Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Кемерово
от 16.09.2024 N 2926

2. Характеристика текущего состояния сферы деятельности муниципальной программы

Важнейшими характеристиками уровня безопасности жизнедеятельности населения является количество имеющихся рисков на территории проживания и степень вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, происшествий, аварий и катастроф. Высокая готовность структур единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и сил гражданской обороны (далее - ГО) муниципального и объектового уровней позволяет в максимальной мере компенсировать влияние негативных факторов на уровень безопасности жизнедеятельности населения, минимизировать материальный ущерб и снизить количество погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, происшествиях, авариях и катастрофах.

Оценка основных рисков:

На территории города расположено 5 химически опасных объектов с общим количеством аварийно-химически опасных веществ (далее - АХОВ) до 22 430 тонны, из них:

- хлора - до 350 тонн;

- аммиака - до 21 522 тонн;

- соляной кислоты - до 525 тонн;

- других АХОВ - до 33 тонн.

На территории города Кемерово расположен 21 взрыво-, пожароопасный объект.

При авариях на взрыво-, пожароопасных объектах возможно разрушение до 15% жилого и промышленного фонда города.

При возникновении крупных пожаров на Кемеровской нефтебазе, складах горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), газопроводе площадь пожара может составить 1,8 кв. км, в результате которого могут пострадать до 900 человек.

В результате аварий на ТЭЦ, ГРЭС сокращение подачи электроэнергии в единую энергосистему Сибири может составить до 20 %.

В результате ежегодных разливов рек Томи, Искитимки, Большая Промышленка, Алыкаевки, Чесноковка возможно образование зон затопления во время весенних паводков, что способствует возникновению угрозы подтопления территории города общей площадью 5,12 кв. км с населением 268 человек, в том числе:

- Заводский район - 0,21 кв. км с населением 11 человек;

- Кировский район - 0,32 кв. км с населением 92 человек;

- Рудничный район - 0,95 кв. км с населением 92 человека;

- Центральный район - 0,49 кв. км с населением 22 человек;

- ж.р. Кедровка, Промышленновский - 3,15 кв. км. с населением 51 человек.

В целях повышения готовности городского звена территориальной подсистемы РСЧС и сил ГО, минимизации влияния негативных факторов на жизнедеятельность населения, материального ущерба и снижения количества погибших и пострадавших в ЧС, происшествиях, авариях и катастрофах администрацией города Кемерово ежегодно планировался и осуществлялся комплекс мероприятий по защите населения.

Мероприятия	Ед. изм.	2021 год	2022 год	Запланировано на 2024 год
1. Мероприятия по разработке планирующих и отчетных документов в области ГО и защиты населения	шт.	54	55	56
2. Мероприятия в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	шт.	169	120	113
3. Мероприятия по подготовке органов управления, сил и средств ГО и РСЧС, должностных лиц, специалистов и населения	шт.	12	37	35
4. Проверки готовности органов управления, сил и средств ГО и РСЧС к действиям по прямому предназначению по защите населения	шт.	31	69	47
Всего:	шт.	266	281	251

В целях смягчения возможных негативных последствий весеннего половодья, снежных заносов, аварий с розливом (выбросом) АХОВ, ЧС мирного и военного времени и обеспечения пожарной безопасности разрабатываются и корректируются следующие планирующие документы:

- план ГО;

- план действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- план радиационной, химической и бактериологической защиты на военное время;

- план защиты населения при авариях на химически опасных объектах города;

- план первоочередного жизнеобеспечения населения при ЧС природного и техногенного характера;

- план медицинской защиты на военное время;

- план оперативно-технических мероприятий по ликвидации ЧС при возникновения снежных заносов;

- план тушения пожаров в зеленых насаждений 2024 г.;

- план эвакуации населения города на военное время;

- план эвакуации населения города при ЧС природного и техногенного характера.

Работа по подготовке ГО, предупреждению и ликвидации ЧС строится в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке населения Кемеровской области - Кузбасса по вопросам ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016-2023 гг.

В целях подготовки органов управления, сил и средств ГО и городского звена РСЧС в 2023 году проведено 8 учений и тренировок из них: - 2 командно-штабных учения; - 4 штабные тренировки; - 1 тактико-специальное учение; - 1 специальное учение.

На производственных объектах города Кемерово проведено 531 учение и тренировка, из них: 1 - комплексное учение; 26 - командно-штабных учений; 34 - тактико-специальных учений; 1 - командно-штабная тренировка; 57 - штабных тренировок; 109 - тренировок с образовательными учреждениями; 242 - объектовые тренировки; 61 - специальных учений и тренировок по противопожарной подготовке.

Подготовка должностных лиц администрации города и организаций по программам ГО и защиты населения от ЧС осуществляется в ГОУДПО "Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности".

Работа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города (далее - КЧС и ОПБ города) и городской антитеррористической комиссии (далее - АТК города) осуществляется в соответствии с утвержденными планами работы на год.

Рабочей группой АТК города в 2024 году проверено 24 объекта, в том числе 15 торговых объектов, 9 объектов с массовым пребыванием людей.

Организован и ведется ежесуточный учет ЧС, аварий и происшествий, произошедших на территории города, анализируются причины их возникновения.

Работники МБУ "УГОЧС г. Кемерово" в круглосуточном режиме участвуют в предупреждении и ликвидации последствий ЧС, аварий и происшествий. Ежедневно единая дежурно-диспетчерская служба города принимает около 1500 звонков от жителей по различным вопросам, спасателями еженедельно обеспечивается около 300 реагирований на сигналы о различных происшествиях и обращения граждан за помощью.

В целях безопасного пропуска талых вод в период весеннего половодья ежегодно на территории города выполняется комплекс превентивных противопаводковых мероприятий.

С целью информирования населения о действиях при возможном затоплении среди населения распространено более 2 тысяч памяток, в том числе 150 листовок с указанием конкретных мест эвакуации выданы адресно гражданам, чьи дома расположены в зонах возможного подтопления.

Исходя из приоритетов государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций определена цель муниципальной программы - создать условия для минимизации экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах на территории города Кемерово.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение реагирования и взаимодействия экстренных оперативных служб на чрезвычайные ситуации, совершенствование и функционирование системы оповещения и информирования населения об опасностях природного и техногенного характера;

- обеспечить снижение рисков и материального ущерба от природных чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- повысить пожарную безопасность объектов муниципальной собственности и защищенность граждан от пожаров, посредством обеспечения первичных мер пожарной безопасности.