Приложение 2. Порядок использования денежных средств, не израсходованных при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (редакция N 3)

Приложение 2
к протоколу заседания Правления
публично-правовой компании
"Фонд развития территорий"
от 17.09.2024 N 2-46

Порядок
использования денежных средств, не израсходованных при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
(редакция N 3)

1. Цели и функции

1.1. Цель Порядка использования денежных средств, не израсходованных при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ¹ (далее - Порядок) - установление условий целевого использования средств долевого финансирования, не израсходованных при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее соответственно - Неизрасходованные средства, Программы переселения), в соответствии с:

- Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон 185-ФЗ),

- Законом N 218-ФЗ,

- Правилами предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2022 N 1469 (далее - Правила N 1469).

1.2. Действие Порядка распространяется на использование Неизрасходованных средств, образовавшихся в результате:

- уменьшения предусмотренных Программами переселения расходов на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение или на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме (далее - МКД), в том числе в МКД, строительство которых не завершено, или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов либо расходов на строительство индивидуальных жилых домов, а также на приобретение таких индивидуальных жилых домов,

- исключения из Программ переселения домов по причине признания недействительными актов о признании этих домов аварийными по решению суда;

- обстоятельств, предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, при реализации Программ переселения,

- исключения жилых помещений в аварийных домах из Программ переселения в связи со смертью собственников, наследники которых не объявились,

- уменьшения площади жилых помещений в аварийных МКД, включенных в Программы переселения в результате инвентаризации жилищного фонда (на основании данных технических паспортов и правоустанавливающих документов),

- предоставления гражданам с их согласия жилого помещения меньшей площади, чем ранее занимаемое,

- иных обстоятельств, возникающих при использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда, направления расходования которой предусмотрены частью 6 статьи 13.6 Закона N 218-ФЗ.

1.3. Владельцем функции является Подразделение "Жилищное обеспечение граждан".

1.4. Точкой входа процесса является необходимость целевого использования Неизрасходованных средств субъектами Российской Федерации.

1.5. Точкой выхода процесса является рассмотрение и принятие решения о согласовании (несогласовании) Комитетом по рассмотрению вопросов, связанных с созданием безопасных и благоприятных условий проживания граждан (далее - Комитет Фонда), возможности использования субъектом Российской Федерации Неизрасходованных средств на основании представленного субъектом Российской Федерации уведомления о внесении изменений в заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (далее соответственно - Уведомление, Заявка).

2. Особенности использования Неизрасходованных средств

2.1. Неизрасходованные средства могут быть использованы:

2.1.1. На финансирование переселения граждан из иных жилых помещений в аварийном жилищном фонде (далее - АЖФ), включенном или подлежащем включению в Программы переселения. При этом Неизрасходованные средства перераспределяются и направляются на переселение граждан из АЖФ, расположенного на территории того же муниципального образования, что и АЖФ, при переселении граждан из которого образовались Неизрасходованные средства.

2.1.2. На переселение граждан из АЖФ, расположенного на территории другого муниципального образования, в том числе ранее не включенного в Заявку (если получателем средств Фонда по этой Заявке являлся субъект Российской Федерации), при условии выполнения таким муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных частью 1 статьи 14 Закона N 185-ФЗ ².

2.2. В соответствии с пунктом 2.1.2 Порядка Неизрасходованные средства должны быть возвращены в бюджет субъекта Российской Федерации и направлены в муниципальное образование после внесения изменений в бюджет этого муниципального образования в части увеличения поступлений и расходования средств Фонда и (или) средств бюджета субъекта Российской Федерации по соответствующим кодам бюджетной классификации.

2.3. В случае невозможности перераспределения Неизрасходованных средств на мероприятия, указанные в пункте 2.1 Порядка, в том числе вследствие незначительности образованного остатка указанных средств, не позволяющего осуществлять расходы на цели Программы переселения, отсутствия АЖФ на территории муниципального образования, в бюджете которого образовался остаток Неизрасходованных средств, такие средства в части средств Фонда могут использоваться в составе финансовой поддержки, предоставляемой Фондом в будущем (зачет средств Фонда). При этом указанные средства должны быть возвращены муниципальным образованием в бюджет субъекта Российской Федерации (в случае если получателем средств Фонда был субъект Российской Федерации). В случае невозможности использования Неизрасходованных средств в будущем в рамках зачета средств Фонда субъектом Российской Федерации или муниципальными образованиями, которые являлись получателями средств Фонда, указанные средства должны быть возвращены в Фонд в соответствии с дополнительным соглашением об изменении дополнительного соглашения к договору о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из АЖФ ³ (далее - Соглашение об изменении дополнительного соглашения), заключенному между Фондом и соответствующим субъектом Российской Федерации.

3. Процедура оформления использования Неизрасходованных средств

3.1. Использование Неизрасходованных средств осуществляется на основании изменений, внесенных в Программу переселения.

3.2. Субъекты Российской Федерации представляют в АИС ППК "ФРТ" Уведомление, оформленное в свободной форме, и приложения к нему с применением усиленной квалифицированной электронной подписи высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

3.3. Уведомление представляют до рассмотрения Фондом годового отчета субъекта Российской Федерации за отчетный период.

3.4. К Уведомлению прилагаются:

3.4.1. Пояснительная записка с указанием объема и причин образования Неизрасходованных средств.

3.4.2. Нормативный правовой акт о внесении изменений в Программу переселения (далее - НПА).

3.4.3. Программа переселения в редакции, учитывающей внесенные изменения и соответствующей Методическим рекомендациям по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным приказом Минстроя России от 11.11.2021 N 817/пр.

3.4.4. Реестр муниципальных образований, по которым образовались суммы экономии, по форме Приложения N 1 к Порядку.

3.4.5. Реестр МКД, признанных в установленном порядке до 01.01.2017, а также в период с 01.01.2017 до 01.01.2022 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - Реестр аварийных МКД), в случае выявления технических погрешностей, неточностей или неполноты данных в ранее представленном в АИС ППК "ФРТ" перечне аварийных МКД.

3.4.6. В случае изменения объема финансирования Программы переселения представляют Соглашение об изменении дополнительного соглашения:

- если получателем средств Фонда являлся субъект Российской Федерации - по форме Приложения N 2 к Порядку,

- если получателем средств Фонда являлись муниципальные образования - по форме Приложения N 3 к Порядку.

Соглашение об изменении дополнительного соглашения представляется в АИС ППК "ФРТ" с применением усиленной квалифицированной электронной подписи лица, уполномоченного действовать от имени главного распорядителя бюджетных средств.

3.4.7. Документы, подтверждающие выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных частью 1 статьи 14 Закона N 185-ФЗ, в отношении муниципальных образований, ранее не включенных в Заявку, оформляемые в соответствии с Рекомендациями по подготовке заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Указанные документы не представляются в случае, если выполнение соответствующих условий было подтверждено ранее на основании НПА субъекта Российской Федерации, иных документов установленной формы, подписанных и заверенных уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, представленных в составе приложения к Заявке, в которую вносятся изменения.

3.5. Реестр аварийных МКД, указанный в пункте 3.4.5 Порядка, представляют в АИС ППК "ФРТ" с применением усиленной квалифицированной электронной подписи высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

3.6. Документы, указанные в пунктах 3.4.1 и 3.4.4 Порядка, представляют в АИС ППК "ФРТ" с применением усиленной квалифицированной электронной подписи высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или уполномоченного им лица.

3.7. Тексты муниципальных правовых актов и иных документов органов местного самоуправления в составе приложений к Уведомлению подписывает глава соответствующего муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо органа местного самоуправления.

3.8. Поступившие в Фонд Уведомления рассматриваются Комитетом Фонда в течение 30 дней с даты их регистрации.

3.9. Подразделение "Жилищное обеспечение граждан" информирует субъект Российской Федерации о принятом Комитетом Фонда решении посредством размещения такого решения в облачном хранилище в течение 5 рабочих дней после его принятия.

3.10. Изменения, внесенные в Заявку и принятые к сведению Комитетом Фонда, учитываются при осуществлении Фондом мониторинга реализации Программ переселения.

3.11. Использование Неизрасходованных средств субъектом Российской Федерации с нарушением Порядка является нецелевым использованием средств Фонда и влечет последствия, предусмотренные статьями 23 и 23.1 Закона N 185-ФЗ, статьей 13.6 Закона N 218-ФЗ, Правилами N 1469.

------------------------------

¹ Здесь и далее имеются в виду региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, а также признанного таковым в период с 01.01.2017 до 01.01.2022.

² Выделенное курсивом положение применяется в случае, если Неизрасходованные средства образовались в рамках реализации субъектом Российской Федерации Программы переселения из АЖФ, признанного таковым до 01.01.2017 в соответствии с Законом N 185-ФЗ.

³ Здесь и далее имеются в виду в том числе договоры о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из АЖФ, признанного таковым с 01.01.2017 до 01.01.2022.

------------------------------