Решение Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 28 февраля 2024 г. N 165-18/5 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Иссинском районе Пензенской области"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 26 июля 2024 г. N 207-24/5 "О внесении изменений в решение Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 28.02.2024 N 165-18/5 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Иссинском районе Пензенской области"

Решение Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 1 июля 2024 г. N 193-23/5 "О внесении изменений в решение Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 28.02.2024 N 165-18/5 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Иссинском районе Пензенской области"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь статьей 18 Устава Иссинского района Пензенской области), Собрание представителей Иссинского района Пензенской области решило:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца имеется в виду статья 18.1 названного Устава

1. Утвердить Положение о муниципальной службе в Иссинском районе Пензенской области.

2. Признать утратившими силу решение Собрания представителей Иссинского района Пензенской области:

1) от 02.02.2024 N 160-17/5 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Иссинском районе Пензенской области".

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

4. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Иссинский районный вестник".

Председатель Собрания представителей Иссинского района Пензенской области

В.В. Денисов

Глава Иссинского района Пензенской области

Н.А. Аргаткин

Утверждено
решением
Собрания представителей
Иссинского района Пензенской области
от 28.02.2024 N165-18/5

Положение о муниципальной службе в Иссинском районе Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной службе в Иссинском районе Пензенской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (далее - Закон N 1390-ЗПО), Уставом Иссинского района Пензенской области и регулирует отдельные вопросы муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.

1.2. Правовые основы муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области составляют Конституция Российской Федерации, Закон N 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав Иссинского района Пензенской области, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Иссинского района Пензенской области.

1.3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом N 25-ФЗ.

2. Полномочия органов местного самоуправления Иссинского района Пензенской области по вопросам муниципальной службы

2.1. К полномочиям Собрания представителей Иссинского района Пензенской области в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Иссинского района Пензенской области относятся:

1) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Иссинского района Пензенской области и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

2) установление должностей муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области (далее - должности муниципальной службы);

3) установление квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки;

4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

5) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих Иссинского района Пензенской области;

6) установление видов поощрения муниципального служащего и порядка его применения в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области;

7) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих в Иссинского района Пензенской области;

8) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

9) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета Иссинского района Пензенской области;

10) иные полномочия в соответствии законодательством о муниципальной службе, Уставом Иссинского района Пензенской области.

2.2. К полномочиям администрации Иссинского района Пензенской области в отношении муниципальных служащих администрации, а также к полномочиям Контрольно-счетной комиссии Иссинского района Пензенской области в отношении муниципальных служащих Контрольно-счетной комиссии Иссинского района Пензенской области, в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Иссинского района Пензенской области, иными муниципальными правовыми актами относятся:

1) организация подготовки кадров для муниципальной службы и направления муниципального служащего на мероприятия по профессиональному развитию за счет средств бюджета Иссинского района Пензенской области;

2) создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

3) ведение реестра муниципальных служащих;

4) иные полномочия, определенные для администрации Иссинского района Пензенской области, Контрольно-счетной комиссии Иссинского района Пензенской области, федеральными законами и законами Пензенской области. К компетенции администрации Иссинского района Пензенской области относится также решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и законами Пензенской области к компетенции органов местного самоуправления, если Уставом Иссинского района Пензенской области решение этого вопроса не отнесено к компетенции Собрания представителей Иссинского района Пензенской области.

3. Установление должностей муниципальной службы

3.1. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Собрания представителей Иссинского района Пензенской области в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утвержденным Законом N 1390-ЗПО.

3.2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Иссинского района Пензенской области, используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области.

3.3. В штатном расписании органа местного самоуправления Иссинского района Пензенской области допускается двойное наименование должности муниципальной службы (далее - двойное наименование должности) в случае, если:

1) заместитель руководителя органа местного самоуправления является руководителем структурного подразделения этого органа;

2) лицо, замещающее должность муниципальной службы, является главным бухгалтером или заместителем главного бухгалтера органа местного самоуправления, главным архитектором;

3) на муниципального служащего возлагается исполнение контрольных функций (инспектор).

Двойное наименование должности указывается через дефис.

3.4. Статус муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы с двойным наименованием должности, денежное содержание, квалификационные требования к должности муниципальной службы и другие условия прохождения муниципальной службы определяются исходя из наименования должности муниципальной службы, указанной первой в двойном наименовании должности.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимые для замещения должностей муниципальной службы

4.1. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, необходимому для замещения должностей муниципальной службы:

1) для замещения должностей муниципальной службы высшей и главной групп обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры;

2) для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы обязательно наличие высшего образования;

3) для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей групп обязательно наличие профессионального образования.

4.2. Квалификационное требование для замещения должностей муниципальной службы высшей и главной групп должностей муниципальной службы о наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры не применяется:

1) к гражданам, претендующим на замещение указанных должностей муниципальной службы, и муниципальным служащим, замещающим указанные должности, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года;

2) к муниципальным служащим, имеющим высшее образование не выше бакалавриата, назначенным на указанные должности до дня вступления в силу Закона Пензенской области от 26.08.2016 N 2953-ЗПО "О внесении изменений в статью 6 Закона Пензенской области "О государственной гражданской службе Пензенской области" и в Закон Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенской области", в отношении замещаемых ими должностей муниципальной службы.

4.3. Квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей муниципальной службы:

1) для замещения должностей муниципальной службы высшей группы - наличие не менее трех лет стажа муниципальной службы либо стажа работы по специальности, направлению подготовки;

2) для замещения должностей муниципальной службы главной группы - наличие не менее двух лет стажа муниципальной службы либо стажа работы по специальности, направлению подготовки;

3) для замещения должностей муниципальной службы ведущей, старшей и младшей групп требования к стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, направлению подготовки не устанавливаются.

4.4. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности для замещения должностей муниципальной службы главной группы - не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности.

5. Подготовка кадров для муниципальной службы и профессиональное развитие муниципальных служащих в Иссинском районе Пензенской области

5.1. В целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы орган местного самоуправления Иссинского района Пензенской области осуществляет организацию подготовки кадров для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и с учетом положений Закона N 25-ФЗ, Закона N 1390-ЗПО.

5.2. Профессиональное развитие муниципального служащего направлено на поддержание и повышение муниципальным служащим уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, и включает в себя дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию.

5.3. Основаниями для направления муниципального служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию являются:

1) решение представителя нанимателя (работодателя);

2) результаты аттестации муниципального служащего;

3) назначение муниципального служащего в порядке должностного роста на иную должность муниципальной службы;

4) поступление гражданина на муниципальную службу впервые.

5.4. Профессиональное развитие муниципального служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им муниципальной службы.

5.5. Мероприятия по профессиональному развитию муниципального служащего осуществляются с отрывом или без отрыва от муниципальной службы.

5.6. Муниципальному служащему, участвующему в мероприятиях по профессиональному развитию, представителем нанимателя (работодателем), образовательной организацией, органом местного самоуправления или иной организацией создаются условия для профессионального развития.

5.7. Работу по организации мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих осуществляет отдел делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Иссинского района Пензенской области (далее - кадровая служба; подразделение кадровой службы).

5.8. Кадровая служба:

- ежегодно проводит анализ потребности участия муниципальных служащих органа местного самоуправления Иссинского района Пензенской области в мероприятиях по профессиональному развитию на следующий год;

- в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому, составляет План организации мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих органа местного самоуправления Иссинского района Пензенской области (далее - План) (согласно приложению к Положению), представляет его на утверждение руководителю органа местного самоуправления Иссинского района Пензенской области и при необходимости в течение года осуществляет его корректировку;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих, анализирует итоги выполнения Плана;

- вносит сведения об участии муниципальных служащих органа местного самоуправления Иссинского района Пензенской области в мероприятиях по профессиональному развитию в личное дело муниципального служащего.

5.9. Профессиональное развитие муниципального служащего включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

5.10. Профессиональное развитие муниципального служащего осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

5.11. Определение образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональному развитию, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.12. Расходы, связанные с подготовкой кадров для муниципальной службы и мероприятиями по профессиональному развитию муниципальных служащих, осуществляются за счет средств бюджета Иссинского района Пензенской области.

6. Поощрения муниципального служащего в Иссинском районе Пензенской области

6.1. За образцовое исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения по службе могут применяться следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой;

5) иные поощрения, установленные муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области;

6) награждение наградами Пензенской области;

7) поощрение Губернатора Пензенской области;

8) поощрение Правительства Российской Федерации;

9) поощрение Президента Российской Федерации;

10) награждение государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Решение о поощрении или награждении муниципального служащего в соответствии с подпунктами 1-5 пункта 7.1 Положения, принимается представителем нанимателя (работодателем).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду подпункты 1-5 пункта 6.1 настоящего Положения

Решения о поощрении или награждении оформляются правовым актом органа местного самоуправления.

6.3. Решение о поощрении или награждении муниципального служащего в соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 7.1 Положения принимается по представлению представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном законодательством Пензенской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду подпункты 6 и 7 пункта 6.1 настоящего Положения

6.4. Решение о поощрении или награждении муниципального служащего в соответствии с подпунктами 8-10 пункта 7.1 Положения принимается по представлению представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду подпункты 8-10 пункта 6.1 настоящего Положения

6.5. Запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку (при наличии) муниципального служащего.

7. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

7.1. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются в порядке и сроки, которые установлены Законом N 25-ФЗ, Законом N 1390-ЗПО, а также настоящим разделом.

7.2. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ, применяются представителем нанимателя (работодателем) на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы администрации Иссинского района Пензенской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностным лицом администрации Иссинского района Пензенской области, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в данную комиссию;

3) доклада подразделения кадровой службы о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);

4) объяснений муниципального служащего;

5) иных материалов.

7.3. При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

Физическое лицо, в отношении которого в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, освобождается от указанной ответственности в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Соблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также исполнение таких обязанностей должно быть обеспечено физическим лицом не позднее чем через один месяц со дня прекращения действия не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению таких ограничений, запретов и требований, а также исполнению таких обязанностей, если иное не установлено федеральными законами.

Не зависящими от физического лица обстоятельствами признаются находящиеся вне контроля затронутого ими физического лица чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которых при данных условиях нельзя было ожидать или избежать либо которые нельзя было преодолеть, которые исключают возможность соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции. К таким обстоятельствам, в частности, относятся стихийные бедствия (в том числе землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, запретительные или ограничительные меры, принимаемые государственными органами (в том числе государственными органами иностранных государств) и органами местного самоуправления. Не зависящими от физического лица обстоятельствами не могут быть признаны регулярно повторяющиеся и прогнозируемые события и явления, а также обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий физического лица, ссылающегося на наличие этих обстоятельств.

Условием признания не зависящих от физического лица обстоятельств основанием для освобождения этого лица от дисциплинарной ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, является установленная комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иным коллегиальным органом, осуществляющим функции указанной комиссии) причинно-следственная связь между возникновением этих обстоятельств и невозможностью соблюдения таких ограничений, запретов и требований, а также исполнения таких обязанностей.

7.4. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

7.5. Взыскание в виде замечания может быть применено к муниципальному служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

7.6. В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или часть 2 статьи 27.1 Закона N 25-ФЗ.

7.7. Копия акта о применении к муниципальному служащему взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания указанного акта.

7.8. Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7.9. Если в течение одного года со дня применения взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, муниципальный служащий не был подвергнут взысканию, предусмотренному статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, он считается не имеющим взыскания.

Приложение
к Положению
о муниципальной службе в Иссинском
районе Пензенской области

                                                                Утверждаю

                                                  Глава Иссинского района

                                                       Пензенской области

                                       __________ / ___________________ /

                                         Подпись           Ф.И.О.

                                       "__" _____________________ ____ г.

       План организации мероприятий по профессиональному развитию

       муниципальных служащих Иссинского района Пензенской области

                       на ________________ г.

N п/п	Ф.И.О	Должность муниципального служащего	Наименования мероприятия по профессиональному развитию	Продолжительность	Предполагаемая стоимость мероприятия по профессиональному развитию	Отметка о выполнении
1	2	3	4	5	6	7
1. Профессиональная переподготовка
1
2 ...
2. Повышение квалификации
1
2 ...
3. Иные мероприятия
1
2 ...

Начальник отдела делопроизводства, организационной,

кадровой работы и контроля администрации Иссинского

района Пензенской области                           ___________ / _____ /

                                                       Подпись    Ф.И.О.

Согласовано: Начальник отдела бухгалтерского учета

и отчетности администрации Иссинского района

Пензенской области                                  ___________ / _____ /

                                                       Подпись    Ф.И.О.