Приложение 6. Правила оформления заключения государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Департаментом культурного наследия города Москвы решения о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, содержащего меры по обеспечению сохранности указанных объектов, в том числе объекта археологического наследия, выявленного объекта археологического наследия, входящие в состав проектной или иной документации, проекты обеспечения сохранности указанных объектов при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации...

Приложение 6
к приказу Департамента
культурного наследия
города Москвы
от 18 сентября 2024 г. N 394

Правила
оформления заключения государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Департаментом культурного наследия города Москвы решения о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, содержащего меры по обеспечению сохранности указанных объектов, в том числе объекта археологического наследия, выявленного объекта археологического наследия, входящие в состав проектной или иной документации, проекты обеспечения сохранности указанных объектов при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ, включающие оценку воздействия таких работ на указанные объекты и содержащие меры по обеспечению их сохранности при проведении таких работ в границах их территорий либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территорий указанных объектов

I. Общие положения

Заключение государственной историко-культурной экспертизы (далее - Заключение) оформляется в соответствии с требованиями, установленными Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2024 г. N 530 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе" (далее - Положение N 530), и Общими правилами оформления заключения государственной историко-культурной экспертизы, приведенными в приложении 1 к настоящему приказу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. N 530

Настоящие Правила определяют порядок оформления заключения, в котором содержатся результаты исследований, проведенных экспертами в порядке, установленном пунктом 3 статьи 31 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), необходимых для обоснования принятия решений (согласования), отнесенных к полномочиям Департамента культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) следующих объектов экспертизы:

проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), выявленного объекта культурного наследия (далее - объекты культурного наследия), входящие в состав проектной или иной документации, проекты обеспечения сохранности указанных объектов при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ, работ по использованию лесов и иных работ, включающие оценку воздействия таких работ на указанные объекты и содержащие меры по обеспечению сохранности указанных объектов при проведении таких работ в границах территорий указанных объектов либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территорий указанных объектов (далее - раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, содержащий меры).

II. Требования к оформлению разделов Заключения

1. Заключение оформляется в соответствии с Общими правилами оформления заключения государственной историко-культурной экспертизы, организация проведения которой находится в компетенции Департамента культурного наследия города Москвы, утвержденными настоящим приказом.

2. В разделе Заключения "Перечень документов, представленных заказчиком или полученных экспертом самостоятельно" должны содержаться следующие сведения (в зависимости от объекта экспертизы):

2.1. Реквизиты заключения Департамента о наличии/отсутствии объектов археологического наследия, включенных в реестр, выявленных объектов археологического наследия (далее - объект археологического наследия) на территории проектирования (на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ (далее - Работ) (при наличии).

2.2. Наименование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, реквизиты разработчика, сведения о дате их разработки.

2.3. Реквизиты охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, в том числе охранно-арендного договора, охранного договора объекта культурного наследия (при наличии).

2.4. Реквизиты Задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

2.5. Реквизиты акта технического состояния объекта культурного наследия.

3. В разделе Заключения "Факты и сведения, выявленные и установленные в результате проведенных исследований" должны содержаться следующие сведения (в зависимости от объекта экспертизы):

3.1. Описание объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, включающее его наименование, категорию историко-культурного значения, вид.

3.2. Сведения об иных объектах культурного наследия при проведении Работ в границах их территорий, либо на земельных участках, непосредственно связанных с земельным участком в границах территории указанных объектов.

3.3. Для объекта культурного наследия: описание предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр (особенности подлинного облика объекта культурного наследия, послужившие основанием для включения его в реестр и подлежащие обязательному сохранению) (при наличии утвержденного предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр); историческая справка, содержащая краткую историю местности, где объект культурного наследия был сооружен; краткая характеристика окружающей исторической застройки; сведения о времени и обстоятельствах его создания (возникновения), перестройках, утратах, работах по сохранению, современном состоянии; сведения о связанных с ним исторических событиях; описание объемно-пространственной и планировочной структуры, архитектурно-художественного оформления его элементов.

3.4. Для объекта археологического наследия: описание предмета охраны объекта археологического наследия (описание особенностей объекта археологического наследия, подлежащих обязательному сохранению); историческая справка, содержащая краткую историю местности, где расположен объект археологического наследия, связанных с ним исторических событиях; информацию о проведенных ранее археологических полевых работах, иных изысканиях (археологическая изученность).

3.5. В качестве объекта экспертизы необходимо указывать наименование представленной на экспертизу проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия либо раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.

3.6. Анализ видов и способов проведения Работ.

3.7. Описание территорий, утративших свои исторические функции, ценностные характеристики (при необходимости).

3.8. Для объекта археологического наследия приводится анализ инженерно-геологических изысканий (при наличии).

3.9. Описание проектных решений.

4. В разделе Заключения "Перечень документов и материалов, собранных и полученных при проведении экспертизы, а также использованной для нее специальной, технической и справочной литературы" указывается перечень, который в том числе может содержать собранные и полученные в ходе проведения экспертизы документы и материалы (в зависимости от объекта экспертизы):

4.1. Реквизиты решения органа государственной власти об отнесении объекта к памятникам истории и культуры, - для объектов культурного наследия, включенных в реестр в соответствии со статьей 64 Федерального закона N 73-ФЗ, или реквизиты решения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о включении объекта в реестр.

4.2. Реквизиты правового акта об утверждении границ территории и (или) зон охраны объекта культурного наследия (указывается в случае их утверждения).

4.3. Реквизиты правового акта об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия (указывается в случае его утверждения).

4.4. Копия паспорта объекта культурного наследия (при наличии).

4.5. Иные материалы историко-культурных исследований, архивные документы, библиографические материалы (с указанием библиографических ссылок, указывающих на соответствующие сведения, связанные с объектом культурного наследия, или об объекте культурного наследия, содержащиеся в указанных источниках, содержащих сведения об объекте культурного наследия, а также иные обосновывающие вывод экспертизы материалы и сведения) (если имеются).

5. В разделе Заключения "Обоснование вывода экспертизы" даются соответствующие обоснования вывода экспертизы:

5.1. Обоснование возможности или невозможности обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, либо объектов, обладающими признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ.

5.2. Обоснование соответствия или несоответствия раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, содержащего меры, требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

5.3. Обоснование соответствия или несоответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

5.4. При наличии утвержденного правовым актом органа охраны объектов культурного наследия предмета охраны объекта культурного наследия в разделе "Обоснование выводов" заключения государственной историко-культурной экспертизы оценивается, нарушают и/или изменяют либо не нарушают и не изменяют принятые проектные решения указанный предмет охраны объекта культурного наследия.

5.5. В случае если проект предмета охраны объекта культурного наследия не утвержден правовым актом органа охраны объектов культурного наследия (в том числе для выявленных объектов культурного наследия), в проектной документации, представляемой на согласование в Департамент, и в разделе "Обоснование выводов" заключения государственной историко-культурной экспертизы данной проектной документации должны содержаться однозначные заключения о том, изменят или нет работы по сохранению объекта культурного наследия облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, а также обеспечивают ли проектные решения поддержание объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, без ухудшения его физического состояния.

6. В разделе Заключения "Выводы экспертизы" указывается однозначный вывод:

6.1. О соответствии (положительное Заключение) или несоответствии (отрицательное Заключение) требованиям законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

6.2. О возможности (положительное Заключение) или невозможности (отрицательное Заключение) обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, либо объектов, обладающими признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ.

7. В разделе Заключения "Перечень приложений к Заключению, обосновывающих вывод эксперта или экспертной комиссии и подлежащих размещению на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указываются, в том числе:

7.1. По объектам археологического наследия:

7.1.1. ГПЗУ (при наличии).

7.1.2. План БТИ (при наличии).

7.1.3. Графическая часть проектируемых работ.

7.1.4. Иные документы и материалы (на усмотрение эксперта (-ов).

7.2. По объектам культурного наследия:

7.2.1. Перечень документов, представленных заказчиком экспертизы или полученных экспертом самостоятельно (приложение 1).

7.2.2. Перечень документов и материалов, собранных и полученных при проведении экспертизы, а также использованной для нее специальной, технической и справочной литературы (приложение 2).

7.2.3. Копии протоколов заседаний экспертной комиссии.

7.2.4. Ситуационный план с границами проектирования (при наличии; для произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства).

7.2.5. Иные документы и материалы (на усмотрение эксперта (-ов).