности человека на территории Балаковского района.
Достижение цели предполагает выполнение задачи по вовлечению в предупреждение преступлений и правонарушений организаций всех форм собственности, общественных объединений и граждан.
Основная системная проблема в области обеспечения правопорядка заключается в том, что усилиями одних лишь правоохранительных органов невозможно устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, устранить пробелы нравственного характера в обществе и многое другое, негативно влияющее на криминогенную обстановку.
Выполнение задачи будет характеризоваться следующими целевыми показателями (таблица N 28):
Таблица N 28
Ожидаемые значения целевых показателей:
Показатели |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Количество совместных дежурств членов общественной организации "Народная дружина" с участковыми уполномоченными полиции (единиц) |
555 |
555 |
555 |
555 |
555 |
555 |
555 |
555 |
Количество проведённых обучающих семинаров (единиц) |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
Количество опубликованных в средствах массовой информации статей по профилактике правонарушений и преступлений (единиц) |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
Количество новых привлеченных членов общественной организации "Народная дружина" (человек) |
120 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
Создание благоприятной и безопасной среды для жизнедеятельности человека на территории Балаковского района за счёт улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение поставленных задач, будут осуществляться путём внедрения на базе Балаковского муниципального района комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под её управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах Балаковского муниципального района.
В рамках исполнения муниципальной целевой программы "АПК "Безопасный город" на территории Балаковского муниципального района" планируется выполнять следующие задачи:
сбор, обработку и консолидацию данных о текущей обстановке в районе, получаемых из различных источников информации (систем мониторинга и контроля, оконечных устройств, дежурно-диспетчерских служб, голосовых и текстовых сообщений от населения и организаций);
оперативную оценку, анализ и прогнозирование обстановки;
своевременную поддержку процессов принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и происшествий (далее КСП);
интеграцию существующих и перспективных федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населения на базе единой интеграционной платформы с возможностью подключения и управления широким спектром оконечных устройств (видеокамер, датчиков, гидропостов и т.д. и комплекса средств автоматизации (далее КСА) муниципального и регионального уровней);
создание единой информационно-коммуникационной платформы для территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций-эксплуатантов/владельцев потенциально опасных объектов, объектов массового пребывания людей и населения, ориентированной на формирование на муниципальном уровне единого информационного пространства органов управления, служб, учреждений и организаций, уполномоченных на обеспечение безопасности в различных сферах производства и жизнедеятельности населения;
функционирование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления на основе единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС), как центрального органа управления этой системы и взаимодействующих с ней экстренных оперативных служб, городских дежурно-диспетчерских, оперативно-дежурных, аварийно-спасательных служб и соответствующих дежурных служб организаций-эксплуатантов/владельцев потенциально-опасных объектов (далее ПОО), объектов с массовым пребыванием людей (далее ОМПЛ), расположенных или имеющих область ответственности на территории Балаковского муниципального района;
формирование муниципального сегмента сети комплексного мониторинга состояния безопасности жизнедеятельности и передачи данных на базе многофункциональных комплексов мониторинга природно-техногенных угроз, ориентированной на идентификацию потенциальных точек уязвимости;
оказание информационной поддержки соответствующим службам для обеспечения экстренной помощи населению при угрозах жизни и здоровью, уменьшения социально-экономического ущерба при чрезвычайных происшествиях и чрезвычайных ситуациях;
информирование граждан о событиях и результатах реагирования служб и ведомств на КСП.
Ожидаемые результаты до 2030 года:
стабилизация криминогенной обстановки в районе, в том числе:
- нейтрализация роста преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и, тем самым, создание условий для повышения реального уровня безопасности жизни населения Балаковского муниципального района, обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры города;
- повышение уровня доверия населения к работе органов местного самоуправления по обеспечению безопасности на 20-26 процентов;
- снижение уровня преступности в Балаковском муниципальном районе до среднего показателя по Саратовской области;
- увеличение доли объектов инфраструктуры Балаковского муниципального района, оборудованных инженерно-техническими средствами обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности;
- сокращение количества экстремистских проявлений на 15-20 процентов;
- снижение количества коррупционных правонарушений и уровня коррупции по опросам населения и представителей бизнеса на 10-15 процентов;
- сокращение количества преступлений (в первую очередь совершенных организованными преступными группами, тяжких и особо тяжких) на 10-15 процентов;
- сокращение, ежегодно на 2-3 процента, количества дорожно-транспортных происшествий и числа лиц, погибших в них;
- уменьшение числа пожаров и снижение уровня аварийности на объектах инфраструктуры Балаковского муниципального района и вызванных ими;
- оптимизация бюджетных затрат на обеспечение комплексной безопасности Балаковского муниципального района;
- сокращение, ежегодно на 1,5-2 процента, количества преступлений, совершенных иногородними и иностранными гражданами.
3. Приоритет "Сильная экономика"
Целевое видение:
Балаковский район - центр притяжения инвестиций, предпринимательской инициативы и транспортных потоков;
Балаковский район - территория инноваций, интегрированная в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство;
комплексное развитие территорий обеспечивает сбалансированное социально-экономическое развитие;
развитая индустрия и диверсифицированный агропромышленный комплекс обеспечивают высокую рентабельность производства с соответствующей бюджетной отдачей и экспортный потенциал района;
Балаковский район - центр развития государственно-частного партнерства;
Балаковский район - территория формирования и развития цифровой экономики за счет развития человеческого потенциала, обеспечения информационной безопасности граждан, а также развития свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия граждан и организаций, органов местного самоуправления;
Балаковский район - территория сбалансированного обеспечения трудовыми ресурсами, способными обеспечить дальнейшее развитие основных отраслей экономики;
Балаковский район - туристско-рекреационный центр.
Направления действий:
Вывод конкурентоспособной продукции и производственных услуг района на приоритетные промышленные рынки за счет:
создания инновационной системы, обеспечивающей полноценную структуру коммерциализации инновационных решений (технологии и продукты) в реальном секторе экономики с использованием научного потенциала на основе формирования и развития кластеров, технопарков, центров передовых технологий, центров молодежного инновационного творчества, робототехники, экологически чистых транспортных средств и другое;
процесса импортозамещения в сфере производства товаров потребительского и производственно-технического назначения, технологий;
создания особой экономической зоны в городе Саратове, Энгельсском и Балаковском районах;
формирования и развития крупных компаний на базе кластеров, что даст возможность для сокращения барьеров их роста, существенного расширения финансовой поддержки инновационных проектов на ранней стадии, привлечения инвесторов к созданию новых высокотехнологичных производств, которые могут обеспечить появление продукции (услуг) с принципиально новыми качествами;
внедрения лучших доступных технологий, экономии ресурсов, повышение экологичности производства, переход на современные виды сырья и топлива, а также развитие энергетики, что станет важнейшим фактором инновационного развития в смежных секторах и экономики в целом.
Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, вывод на новый качественный уровень мер государственной поддержки малых и средних предприятий в рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в том числе в рамках реализации федеральных проектов "Популяризация предпринимательства", "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию", "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" за счет:
информирование о созданных условиях для ведения предпринимательской деятельности, в том числе в части снижения налоговой нагрузки и упрощения отчетности;
расширение инфраструктурной поддержки для бизнеса в Балаковском "Бизнес-инкубаторе" путем субсидирования затрат;
реализации мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства;
пропаганды легального предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя.
Формирование самодостаточного агропромышленного комплекса, ориентированного на производство экологически чистой продукции, полное удовлетворение потребностей района в основных продуктах питания, а также расширение сбыта в регионы Российской Федерации и за рубеж, за счет:
объединения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, логистических, научных и образовательных организаций, обслуживающих агропромышленное производство, в агропроизводственные кластеры (масложировой, мясопродуктовый, молочнопродуктовый и др.);
сохранения и развития современных малых форм хозяйствования с обеспечением коммунальной и социальной инфраструктурой на селе;
развития сети снабженческо-сбытовой кооперации для малых форм хозяйствования и крестьянских (фермерских) хозяйств с целью обеспечения реализации и переработки продукции, выращенной данными категориями хозяйств, сохранение практики проведения сельскохозяйственных ярмарок выходного дня, а также функционирования сельскохозяйственных рынков;
интенсификации сельскохозяйственного производства с использованием новейших и ресурсосберегающих технологий, вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот, расширение масштабов использования точного земледелия;
системное обновление парка сельскохозяйственных машин, приборов и оборудования, программного обеспечения;
совершенствование системы подготовки кадров для агропромышленного комплекса;
развития промышленного семеноводства и расширения базы племенных хозяйств;
развития промышленного молочного и мясного скотоводства, свиноводства, мясного птицеводства на основе технологического переоснащения существующих мощностей;
увеличения производственных мощностей по первичной и глубокой переработке скота и птицы, молока;
формирование оптимальной структуры посевных площадей с учетом возможных климатических изменений за счет расширения площади озимых культур и использования устойчивых к засухе семян и водосберегающего орошения, восстановления мелиоративной системы и развитие орошения на основе инновационных технологий;
сохранения плодородия почвы, включая внедрение энергоэффективных ресурсосберегающих технологий;
расширения садоводства, овощеводства защищенного грунта при сохранении лидирующих позиций в производстве зерна, подсолнечника и овощей;
обеспечения участия организаций района в ярмарках, форумах, бизнес-миссиях, продвижения продукции балаковских товаропроизводителей;
выхода на внешний и межрегиональный рынки сбыта высококачественной, конкурентоспособной и экологически чистой продукции с высокой добавленной стоимостью за счет более широкого внедрения новейших технологий переработки и привлекательной упаковки готовой продукции с экологическим брендом Саратовской области.
Развитие рыбоводства и рыболовства, используя весь речной потенциал района и, прежде всего, бассейн реки Волги, по полному циклу (выращивание рыбопосадочного материала, производство прудовой товарной рыбы, выращивание товарной рыбы в индустриальных условиях, производство комбикормов для рыб, вылов речной рыбы, переработка рыбы), а также производственную базу и многолетние научные наработки.
Реализация активной инвестиционной политики и мер по созданию благоприятной деловой среды, включая:
особую экономическую зону, сеть индустриальных парков, объектов транспортно-логистической инфраструктуры;
развитие государственно-частного партнерства на территории района за счет: приумножения практического опыта реализации проектов государственно-частного партнерства, увеличения количества проектов и повышения их эффективности;
максимально эффективное использование муниципального имущества, вовлечение в хозяйственный оборот ранее неучтенных и неиспользуемых объектов;
активное привлечение российских и иностранных инвестиций в Балаковский район за счет укрепления международных и межрегиональных связей региона;
снижение административных барьеров и издержек предпринимателей, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционных проектов, развитие необходимой инфраструктуры, формирование механизмов для работы с инвесторами и их проблемами (перечень перспективных инвестиционных проектов приведен в приложении N 3 к настоящей Стратегии);
совершенствование процедур формирования земельных участков и упрощением подготовки разрешительной и проектной документации для получения разрешения на строительство;
создание минимально достаточной сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории района;
реализацию комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры, в том числе строительство аэропорта в г. Балаково, позволяющего встроиться в систему международных транспортных коридоров с соответствующей экономической и бюджетной отдачей;
формирование туристско-рекреационного кластера с использованием механизма государственно-частного партнерства, предусматривающего развитие специализированных видов туризма, разработку узнаваемого туристского бренда района, позволяющего обеспечить к 2030 году рост количества въездных туристов. Повышение привлекательности района за счет обеспечения высокого уровня обслуживания во всех секторах туристской индустрии, создания новых туристических маршрутов, развития туристской инфраструктуры;
формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений;
развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Балаковского района;
создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий;
обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики.
Сбалансированное пространственное развитие района в направлении совершенствования системы расселения и размещения производительных сил, интенсивного развития Балаковской агломерации, создания новых центров роста посредством максимально полной реализации их потенциала и преимуществ за счет:
перехода на компьютеризированные электронные прозрачные системы модерации инвестиционных проектов, включая реестры проектов, площадок, сетей, с возможностью дистанционного взаимодействия субъектов предпринимательства, органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций;
формирования тесных межмуниципальных экономических связей.
Сохранение и развитие кадрового потенциала района для удовлетворения потребности рынка труда в оптимально сбалансированных по количеству и качеству кадрах за счет ежегодной оценки потребности экономики района в трудовых ресурсах для обеспечения функционирования всех отраслей экономики района.
Ожидаемые результаты:
увеличение объема отгруженной продукции к 2030 году в 3,2 раза (с 467,0 млрд. рублей до 1498,1 млрд. рублей);
увеличение производства скота и птицы на убой в живом весе на 250 тонн (до 4,75 тыс. тонн), молока на 800 тонн (до 23,3 тыс. тонн), яиц на 2400 тыс. штук (до 21,5 тыс. штук) к 2030 году;
увеличение мелиоративного поля района в 1,8 раза (до 12 тыс. га);
увеличение объема строительных работ на 20 процентов с 3,7 млрд. рублей до 4,4 млрд. рублей в 2030 году;
увеличение ввода в действие жилых домов на 36,7 процента с 82,4 тыс. квадратных метров до 112,6 тыс. квадратных метров к 2030 году;
увеличение объема ежегодных инвестиций в основной капитал с 60,1 млрд. рублей до 64,6 млрд. рублей;
вхождение ежегодно в тройку лидеров рейтинга районов Саратовской области по инвестиционному климату;
увеличение доли домохозяйств, имеющих возможность широкополосного доступа к сети Интернет, не менее чем до 97 процентов к 2030 году;
доля зарегистрированных пользователей ЕПГУ, использующих сервисы ЕПГУ в текущем году в целях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, от общего числа зарегистрированных пользователей ЕПГУ не менее 70 процентов к 2030 году;
доведение доли социально значимых объектов, подключенных к сети Интернет, до 100 процентов к 2030 году;
увеличение доли массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием ЕПГУ, от общего количества таких услуг, предоставляемых в электронном виде, до 95 процентов к 2030 году;
увеличение стоимостной доли закупаемого отечественного программного обеспечения до уровня не менее 90 процентов к 2030 году;
увеличение внутреннего туристского потока со 128,8 тыс. человек в 2023 году до 180 тыс. человек в 2030 году.
3.1. Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики Балаковского муниципального района на базе инноваций и развития новых бизнесов
Главной целью инвестиционной политики является развитие благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Балаковского муниципального района, обеспечение высоких темпов экономического роста за счет активного притока инвестиций.
Реализация задач будет осуществляться в два этапа:
I этап (краткосрочный) - 2024 - 2025 годы;
II этап (среднесрочный) - 2026 - 2030 годы.
В краткосрочной перспективе основной целью инвестиционной политики станет формирование единого подхода к сопровождению инвестиционных проектов, организация системной работы на его основе.
Основными задачами в краткосрочной перспективе являются:
внедрение муниципального инвестиционного стандарта по сопровождению инвестиционных проектов;
обеспечение открытости и доступности информации, необходимой для потенциальных инвесторов.
Основными задачами Стратегии в среднесрочной перспективе являются:
повышение инвестиционной привлекательности района, раскрытие его конкурентных преимуществ для российских и зарубежных инвесторов;
активное привлечение инвестиций в район, увеличение объема прямых инвестиций.
Основные пути реализации поставленных задач будут заключаться в:
активном позиционировании района в качестве территории, благоприятной для инвестирования, формировании оригинального, понятного и узнаваемого инвесторами образа района;
информационной поддержке инвестиционной политики района, презентации инвестиционных возможностей района;
выстраивании партнерских отношений со стратегическими инвесторами, постоянном взаимодействии с ними и обеспечении режима максимального благоприятствования;
продолжении снижения административных барьеров для предпринимателей, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционных проектов;
совершенствовании процедур формирования земельных участков и упрощении подготовки разрешительной и проектной документации для получения разрешения на строительство;
формировании новых точек роста, формировании тесных межмуниципальных экономических связей.
Для формирования инвестиционной политики района, как основы ее модернизации, обеспечивающей формирование инвестиционно-инновационной модели развития экономики, необходимо решение следующих приоритетных задач:
реализация масштабных инвестиционных проектов, структурно влияющих на экономику района;
создание условий для достройки технологических цепочек в обрабатывающей промышленности и выход на производство конечной продукции с увеличением глубины переработки и ростом доли добавленной стоимости;
расширение использования минерально-сырьевой базы района и опережающее развитие стройиндустрии;
привлечение инвестиций в развитие агропромышленного комплекса области, обеспечивающих структурные сдвиги в сельском хозяйстве и увеличение производительности труда на селе;
развитие сферы услуг, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию экспортного потенциала, эффективное встраивание предприятий района в межрегиональные рынки товаров и услуг.
Для успешного осуществления запланированных и привлечения новых инвестиционных проектов необходимо продолжение активной работы по созданию благоприятного инвестиционного климата, придание ей более системного характера, включая следующий комплекс мер:
выявление и развитие ключевых кластеров экономики района:
- создание благоприятных условий для организаций, инвестирующих в приоритетные отрасли, функционирование в качестве "одного окна" для информирования и оказания полного спектра услуг инвесторам, предоставление налоговых льгот, создание специализированных промышленных зон и т.д.;
создание инфраструктуры для вложения инвестиций:
- создание подготовленных "промышленных площадок": проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры;
создание индустриальных и технологических парков, обеспечивающих благоприятные административные, инфраструктурные и иные условия ведения бизнеса, с привлечением организаций с успешным опытом работы в этой сфере.
Ожидаемые результаты:
увеличение объема ежегодных инвестиций в основной капитал с 60,1 млрд. рублей до 64,6 млрд. рублей;
вхождение ежегодно в тройку лидеров рейтинга районов Саратовской области по инвестиционному климату.
Перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории Балаковского муниципального района, представлен в приложении 3 к настоящей Стратегии.
3.2. Развитие сферы услуг, стимулирование малого и среднего предпринимательства
Создание бизнес-среды, благоприятствующей развитию современной высокотехнологичной экономики, предполагает стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с задачами, поставленными в Указе Президента РФ N 204 от 7 мая 2018 года.
Задачами в сфере услуг являются:
сохранение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью стационарных, нестационарных торговых объектов и торговых объектов местного значения, обеспечение комфортных условий для потребителей при получении услуг розничной торговли с возможностью выбора торгового формата;
повышение уровня сбалансированности торговых форматов за счет развития розничных рынков, ярмарочной торговли, мобильной и дистанционной торговли;
создание условий для обеспечения доступности услуг торговли маломобильным гражданам.
Стратегической целью развития малого и среднего предпринимательства является его преобразование в благоприятную среду для формирования среднего класса.
Достижение стратегической цели будет осуществляться посредством:
расширения доступа к льготному кредитованию;
создания новых и развития действующих организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
организации системной работы по ликвидации административных барьеров на пути предпринимательской деятельности;
стимулирования спроса на продукцию малых и средних предприятий;
реализации мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства;
пропаганды легального предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя;
стимулирования молодежного предпринимательства и активного участия молодежи в работе предпринимательского сектора района.
Стимулирование создания и развитие малых форм хозяйствования в сфере обслуживания населения (включая сферу ЖКХ), диверсификация видов услуг и повышение их качества.
Повышение качества оказываемых услуг населению будет обеспечиваться через стимулирование создания новых конкурирующих компаний, сохранение здоровых условий конкуренции. Особое внимание будет уделено поддержке создания малых обслуживающих компаний под конкретные потребности городского и сельского населения.
Поддержка предпринимательства на селе, включая сферу производства и переработки сельхозпродукции.
Необходимо обеспечивать стабильную доступность кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и создаваемых ими кооперативов, в том числе и через поддержку кредитных кооперативов на селе.
Стимулирование экспорта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства района.
Механизмы реализации данного направления включают предоставление субсидий на возмещение части расходов субъектов предпринимательской деятельности, связанных с выходом на внешние рынки и экспортом продукции, включая субсидирование затрат на участие в отечественных и зарубежных выставочно-ярмарочных мероприятиях, получение сертификатов качества продукции и другие.
Планируется разработка системы мер по продвижению продукции малых предприятий Балаковского района на рынки других регионов и содействию установления деловых контактов малых предприятий района с отечественными и зарубежными партнерами.
С учетом приоритетов общегосударственной политики, а также исходя из задач социально-экономического развития региона, целевые индикаторы развития малого и среднего предпринимательства приведены в таблице N 29.
Таблица N 29
Ожидаемые значения целевых показателей:
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателей |
||||||||
2017 год (факт) |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
|||
1 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения |
процент |
16,6 |
19,7 |
19,7 |
19,8 |
19,8 |
19,9 |
20,0 |
20,1 |
20,5 |
2 |
Количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства на территории БМР |
единиц |
730 |
813 |
866 |
878 |
889 |
900 |
911 |
916 |
921 |
3 |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения |
единиц |
23,0 |
28,0 |
28,1 |
28,2 |
28,3 |
30,4 |
30,5 |
30,6 |
30,8 |
4 |
Доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет |
процент |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
3.3. Формирование на территории Балаковского муниципального района туристско-рекреационного кластера
Стратегической целью развития сферы туризма является формирование положительного туристского имиджа Балаковского муниципального района на рынке туристских услуг, повышение качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг.
Реализация цели предусматривает решение приоритетных задач:
формирование положительного туристского имиджа Балаковского муниципального района;
развитие самодеятельного спортивного и культурного видов туризма, стимулирование создания нового туристского продукта;
формирование туристско-рекреационного кластера с использованием механизма государственно-частного партнерства, предусматривающего развитие специализированных видов туризма, разработку узнаваемого туристского бренда района;
разработка общей концепции развития туризма, включающей в себя механизмы брендирования, взаимодействия с туристским бизнесом района и соседних территорий, развитие партнерства ТИЦ г. Балаково и бизнеса, разработка рекламных туров для туроператоров и СМИ;
увеличение туристического потока не менее чем на 3 500 человек относительно 2024 года (таблица N 30);
оборудование причальной стенки для приема пассажирских теплоходов;
разработка активной экскурсионной программы во время стоянок пассажирских теплоходов;
развитие гостиничного бизнеса, сферы общественного питания, развлекательного отдыха (аттракционы, аквапарки, боулинг, картинг и т.д.), туристской деятельности (деятельность туроператоров и турагентов) и другое;
создание туристского кода города: разработка и установка знаков туристской навигации, приведение вывесок в исторической части города к единой концепции, благоустройство территории около основных объектов показа, оборудование памятников культурного наследия подсветкой;
развитие промышленного туризма: взаимодействие с предприятиями для создания уникального туристского продукта с посещением и знакомством гостей города с промышленным потенциалом Балаковского района;
развитие событийного туризма: создание благоустроенной территории для проведения крупных культурных и спортивных событий, включая стационарный сценический комплекс;
создание условий для реализации сувенирной продукции: создание стационарных мест для реализации сувенирной продукции, в том числе разработанной ТИЦ г. Балаково.
Таблица N 30
Ожидаемые значения целевых показателей
Показатель |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Число туристов, приезжающих в БМР (человек) |
128 823 |
158 528 |
162 028 |
165 528 |
169 028 |
172 528 |
176 028 |
179 528 |
3.4. Развитие агропромышленного комплекса
Главной целью развития агропромышленного комплекса Балаковского района является формирование самодостаточного агропромышленного комплекса, ориентированного на производство экологически чистой продукции, достижение уровня развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, позволяющего оптимально использовать имеющиеся природные ресурсы района, удовлетворять потребности населения в основных продовольственных товарах, соответствующих стандартам качества, поддерживать доходность агробизнеса не ниже 15 процентов, обеспечивать ежегодный прирост доходов занятых в сельхозпроизводстве не ниже 10 процентов.
Основными целями развития агропромышленного комплекса являются:
создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и обеспечение населения района и области высококачественными продуктами питания;
создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых сельским хозяйством;
техническое перевооружение сельскохозяйственного производства.
Для их достижения необходимо выполнение следующих задач:
повышение инвестиционной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала агропромышленного комплекса;
увеличение объемов реализации продукции растениеводства на экспорт;
интенсификация сельскохозяйственного производства с использованием новейших и ресурсосберегающих технологий;
повышение производительности труда, качества сельхозпродукции и продовольствия;
развитие потребительской кооперации;
сохранение плодородия почвы и улучшение земель сельскохозяйственного назначения;
восстановление мелиоративной системы и развитие орошения;
расширение овощеводства защищенного грунта, садоводства;
развитие рыбоводства и рыболовства.
Таблица N 31
Основные показатели, характеризующие развитие агропромышленного комплекса района:
Показатели |
Ед. изм. |
2022 год (факт) |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Объем производства продукции сельского хозяйства (в фактически действующих ценах) |
млн. рублей |
8 798,2 |
7 251,9 |
7 760,0 |
8 453,0 |
8 932,0 |
9 429,0 |
9 934,0 |
10 406,0 |
10 795,0 |
Темп роста объема производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) |
процент |
136,4 |
84,3 |
98,1 |
104,0 |
101,7 |
101,7 |
101,7 |
101,7 |
101,7 |
Развитие растениеводства
Планируется:
увеличение посевных площадей под высокодоходными (экономически выгодными) сельскохозяйственными культурами;
организация семеноводства на основе прогрессивных технологий и передового опыта для ежегодного снабжения семенами сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности в полной потребности (ИП глава КФХ Кандалов Е.В. планирует строительство комплекса по подготовке семенного материала (мощностью до 10 тонн в час);
внедрение в производство передовых технологий и комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур, позволяющих снизить издержки на 1 гектар посевов;
увеличение площади мелиорируемых земель за счет реализации инвестиционных проектов (ООО "Натальинское", ООО "Агрофирма "Пегас", АО "Азимут").
Таблица N 32
Планируемые результаты по производству продукции растениеводства (все формы хозяйствования)
Наименование, единица измерения |
2022 год (факт) |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
|
Зерновые и зернобобовые |
тыс. тонн |
207,3 |
190,0 |
161,0 |
169,0 |
175,0 |
180,0 |
185,0 |
190,0 |
195,0 |
Подсолнечник |
тыс. тонн |
86,6 |
55,0 |
60,0 |
65,0 |
68,0 |
70,0 |
73,0 |
75,0 |
78,0 |
Картофель |
тыс. тонн |
2,2 |
2,7 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
Овощи |
тыс. тонн |
13,4 |
13,6 |
13,8 |
13,8 |
13,8 |
13,8 |
13,8 |
13,8 |
13,8 |
Обеспеченность кормами на 1 условную голову |
ц.к.е. |
27,2 |
28,0 |
26,0 |
26,0 |
26,0 |
26,0 |
26,0 |
26,0 |
26,0 |
Развитие животноводства
Планируется:
рост поголовья скота за счет покупки и расширенного воспроизводства стада;
рост производства животноводческой продукции на основе интенсификации производства, повышения продуктивности животных, что позволит значительно снизить себестоимость производства единицы продукции.
Таблица N 33
Поголовье скота во всех категориях хозяйств и производство продукции животноводства (все категории хозяйств)
Показатели |
Единица измерения |
2022 год (факт) |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Поголовье | ||||||||||
крупного рогатого скота, |
тыс. голов |
11,6 |
10,7 |
10,7 |
10,8 |
10,8 |
10,9 |
11,0 |
11,1 |
11,2 |
в том числе коров |
тыс. голов |
5,3 |
5,0 |
5,0 |
5,1 |
5,1 |
5,2 |
5,2 |
5,3 |
5,3 |
свиней |
тыс. голов |
8,9 |
8,3 |
8,4 |
8,4 |
8,5 |
8,6 |
8,7 |
8,8 |
9,0 |
овец, коз |
тыс. голов |
5,0 |
5,1 |
5,2 |
5,3 |
5,4 |
5,5 |
5,6 |
5,6 |
5,7 |
Производство основных видов продукции | ||||||||||
скота и мяса в живом весе |
тыс. тонн |
5,0 |
4,5 |
4,5 |
4,6 |
4,7 |
4,7 |
4,8 |
4,9 |
5,0 |
молока |
тыс. тонн |
22,7 |
22,5 |
22,6 |
22,8 |
23,0 |
23,3 |
23,5 |
23,7 |
24,0 |
рыбы |
тонн |
515 |
516 |
516 |
517 |
517 |
518 |
518 |
519 |
520 |
яиц |
млн. штук |
6,0 |
19,1 |
20,0 |
20,5 |
21,0 |
21,5 |
22,0 |
22,5 |
23,0 |
Продуктивность | ||||||||||
надой молока от 1 коровы |
кг |
4 285 |
4 500 |
4 550 |
4 600 |
4 620 |
4 650 |
4 670 |
4 700 |
4 700 |
среднесуточный привес крупного рогатого скота |
г |
700 |
700 |
750 |
765 |
770 |
780 |
785 |
790 |
795 |
Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства
Основной целью технического перевооружения сельскохозяйственного производства является существенное повышение эффективности работы сельскохозяйственного товаропроизводителя путем внедрения ресурсосберегающих технологий с применением современной сельскохозяйственной техники, приобретенной посредством привлечения кредитных средств банков и лизинговых компаний (таблицы N 34, N 35).
Таблица N 34
млн. рублей
Направления |
2022 год (факт) |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Приобретение сельскохозяйственной техники |
367,7 |
272,7 |
250,0 |
270,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
320,0 |
350,0 |
Таблица N 35
единиц
Направления |
2022 год (факт) |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Приобретение сельскохозяйственной техники: | |||||||||
тракторов |
17 |
15 |
19 |
19 |
19 |
20 |
20 |
20 |
20 |
зерноуборочных комбайнов |
9 |
4 |
8 |
9 |
10 |
9 |
8 |
10 |
10 |
кормоуборочных комбайнов |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
Основное развитие отрасли будет происходить за счет модернизации основных фондов, развития производственной инфраструктуры предприятий, применения более совершенных технологий производства. С ростом инвестиционной привлекательности организаций пищевой и перерабатывающей промышленности увеличится приток капитала крупных инвесторов в строительство новых и восстановление старых, неработающих производств, что улучшит качество производимой продукции и повысит ее конкурентоспособность, увеличит объем закупаемого сырья у местных товаропроизводителей.
Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса
Основной задачей является обеспечение сельхозпредприятий управленческими кадрами и специалистами, уровень подготовки которых соответствует современным требованиям, что необходимо для стабилизации кадров на селе, укрепления мотиваций на работу в сельском хозяйстве.
Для решения кадровой проблемы необходимы организация и проведение учебы/переподготовки кадров сельскохозяйственных предприятий, профориентационной работы среди учащихся школ и средних специальных учебных заведений, обеспечение уровня средней заработной платы не ниже среднеотраслевой по области (таблица N 36).
Таблица N 36
рублей
Показатель |
2022 год (факт) |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным предприятиям) |
38 753 |
45 217 |
49 738 |
54 711 |
60 182 |
66 200 |
72 820 |
80 102 |
88 112 |
Развитие потребительской кооперации
Важнейшей задачей любой экономической системы, в том числе и потребительской кооперации, является обеспечение устойчивого и сбалансированного развития.
Развитию кооперативов в стране за последние годы придается большое значение, так как их деятельность позволяет удовлетворять потребности не только своих работников, но и повышать уровень жизни и занятость обслуживаемого населения.
На территории района зарегистрированы 2 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Из них:
СПССК "Березка" - не ведет деятельность;
СССПК "Маврино" - оказывает услуги по заготовке кормов, осуществляет закупку молока у членов кооператива.
4. Приоритет "Повышение эффективности управления, обеспечение устойчивости бюджетной системы района"
Целевое видение:
обеспечена высокая эффективность деятельности органов местного самоуправления по достижении целей социально-экономического развития района в условиях ограниченных ресурсов.
Направления действий:
синхронизация документов стратегического планирования в части согласованности приоритетов социально-экономического развития, механизмов их решения и ожидаемых результатов на муниципальном уровне;
повышение качества осуществления контрольных функций органов местного самоуправления;
внедрение на территории района новых инструментов национальной платежной системы;
концентрация финансовых ресурсов на решении поставленных задач социально-экономического развития, исходя из четкого определения приоритетов и целей социально-экономического развития;
адаптация бюджетной системы к новым экономическим условиям, включая структурный пересмотр расходных обязательств, льгот и преференций;
формирование благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности;
создание стимулов к наращиванию налогового потенциала, повышение собираемости налогов, сокращение объема "теневой" экономики;
повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики;
эффективное расходование бюджетных средств, выявление и использование внутренних резервов для достижения планируемых результатов;
поддержание уровня муниципального долга консолидированного бюджета Балаковского муниципального района на экономически безопасном уровне;
обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления.
Ожидаемые результаты:
увеличение программных средств в бюджете района;
сокращение уровня неформальной занятости населения района до 10 процентов к 2030 году.
4.1. Снижение административных барьеров, развитие взаимодействия власти и гражданского общества, совершенствование контрольно-надзорной деятельности
Данное направление предусматривает:
полномасштабное внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг, обеспечение стандартов комфортности предоставления услуг;
сокращение административных ограничений в сфере предпринимательской деятельности, обеспечение эффективной регламентации полномочий контрольно-надзорных органов по контролю и гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении муниципального контроля (надзора);
создание эффективной системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе со стороны независимых организаций и физических лиц;
проведение антикоррупционной политики, предупреждение коррупционных проявлений за счет повышения качества независимой экспертизы проектов принимаемых нормативных актов;
развитие механизмов взаимодействия органов власти с гражданским обществом, в том числе участие его представителей в подготовке и принятии общественно значимых решений, развитие механизмов общественного контроля за деятельностью органов власти с привлечением общественности.
Реализация данного направления повысит комфортность взаимодействия населения с органами власти, сократит сроки предоставления услуг, снизит издержки бизнеса, связанные с открытием собственного дела, с прохождением разрешительных процедур, проведением контрольных и надзорных мероприятий.
Для достижения стратегической цели необходимо конструктивное взаимодействие органов местного самоуправления с реальным сектором экономики. Наличие взаимных интересов муниципальной власти и предприятий реального сектора экономики создает объективную основу для их взаимодействия: предприятия заинтересованы в использовании ресурсов территории Балаковского муниципального района (земля, инфраструктура, трудовые ресурсы), а муниципальная власть заинтересована в развитии хозяйственной деятельности на своей территории. Основой взаимодействия местной власти и бизнеса является принцип муниципально-частного партнерства, при котором бизнес участвует в социально-экономическом развитии района, а власть создает для него благоприятную институциональную среду.
4.2. Развитие информационного общества и формирование электронного правительства
Данное направление предполагает формирование условий для развития информационного общества в Балаковском муниципальном районе и интеграции его в российское и общемировое информационное общество. Одним из элементов информационного общества является электронное правительство, как один из способов общения государства с населением и бизнесом.
Формирование электронного правительства предусматривает существенную перестройку работы органов государственного управления, социальной сферы и бизнеса на базе информационно-коммуникационных технологий, которая приведет к принципиально новому уровню качества оказания государственных и муниципальных услуг, упростит ведение бизнеса. Формирование электронного правительства является сложной долгосрочной задачей, решение которой потребует координации усилий всех органов власти.
Основными действиями по реализации этого направления станут:
обеспечение полного раскрытия информации о деятельности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района через сеть "Интернет" (кроме информации ограниченного доступа, статус которой закреплен законодательно), обеспечение возможности для граждан дистанционно участвовать в формировании и экспертизе принимаемых решений;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры, культурного и гуманитарного просвещения;
создание и развитие архитектуры электронной администрации для реализации перехода на оказание муниципальных услуг (реализацию функций) в электронном виде и повышения эффективности функционирования систем местного самоуправления;
информатизация сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
переход всех органов исполнительной власти Балаковского муниципального района на использование единой системы электронного документооборота в своей деятельности, интеграция ведомственных информационных систем и баз данных через единую систему электронного межведомственного взаимодействия;
создание инфраструктуры информационной безопасности Балаковского муниципального района, обеспечивающей надежное функционирование информационных систем и предоставляемых на их основе услуг;
развитие всех видов информационно-коммуникационных сетей доступа к Интернету и иным информационным ресурсам.
Управление реализацией формирования электронного правительства будет осуществляться на основе системного подхода, предполагающего комплексность, конкурсность, делегирование функций, взаимодействие и координацию деятельности всех субъектов, заинтересованных в развитии информационного общества в районе.
Принятые действия и меры должны обеспечить повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.
4.3. Совершенствование методов планирования и управления бюджетным процессом
Реализация принципов организации бюджетного процесса предполагает ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, их концентрацию на решении ключевых задач государственной политики, проведение структурных реформ, включает в себя следующие стратегические действия:
развитие и распространение программно-целевых методов планирования и метода проектного управления, повышение качества муниципальных услуг для улучшения качества жизни населения;
адаптация бюджетной системы к новым экономическим условиям, включая структурный пересмотр расходных обязательств, льгот и преференций;
повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики;
эффективное расходование бюджетных средств, выявление и использование внутренних резервов для достижения планируемых результатов;
поддержание уровня муниципального долга консолидированного бюджета Балаковского муниципального района на экономически безопасном уровне;
переход к планированию бюджетных ассигнований методом "скользящей трехлетки";
создание стимулов к наращиванию налогового потенциала, повышение собираемости налогов, сокращение объема "теневой" экономики.
Использование данных принципов управления позволит достичь адекватного соотношения затраченных материальных, временных и людских ресурсов достигнутым целям социально-экономического развития Балаковского муниципального района.
4.4. Осуществление контроля эффективности бюджетных вложений в объекты капитального строительства и расходов при размещении заказов для государственных нужд
В целях эффективного и оптимального расходования ограниченных бюджетных средств необходимо сосредоточиться на следующих действиях:
проведение обязательной проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств районного бюджета и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Балаковского муниципального района;
проведение подробной оценки соответствия инвестиционных проектов установленным качественным и количественным критериям для принятия решения о выделении бюджетных средств районного бюджета и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Балаковского муниципального района;
совершенствование процедур планирования муниципальных закупок, организация многоуровневого мониторинга исполнения контрактов;
организация сквозной системы информационного обеспечения от планирования закупок до контроля исполнения контрактов на базе внедренной в области АИС "Госзакупки" во взаимосвязи с Федеральной контрактной системой;
обеспечение эффективного проведения электронных аукционов на федеральных площадках, стыковка функционала АИС "Госзакупки" с информационными системами федеральных электронных площадок;
полный перевод исполнения функций по размещению заказов муниципальными заказчиками в электронную форму, подключение ко всем сервисам и функциям электронных закупок всех муниципальных заказчиков Балаковского муниципального района.
Реализация данного направления приведет к значительной экономии расходуемых бюджетных средств, повысит открытость, прозрачность и конкурентность муниципальных закупок, а также исключит возможность коррупционных проявлений.
4.5. Развитие взаимоотношений с органами местного самоуправления, совершенствование межбюджетных отношений
Реализация данного направления предусматривает:
продолжение практики предоставления и повышение требований к порядку определения объемов дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований для решения вопросов местного значения на территории муниципальных образований, входящих в состав Балаковского муниципального района;
совершенствование механизмов распределения межбюджетных трансфертов в целях предоставления дотации из районного фонда на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, стимулирования развития их доходной базы и повышения эффективности управления бюджетными средствами и усиления ответственности по формированию и исполнению органами местного самоуправления бюджетов муниципальных образований;
соблюдение принципа сбалансированности бюджетов муниципальных образований, установленного ст. 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;
расширение практики использования программно-целевого управления развитием отраслей экономики и социальной сферы муниципальных образований Балаковского муниципального района.
5. Приоритет "Консолидация усилий власти и всех составляющих гражданского общества - основа движения вперёд"
Целевое видение:
Балаковский муниципальный район - полиэтничная и мультикультурная территория национального мира и гражданского согласия, где сформирован новый стандарт отношений гражданского общества с органами местного самоуправления, региональным правительством: от диалога к ответственному партнерству.
Направления действий:
развитие отношений между властью и гражданским обществом, основанных на политике развития социальной активности населения района, более эффективного участия гражданского общества в социально-экономическом развитии района посредством таких инструментов как социальная экспертиза и общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления;
формирование атмосферы информационной открытости как важнейшего условия полноценного взаимодействия власти с гражданским сообществом;
использование потенциала общественных организаций для практической защиты прав граждан;
тесное взаимодействие власти с работодателями и профсоюзами по вопросам защиты трудовых прав граждан;
развитие различных форм экспертного обсуждения социально значимых вопросов в режиме переговорных площадок;
необходимое содействие повышению эффективности работы Общественной палаты БМР.
Ожидаемые результаты:
согласование интересов органов власти района, предпринимательского и гражданского сообщества при выработке и принятии значимых решений в социальной и экономической сферах;
создание системы экономических механизмов, которые будут способствовать расширению участия гражданских структур гражданского общества в оказании социальных услуг и решении социально-экономических проблем;
обеспечение межэтнического и межконфессионального согласия;
обеспечение реального доступа граждан и организаций к конструктивному участию в формировании и экспертизе принимаемых органами власти решений;
возрастание общественного самосознания населения.
Таблица N 37
Ожидаемые значения целевых показателей:
Показатель |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Количество посетителей сайта администрации БМР в год (тыс. человек) |
1223 |
1430 |
1510 |
1610 |
1735 |
1810 |
1920 |
2100 |
VI. Формирование механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Балаковского муниципального района до 2030 года
1. Управление реализацией Стратегии
Управленческие решения, связанные с реализацией функций стратегического блока, принимаются на уровне Главы Балаковского муниципального района.
Управленческие решения, связанные с реализацией функций программного блока, принимаются на уровне заместителей главы администрации Балаковского муниципального района, курирующих долгосрочные муниципальные программы.
Муниципальные программы могут включать реализуемые на территории района мероприятия государственных программ Российской Федерации и Саратовской области.
Стратегия определяет стратегические цели и направления развития района. Любое управленческое решение, касающееся развития района, должно проверяться на соответствие стратегическим целям и направлениям. Это станет решающим фактором при принятии решений по расходованию бюджетных средств, при выборе инвесторов, при формировании порядка реализации муниципальных программ и т.п.
2. Система мер, обеспечивающих реализацию Стратегии
В краткосрочном периоде цели Стратегии реализуются через систему муниципальных программ с соответствующей увязкой промежуточных целевых значений и последующей преемственностью системы муниципального программирования (реестр муниципальных программ представлен в приложении 2 к настоящей Стратегии).
Механизмами реализации Стратегии являются управление стратегическими проектами, межведомственная координация, система ключевых показателей эффективности для руководителей органов местного самоуправления района, обеспечение обратной связи с населением района и профессиональным сообществом.
Результат реализации Стратегии определяется, помимо правильности стратегического выбора, эффективностью использования механизмов и инструментов реализации Стратегии.
Ключевую роль в процессе ее внедрения будут играть:
актуализация и обеспечение реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития района;
управление по целям - определение ключевых показателей эффективности для руководителей органов местного самоуправления района, стимулов и ответственности за результат, осуществление регулярного мониторинга результатов реализации Стратегии;
повышение качества инвестиционной составляющей развития района за счет обеспечения взаимодействия с министерством инвестиционной политики Саратовской области, Корпорацией развития Саратовской области в целях использования их потенциала по поддержке инвестиций на территории Балаковского муниципального района;
использование информационных ресурсов, способствующих повышению информированности населения района о мерах, реализуемых органами местного самоуправления, в том числе специализированный интернет-ресурс, обеспечивающий доступ граждан к информации о ходе реализации Стратегии, а также дискуссионных площадок, обеспечивающих общественное обсуждение решений по важным направлениям социально-экономического развития района.
3. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии
Финансовое обеспечение Стратегии планируется за счет бюджетных и внебюджетных средств (средства предприятий, инвесторов и др.) (прогнозно).
Привлечение средств федерального и областного бюджета планируется осуществлять в рамках государственных программ Российской Федерации и государственных программ Саратовской области, федеральной адресной инвестиционной программы.
Внебюджетные средства на реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов будут привлекаться за счет инвестиций, в том числе на принципах государственно-частного и муниципально-частного партнерства.
Социально-экономическое развитие Балаковского района во многом будет определяться реализацией крупных инвестиционных проектов, которые позволят максимально эффективно использовать экономический потенциал инфраструктурных проектов, которые обеспечат улучшение качества жизни населения района.
4. Система управления и мониторинга реализации Стратегии
Стратегия является главным документом стратегического планирования, в соответствии с которым принимаются другие документы стратегического планирования, определенные федеральным законодательством и законодательством области. В целях обеспечения гибкости стратегии и ее соответствия возникающим вызовам социально-экономического развития предусмотрена возможность корректировки и актуализации Стратегии.
Корректировка Стратегии осуществляется в случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие Балаковского района.
Актуализация Стратегии осуществляется не реже одного раза в 6 лет с целью продления периода действия при изменении внутренних и внешних факторов и необходимости пересмотра ее параметров.
Система управления и мониторинга реализации Стратегии включает:
выполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии;
мониторинг реализации Стратегии, обеспечение актуализации отдельных задач Стратегии и соответствующих муниципальных программ для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития.
Основной инструмент управления и мониторинга реализации Стратегии - План мероприятий по реализации Стратегии, который содержит комплекс мероприятий с указанием сроков и ответственных исполнителей.
Механизмом достижения целей и задач Стратегии являются муниципальные программы, ответственными исполнителями по которым выступают структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, муниципальные учреждения. Информация о муниципальных программах отражается в приложении 2 к настоящей Стратегии.
В соответствии с требованиями федерального законодательства одним из документов, в котором отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития района, в том числе Стратегии, является ежегодный отчет Главы Балаковского муниципального района о результатах деятельности. Текущий контроль за реализацией Стратегии осуществляется постоянно в течение всего периода реализации Стратегии путем ежегодного мониторинга и анализа промежуточных результатов ее реализации. Организационно-функциональная матрица ответственности за реализацию Стратегии отражена в приложении 5 к настоящей Стратегии. Ожидаемые результаты реализации Стратегии приведены в приложении 1 к настоящей Стратегии.
VII. Показатели достижения целей социально-экономического развития Балаковского муниципального района, ожидаемые результаты реализации Стратегии
В результате реализации Стратегии к 2030 году конкурентоспособной основой экономики района станут развитые высокотехнологичные кластеры концентрации промышленных производств, сельского хозяйства, привлекающие качественные человеческие ресурсы и инвестиции и граждан.
Траекторией социально-экономического развития района в долгосрочной перспективе будет движение к экономике перерабатывающих производств, инновационной экономике за счет масштабирования существующих и создания новых высокотехнологичных производств, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, внедрения инноваций в традиционных секторах промышленности, а также в цифровой экономике за счет развития информационных и коммуникационных технологий, перехода к использованию организациями наукоемких технологий.
К 2030 году Балаковский муниципальный район должен стать одним из наиболее привлекательных в Саратовской области мест с точки зрения развития социальной инфраструктуры. Качественное образование, медицинское обслуживание, доступные культурные блага, благоустроенное жилье, высокий уровень безопасности, чистая окружающая среда будут формировать благоприятные условия для дальнейшего привлечения и удержания в районе высококвалифицированных специалистов. Благоприятные условия ведения бизнеса сделают район привлекательным для внешних и внутренних инвесторов.
Ожидаемые результаты реализации Стратегии приведены в приложении N 1 к настоящей Стратегии.
Приложение 1
к Стратегии социально-экономического развития
Балаковского муниципального района до 2030 года
Ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического развития Балаковского муниципального района до 2030 года
Показатели |
2022 год (факт) |
2023 год (факт) |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
Цель 1. Сохранение, воспроизводство и развитие человеческого потенциала района | |||||||||
Численность населения среднегодовая (тыс. человек) |
202,8 |
201,6 |
200,2 |
197,9 |
195,9 |
193,8 |
192,9 |
191,2 |
189,5 |
Продолжительность жизни населения (лет) |
70,2 |
70,7 |
71,8 |
72,3 |
72,5 |
72,5 |
72,6 |
72,6 |
72,6 |
Коэффициент рождаемости |
6,1 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
Коэффициент смертности |
14,8 |
14,1 |
14,0 |
14,0 |
13,9 |
13,8 |
13,8 |
13,7 |
13,7 |
Коэффициент младенческой смертности (на 1000 родившихся) |
2,3 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
Смертность трудоспособного населения (на 100 тыс. трудоспособного населения) |
521, |
507,6 |
507,4 |
507,0 |
506,8 |
506,5 |
506,4 |
506,0 |
505,0 |
Доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных (процент) |
89,8 |
90,0 |
90,2 |
90,3 |
90,5 |
90,6 |
90,8 |
90,8 |
91,0 |
Обеспеченность спортивными сооружениями в БМР (шт.): |
250 |
323 |
324 |
326 |
328 |
332 |
334 |
336 |
339 |
спортивные залы |
100 |
107 |
107 |
107 |
107 |
107 |
107 |
107 |
107 |
плоскостные сооружения |
84 |
158 |
159 |
161 |
163 |
165 |
167 |
169 |
171 |
плавательные бассейны |
18 |
10 |
10 |
10 |
10 |
12 |
12 |
12 |
13 |
Доля жителей БМР, систематически занимающихся физической культурой и спортом (процент) |
53 |
56,9 |
57,5 |
58,5 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
Цель 2. Повышение качества жизни населения | |||||||||
Среднемесячная заработная плата (рублей) |
46901 |
56112 |
63750 |
69102 |
73933 |
78803 |
83531 |
86037 |
91999 |
Уровень оказания высокотехнологичной медицинской помощи, на 100 тыс. населения |
853,1 |
833,7 |
965,8 |
1014,1 |
1243,9 |
1355,2 |
1468,6 |
1524,0 |
1579,9 |
Укомплектованность врачами по физическим лицам (процент) |
36,53 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
Ввод жилья (тыс. квадратных метров) |
63,79 |
82,4 |
102,02 |
103,0 |
104,0 |
105,0 |
106,0 |
107,0 |
108,0 |
Доля школьников 1-4-х классов, обучающихся в первую смену (процент) |
97,7 |
97,15 |
97,3 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Цель 3. Сильная экономика (новая модель экономического роста - переход от стимулирования инноваций к росту на их основе) | |||||||||
Объем инвестиций в основной капитал (млрд. рублей) |
33,1 |
60,1 |
61,9 |
64,1 |
64,4 |
64,4 |
64,4 |
64,4 |
64,4 |
Объем отгруженных товаров собственного производства (ОКВЭД В, С, Д, Е) (млрд. рублей) |
276,9 |
295,9 |
322,1 |
352,3 |
367,4 |
402,9 |
414,9 |
427,4 |
440,0 |
Продукция сельского хозяйства (млрд. рублей) |
8798,2 |
7251,9 |
7760,0 |
8453,0 |
8932,0 |
9429,0 |
9934,0 |
10406,0 |
10795,0 |
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" (млрд. рублей) |
3,3 |
3,7 |
3,9 |
4,1 |
4,2 |
4,4 |
4,4 |
4,4 |
4,4 |
Объем розничной торговли (млрд. рублей) |
35,7 |
40,3 |
45,2 |
49,4 |
53,5 |
57,4 |
61,4 |
65,7 |
70,3 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения (процент) |
18,4 |
19,7 |
19,7 |
19,8 |
19,8 |
19,9 |
20,0 |
20,1 |
20,5 |
Доля автомобильных дорог местного значения на территории БМР, не отвечающих нормативным требованиям (процент) |
47,4 |
42,0 |
32,0 |
31,0 |
30,8 |
30,6 |
30,4 |
30,2 |
30,0 |
Число туристов, приезжающих в БМР (тыс. человек) |
89,3 |
128,82 |
158,53 |
162,03 |
165,53 |
169,03 |
172,53 |
176,03 |
179,53 |
Цель 4. Повышение эффективности управления, обеспечение устойчивости бюджетной системы | |||||||||
Доля программных средств в консолидированном бюджете БМР (процент) |
84,3 |
88,9 |
88,9 |
88,9 |
88,9 |
88,9 |
88,9 |
88,9 |
88,9 |
Цель 5. Консолидация усилий власти и всех составляющих гражданского общества - основа движения вперёд | |||||||||
Количество посетителей сайта администрации БМР в год. (тыс. человек) |
1050 |
1223 |
1430 |
1510 |
1610 |
1735 |
1810 |
1920 |
2100 |
Приложение 2
к Стратегии социально-экономического развития
Балаковского муниципального района до 2030 года
Перечень
муниципальных программ, реализуемых на территории Балаковского муниципального района
N |
Наименование программы |
Утверждено документом |
Разработчик, ответственный исполнитель |
1 |
МП "АПК "Безопасный город" на территории Балаковского муниципального района" |
Постановление администрации БМР N 4786 от 09 декабря 2015 г. |
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС БМР" |
2 |
МП "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на территории Балаковского муниципального района" |
Постановление администрации БМР N 4195 от 30 ноября 2016 г. |
Администрация БМР |
3 |
МП "Муниципальная собственность Балаковского муниципального района" |
Постановление администрации БМР N 5370 от 06 ноября 2014 г. |
Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР |
4 |
МП "Обеспечение население жильем на территории Балаковского муниципального района в 2019-2026 годах" |
Постановление администрации БМР N 1733 от 22 мая 2019 г. |
МКУ БМР "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
5 |
МП "Повышение инвестиционной привлекательности и развитие экономического потенциала Балаковского муниципального района" |
Постановление администрации БМР N 4302 от 06 декабря 2016 г. |
Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР |
6 |
МП "Развитие культуры Балаковского муниципального района" |
Постановление администрации БМР N 5479 от 07 ноября 2014 г. |
Отдел по культуре администрации БМР |
7 |
МП "Развитие молодежной политики, спорта и туризма на территории Балаковского муниципального района" |
Постановление администрации БМР N 5475 от 07 ноября 2014 г. |
Отдел по спорту, физической культуре, молодежной политике и туризму администрации БМР |
8 |
МП "Развитие образования в Балаковском муниципальном районе" |
Постановление администрации БМР N 4909 от 30 декабря 2021 г. |
Комитет образования администрации БМР |
9 |
МП "Сохранение памятников культурного наследия" |
Постановление администрации БМР N 3111 от 17 июля 2017 г. |
Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР |
10 |
МП "Благоустройство и санитарное содержание территорий муниципального образования город Балаково" |
Постановление администрации БМР N 5471 от 07 ноября 2014 г. |
МКУ МО г. Балаково "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" |
11 |
МП "Градостроительная деятельность муниципального образования город Балаково" |
Постановление администрации БМР N 5472 от 07 ноября 2014 г. |
Управление архитектуры и градостроительства администрации БМР |
12 |
МП "Муниципальная собственность в границах муниципального образования город Балаково" |
Постановление администрации БМР N 5040 от 20 декабря 2013 г. |
Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР |
13 |
МП "Обеспечение инженерной, транспортной инфраструктурой и объектами наружного уличного освещения земельных участков, предназначенных многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Балаково" |
Постановление администрации БМР N 1278 от 04 апреля 2023 г. |
Управление архитектуры и градостроительства администрации БМР |
14 |
МП "Охрана общественного порядка на территории муниципального образования город Балаково" |
Постановление администрации БМР N 5473 от 07 ноября 2014 г. |
Отдел по спорту, физической культуре, молодежной политике и туризму администрации БМР |
15 |
МП "Развитие культуры муниципального образования город Балаково" |
Постановление администрации БМР N 5478 от 07 ноября 2014 г. |
Отдел по культуре администрации БМР |
16 |
МП "Развитие молодежной политики, физической культуры и туризма на территории муниципального образования город Балаково" |
Постановление администрации БМР N 5474 от 07 ноября 2014 г. |
Отдел по спорту, физической культуре, молодежной политике и туризму администрации БМР |
17 |
МП "Развитие транспортной системы муниципального образования город Балаково" |
Постановление администрации БМР N 5480 от 07 ноября 2014 г. |
МКУ МО г. Балаково "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" |
18 |
МП "Осуществление пассажирских перевозок на территории муниципального образования город Балаково" |
Постановление администрации БМР N 1299 от 23 марта 2017 г. |
МКУ МО г. Балаково "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" |
19 |
МП "Формирование комфортной городской среды муниципального образования город Балаково на 2018-2030 годы" |
Постановление администрации БМР N 5534 от 15 декабря 2017 г. |
МКУ МО г. Балаково "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" |
20 |
МП "Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования город Балаково Саратовской области" |
Постановление администрации БМР N 5625 от 20 декабря 2017 г. |
МКУ МО г. Балаково "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" |
21 |
МП "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Балаково на 2022-2024 годы" |
Постановление администрации БМР N 4813 от 07 декабря 2022 г. |
Администрации БМР; Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР; МКУ БМР "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
Приложение 3
к Стратегии социально-экономического развития
Балаковского муниципального района до 2030 года
Перечень
инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Балаковского муниципального района
N |
Инвестор |
Описание проекта |
Период реализации |
Вложения (млн. рублей) |
Промышленность, энергетика, транспорт | ||||
1 |
ООО "ИнфоТех Балаково" |
строительство регионального Центра обработки данных в границах особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Алмаз" |
2021-2027 |
122 202,0 |
2 |
Филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция" (Балаковская АЭС) |
реконструкция ячеек ХТРО СК под размещение оборудования загрузки и герметизации контейнеров НЗК Балаковской АЭС |
2015-2025 |
798,2 |
3 |
обеспечение безопасной и устойчивой работы действующих энергоблоков |
2027-2051 |
133 440,5 |
|
4 |
Филиал ПАО ФГК "РусГидро" - Саратовская ГЭС |
модернизация гидротурбин Саратовской ГЭС для обеспечения прироста выработки электроэнергии |
2011-2026 |
64 124,1 |
5 |
Балаковский филиал АО "Апатит" |
развитие собственной генерации электроэнергии |
2023-2025 |
2 242,0 |
6 |
техническое перевооружение сернокислотного производства и объектов инфраструктуры с увеличением производительности на 93 тонны МНГ в час (СК-20/1) |
2023-2025 |
6 177,0 |
|
7 |
программа развития Балаковского филиала АО "Апатит" (3-й этап) |
2022-2027 |
18 243,7 |
|
8 |
АО "Металлургический завод Балаково" |
строительство комплекса рельсобалочного цеха |
2020-2027 |
58336,0 |
9 |
ООО " Грузовой причал Балаково" |
строительство грузового причала |
2021-2025 |
1408,0 |
10 |
ООО "Экоцинк" |
строительство завода по переработке цинкосодержащих отходов электросталеплавильного производства |
2021-2024 |
3 290,0 |
11 |
ООО "Аргон" |
приобретение производственного оборудования для проекта "Материалы для Авиации РФ" |
2023-2030 |
1 773,4 |
12 |
АО "Резинотехника" |
линия по обрезиниванию металлических каркасов |
2021-2028 |
80,0 |
13 |
линия по производству кассетных сальников для грузовых автомобилей |
2023-2028 |
51,9 |
|
14 |
линия по производству изделий из ПТЭФЕ |
2023-2028 |
32,6 |
|
15 |
ПАО "Россети Волга" |
реконструкция ВЛ-110 кВ "Центральная-Подлесное". Замена опор, изоляции, провода. (53,20 км) |
2022-2028 |
483,4 |
16 |
МУП "Балаково-Водоканал" |
инвестиционная программа "Развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения МУП "Балаково-Водоканал" на период 2021-2025 годы" |
2021-2025 |
130,7 |
17 |
ПАО "Т Плюс" |
техническое перевооружение участка ТМ-4 от ТЭЦ 4 от П-2,2 до ТК-4/3, 2Ду600 мм, L = 856 м по ул. Вокзальная (1-2 этап) |
2021-2025 |
106,0 |
18 |
заключение концессионного соглашения по г. Балаково |
2022-2047 |
6902,2 |
|
19 |
модернизация КА ст. N 6 с заменой КПП |
2025-2025 |
120,5 |
|
20 |
реконструкция кровли главного корпуса 3-ей и 4-ой очереди |
2025-2025 |
59,7 |
|
21 |
создание защиты от БПЛА ТЭЦ-4 |
2026-2026 |
68,0 |
|
22 |
реконструкция участка ТМ-4 от ТЭЦ 4 от П-2,2" до ТК-4/3,2Ду600 мм, L = 856 м по ул. Вокзальная (1-2 этап) |
2025-2025 |
52,4 |
|
23 |
ООО "А-Сервис" |
строительство Балаковского Мясокомбината |
2023-2024 |
1 650,0 |
24 |
Филиал ООО "ЛоманнЛэйерсРус" |
реконструкция репродуктора второго порядка яичного направления |
2021-2024 |
300,0 |
25 |
ООО "Русагро-Балаково" |
увеличение производительности до 2400 т/сутки |
2020-2024 |
1 423,0 |
26 |
переход с тарифа СН2 на тариф ВН |
2023-2024 |
118,5 |
|
| ||||
27 |
ООО "Агрофирма "Пегас" |
проект по развитию мелиоративной системы на площади 2,3 тыс. га |
2024-2025 |
750,0 |
28 |
АО "Азимут" |
проект по развитию мелиоративной системы на площади 0,8 тыс. га |
2025-2028. |
180,0 |
29 |
ООО "Натальинское" |
проект по развитию мелиоративной системы на площади 2,4 тыс. га |
2024-2026 |
500,0 |
30 |
ИП глава КФХ Кандалов Е.В. |
проект по строительству комплекса по подготовке семенного материала мощностью до 10 тонн в час |
2024-2025 |
200,0 |
31 |
ИП глава КФХ Чупахин Р.А. |
строительство мехтока |
2023-2024 |
100,0 |
Приложение 4
к Стратегии социально-экономического развития
Балаковского муниципального района до 2030 года
Показатели
реализации Стратегии социально-экономического развития Балаковского муниципального района до 2030 года по итогам 2022 года
N п/п |
Наименование показателя |
Единицы измерения |
2010 |
2015 |
2015 |
2022 |
2022 |
год (факт по Стратегии) |
год (по Стратегии) |
год (факт), процент к 2010 г. |
год (по Стратегии) |
год (факт), процент к 2010 г. |
|||
1. |
Объём отгруженных товаров |
|
|
|
|
|
|
|
собственного производства |
млн. рублей |
76 281 |
155 190 |
134880 |
200000 |
276950 |
|
к 2010 году |
процент |
|
203,5 |
176,8 |
2,6 р |
3,6 р |
2. |
Индекс промышленного |
|
|
|
|
|
|
|
производства |
процент |
105,7 |
106,1 |
101,8 |
|
97,0 |
3. |
Численность работающих |
человек |
66 360 |
64 370 |
56619 |
|
51738 |
к 2010 году |
процент |
|
97,0 |
85,3 |
|
78,0 |
|
4. |
Номинальная начисленная |
|
|
|
|
|
|
заработная плата |
тыс. рублей |
15,3 |
30,2 |
25,0 |
37,0 |
46,9 |
|
к 2010 году |
процент |
|
197,4 |
163,4 |
2,4 р |
3,1 р |
|
5. |
Среднемесячные денежные доходы |
|
|
|
|
|
|
на душу населения |
тыс. рублей |
13,0 |
25,4 |
23,6 |
|
|
|
к 2010 году |
процент |
|
195,4 |
181,9 |
|
|
|
6. |
Оборот розничной торговли |
млн. рублей |
12 460 |
21 210 |
21951 |
26800 |
35690 |
к 2010 году (в сопоставимых ценах) |
процент |
|
105,4 |
116,3 |
2,2 р |
2,9 р |
|
7. |
Объём инвестиций в основной капитал |
млн. рублей |
14 753,1 |
6 290,0 |
4303,7 |
22000 |
33091 |
к 2010 году |
процент |
|
105,2 |
73,4 |
1,5 р |
2,2 р |
|
8. |
Объём инвестиций на душу населения |
рублей |
66 636 |
18 000,0 |
21234,0 |
104019 |
163171 |
к 2010 году |
процент |
|
122,0 |
143,9 |
1,6 р |
2,4 р |
|
9. |
Среднегодовая численность населения |
тыс. человек |
221,4 |
219,2 |
213,5 |
211,5 |
202,8 |
|
к 2010 году |
процент |
|
99,0 |
96,4 |
95,5 |
91,6 |
Приложение 5
к Стратегии социально-экономического развития
Балаковского муниципального района до 2030 года
Организационно-функциональная матрица ответственности за реализацию Стратегии социально-экономического развития Балаковского муниципального района до 2030 года
N |
Стратегические направления развития Балаковского муниципального района |
Ответственное подразделение администрации Балаковского муниципального района, организация |
1 |
Развитие индустриального комплекса |
отдел экономического анализа и прогнозирования |
2 |
Финансовый потенциал. Совершенствование методов планирования и управления бюджетным процессом. Совершенствование межбюджетных отношений. |
комитет финансов |
3 |
Демография. Здравоохранение. |
ГКУ СО "Управление медицинской помощи БМР" |
4 |
Образование |
комитет образования |
5 |
Молодёжная политика. Физическая культура и спорт. Формирование на территории Балаковского муниципального района туристско-рекреационного кластера |
отдел по спорту, физической культуре, молодёжной политике и туризму |
6 |
Развитие культуры |
отдел по культуре |
7 |
Рынок труда |
отдел экономического анализа и прогнозирования, Кадровый центр "Работа России" - ТЦЗН по Балаковскому району |
8 |
Доступное жильё |
управление архитектуры и градостроительства, МКУ БМР "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
9 |
Обеспечение населения Балаковского муниципального района питьевой водой |
администрация Быково-Отрогского муниципального образования, администрация Натальинского муниципального образования, МКУ БМР "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
10 |
Обеспечение населения Балаковского муниципального района природным газом |
администрация Быково-Отрогского муниципального образования, администрация Натальинского муниципального образования, МКУ БМР "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
11 |
Развитие дорожного хозяйства и благоустройства Охрана окружающей среды |
МКУ МО г. Балаково "Управление дорожного хозяйства и благоустройства" |
12 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
МКУ БМР "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
13 |
Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики Балаковского муниципального района на базе инноваций и развития новых бизнесов |
отдел экономического анализа и прогнозирования |
14 |
Развитие сферы услуг, стимулирование малого и среднего предпринимательства |
отдел потребительского рынка и предпринимательства |
15 |
Развитие агропромышленного комплекса |
отдел сельского хозяйства |
Оперативное управление и корректировка Стратегии |
отдел экономического анализа и прогнозирования |
|
Информационное сопровождение реализации Стратегии |
отдел по работе со СМИ, общественными организациями, этническими и конфессиональными сообществами |
|
Стратегическое управление |
Глава Балаковского муниципального района |
<< Назад |
||
Содержание Решение Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 30 августа 2024 г. N 56-610 "О внесении изменений... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.