Приложение 3. Порядок рассмотрения заключения государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Департаментом культурного наследия города Москвы решения о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения

Приложение 3
к приказу Департамента
культурного наследия
города Москвы
от 18 сентября 2024 г. N 394

Порядок
рассмотрения заключения государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Департаментом культурного наследия города Москвы решения о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения

1. Настоящий Порядок определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Департамента культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) при рассмотрении заключения государственной историко-культурной экспертизы (далее - экспертиза), необходимой для обоснования принятия Департаментом решений о включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в качестве объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

2. Для рассмотрения Департаментом в установленном порядке заключения экспертизы заказчик экспертизы или организация, проводившая экспертизу для нужд Департамента в рамках реализации государственного задания (далее - организация, предоставившая заключение экспертизы), направляет в Департамент обращение о рассмотрении заключения экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами.

3. Поступившее обращение о рассмотрении заключения экспертизы с прилагаемыми к нему заключением экспертизы, документами и материалами в день поступления регистрируется в Департаменте и направляется на рассмотрение в Управление государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия (далее - Управление).

4. Управление при поступлении обращения с прилагаемыми к нему заключением экспертизы, документами и материалами проводит проверку их соответствия требованиям, установленным:

статьей 18 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. N 530 (далее - Положение);

общими правилами оформления заключения государственной историко-культурной экспертизы, организация проведения которой находится в компетенции Департамента культурного наследия города Москвы, установленными настоящим приказом;

правилами оформления заключения государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Департаментом культурного наследия города Москвы решения о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, установленными настоящим приказом.

5. В случае выявления несоответствия представленного заключения экспертизы и прилагаемых к нему документов и материалов требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, Департамент направляет уведомление заказчику экспертизы или организации, предоставившей заключение экспертизы, о несоответствии и возвращает электронный носитель (при наличии) с заключением экспертизы и прилагаемыми к нему документами и материалами почтовым отправлением, посредством электронной почты или лично заказчику экспертизы. Повторное рассмотрение доработанного заключения экспертизы осуществляется в порядке, установленном настоящим Порядком.

6. В случае соответствия представленного заключения экспертизы требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, Управление не позднее трех рабочих дней с даты регистрации обращения:

размещает на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет заключение экспертизы и приложения, указанные в заключении экспертизы, для общественного обсуждения в порядке, утвержденном приказом Департамента от 24 июля 2015 г. N 118 "Об утверждении Порядка опубликования заключений государственной историко-культурной экспертизы для общественного обсуждения";

направляет служебное письмо в Управление рассмотрения документации, Управление территориального контроля или Управление специальных городских объектов (с учетом компетенции данных управлений) в случае, если в заключении экспертизы содержится вывод об обоснованности включения выявленного объекта культурного наследия в реестр, с указанием сведений о размещении заключения экспертизы на сетевых дисках Департамента.

7. Управление рассмотрения документации в течение 3 рабочих дней со дня получения служебного письма, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, проводит проверку соответствия представленного в заключении экспертизы проекта предмета охраны объекта культурного наследия его научной обоснованности с учетом ранее выполненных натурных реставрационных исследований, согласованных Департаментом, а также с учетом работ по сохранению объекта культурного наследия и документации, имеющейся в Департаменте.

Управление территориального контроля или Управление специальных городских объектов (с учетом компетенции данных управлений) в течение 5 рабочих дней со дня получения служебного письма, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, по результатам визуального осмотра проводит проверку соответствия представленного в заключении экспертизы проекта предмета охраны объекта культурного наследия, а также проекта границ территории и режима ее использования современному состоянию объекта культурного наследия и прилегающей к нему территории.

8. По результатам рассмотрения:

Управление рассмотрения документации, Управление территориального контроля или Управление специальных городских объектов (с учетом компетенции данных управлений) направляют в Управление заключения о соответствии (несоответствии) проекта предмета охраны объекта культурного наследия, территории объекта и режима ее использования современному состоянию объекта культурного наследия и научной обоснованности проекта.

9. В ходе рассмотрения заключения экспертизы, прилагаемых к нему документов и материалов Управление может проводить консультации и совещания с заказчиком экспертизы, экспертами, организацией, ответственной за проведение экспертизы, представителями органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления для получения необходимых разъяснений и предложений по представленному заключению экспертизы и прилагаемым к нему документам и материалам.

10. В целях уточнения сведений о наименовании и составе объекта, о времени возникновения или дате создания объекта, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий, о местонахождении объекта, о категории историко-культурного значения объекта, о виде объекта, а также предмета охраны, границ территории объекта и режима ее использования Департамент вправе вынести заключение экспертизы на рассмотрение Научно-методического совета при Департаменте (далее - Совет) в следующих случаях:

в случае поступления в Департамент двух или более заключений экспертизы в отношении одного выявленного объекта культурного наследия, содержащих противоречивые сведения;

в случае наличия в Департаменте историко-культурных исследований, содержащих сведения об объекте, противоречащие сведениям, изложенным в заключении экспертизы по тому же объекту;

в случае наличия заключения Управления рассмотрения документации и (или) Управления территориального контроля, Управления специальных городских объектов (с учетом компетенции данных управлений) о научной необоснованности и (или) несоответствии проектов предмета охраны объекта культурного наследия, территории объекта и режима ее использования современному состоянию объекта культурного наследия и прилегающей территории;

в случае наличия разработанных границ территории выявленного объекта культурного наследия, отличных от предложенных экспертом в заключении экспертизы, представленном в Департамент;

в случае наличия замечаний к заключению экспертизы, поступивших в Департамент в ходе общественного обсуждения.

11. На основании заключения экспертизы, прилагаемых к нему документов и материалов, а также предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, предложений, поступивших по итогам консультаций и совещаний, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, рекомендаций Совета в случаях, установленных пунктом 10 настоящего Порядка, Департамент принимает одно из следующих решений:

11.1. О согласии с заключением экспертизы, содержащим вывод об обоснованности включения выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, и о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

11.2. О согласии с заключением экспертизы, содержащим вывод о необоснованности включения выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, и об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

11.3. О несогласии с заключением экспертизы, содержащим вывод об обоснованности включения выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

11.4. О несогласии с заключением экспертизы, содержащим вывод о необоснованности включения выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

12. Решения, указанные в пунктах 11.1 и 11.2 настоящего Порядка, оформляются правовым актом Департамента.

Департамент письменно уведомляет заказчика или организацию, предоставившую заключение экспертизы, о рассмотрении заключения экспертизы в течение 20 рабочих дней.

13. В случае принятия решения, указанного в пунктах 11.3 или 11.4 настоящего Порядка, Департамент направляет (вручает) заказчику экспертизы или организации, предоставившей заключение экспертизы, письменное уведомление с указанием мотивированных причин такого решения вместе с заключением экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами.

К причинам принятия решений, указанных в пункте 11.3 или 11.4 настоящего Порядка, относятся:

несоответствие заключения экспертизы законодательству Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия;

истечение трехлетнего срока со дня оформления заключения экспертизы;

нарушение установленного порядка проведения экспертизы;

выявление в отношении эксперта, подписавшего заключение экспертизы, обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 Положения;

представление для проведения экспертизы документов, указанных в пункте 15 Положения, содержащих недостоверные сведения.

14. Департамент осуществляет хранение экземпляра заключения экспертизы и прилагаемых к нему документов и материалов в электронном виде (в формате PDF), подписанных усиленной квалифицированной подписью, а также копии уведомления, в порядке, установленном правилами организации документооборота в Департаменте.

15. В случае принятия Департаментом решения, указанного в пунктах 11.3 и 11.4 настоящего Порядка, заказчик экспертизы или организация, предоставившая заключение экспертизы, вправе в порядке, установленном настоящим Порядком, повторно представить в Департамент для рассмотрения заключение экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в уведомлении.

16. Решения, указанные в пунктах 11.1, 11.2 настоящего Порядка, подлежат размещению на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленном порядке.

17. При принятии Департаментом решений, указанных в пунктах 11.1, 11.2 настоящего Порядка, выявленный объект культурного наследия исключается из перечня выявленных объектов культурного наследия.