Приложение 1. Положение о межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Республике Хакасия

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Президиума
Правительства Республики Хакасия
от 20.09.2024 N 259-п

Положение
о межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Республике Хакасия

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости в Республике Хакасия (далее - Межведомственная комиссия) является постоянно действующим совещательным, коллегиальным органом при Правительстве Республики Хакасия, созданным в целях обеспечения координации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Хакасия, исполнительных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, профессиональных союзов, их объединений, общественных организаций, работодателей и их объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Хакасия, по выявлению и противодействию нелегальной занятости и вопросам, связанным с обеспечением своевременной выплаты заработной платы работникам организаций Республики Хакасия.

1.2. В состав Межведомственной комиссии входят представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Хакасия (по согласованию), исполнительных органов Республики Хакасия, городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), профессиональных союзов (по согласованию), общественных организаций (по согласованию), работодателей, их объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Хакасия (по согласованию), руководители муниципальных рабочих групп по противодействию нелегальной занятости, представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).

1.3. Участие представителей органов прокуратуры в заседаниях Межведомственной комиссии возможно по приглашению председателя (заместителя председателя) Межведомственной комиссии без вхождения в ее состав.

1.4. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, нормативными правовыми актами Республики Хакасия, а также настоящим Положением.

2. Организационные основы деятельности Межведомственной комиссии

2.1. Межведомственная комиссия формируется в составе председателя Межведомственной комиссии, заместителя председателя Межведомственной комиссии, членов Межведомственной комиссии и ответственного секретаря Межведомственной комиссии.

2.2. Рабочие группы по противодействию нелегальной занятости городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (далее - муниципальная рабочая группа) являются неотъемлемой частью Межведомственной комиссии. Состав муниципальных рабочих групп утверждается муниципальным правовым актом администрации городского округа, муниципального района Республики Хакасия.

2.3. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который утверждается председателем Межведомственной комиссии.

2.4. Работа Межведомственной комиссии осуществляется в форме заседаний, которые проводятся в очном формате и (или) в формате видео-конференц-связи.

2.5. В случае отсутствия председателя Межведомственной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Межведомственной комиссии.

2.6. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

2.7. Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Решения Межведомственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Межведомственной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Межведомственной комиссии или лица, его замещающего.

2.8. Члены Межведомственной комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы.

2.9. Решения Межведомственной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Межведомственной комиссии.

2.10. Протокол Межведомственной комиссии в течение пяти рабочих дней со дня его подписания направляется членам Межведомственной комиссии, а также хозяйствующим субъектам, рассмотренным и (или) заслушанным на заседаниях Межведомственной комиссии.

2.11. Запросы Межведомственной комиссии в рамках организации работы, в том числе запросы информации и сведений, необходимых для рабочих групп, созданных в соответствии с пунктом 2.2 и подпунктом 11 пункта 3.2 настоящего Положения, подписываются председателем Межведомственной комиссии или его заместителем.

2.12. При направлении запросов Межведомственной комиссии о представлении необходимых материалов и информации указывается срок их рассмотрения, не превышающий 15 календарных дней со дня регистрации соответствующего запроса его получателем.

2.13. Организационно-техническое обеспечение работы Межведомственной комиссии осуществляется Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия.

3. Задачи Межведомственной комиссии

3.1. Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

1) координация и обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Хакасия, исполнительных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления Республики Хакасия, государственных внебюджетных фондов, контрольно-надзорных органов в целях реализации полномочий Межведомственной комиссии по выявлению и противодействию нелегальной занятости на территории Республики Хакасия и рассмотрению вопросов, связанных с обеспечением своевременной выплаты заработной платы в организациях Республики Хакасия;

2) обеспечение реализации мер, направленных на противодействие нелегальной занятости, недопущение образования и роста просроченной задолженности по заработной плате путем проведения мониторинга и анализа результатов работы Межведомственной комиссии и муниципальных рабочих групп, иной работы по противодействию нелегальной занятости;

3) выявление нарушений работодателями трудового, налогового законодательства, законодательства об обязательном социальном страховании и пенсионном обеспечении при оформлении и реализации трудовых отношений;

4) обеспечение достижения целевых показателей по выявлению нелегальной занятости, установленных в соглашениях между Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия и администрациями городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости.

3.2. Межведомственная комиссия в рамках возложенных на нее задач осуществляет:

1) анализ сведений, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости, в том числе полученных в соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации";

2) анализ результатов работы Межведомственной комиссии и ее рабочих групп;

3) анализ состояния и проверку причин образования просроченной задолженности по заработной плате в организациях всех форм собственности, расположенных на территории Республики Хакасия, проведение совместных консультаций в целях выработки согласованных решений и предложений;

4) оказание содействия организациям, имеющим просроченную задолженность по заработной плате, в разработке плана мероприятий по погашению задолженности по заработной плате, по обеспечению своевременной выплаты заработной платы;

5) направление в Федеральную службу по труду и занятости имеющейся информации о выплате месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), заработной платы ниже установленного минимального размера оплаты труда для рассмотрения вопроса о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля имеющейся информации для проведения контрольных (надзорных), профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости;

6) проведение анализа письменных обращений, поступивших в исполнительные органы Республики Хакасия, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, должностным лицам указанных органов, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости;

7) проведение информационно-разъяснительной работы с населением и работодателями с целью формирования отрицательного отношения к фактам нелегальной занятости о необходимости соблюдения трудового, бюджетного и налогового законодательства, а также о наступающей административной ответственности за несоблюдение законодательства Российской Федерации;

8) рассмотрение предложений контрольных (надзорных) органов по вопросам противодействия нелегальной занятости;

9) определение эффективных методов противодействия уклонению от оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

10) использование государственных информационных систем в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

11) создание рабочих групп Межведомственной комиссии (кроме муниципальных рабочих групп), являющихся неотъемлемой частью Межведомственной комиссии, в которые могут входить члены Межведомственной комиссии, а также представители органов и организаций, не входящих в состав Межведомственной комиссии. Состав указанных рабочих групп утверждается председателем Межведомственной комиссии, в случае его отсутствия - заместителем председателя Межведомственной комиссии;

12) организацию работы горячей линии по приему жалоб населения по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признаки нелегальной занятости, и оперативному реагированию на такие жалобы, анонимное анкетирование по вопросам нелегальной занятости;

13) размещение на Официальном портале исполнительных органов Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о работе Межведомственной комиссии;

14) участие в мероприятиях, предусмотренных планом мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

4. Права Межведомственной комиссии

4.1. Межведомственная комиссия имеет право:

1) приглашать на заседания Межведомственной комиссии и заслушивать по вопросам нелегальной занятости, выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, неправомерно заключаемых договоров гражданско-правового характера, наличия просроченной задолженности по заработной плате представителей хозяйствующих субъектов, работников, должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав Межведомственной комиссии;

2) запрашивать у налоговых органов Российской Федерации сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну, перечень которых утверждается в соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации";

3) запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Хакасия, исполнительных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:

об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования Республики Хакасия в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, о выплате заработной платы ниже минимального размера оплаты труда;

об осуществлении хозяйствующими субъектами на территории Республики Хакасия видов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, получивших из бюджетов всех уровней государственную поддержку для реализации мероприятий (работ, услуг);

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности;

4) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и иную информацию по вопросам нелегальной занятости, просроченной задолженности по заработной плате.

4.2. Межведомственная комиссия вправе на своих заседаниях рассматривать ситуации, связанные с:

1) осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;

2) наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда;

3) подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

4) наличием фактов (признаков) нелегальной занятости, полученных в соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

4.3. Межведомственная комиссия вправе утверждать рекомендации хозяйствующим субъектам, имеющим признаки нелегальной занятости, по устранению нарушений трудового и налогового законодательства.

4.4. Межведомственная комиссия вправе направлять в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию для проведения мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Необходимость направления указанной информации определяется на заседании Межведомственной комиссии и оформляется протоколом заседания Межведомственной комиссии.