Приложение N 1

Приложение N 1
к решению Совета Костомукшского
городского округа
от 29 августа 2024 года N 277-СО/IV

Часть I. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения изменений в настоящие правила

Введение

Правила землепользования и застройки Костомукшского городского округа (далее - Правила) являются документом градостроительного зонирования, принятым в соответствии с "Градостроительным кодексом Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, "Земельным кодексом Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия о градостроительной деятельности, в области земельных отношений, охраны объектов культурного наследия, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, на основании Устава КГО, муниципальных правовых актов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития Костомукшского городского округа, с учетом требований технических регламентов, положения о территориальном планировании, содержащегося в Генеральном плане, результатов общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту Правил и предложений заинтересованных лиц.

Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Правила подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Костомукшского городского округа.

Утвержденная в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации документация по планировке территории, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, выданные до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.

Часть I. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения изменений в настоящие правила

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах

В настоящих Правилах землепользования и застройки используются следующие основные понятия:

1) Правила землепользования и застройки Костомукшского городского округа - Правила;

2) Генеральный план Костомукшского городского округа - Генеральный план;

3) Устав Костомукшского городского округа - Устав КГО;

4) Администрация Костомукшского городского округа - Администрация КГО;

5) Совет Костомукшского городского округа - Совет КГО;

Иные понятия, употребляемые в настоящих Правилах, используются в соответствии с терминологией, определенной Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412 (далее

- Классификатор видов разрешенного использования земельных участков), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 2. Цели и область применения Правил

Правила разработаны в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территории Костомукшского городского округа, сохранения окружающей среды;

2) создания условий для планировки территории Костомукшского городского округа;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории Костомукшского городского округа;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории Костомукшского городского округа.

Правила распространяются на все расположенные на территории Костомукшского городского округа земельные участки и объекты капитального строительства, являются обязательными для всех правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Требования установленных Правилами градостроительных регламентов сохраняются при изменении формы собственности на земельный участок, объект капитального строительства, при переходе прав на земельный участок, объект капитального строительства другому правообладателю.

Правила применяются при:

- подготовке, проверке и утверждении документации по планировке территории, подготовке градостроительных планов земельных участков;

- принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- осуществлении контроля за использованием земель на территории Костомукшского городского округа;

- формировании земельных участков, подготовке документов для государственной регистрации прав на земельные участки и объекты капитального строительства, а также подготовке сведений, подлежащих внесению в единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Использование земельных участков, использование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, противоречащие Правилам, не допускаются.

Правила регулируют использование земельных участков, использование, строительство, реконструкцию объектов капитального строительства посредством:

- установления порядка применения Правил (часть I Правил);

- градостроительного зонирования территории Костомукшского городского округа: установления территориальных зон и градостроительных регламентов (части II и III Правил).

При осуществлении градостроительной деятельности на территории Костомукшского городского округа, наряду с Правилами, применяются технические регламенты (до их вступления в силу в установленном порядке - нормативные технические документы в части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации), региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Карелия, а также иные нормативные правовые акты в части, не противоречащей настоящим Правилам.

Дополнения и изменения в Правила вносятся в случаях и в порядке, предусмотренных статьями 10-11 настоящих Правил.

Статья 3. Правовой статус Правил застройки в системе градостроительных документов Костомукшского городского округа

Правила разработаны на основе Генерального плана. Допускается конкретизация Правилами положений Генерального плана, но с обязательным учетом функционального зонирования территории.

В случае внесения в установленном порядке изменений в Генеральный план соответствующие изменения при необходимости вносятся в Правила.

Документация по планировке территории разрабатывается на основе Генерального плана, Правил и не должна им противоречить.

Нормативные и ненормативные правовые акты Костомукшского городского округа в области землепользования и застройки, за исключением Генерального плана и разрешений на строительство, а также актов о предоставлении земельных участков и актов об утверждении градостроительных планов земельных участков, принятые до вступления в силу Правил, применяются в части, не противоречащей им.

Глава 2. Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления (иными уполномоченными органами)

Статья 4. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления Костомукшского городского округа в области землепользования и застройки

Полномочия органов местного самоуправления в области землепользования и застройки осуществляются в соответствии с "Градостроительным кодексом Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, "Земельным кодексом Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия, Уставом Костомукшского городского округа, иными муниципальными правовыми актами и настоящими Правилами.

Статья 5. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки

Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Костомукшского городского округа (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом при администрации и формируется главой администрации городского округа в целях:

1. рассмотрения предложений заинтересованных лиц о необходимости внесения изменений в настоящие Правила;

2. обеспечения подготовки Правил и внесения изменений в них;

3. рассмотрения вопросов о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства;

4. рассмотрения вопросов о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5. организации и проведения публичных слушаний в случаях и порядке, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом, иными муниципальными правовыми актами городского округа и настоящими Правилами;

6. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Комиссии, федеральными законами, законами Республики Карелия, муниципальными правовыми актами городского округа.

Комиссия осуществляет свою деятельность согласно "Градостроительному кодексу Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, настоящим Правилам, а также согласно Положению о Комиссии.

Глава 3. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами, порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Статья 6. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами

1. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется на основании градостроительных регламентов, установленных настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов.

2. Вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства может быть изменен только на вид разрешенного использования, предусмотренный градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой отнесены данные земельные участки и объекты капитального строительства.

3. Изменение основного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой основной вид разрешенного использования осуществляется правообладателями данных земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

4. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования) установлен статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в Комиссию. Заявление должно содержать материалы, обосновывающие требования о предоставлении указанного разрешения.

6. Обосновывающие материалы предоставляются в виде технико-экономического обоснования, эскизного проекта строительства, реконструкции объекта капитального строительства, который предлагается реализовать в случае предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования. Могут предоставляться иные материалы, обосновывающие целесообразность, возможность и допустимость реализации соответствующих предложений.

7. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний в Костомукшском городском округе, утвержденным Решением Совета Костомукшского городского округа от 27 сентября 2018 года N 275-СО/Ш.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

5. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территорий, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

8. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в Правила порядке, после проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений.

9. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Статья 7. Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлен статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики, которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться с заявлением в Комиссию о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.1. Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Заявление должно содержать материалы, обосновывающие требования о предоставлении указанного разрешения.

Обосновывающие материалы предоставляются в виде эскизного проекта строительства, реконструкции объекта капитального строительства, который предлагается реализовать в случае предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Могут предоставляться иные материалы, обосновывающие целесообразность, возможность и допустимость реализации соответствующих предложений.

3. Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний в Костомукшском городском округе, утвержденным Решением Совета Костомукшского городского округа от 27 сентября 2018 года N 275-СО/Ш, за исключением случая, указанного в части 2.1 настоящей статьи. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

4. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Глава 4. Подготовка документации по планировке территории органами местного самоуправления

Статья 8. Общие положения о планировке территории

1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

2. Назначение, виды документации по планировке территории, общие требования к документации по планировке территории, инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории определены статьями 41, 41.1, 41.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Состав и требования к разработке документации по планировке территории определены статьями 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Подготовка и утверждение документации по планировке территории, порядок внесения в нее изменений и ее отмены определены статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территории городского округа определены статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Глава 5. Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки

Статья 9. Общие положения об общественных обсуждениях или публичных слушаниях по вопросам землепользования и застройки

1. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки в Костомукшском городском округе (далее - публичные слушания) проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, информирования населения о градостроительной деятельности в Костомукшском городском округе.

2. Предметом обсуждения на публичных слушаниях являются:

- проект Генерального плана, в том числе внесение в него изменений;

- проект Правил, в том числе внесение в них изменений;

- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства;

- вопросы предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- проекты планировки и межевания территорий, а также проекты внесения изменений в утвержденные проекты планировки территории и проекты межевания территории.

3. Публичные слушания в Костомукшском городском округе проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации", Уставом КГО, Порядком организации и проведения публичных слушаний в Костомукшском городском округе, утвержденным решением Совета Костомукшского городского округа от 27 сентября 2018 года N 275-СО/Ш.

Глава 6. Внесение изменений в правила землепользования и застройки

Статья 10. Основания для внесения изменений в Правила

1. Правом инициативы внесения изменений в настоящие Правила обладают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления, физические или юридические лица в случаях, предусмотренных статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Основаниями для рассмотрения вопроса о внесении изменений в Правила являются:

- несоответствие Правил КГО;

- поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов;

- поступление от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти обязательного для исполнения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, предписания об устранении нарушений ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории, которые допущены в Правилах;

- несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на Карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий;

- несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий;

- установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения;

- принятие решения о комплексном развитии территории;

- обнаружение мест захоронений погибших при защите Отечества, расположенных в границах Костомукшского городского округа.

Статья 11. Порядок внесения изменений в Правила

1. Внесение изменений в Правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31, 32, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Подготовку проекта решения о внесении изменений в Правила осуществляет Комиссия по подготовке Правил.

3. Комиссия по подготовке Правил в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в Правила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение Главе Костомукшского городского округа, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

4. Глава Костомукшского городского округа с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии по подготовке Правил, в течение двадцати пяти дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в Правила или об отклонении предложения о внесении изменения в данные Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

5. Порядок внесения изменений в Правила в случае, если Правилами не обеспечена возможность размещения на территории Костомукшского городского округа, предусмотренных документами территориального планирования объектов федерального значения и объектов регионального значения (за исключением линейных объектов), установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации.

6. Решение об утверждении изменений в Правила или об отклонении проекта о внесении изменений в Правила может быть оспорено в суде.

Глава 7. Регулирование иных вопросов землепользования и застройки

Статья 12. Регулирование иных вопросов землепользования и застройки

Иные вопросы землепользования и застройки на территории Костомукшского городского округа регулируются законодательством Российской Федерации, Республики Карелия и нормативными правовыми актами Костомукшского городского округа.