Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Администрации
города Шахты
от 24.09.2024 N 3259

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования "Город Шахты"

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком определяется механизм проведения департаментом экономики и потребительского рынка (далее - департамент) экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Шахты в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности (далее также - экспертиза), и взаимодействия со структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Шахты, разработавшими нормативные правовые акты, а также с представителями предпринимательского сообщества и иными заинтересованными лицами.

1.2. Экспертизе подлежат нормативные правовые акты, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности.

1.3. При проведении экспертизы департамент взаимодействует со структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Шахты, разработавшими нормативные правовые акты (далее - разработчик), а также с представителями предпринимательского сообщества и иными заинтересованными лицами.

1.4. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования "Город Шахты" (далее - план), формируемым в соответствии с разделом 2 настоящего порядка.

1.5. Порядок проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

формирование плана;

размещение в специализированном разделе официального сайта Администрации города Шахты (далее - официальный сайт Администрации) уведомления об экспертизе и публичные консультации по нормативному правовому акту;

анализ нормативного правового акта на предмет наличия в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности (далее - анализ нормативного правового акта), свод замечаний и предложений;

подготовка заключения по результатам экспертизы (далее - заключение).

2. Формирование плана проведения экспертизы

2.1. План проведения экспертизы ежегодно формируется департаментом не позднее 1 апреля текущего года и размещается на официальном сайте Администрации).

2.2. В целях формирования плана:

департамент подготавливает уведомление и размещает его на официальном сайте Администрации для получения предложений;

структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Шахты, субъекты предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, их ассоциации и союзы, а также иные заинтересованные лица (далее - инициаторы проведения экспертизы) ежегодно, не позднее 1 марта, представляют в департамент предложения о включении муниципального нормативного правового акта города Шахты в план по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

2.3. Дата начала и окончания проведения экспертизы для каждого нормативного правового акта, в том числе срок проведения публичных консультаций, указываются в плане, при этом срок проведения экспертизы не должен превышать двух месяцев.

2.4. Уведомление о формировании плана содержит:

срок окончания приема предложений;

способы предоставления предложений;

электронную форму для направления предложений, содержащую возможность указания всех сведений, установленных настоящим Порядком;

информацию о порядке отбора нормативных правовых актов для проведения экспертизы;

иную информацию, относящуюся к формированию плана.

2.5. Не позднее 2 рабочих дней с даты размещения уведомления о формировании плана на официальном сайте Администрации департамент извещает об этом с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

заинтересованные структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Шахты;

представителей общественности;

общественного представителя уполномоченного по защите прав предпринимателей;

иных лиц, которых целесообразно, по мнению департамента, привлечь к публичным консультациям.

2.6. Срок проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту составляет не менее 30 рабочих дней.

2.7. Департамент запрашивает у разработчиков, материалы, необходимые для проведения экспертизы, которые представляются разработчиком в течение 5 рабочих дней с даты получения указанного запроса.

В случае если разработчиком нормативного правового акта в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта, не представлены материалы, необходимые для проведения экспертизы, сведения об этом указываются в заключении по результатам экспертизы.

2.8. При проведении анализа нормативного правового акта рассмотрению подлежат замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации, определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей правового регулирования соответствующих отношений.

2.9. В ходе экспертизы могут изучаться следующие вопросы:

2.9.1. Наличие в нормативном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации.

2.9.2. Отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством обязательных процедур.

2.9.3. Отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации разработчиками установленных функций в отношении субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности.

2.9.4. Недостаточный уровень развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг в городе Шахты при отсутствии адекватного переходного периода введения в действие соответствующих правовых норм.

3. Подготовка заключения

3.1. В течение 5 рабочих дней со дня окончания публичный консультаций департамент составляет проект заключения по результатам экспертизы, в котором указываются сведения:

о нормативном правовом акте;

о разработчике нормативного правового акта;

о выявленных положениях нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;

о проведенных публичных консультациях, позиции структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Шахты, представителей предпринимательского сообщества и иных заинтересованных лиц, участвовавших в экспертизе (поступившие в ходе экспертизы предложения, возражения, и замечания).

3.2. Проект заключения по результатам экспертизы направляется департаментом для согласования в адрес разработчика в срок не позднее 3 рабочих дней с даты его подготовки.

3.3. Разработчик нормативного правового акта вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта заключения по результатам экспертизы представить в департамент в письменном виде свои возражения на проект заключения по результатам экспертизы, которые подлежат рассмотрению департаментом в течение 10 рабочих дней со дня их получения.

3.4. В течение 3 рабочих дней со дня подписания согласованного разработчиком заключения по результатам экспертизы департамент размещает его на официальном сайте Администрации и направляет разработчику нормативного правового акта.

3.5. В случае получения департаментом официальной информации о несогласии разработчика нормативного правового акта с предложениями и возражениями департамент подготавливает информацию о разногласиях к положениям нормативного правового акта и направляет ее разработчику нормативного правового акта.

Разработчик в течение 5 рабочих дней со дня получения информации о разногласиях, указанной в абзаце первом настоящего пункта, направляет в адрес департамента итоговый ответ по результатам ее рассмотрения (далее - итоговый ответ).

3.6. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы, в случае несогласия департамента с представленным итоговым ответом разработчика нормативного правового акта осуществляется на заседаниях межведомственной комиссии при Администрации города Шахты по снижению административных барьеров с участием разработчика и заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов.

В течение 3 рабочих дней со дня утверждения председателем межведомственной комиссии при Администрации города Шахты по снижению административных барьеров заключение по результатам экспертизы размещается на официальном сайте Администрации и направляется департаментом разработчику нормативного правового акта.

3.7. Разработчик нормативного правового акта не позднее 3 месяцев со дня получения решения межведомственной комиссии при Администрации города Шахты по снижению административных барьеров, при наличии в нем поручения об отмене или изменении нормативных правовых актов, направляет в министерство информацию о результатах исполнения решения областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров.

Заместитель главы Администрации

В.Н. Правдюк

Приложение
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
муниципального образования
"Город Шахты"

                               Предложение

о включении муниципального нормативного правового акта в план проведения

           экспертизы нормативных правовых актов города Шахты

     1. Общие сведения:

     1.1.  Инициатор  проведения  экспертизы   (полное   наименование   с

указанием почтового адреса) ____________________________________________.

     1.2. Наименование нормативного правового  акта  Ростовской  области,

его реквизиты (дата и номер) ____________________________________________

________________________________________________________________________.

     2. Информация о проблеме:

     2.1. Значимость проблемы и обоснование (качественное  описание  сути

проблемы, негативных последствий для субъектов предпринимательской и иной

экономической деятельности): ____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

     2.2.  Количественные  оценки  совокупных   издержек,   связанных   с

применением нормативного  правового  акта  или  его  отдельных  положений

(указываются оценки совокупных  затрат  субъектов   предпринимательской и

иной экономической деятельности в денежной или иной форме, количество или

ассортимент   продукции,   затраты    времени,    иная    информация    о

проблеме): _____________________________________________________________.

     2.3.  Иная  информация  о  проблеме  (в  том  числе   воздействие на

экологию,  препятствия   для   инвестиций,   модернизации   производства)

________________________________________________________________________.

     3. Информация о возможных участниках анализа нормативного  правового

акта:

     3.1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________

________________________________________________________________________.

     3.2. Наименование должности, органа или организации ________________

________________________________________________________________________.

     3.3. Сфера деятельности ____________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

     3.4. Контактная информация, в том числе телефон и адрес  электронной

почты __________________________________________________________________.