Приложение 10. Правила оформления заключения государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места

Приложение 10
к приказу Департамента
культурного наследия
города Москвы
от 18 сентября 2024 г. N 394

Правила
оформления заключения государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места

1. Общие положения

Настоящие Правила определяют порядок оформления представленного на рассмотрение в Департамент культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) заключения государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места.

Под объектом государственной историко-культурной экспертизы в целях настоящих Правил понимается проект, определяющий требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, представляющий собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем).

Заключение государственной историко-культурной экспертизы (далее - экспертиза) документации, обосновывающей установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места (далее - Заключение), представляется в Департамент на электронном носителе и оформляется в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящими Правилами, и:

пунктами 20 - 27 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. N 530;

методическими рекомендациями по отнесению историко-культурных территорий к объектам культурного наследия в виде достопримечательных мест, рекомендованными письмом Министерства культуры Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. N 49-01.1-39-НМ;

общими правилами оформления заключений государственной историко-культурной экспертизы, организация проведения которой находится в компетенции Департамента, установленными настоящим приказом.

2. Требования к оформлению специальных разделов Заключения

Факты и сведения, выявленные и установленные в результате проведенных исследований

В данном разделе указываются следующие сведения:

2.1. Сведения, выявленные и установленные в результате проведения градостроительного анализа территории в границах устанавливаемых требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места:

2.1.1. Сведения об истории формирования территории в границах устанавливаемых требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места.

2.1.2. Сведения о расположенных в границах устанавливаемых требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места объектах культурного наследия федерального и регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, исторически ценных градоформирующих объектах, учетных объектах историко-градостроительной среды и иных объектах капитального строительства с указанием наименования и адреса (местонахождения) каждого объекта в соответствии с актом органа государственной власти о его включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или об отнесении объекта к памятникам истории и культуры, а также по данным организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, и их территориях (наименование, дата и номер решения органа государственной власти об утверждении границ территории), а также сведения о наличии диссонирующих элементов застройки.

2.1.3. Сведения о историко-культурной ценности и степени сохранности историко-градостроительной и природной среды, исторической планировочной структуры, в том числе всех исторически ценных градоформирующих объектов в границах требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места (высокая, средняя или низкая степень сохранности, а также высокая, средняя или низкая степень застройки объектами нового строительства и адаптации к традиционным характеристикам историко-градостроительной среды или отсутствие историко-культурной ценности, сохранности историко-градостроительной и природной среды либо исторической планировочной структуры, соотношение застроенной и незастроенной территории и др.).

2.1.4. Сведения о композиционной связи с объектом (объектами) культурного наследия природного ландшафта, расположенного в границах устанавливаемых требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, а также о сочетании в нем определенных типов рельефа местности, водных объектов, почв, растительности.

2.2. Сведения, выявленные и установленные в результате проведения анализа объекта экспертизы:

2.2.1. Сведения о соответствии объекта экспертизы Методическим рекомендациям по отнесению историко-культурных территорий к объектам культурного наследия в виде достопримечательных мест, содержащимся в письме Министерства культуры Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. N 49-01.1-39-НМ.

2.2.2. Сведения о соответствии границ регламентных участков границам исторических домовладений и иным планировочным рубежам.

2.2.3. Сведения о предусмотренных проектом требованиях к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, параметрах для каждого регламентного участка.

2.2.4. Сведения о соответствии проектируемых требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места условиям визуального восприятия объекта (объектов) культурного наследия.

3. Обоснования вывода экспертизы

В данном разделе дается общая характеристика и оцениваются:

3.1. Требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места для каждого регламентного участка, их действие в отношении каждого элемента застройки, расположенного на регламентном участке, выводы об их соответствии рекомендациям, содержащимся в письме Министерства культуры Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. N 49-01.1-39-НМ.

Анализ каждого регламентного участка завершается мотивированным выводом о соответствии или несоответствии предлагаемых требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.

3.2. Влияние градостроительной деятельности, ограниченной проектируемыми требованиями к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требованиями к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, на объекты культурного наследия федерального и регионального значения, выявленные объекты культурного наследия и иные элементы застройки, включая обеспечение визуального восприятия объекта (объектов) культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде.

3.3. Обеспечение оптимальных для сохранения объекта (объектов) культурного наследия гидрогеологических и экологических условий.

3.4. Проектные решения объекта (объектов) капитального строительства, планируемого к размещению в границах проектируемых требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места или реконструкции (если имеются).

4. Документы и материалы, собранные и полученные при проведении экспертизы, а также специальная, техническая и справочная литература

В данном разделе указывается перечень собранных и полученных в ходе проведения экспертизы документов и материалов:

4.1. Перечень документов, представленных заказчиком или полученных экспертом самостоятельно (при значительном количестве документов их перечень приводится в приложении с соответствующим примечанием в тексте Заключения).

4.2. Перечень документов и материалов, полученных и собранных при проведении экспертизы, а также использованной для нее специальной, технической и справочной литературы (при значительном количестве документов и литературы их перечень приводится в приложении с соответствующим примечанием в тексте Заключения).

4.3. Перечень приложений к Заключению экспертизы документации, обосновывающей вывод эксперта или экспертной комиссии и подлежащих размещению на официальном сайте органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с пунктом 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. N 530.

4.4. Копии протоколов заседаний экспертной комиссии.

4.5. Иные материалы историко-культурных исследований, архивные документы, библиографические материалы (с указанием источников, содержащих сведения, связанные с объектом экспертизы, иные обосновывающие вывод экспертизы материалы (если имеются).

5. Выводы экспертизы

В данном разделе указывается однозначный вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) документации, обосновывающей установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничений использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

В случае несоответствия объекта экспертизы требованиям, установленным законодательством об охране объектов культурного наследия, в данном разделе указываются замечания и предложения по его доработке.