Приложение. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области

Приложение
к решению
Думы Вышневолоцкого городского округа
от 14.08.2024 N 586

Порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области

I. Общие положения

1. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

2. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области (далее - Вышневолоцкий муниципальный округ).

3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий Вышневолоцкого муниципального округа (далее - унитарное предприятие) принимается Администрацией Вышневолоцкого городского округа в форме распоряжения.

4. Учредителем унитарного предприятия является муниципальное образование Вышневолоцкий муниципальный округ Тверской области.

Функции и полномочия учредителя унитарного предприятия осуществляет Администрация Вышневолоцкого городского округа и (или) уполномоченное в соответствии с муниципальным правовым актом Вышневолоцкого муниципального округа самостоятельное структурное подразделение Администрации Вышневолоцкого городского округа (далее - учредитель).

5. Унитарное предприятие находится в ведомственном подчинении Заместителя Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа, осуществляющего контроль и координацию деятельности унитарного предприятия в соответствующей сфере.

6. От имени муниципального образования Вышневолоцкий муниципальный округ Тверской области права собственника имущества унитарного предприятия осуществляет Администрация Вышневолоцкого городского округа (далее - собственник).

7. Работодателем для руководителя унитарного предприятия является Администрация Вышневолоцкого городского округа в лице Главы Вышневолоцкого городского округа.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителя унитарного предприятия осуществляется на основании распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа.

II. Порядок принятия решения о создании унитарного предприятия

8. Унитарное предприятие создается в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", с соблюдением требований, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

9. Предложение о создании унитарного предприятия может исходить от Главы Вышневолоцкого городского округа.

Глава Вышневолоцкого городского округа определяет самостоятельное(ые) структурное(ые) или структурное(ые) подразделение(я) Администрации Вышневолоцкого городского округа (далее - уполномоченное подразделение Администрации Вышневолоцкого городского округа), которое(ые) осуществляет(ют) разработку и подготовку документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

10. Уполномоченное подразделение Администрации Вышневолоцкого городского округа осуществляет подготовку:

- проекта распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа о создании унитарного предприятия;

- проекта устава унитарного предприятия;

- пояснительную записку с обоснованием необходимости и (или) целесообразности создания унитарного предприятия, содержащую основные виды деятельности;

- финансово-экономическое обоснование.

11. Проект распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа о создании унитарного предприятия должно содержать:

1) полное и сокращенное фирменное наименование унитарного предприятия;

2) указание на место нахождения унитарного предприятия;

3) предмет и цели деятельности унитарного предприятия;

4) сведения об органе, осуществляющем полномочия собственника унитарного предприятия;

5) размер и источник формирования уставного фонда унитарного предприятия;

6) состав имущества, закрепляемого за унитарным предприятием;

7) утверждаемый проект устава унитарного предприятия;

8) сведения о назначении руководителя унитарного предприятия и сроке его полномочий;

9) поручения должностным лицам о совершении действий, необходимых для государственной регистрации унитарного предприятия.

12. Финансово-экономическое обоснование создания унитарного предприятия должно содержать следующие показатели:

- затраты на создание унитарного предприятия;

- виды и объемы производимых унитарным предприятием работ (услуг, продукции);

- затраты на производство единицы продукции (работ, услуг), объем ожидаемой прибыли, количество рабочих мест;

- смету затрат на содержание муниципального унитарного предприятия.

13. Уполномоченное подразделение Администрации Вышневолоцкого городского округа, подготовив проект распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа о создании унитарного предприятия, направляет его на согласование в Финансовое управление администрации Вышневолоцкого городского округа, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа, Управление экономического развития администрации Вышневолоцкого городского округа, в другие заинтересованные самостоятельные структурные подразделения и структурные подразделения Администрации Вышневолоцкого городского округа с приложением пояснительной записки и финансово-экономического обоснования.

14. Согласованный проект распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа представляется уполномоченным подразделением Администрации Вышневолоцкого городского округа Главе Вышневолоцкого городского округа для его принятия.

15. Администрация Вышневолоцкого городского округа вправе направить в антимонопольный орган запрос о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству.

16. Состав муниципального имущества, закрепляемого за создаваемым унитарным предприятием соответственно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, определяется Управлением земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа в соответствии с предметом и целями унитарного предприятия, установленными его уставом.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, возникает с момента передачи имущества на основании распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа и акта приема-передачи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

17. Расходы, связанные с созданием унитарного предприятия и его государственной регистрацией, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области.

18. Внесение изменений и дополнений в устав унитарного предприятия, в том числе утверждение устава унитарного предприятия в новой редакции, осуществляется путем издания распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа.

Подготовку проекта распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа осуществляет уполномоченное подразделение Администрации Вышневолоцкого городского округа.

19. Устав унитарного предприятия, изменения и дополнения, внесенные в устав, или устав в новой редакции подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

III. Порядок принятия решения о реорганизации унитарного предприятия

20. Реорганизация унитарного предприятия осуществляется в формах и порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными федеральными законами.

21. Предложение о реорганизации унитарного предприятия может исходить от Главы Вышневолоцкого городского округа, учредителя.

22. Глава Вышневолоцкого городского округа определяет самостоятельное (ые) структурное(ые) или структурное(ые) подразделение(я) Администрации Вышневолоцкого городского округа (далее - уполномоченное подразделение Администрации Вышневолоцкого городского округа), которое(ые) осуществляет(ют) разработку и подготовку документов, указанных в пунктах 23 - 29 настоящего Порядка.

23. В проекте распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа о реорганизации унитарного предприятия указывается:

- состав комиссии по реорганизации унитарного предприятия;

- мероприятия и срок проведения реорганизации унитарного предприятия;

- должностное лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации унитарного предприятия.

24. К проекту распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа о реорганизации унитарного предприятия прилагаются:

- пояснительная записка о необходимости и целесообразности реорганизации унитарного предприятия;

- экономическое обоснование реорганизации, которое должно содержать подробный финансовый анализ и оценку деятельности унитарного предприятия;

- проект устава преобразованного унитарного предприятия.

25. При слиянии унитарных предприятий распоряжением Администрации Вышневолоцкого городского округа о слиянии унитарных предприятий утверждается передаточный акт, устав вновь возникшего унитарного предприятия и назначается его руководитель.

При слиянии унитарных предприятий права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему унитарному предприятию в соответствии с передаточным актом.

26. При присоединении к унитарному предприятию распоряжением Администрации Вышневолоцкого городского округа о присоединении к унитарному предприятию утверждается передаточный акт, изменения и дополнения в устав унитарного предприятия, к которому осуществляется присоединение, и при необходимости назначается руководитель этого унитарного предприятия.

При присоединении одного или нескольких унитарных предприятий к другому унитарному предприятию к последнему переходят права и обязанности присоединенных унитарных предприятий в соответствии с передаточным актом.

27. При разделении унитарного предприятия распоряжением Администрации Вышневолоцкого городского округа о разделении унитарного предприятия утверждается разделительный баланс, уставы вновь созданных унитарных предприятий и назначаются их руководители.

При разделении унитарного предприятия его права и обязанности переходят к вновь созданным унитарным предприятиям в соответствии с разделительным балансом.

28. При выделении из унитарного предприятия распоряжением Администрации Вышневолоцкого городского округа о выделении из унитарного предприятия утверждается разделительный баланс, уставы вновь созданных унитарных предприятий и назначаются их руководители, а также утверждаются изменения и дополнения в устав реорганизованного унитарного предприятия и при необходимости назначается его руководитель.

При выделении из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия в соответствии с разделительным балансом.

29. При преобразовании унитарного предприятия распоряжением Администрации Вышневолоцкого городского округа о преобразовании унитарного предприятия утверждается передаточный акт унитарного предприятия и вместе с учредительными документами представляется для государственной регистрации вновь возникшего хозяйствующего субъекта или изменений в его учредительных документах.

Передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного унитарного предприятия, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

30. Уполномоченное подразделение Администрации Вышневолоцкого городского округа, подготовив проект распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа о реорганизации унитарного предприятия, направляет его на согласование в Финансовое управление администрации Вышневолоцкого городского округа, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа, Управление экономического развития администрации Вышневолоцкого городского округа, в другие заинтересованные самостоятельные структурные подразделения и структурные подразделения Администрации Вышневолоцкого городского округа с приложением документов, указанных в пункте 24 настоящего Порядка.

31. Согласованный проект распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа представляется уполномоченным подразделением Администрации Вышневолоцкого городского округа Главе Вышневолоцкого городского округа для его принятия.

32. Не позднее трех рабочих дней распоряжение Администрации Вышневолоцкого городского округа о реорганизации унитарного предприятия направляется в адрес унитарного предприятия.

33. После получения распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа о реорганизации унитарного предприятия, унитарное предприятие обязано не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации обязано уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов унитарного предприятия, а также разместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о таком решении.

34. Заместитель Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа, осуществляющий контроль и координацию деятельности унитарного предприятия, осуществляет контроль за реорганизацией унитарного предприятия.

35. Унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

IV. Порядок принятия решения о ликвидации унитарного предприятия

36. Ликвидация унитарного предприятия осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными нормативными правовыми актами.

37. Предложение о ликвидации унитарного предприятия может исходить от Заместителя Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа, осуществляющего контроль и координацию деятельности унитарного предприятия, учредителя, унитарного предприятия (далее - заявитель).

38. Предложение о ликвидации унитарного предприятия от заявителя направляется Главе Вышневолоцкого городского округа, с приложением к нему пояснительной записки, которая должна включать в себя обоснование необходимости и целесообразности проведения данной ликвидации.

39. В течение трех рабочих дней со дня поступления предложения о ликвидации унитарного предприятия Глава Вышневолоцкого городского округа направляет его на рассмотрение в Финансовое управление администрации Вышневолоцкого городского округа, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа, Управление экономического развития администрации Вышневолоцкого городского округа.

40. Финансовое управление администрации Вышневолоцкого городского округа, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа, Управление экономического развития администрации Вышневолоцкого городского округа рассматривают предложение о ликвидации унитарного предприятия в течение пяти рабочих дней и выносят заключения о целесообразности или нецелесообразности ликвидации унитарного предприятия.

41. По результатам рассмотрения заключений Финансового управления администрации Вышневолоцкого городского округа, Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа, Управления экономического развития администрации Вышневолоцкого городского округа Глава Вышневолоцкого городского округа определяет самостоятельное структурное или структурное подразделение Администрации Вышневолоцкого городского округа (далее - уполномоченное подразделение Администрации Вышневолоцкого городского округа), которое уведомляет заявителя о нецелесообразности ликвидации унитарного предприятия или осуществляет подготовку проекта распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа о ликвидации унитарного предприятия.

42. В проекте распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа о ликвидации унитарного предприятия указывается:

- основание ликвидации унитарного предприятия,

- состав ликвидационной комиссия;

- порядок и сроки ликвидации унитарного предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- должностное лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры ликвидации унитарного предприятия.

43. В течение трех рабочих дней со дня принятия распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа о ликвидации унитарного предприятия уполномоченное подразделение Администрации Вышневолоцкого городского округа осуществляет подготовку и направление сообщения об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также осуществляет мероприятия по опубликованию сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

44. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия выступает в суде.

45. Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством, связанные с ликвидацией унитарного предприятия.

46. Ликвидация унитарного предприятия считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

V. Заключительные положения

47. Унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" и осуществляют деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 01.01.2025.

Глава Вышневолоцкого городского округа

Н.П. Рощина

Председатель Думы Вышневолоцкого городского округа

Н.Н. Адров