Приложение. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Суздальского района

Приложение
к решению Совета
народных депутатов
Суздальского района
от 12.09.2024 N 12

Порядок
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Суздальского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Суздальского района (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 14.11.2014 N 120-ОЗ "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Владимирской области и порядке избрания глав муниципальных образований Владимирской области", Уставом Суздальского района Владимирской области и определяет порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Суздальского района (далее по тексту - Конкурс, глава района соответственно) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам Конкурса.

1.2. Целью проведения Конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатур на должность главы района из числа граждан, представивших документы для участия в Конкурсе и зарегистрированных конкурсной комиссией в качестве претендентов, способных по своим личностным и деловым качествам выполнять полномочия главы района по руководству администрацией Суздальского района, по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Суздальского района федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Порядок принятия решения о проведении Конкурса

2.1. Решение о проведении конкурса принимается Советом народных депутатов Суздальского района не менее чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего главы района. В случае досрочного прекращения полномочий главы района решение о проведении конкурса принимается в течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий Главы района.

Решение Совета народных депутатов Суздальского района о проведении Конкурса должно содержать условия проведения Конкурса, сведения о дате, времени и месте проведения Конкурса, дате начала и окончания, месте и времени приема документов.

К условиям Конкурса относятся:

1) требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы района;

2) перечень документов, представляемых гражданами для участия в Конкурсе по отбору кандидатур на должность главы района.

2.2. Решение Совета народных депутатов Суздальского района о проведении Конкурса подлежит официальному обнародованию в порядке, установленном статьёй 43 Устава Суздальского района Владимирской области для официального обнародования муниципальных правовых актов Суздальского района, не позднее чем за двадцать дней до дня проведения Конкурса.

3. Порядок формирования и организации деятельности конкурсной комиссии

3.1. Для проведения Конкурса формируется конкурсная комиссия (далее - Комиссия) в количестве 6 человек.

3.2. При формировании Комиссии 3 члена назначаются Советом народных депутатов Суздальского района и 3 члена - Губернатором Владимирской области.

Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

В состав Комиссии могут входить депутаты Совета народных депутатов Суздальского района, заместители главы администрации Суздальского района, иные муниципальные служащие администрации Суздальского района.

Кандидатов в члены конкурсной комиссии, назначаемых Советом народных депутатов Суздальского района, вправе выдвигать председатель Совета народных депутатов, депутаты Совета народных депутатов Суздальского района.

Не позднее следующего дня после принятия решения Советом народных депутатов Суздальского района об объявлении конкурса на замещение должности главы района Советом народных депутатов Суздальского района направляется обращение к Губернатору Владимирской области с просьбой о назначении трех членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы района.

Конкурсная комиссия считается сформированной после принятия решения Советом народных депутатов Суздальского района о назначении трех членов конкурсной комиссии и назначения трех членов конкурсной комиссии Губернатором Владимирской области.

3.3. На первом заседании Комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии при открытом голосовании избираются председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии и секретарь Комиссии. Председатель конкурсной комиссии избирается из числа членов комиссии, назначенных Губернатором Владимирской области.

Членами Комиссии не могут быть:

- супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

- лица, подавшие заявление и документы для участия в конкурсе на замещение должности главы района.

3.4. Председатель Комиссии:

1) осуществляет общее руководство работой Комиссии;

2) распределяет обязанности между членами Комиссии;

3) председательствует на заседаниях Комиссии;

4) подписывает протоколы заседаний Комиссии и (или) принятые Комиссией решения, запросы, уведомления и другие документы;

5) контролирует исполнение решений, принятых Комиссией;

6) представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации, общественными объединениями и гражданами;

7) оглашает на заседании Совета народных депутатов Суздальского района принятое по результатам Конкурса решение Комиссии.

В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

Секретарь Комиссии:

1) осуществляет организационное обеспечение деятельности Комиссии;

2) организовывает прием поступающих в Комиссию документов, проверку правильности их оформления, регистрацию, подготовку их для рассмотрения на заседании Комиссии;

3) осуществляет подготовку заседаний Комиссии, в том числе обеспечивает извещение членов Комиссии, а при необходимости - граждан, представивших в Комиссию документы для участия в конкурсе, кандидатов и иных лиц, привлеченных к участию в работе Комиссии, о дате, времени и месте заседания Комиссии;

4) ведет и подписывает протоколы заседаний Комиссии;

5) решает иные организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний Комиссии;

6) выполняет поручения председателя Комиссии;

7) по окончании конкурса обеспечивает передачу всех документов Комиссии в Совет народных депутатов Суздальского района.

3.5. Члены Комиссии осуществляют свою работу на непостоянной безвозмездной основе, лично участвуя в ее заседаниях, и не вправе передавать свои полномочия другому лицу. Член Комиссии может быть выведен из состава Комиссии по решению органа, его назначившего. При этом одновременно осуществляется назначение нового члена Комиссии вместо выбывшего.

3.6. По решению Комиссии к ее работе могут привлекаться в качестве независимых экспертов специалисты в сфере муниципального управления, представители научных и образовательных организаций, иные лица без включения их в состав Комиссии.

3.7. Основной организационной формой деятельности Комиссии являются заседания. Члены Комиссии не имеют права разглашать информацию и сведения, ставшие им известными в процессе проведения Конкурса.

Информация о планируемых заседаниях членам конкурсной комиссии доводится лично либо посредством связи.

Каждое заседание конкурсной комиссии оформляется протоколом, в котором содержится информация о ее работе и принятых решениях. К протоколу прикладываются документы, поступившие в Комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам.

3.8. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

В случае отсутствия кворума заседание Комиссии переносится на другую дату.

3.9. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования в отсутствие кандидатов. При равном количестве голосов, поданных "за" и "против", голос председателя конкурсной комиссии считается решающим.

Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Комиссии.

Решения Комиссии подписываются председателем и секретарем Комиссии.

3.10. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии, в том числе прием документов, указанных в пункте 4.1, возлагается на Совет народных депутатов Суздальского района.

3.11. Комиссия осуществляет свои полномочия с момента ее формирования в правомочном составе до дня вступления в силу решения Совета народных депутатов Суздальского района об избрании на должность главы района одного из кандидатов, представленных Комиссией по результатам Конкурса.

Комиссия:

а) организует прием заявлений и документов от кандидатов на должность главы Суздальского района;

б) хранит представленные заявления и копии документов;

в) ведет регистрацию и учет лиц, подавших документы для участия в конкурсе;

г) определяет соответствие представленных документов требованиям законодательства и настоящего Порядка;

д) осуществляет проверку достоверности сведений, представляемых кандидатами о себе;

е) рассматривает обращения граждан, связанные с подготовкой и проведением конкурса, принимает по ним решения;

ж) принимает решение о допуске или об отказе в допуске кандидатов к участию в конкурсе;

з) организует проведение и проводит конкурс;

и) вносит в Совет народных депутатов Суздальского района предложения, связанные с организацией и проведением конкурса;

к) представляет Совету народных депутатов Суздальского района кандидатов по результатам конкурса для назначения на должность главы района;

л) передает в Совет народных депутатов Суздальского района поступившие заявления с прилагаемыми к ним копиями документов, а также все материалы и документы, связанные с работой Комиссии, проведением конкурса;

м) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.

Члены Комиссии имеют право:

а) своевременно, не позднее чем за 2 рабочих дня до заседания, получать информацию о планируемом заседании Комиссии;

б) знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;

в) удостоверяться в подлинности представленных документов;

г) выступать на заседании Комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

д) задавать другим участникам заседания Комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу.

4. Условия участия в Конкурсе

4.1. Гражданин, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в Комиссию лично:

- заявление об участии в Конкурсе по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме 4 приложения к Правилам допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 N 132 "Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне";

- копию паспорта гражданина Российской Федерации;

- копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем (форма СТД-Р, утвержденная приказом Минсоцтруда РФ от 20.01.2020 N 23н);

- копии документов об образовании;

- копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования);

- копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

- копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

- заключение медицинской организации по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2011 N 989н;

- документ, подтверждающий направление в Министерство региональной безопасности Владимирской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", заполненной с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", для представления их Губернатору Владимирской области. Указанные сведения подаются на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для участия в Конкурсе;

- письменное согласие на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну (в свободной (произвольной) форме);

- копию свидетельства о рождении;

- копию свидетельства о заключении (расторжении) брака;

- письменное согласие на обработку своих персональных данных в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Копии документов сдаются в Комиссию при предъявлении оригиналов этих документов.

Все документы, указанные в 4.1, подаются в Комиссию одновременно. Прием документов от граждан, желающих участвовать в конкурсе, осуществляет секретарь Комиссии. В случае отсутствия секретаря Комиссии документы могут быть приняты другим членом Комиссии при согласовании с председателем Комиссии.

О приеме документов претенденту на участие в конкурсе выдается расписка с описью принятых документов по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

4.2. Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, также вправе представить в Комиссию иные документы, характеризующие его профессиональные качества: рекомендательные письма; характеристику с места работы; документы о повышении квалификации, о присвоении ученой степени (звания), о наградах и почетных званиях и т.п.

4.3. Кандидатом на должность главы района может быть:

1) гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления;

2) гражданин, достигший на день избрания возраста, установленного частью 7 статьи 5 Избирательного кодекса Владимирской области;

3) гражданин, имеющий высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры;

4) гражданин, имеющий стаж работы на руководящей должности не менее трёх лет.

4.4. Не позднее 5 рабочих дней с даты окончания приема документов Комиссия рассматривает представленные документы и принимает решение о допуске претендента к Конкурсу или об отказе ему в допуске к участию в Конкурсе.

Комиссия не допускает до участия в Конкурсе кандидатов, представивших неполный комплект документов, предусмотренный пунктом 4.1 настоящего Порядка, кандидатов, представивших недостоверные сведения, кандидатов, не соответствующих пункту 4.3 настоящего Порядка.

Решение о допуске или недопуске Кандидата для участия в Конкурсе принимается путем открытого голосования в отсутствие кандидатов.

Решение о допуске к участию в Конкурсе или об отказе в таком допуске принимается большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.

О принятом решении претенденты уведомляются письменно в течение 3 рабочих дней с даты принятия Комиссией решения всеми доступными способами: телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной или электронной связи, заказным письмом с уведомлением о вручении или с использованием иных средств доставки, позволяющих Комиссии убедиться в получении адресатом уведомления.

Решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе должно содержать основания его принятия.

4.5. Документы граждан, допущенных к участию в конкурсе, направляются в орган безопасности для оформления допуска к государственной тайне.

4.6. Конкурс проводится не позднее 10 рабочих дней после окончания срока приема документов.

Гражданин, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, в течение всего периода его проведения вправе отказаться от участия в нем, письменно уведомив об этом Комиссию, и потребовать возврата поданных документов.

4.7. Комиссия в пределах действующего законодательства вправе запрашивать в соответствующих органах сведения о кандидатах, в том числе с целью проверки достоверности представленных участниками Конкурса документов.

5. Порядок проведения Конкурса

5.1. Конкурс проводится в 2 этапа: тестирование и доклад концепции социально-экономического развития Суздальского района.

5.2. В случае поступления документов от трех и более кандидатов Комиссией может быть принято решение о проведении Конкурса в течение нескольких дней. О дате проведения следующего заседания Комиссии кандидатам сообщается незамедлительно в их присутствии.

5.3. Порядок проведения тестирования:

5.3.1. Тестирование всех претендентов проводится одновременно в месте проведения Конкурса. При его проведении претендентам запрещается пользоваться специальной литературой, законодательными и нормативными актами, техническими средствами и средствами связи.

5.3.2. При тестировании претенденты письменно отвечают на вопросы теста. Тесты, состоят из 20 вопросов, подготавливаются образовательной организацией высшего профессионального образования, расположенной или имеющей филиал на территории Владимирской области и осуществляющей обучение по направлению подготовки (специальности) - "Юриспруденция". Тесты утверждаются Комиссией.

Тесты выдаются претендентам в день тестирования в запечатанных конвертах и содержат одинаковые вопросы для всех претендентов. Время для письменного ответа на вопросы тестирования является единым для всех претендентов и составляет не более 30 минут.

Листы тестирования с вопросами теста, ответами на них претендента, удостоверенные его личной подписью, являются обязательным приложением к протоколу проведения Конкурса.

5.3.3. Оценка вопросов теста производится по балльной системе: каждый вопрос имеет один верный вариант ответа. Правильный ответ оценивается в 1 балл, неправильный - 0 баллов. При проведении тестирования максимальное количество баллов - 20.

5.4. Порядок проведения этапа Конкурса "Доклад концепции социально-экономического развития Суздальского района".

5.4.1. Участник Конкурса представляет концепцию (свое видение) социально-экономического развития Суздальского района в форме устного доклада (не более 15 минут).

После выступления участника конкурса члены конкурсной комиссии вправе задавать ему вопросы по докладу.

5.4.2. Устный доклад членами конкурсной комиссии оценивается по следующим критериям:

- реалистичность и реализуемость концепции социально-экономического развития Суздальского района;

- учет особенностей социально-экономического состояния Владимирской области при формировании концепции социально-экономического развития Суздальского района.

Каждому претенденту членами Комиссии выставляются баллы по трехбалльной системе: от 1 до 3 баллов по каждому критерию. Максимальное количество баллов, которое может выставить один член Комиссии, составляет 6 баллов.

По итогу проведения этапа Конкурса "Доклад концепции социально-экономического развития Суздальского района" претендент может получить максимальное количество баллов - 36 баллов.

5.5. Неявка участника Конкурса на один или оба этапа Конкурса, равно как и опоздание более чем на 30 минут, рассматривается как отказ от участия в Конкурсе, что отражается в протоколе проведения Конкурса.

5.6. Для подведения итогов Конкурса суммируются баллы, полученные кандидатом по итогам прохождения двух этапов Конкурса, указанных в пункте 5.1. Максимальное количество баллов, которое может получить претендент, - 56 баллов.

Комиссия отбирает из числа претендентов не менее двух кандидатов по рейтинговой системе, то есть по сумме баллов в зависимости от наибольшего количества набранных баллов.

5.7. Решение конкурсной комиссией принимается в отсутствие претендентов.

Результаты Конкурса объявляются устно председателем Комиссии сразу после его проведения.

По письменному заявлению участника Конкурса в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления указанного заявления секретарем Комиссии направляется выписка из протокола заседания конкурсной комиссии о результатах Конкурса посредством электронной связи или заказным письмом с уведомлением о вручении или с использованием иных средств доставки, позволяющих Комиссии убедиться в получении адресатом запрашиваемого документа.

5.8. По итогам Конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

- о представлении не менее 2 кандидатов на рассмотрение Совета народных депутатов Суздальского района;

- о признании Конкурса несостоявшимся.

5.9. Комиссия принимает решение о признании Конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:

- если всем претендентам, подавшим документы на участие в Конкурсе, отказано в допуске;

- если все претенденты, подавшие документы, отказались от участия в Конкурсе;

- отсутствие заявлений граждан на участие в Конкурсе;

- если в результате обстоятельств, указанных в пунктах 4.4, 5.5 Порядка, остался один кандидат.

5.10. Итоговые решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем и всеми членами Комиссии.

Решение Комиссии в течение 2 (двух) рабочих дней с момента принятия направляется председателем конкурсной Комиссии в Совет народных депутатов Суздальского района для рассмотрения вопроса о назначении на должность главы района на заседании Совета народных депутатов Суздальского района.

5.11. При проведении повторного Конкурса допускается повторное участие претендентов.

6. Порядок избрания на должность главы района по результатам Конкурса

6.1. Советом народных депутатов Суздальского района на должность главы района избирается один из кандидатов, представленных Комиссией по результатам Конкурса.

6.2. Решение Комиссии по результатам Конкурса рассматривается:

- на первом заседании Совета народных депутатов Суздальского района нового созыва в соответствии с Регламентом первого заседания;

- на ближайшем заседании Совета народных депутатов Суздальского района в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Суздальского района действующего созыва.

6.3. Кандидаты, представленные Комиссией, выступают с докладом (своим видением) социально-экономического развития Суздальского района на заседании Совета народных депутатов Суздальского района.

Депутаты Совета народных депутатов Суздальского района вправе задавать вопросы кандидатам.

6.4. Решение Совета народных депутатов Суздальского района об избрании лица на должность главы района принимается открытым голосованием большинством голосов от установленного Уставом Суздальского района числа депутатов Совета народных депутатов Суздальского района.

В случае если Совет народных депутатов Суздальского района не примет решение об избрании на должность главы района, либо всем претендентам, прошедшим конкурс, отказано в допуске к государственной тайне, проводится повторный Конкурс. В этом случае допускается повторное выдвижение кандидата, представленного на рассмотрение Совета народных депутатов Суздальского района в результате предыдущего Конкурса.

6.5. Решение Совета народных депутатов Суздальского района об избрании на должность главы района вступает в силу со дня принятия, если имеется информация органа безопасности о допуске гражданина, назначаемого на должность главы района, к государственной тайне, или в день поступления в администрацию Суздальского района информации органа безопасности с отметкой о предоставлении гражданину, назначенному Советом народных депутатов Суздальского района на должность главы района, допуска к государственной тайне.

В случае если гражданину, в отношении которого Советом народных депутатов Суздальского района принято решение о назначении на должность главы района, отказано в допуске к государственной тайне, решение о назначении на должность главы района подлежит отмене. Конкурс назначается повторно после отмены указанного решения.

Решение Совета народных депутатов Суздальского района об избрании на должность главы района подлежит официальному обнародованию.

7. Заключительные положения

7.1. Материалы Комиссии, сформированные в дело, хранятся в архиве Совета народных депутатов Суздальского района в течение одного года со дня проведения Конкурса, после чего подлежат уничтожению. По письменному заявлению претендентов на замещение должности главы района, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, документы возвращаются им под расписку.

7.2. По вопросам, не урегулированным настоящим Порядком, Комиссия принимает решение самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.