Постановление администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 10 сентября 2024 г. N 1260 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Ипатовского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Ставропольского края от 28 августа 2024 г. N 697-рп "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов", Положением о бюджетном процессе в Ипатовском муниципальном округе Ставропольского края, утвержденным решением Думы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 28 ноября 2023 г. N 132, Планом мероприятий по составлению проекта решения Думы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края "О бюджете Ипатовского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", утвержденным распоряжением администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 31 мая 2024 г. N 153-р, администрация Ипатовского муниципального округа Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики Ипатовского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

2. Финансовому управлению администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края обеспечить формирование бюджета Ипатовского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ипатовского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

3. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Ипатовский информационный вестник".

4. Отделу по организационным, общим вопросам, связям с общественностью, автоматизации и информационных технологий администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края Т.А. Фоменко.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности главы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, первый заместитель главы администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края

Т.А. Фоменко

Утверждены

постановлением администрации

Ипатовского муниципального округа

Ставропольского края

от 10 сентября 2024 г. N 1260

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Ипатовского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

I. Общие положения

1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Ипатовского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - основные направления) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Ставропольского края от 28 августа 2024 г. N 697-рп "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов", решением Думы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 28 ноября 2023 г. N 132 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ипатовском муниципальном округе Ставропольского края" с целью определения подходов к формированию основных характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета Ипатовского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - местный бюджет).

2. Основные направления сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов бюджетной и налоговой политики, с учетом необходимости достижения целей муниципальных программ Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее - Ипатовский округ) и обеспечения устойчивого развития Ипатовского округа, социальной стабильности при эффективном использовании средств местного бюджета.

3. Главной задачей эффективной бюджетной и налоговой политики Ипатовского округа является сохранение финансовой и экономической стабильности в Ипатовском округе. Основные направления ориентированы на реализацию мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Ипатовского округа, выполнение которых будет осуществляться в условиях выполнения обязательств, установленных соглашением с министерством финансов Ставропольского края.

4. Формирование и исполнение местного бюджета будет осуществляться на основе муниципальных программ, что предполагает увязку бюджетных ассигнований и конкретных мероприятий, направленных на достижение приоритетных целей социально-экономического развития Ипатовского округа.

II. Основные направления налоговой политики Ипатовского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

5. Налоговая политика Ипатовского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - налоговая политика) определена с учетом основных направлений налоговой политики Ставропольского края, а также изменений федерального законодательства и законодательства Ставропольского края о налогах и сборах, оказывающих влияние на поступление доходов, и направлена на сохранение и развитие доходного потенциала для обеспечения сбалансированности местного бюджета в сложившихся экономических условиях.

Налоговая политика будет направлена на обеспечение поступления в местный бюджет всех доходных источников в запланированных объемах, а также дополнительных доходов, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности по обязательным платежам в местный бюджет. Администраторам доходов местного бюджета необходимо установить контроль за динамикой задолженности по администрируемым платежам и принимать все меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для ее снижения.

6. Целью налоговой политики является создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также дальнейшее повышение эффективности налоговой системы. Приоритетами налоговой политики являются увеличение налогового потенциала посредством реализации мер направленных на повышение собираемости налогов и сборов, снижение масштабов уклонения от уплаты налогов.

7. Основными направлениями налоговой политики остаются создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики Ипатовского округа, поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня и улучшение качества жизни незащищенных слоев населения.

8. Основные направления налоговой политики:

1) организация мероприятий, направленных на обеспечение в полном объеме запланированных налоговых поступлений;

2) повышение эффективности управления муниципальными активами Ипатовского округа посредством:

проведения мероприятий по выявлению незарегистрированных и неиспользуемых земельных и имущественных объектов, а также фактов несоответствия в сведениях о земельных участках между категорией земельного участка и видом разрешенного использования;

проведения работы по оптимизации структуры муниципальной собственности, в том числе сокращения имущества, не обеспечивающего выполнение функций и полномочий органов местного самоуправления;

3) учет изменения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества;

4) организация межведомственного взаимодействия администрации Ипатовского округа с налоговыми, правоохранительными, надзорными органами, и органами по исполнению судебных актов в целях легализации налогооблагаемой базы;

5) взыскание задолженности по налоговым платежам в местный бюджет;

6) создание условий для привлечения инвестиций в экономику Ипатовского округа в целях ее устойчивого развития;

7) ежегодное проведение оценки эффективности налоговых расходов;

8) совершенствование администрирования налоговых и неналоговых доходов посредством взыскания дебиторской задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

9. В целях расширения налогооблагаемой базы и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет будет продолжена работа по:

осуществлению контроля за постановкой на налоговый учет всех организаций - хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Ипатовского округа;

актуализации перечня объектов недвижимого имущества Ипатовского округа, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость;

совершенствованию методов контроля за легализацией "теневой" заработной платы.

Реализация основных направлений налоговой политики позволит обеспечить создание условий для устойчивого социально-экономического развития и будет способствовать росту налогового потенциала Ипатовского округа.

III. Основные направления бюджетной политики Ипатовского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

10. Бюджетная политика реализуется через исполнение действующих расходных обязательств Ипатовского округа, возникших в результате принятых муниципальных правовых актов Ипатовского округа в соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Ставропольского края о наделении отдельными государственными полномочиями Ставропольского края и иными нормативными актами.

Основная цель бюджетной политики Ипатовского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - бюджетная политика) остается неизменной и состоит в улучшении условий и качества жизни местного населения, повышении качества муниципальных услуг за счет обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ипатовского округа.

Устойчивость и сбалансированность бюджетной системы напрямую зависят от качества и эффективности планирования местного бюджета, которое должно основываться на его реальных возможностях с полным и своевременным обеспечением расходных обязательств, прежде всего, по первоочередным и социально значимым направлениям расходов.

11. Бюджетная политика будет направлена на:

1) дальнейшее применение практики инициативного бюджетирования в рамках проектов, основанных на местных инициативах, в целях вовлечения в решение первоочередных проблем местного значения граждан и привлечения внебюджетных источников на решение вопросов местного значения;

2) формирование бездефицитного местного бюджета, в программном формате;

3) безусловное выполнение социальных обязательств;

4) направление расходов местного бюджета в приоритетном порядке на обеспечение и развитие социально-культурной сферы;

5) расширение практики использования механизмов муниципально-частного партнерства, в том числе в социальной сфере.

12. С целью повышения эффективности расходования бюджетных средств будут приниматься меры, направленные на:

1) проведение инвентаризации мероприятий муниципальных программ Ипатовского округа с целью включения в них в качестве целевых показателей достижение целей и результатов региональных проектов;

2) неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов;

3) недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

4) соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ипатовского округа, установленных Правительством Ставропольского края;

5) сохранение на достигнутом уровне целевых показателей по оплате труда отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

6) обеспечение выплаты работникам муниципальных учреждений Ипатовского округа заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством;

7) своевременное проведение конкурсных процедур и сокращение неэффективных расходов;

8) вовлечение жителей Ипатовского округа в процесс принятия решений о распределении муниципальных финансов, реализация мероприятий, направленных на развитие механизмов инициативного бюджетирования;

9) безусловное соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, проведение главными распорядителями средств местного бюджета ведомственного контроля за эффективным использованием средств местного бюджета в отношении подведомственных учреждений;

10) осуществление работы по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности.

13. Обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о муниципальных финансах Ипатовского округа будет осуществляться путем:

1) размещения информации о муниципальных финансах на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации";

2) дальнейшего ведения рубрики "Открытый бюджет для граждан" на официальном сайте администрации Ипатовского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где информация о муниципальных финансах представляется для граждан в наглядном и доступном виде;

3) участия в различных конкурсах в сфере муниципальных финансов.

14. Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на мотивированное обоснование потребностей Ипатовского округа по сохранению и увеличению доходной базы и активное привлечение в местный бюджет межбюджетных трансфертов, максимальное участие в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из краевого федерального бюджетов.

Межбюджетные отношения в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов продолжат формироваться в условиях выполнения Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Ставропольского края, ежегодно заключаемого с министерством финансов Ставропольского края. Развитие взаимоотношений с органами государственной власти Ставропольского края будет направлено на привлечение в местный бюджет межбюджетных трансфертов за счет своевременного предоставления отраслевыми (функциональными) органами администрации Ипатовского округа в профильные министерства и ведомства заявок и предложений по участию Ипатовского округа в государственных программах, конкурсах и проектах, направленных на выделение дополнительных средств из краевого бюджета.

15. Исполнение органами местного самоуправления Ипатовского округа передаваемых отдельных государственных полномочий Ставропольского края будет осуществляться за счет субвенций из краевого бюджета.

16. Долговая политика Ипатовского округа будет направлена на недопущение образования кассового разрыва и исключение необходимости привлечения бюджетного кредита.