Правительство Республики Башкортостан постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в некоторые постановления Правительства Республики Башкортостан.
Исполняющий обязанности |
А.Г. Назаров |
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 25 сентября 2024 года N 408
Изменения,
вносимые в некоторые постановления Правительства Республики Башкортостан
1. В разделе IV "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" Перечня показателей, характеризующих достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года N 494 (с последующими изменениями):
1) в графе 7 пункта 1.1 цифры "105,1" заменить цифрами "103,6";
2) в графе 7 пункта 2.1 цифры "115,1" заменить цифрами "105,5";
3) в графе 7 пункта 2.2 цифры "119,5" заменить цифрами "111,7".
2. В Программе деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2024 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года N 67 (с последующими изменениями):
1) абзацы четвертый и пятый раздела "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"3) ростом валового регионального продукта до уровня более 2,5 трлн. рублей;
4) ростом объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования до уровня более 650 млрд. рублей и обеспечением 5-го места среди субъектов Российской Федерации в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата;";
2) по тексту и в приложениях к указанной Программе слова "территории опережающего социально-экономического развития" в соответствующем падеже заменить словами "территории опережающего развития" в соответствующем падеже;
3) в пункте 1 таблицы "Основные ожидаемые результаты деятельности Правительства в указанной сфере" подраздела 4.1 "Новая экономика и инновации" раздела 4 "Обеспечение устойчивого экономического роста" цифры "2,62" заменить цифрами "2,52";
4) в подразделе 5.1 "Инвестиции и трансформация делового климата" раздела 5 "Формирование благоприятного инвестиционного климата и создание условий для развития предпринимательства":
а) в абзаце девятом слова и цифры "до 650 млрд. рублей" заменить словами и цифрами "до уровня более 650 млрд. рублей";
б) в таблице "Основные ожидаемые результаты деятельности Правительства в указанной сфере":
в графе 10 пункта 1 цифры "568,6" заменить цифрами "650,5";
в графе 10 пункта 3 цифры "119,5" заменить цифрами "111,7";
5) по тексту подраздела 6.5 "Сбалансированное территориальное развитие" раздела 6 "Улучшение региональной инфраструктуры" аббревиатуру "ТОСЭР" заменить аббревиатурой "ТОР";
6) в разделе 2 "Цель и показатели приоритетного проекта" паспорта проектной инициативы "Инвестиционный прорыв в Республике Башкортостан" (приложение N 19 к указанной Программе):
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Цель: обеспечить инвестиционный прорыв с доведением годового объема инвестиций в основной капитал до уровня более 650 млрд. рублей и достижение не ниже 5-го места Республики Башкортостан в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата к 2024 году";
б) в таблице:
в графе 11 пункта 1 цифры "568,6" заменить цифрами "650,5";
в графе 11 пункта 3 цифры "119,5" заменить цифрами "111,7".
3. В Порядке разработки и реализации государственных программ Республики Башкортостан, утвержденном постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 октября 2023 года N 618 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2024 года N 112):
1) подпункт "б" пункта 1.3 изложить в следующей редакции:
"б) необходимость достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - национальные цели развития) и характеризующих их целевых показателей, а также стратегических целей и приоритетов развития соответствующей отрасли или сферы социально-экономического развития Российской Федерации, установленных в государственных программах Российской Федерации;";
2) абзац первый пункта 1.6 изложить в следующей редакции:
"1.6. Формирование, представление, согласование и утверждение паспортов государственных программ, паспортов структурных элементов государственных программ, внесение в них изменений, планов и отчетов их реализации, а также иных документов, разрабатываемых при реализации государственных программ, осуществляются в системе "Электронный бюджет" в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке действовать от имени ответственного исполнителя (соисполнителя) государственной программы.";
3) в пункте 2.1:
а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) текстовая часть государственной программы;";
б) подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) правила осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан юридическим лицам (до момента завершения правоотношений, возникших при предоставлении субсидий юридическим лицам в соответствии с действующими актами, а также исполнения обязательств, принятых получателями субсидий в рамках указанных правоотношений) в рамках реализации государственной программы (в случае осуществления соответствующих бюджетных инвестиций и предоставления субсидий);";
4) пункты 2.3 и 2.4 изложить в следующей редакции:
"2.3. Документы, определенные подпунктами "б" и "в" пункта 2.1 настоящего Порядка, утверждаются в системе "Электронный бюджет".
2.4. Ответственный исполнитель государственной программы совместно с ее соисполнителями и участниками в системе "Электронный бюджет" ведет реестр документов, а также обеспечивает его актуальность и полноту.
В состав реестра входят:
документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка;
нормативный правовой акт органа исполнительной власти Республики Башкортостан или организации, ответственных за реализацию государственной программы, об утверждении методики расчета плановых значений показателей государственной программы;
таблица целевого соответствия государственной программы и ее структурных элементов согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
пояснительная записка (при внесении изменений в паспорт государственной программы и (или) в паспорта ее структурных элементов;
иные документы (при необходимости).";
5) абзац пятый пункта 2.11 изложить в следующей редакции:
"показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации", от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", в распоряжении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 2256-р, а также в Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р;";
6) дополнить пунктом 2.13 следующего содержания:
"2.13. Государственная программа, направленная на решение межотраслевых и (или) территориальных задач, а также затрагивающая сферы реализации нескольких государственных программ, формируется в виде комплексной государственной программы.";
7) пункт 2.13 считать пунктом 2.14;
8) абзац седьмой пункта 3.5 исключить;
9) пункт 3.6 изложить в следующей редакции:
"3.6. Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями формирует структуру новой государственной программы в составе документов, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 2.1 настоящего Порядка, обеспечивает ее согласование со структурным подразделением Аппарата Правительства Республики Башкортостан, курирующим работу в сфере реализации государственной программы, обеспечивает ее направление на экспертизу структурному подразделению Аппарата Правительства Республики Башкортостан, курирующему сферу развития проектной деятельности, Минэкономразвития РБ, Министерству финансов Республики Башкортостан (далее соответственно - Минфин РБ; участники экспертизы) и утверждение в системе "Электронный бюджет".";
10) пункт 3.10 исключить;
11) пункты 3.11-3.20 считать пунктами 3.10-3.19 соответственно и изложить их в следующей редакции:
"3.10. Паспорт государственной программы, утвержденный в системе "Электронный бюджет", размещается на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 3 календарных дней со дня его утверждения.
3.11. Внесение изменений в государственную программу в составе документов, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 2.1 настоящего Порядка, осуществляется в системе "Электронный бюджет" и подлежит согласованию со структурным подразделением Аппарата Правительства Республики Башкортостан, курирующим работу в сфере реализации государственной программы, участниками экспертизы.
3.12. Государственная программа в составе документов, определенных подпунктами "б" и "в" пункта 2.1 настоящего Порядка, содержащая показатели оценки эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти, подлежит согласованию со структурным подразделением Аппарата Правительства Республики Башкортостан, ответственным за проведение региональной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан.
3.13. При согласовании государственной программы в составе документов, определенных подпунктами "б" и "в" пункта 2.1 настоящего Порядка, и вносимых в нее изменений с участниками экспертизы согласование с Минфином РБ производится в последнюю очередь.
3.14. Структурное подразделение Аппарата Правительства Республики Башкортостан, курирующее сферу развития проектной деятельности, Минэкономразвития РБ, Минфин РБ рассматривают документы, определенные подпунктами "б" и "в" пункта 2.1 настоящего Порядка, и вносимые в них изменения в течение 4 рабочих дней и в случае замечаний формируют соответствующее заключение в системе "Электронный бюджет".
3.15. Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан после утверждения документов, определенных подпунктами "б" и "в" пункта 2.1 настоящего Порядка, и вносимых в них изменений (в случае, если данные изменения касаются финансового обеспечения реализации государственной программы) на основании письменного обращения ее ответственного исполнителя проводит в течение 4 рабочих дней финансово-экономическую экспертизу указанных документов.
3.16. Государственные программы подлежат приведению в соответствие с законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной (текущий) финансовый год и (или) плановый период не позднее 1 апреля текущего финансового года.
3.17. В срок не позднее 15 апреля года, предшествующего очередному финансовому году, подлежат утверждению:
проекты постановлений Правительства Республики Башкортостан о внесении изменений в государственную программу в составе документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка;
документы, определенные подпунктами "б" и "в" пункта 2.1 настоящего Порядка;
изменения, вносимые в документы, определенные подпунктами "б" и "в" пункта 2.1 настоящего Порядка;
проекты постановлений Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы в составе документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка.
3.18. Внесение изменений в государственную программу в составе документов, определенных подпунктами "б" и "в" пункта 2.1 настоящего Порядка, затрагивающих корректировку показателей, мероприятий (результатов) и их плановых значений, возможно не более одного раза в год в рамках проведения целевой актуализации государственной программы, за исключением внесения изменений в утвержденную государственную программу по поручениям Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан.
Государственные программы, срок реализации которых завершается в очередном финансовом году, подлежат переизданию в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
Срок реализации государственных программ, которые завершают свое действие в текущем финансовом году, может быть продлен по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
3.19. Перечень государственных программ подлежит размещению на официальном сайте Минэкономразвития РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.";
12) пункт 4.4 изложить в следующей редакции:
"4.4. Замещение средств внебюджетных источников, ранее предусмотренных в государственной программе, средствами бюджета Республики Башкортостан не допускается.";
13) в пункте 4.5 слова "и их структурных элементов" исключить;
14) дополнить пунктом 4.6 следующего содержания:
"4.6. В ходе исполнения бюджета Республики Башкортостан объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, предусмотренный законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на текущий финансовый год и плановый период, может отличаться от показателей утвержденной государственной программы в пределах средств и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Республики Башкортостан.";
15) пункты 4.6-4.8 считать пунктами 4.7-4.9 соответственно;
16) дополнить пунктом 6.11 следующего содержания:
"6.11. Структурное подразделение Аппарата Правительства Республики Башкортостан, курирующее сферу развития проектной деятельности, в рамках формирования годового отчета в срок до 20 марта года, следующего за отчетным, а также в рамках формирования квартального отчета в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Минэкономразвития РБ информацию о ходе реализации структурных элементов проектной части государственной программы.";
17) пункт 6.11 считать пунктом 6.12 и изложить его в следующей редакции:
"6.12. Минэкономразвития РБ ежеквартально до 25-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, разрабатывает и представляет в Правительство Республики Башкортостан сводный квартальный отчет о реализации государственных программ, сформированный в том числе с использованием системы "Электронный бюджет" на основе данных, внесенных ответственными исполнителями.";
18) пункт 6.12 считать пунктом 6.13;
19) пункт 6.13 считать пунктом 6.14 и изложить его в следующей редакции:
"6.14. По каждой государственной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации государственной программы определяются в соответствии с Порядком оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан, установленным приложением N 7 к настоящему Порядку.";
20) пункты 6.14-6.15 считать пунктами 6.15-6.16 соответственно;
21) приложение N 1 к указанному Порядку изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к Порядку разработки и реализации
государственных программ
Республики Башкортостан
Требования и методические рекомендации
по разработке и корректировке государственных программ Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Требования и методические рекомендации по разработке и корректировке государственных программ Республики Башкортостан (далее соответственно - Методические рекомендации; государственная программа) определяют методологическое обеспечение комплексного подхода к работе с государственными программами с учетом требований Порядка разработки и реализации государственных программ Республики Башкортостан (далее - Порядок).
1.2. Государственная программа строится на принципе декомпозиции целей государственной программы в разрезе входящих в направления (подпрограммы) структурных элементов. При этом:
для каждой государственной программы устанавливаются одна или несколько целей, которые должны соответствовать приоритетам и целям социально-экономического развития Республики Башкортостан в соответствующей сфере;
цели государственной программы достигаются посредством решения задач ее структурных элементов;
каждая цель государственной программы должна быть подкреплена не менее чем одним показателем государственной программы;
показатели государственной программы и ее структурных элементов являются количественным выражением уровня достижения целей государственной программы и решения задач ее структурных элементов;
достижение плановых значений показателей структурных элементов государственной программы должно быть направлено на достижение плановых значений ее показателей;
реализация целей государственной программы и задач ее структурных элементов подкреплена набором мероприятий (результатов).
1.3. Цели государственной программы и задачи ее структурных элементов должны соответствовать следующим требованиям:
а) специфичность (соответствие сфере реализации государственной программы);
б) конкретность (формулировки должны быть четкими, не допускающими произвольного или неоднозначного толкования);
в) измеримость (достижение цели и выполнение задачи можно проверить путем количественной оценки с использованием связанных показателей);
г) достижимость (цели и задачи должны быть достижимы за период реализации государственной программы);
д) актуальность (цели и задачи должны соответствовать уровню и текущей ситуации развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Башкортостан);
е) релевантность (формулировки целей и задач должны соответствовать конечным социально-экономическим эффектам от реализации государственной программы);
ж) ограниченность во времени (цели и задачи должны быть достигнуты к определенному моменту времени).
Формулировки каждых цели государственной программы и задачи ее структурного элемента должны быть краткими и ясными, не должны содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствием их достижения, а также описания путей, средств или методов их достижения.
Необходимо избегать формулировок, характеризующих процесс, текущую деятельность республиканских органов исполнительной власти (ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы), осуществление их функций. Например, "решение задач", "реализация государственной политики", "осуществление функций" и тому подобное.
Каждые цель государственной программы и задача ее структурного элемента должны быть сформулированы в глагольной форме с формообразующим суффиксом "-ть" (например: "увеличить", "повысить", "обеспечить" и тому подобное).
Цели государственной программы рекомендуется формулировать с указанием целевого значения показателя, отражающего конечный социально-экономический эффект от реализации государственной программы на момент ее окончания. Например: "Обеспечить рост объема валового регионального продукта до 3,4 млрд. рублей к 2028 году".
Цели государственных программ (задачи структурных элементов), связанных с государственными программами Российской Федерации, следует формулировать в соответствии с их целями (задачами структурных элементов).
Формулировки целей государственной программы не должны дублировать наименования структурных элементов государственной программы, задач, мероприятий (результатов), контрольных точек.
Сформированные цели государственной программы должны в целом охватывать основные направления реализации государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Башкортостан.
1.4. При постановке целей государственной программы и задач ее структурных элементов рекомендуется обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения. Для этого для каждой цели государственной программы, а также задачи ее структурного элемента формируются показатели.
Допускается включение в государственную программу комплекса процессных мероприятий, для которых показатели не устанавливаются.
В перечень показателей государственных программ и их структурных элементов рекомендуется включать:
а) показатели, характеризующие достижение национальных целей развития;
б) показатели, соответствующие показателям государственных программ Российской Федерации, в том числе предусмотренные в заключенном соглашении о реализации на территории Республики Башкортостан государственных программ Республики Башкортостан, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации (далее - нефинансовое соглашение);
в) показатели приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан, определяемые в документах стратегического планирования;
г) показатели уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Башкортостан, качеством предоставляемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в соответствующей сфере социально-экономического развития (при необходимости);
д) показатели для оценки эффективности деятельности высшего должностного лица Республики Башкортостан и деятельности республиканских органов исполнительной власти.
Показатели, предусмотренные в заключенном нефинансовом соглашении, отражаются в составе государственной программы без изменения их наименований, единиц измерения и значений по годам реализации, установленных таким соглашением.
Включаемые в состав государственной программы показатели должны отвечать следующим требованиям:
а) адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все их существенные аспекты);
б) точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации государственной программы, ее структурного элемента);
в) отсутствие избыточности (не допускается включение показателей, позволяющих оценить только отдельные и опосредованные аспекты реализации задачи);
г) объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);
д) достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга);
е) однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг (работ), включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);
ж) экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);
з) сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации аналогичных задач в других субъектах Российской Федерации);
и) своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования);
к) уникальность (не допускается дублирование показателей в рамках одной или нескольких государственных программ, их структурных элементов, а также установление показателей, дублирующих мероприятия (результаты)).
Показатели государственной программы и ее структурных элементов должны удовлетворять одному из следующих условий:
а) плановые значения показателей рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;
б) значения показателей определяются на основе данных официального статистического наблюдения;
в) значения показателей рассчитываются по методикам, утвержденным ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками государственных программ;
г) значения показателей определяются на основе опроса общественного мнения;
д) значения показателей формируются на основе экспертных данных.
Методики расчета значений показателей государственных программ (структурных элементов), соответствующих показателям государственных программ (структурных элементов) Российской Федерации, должны соответствовать принятым (утвержденным) на федеральном уровне методикам расчета.
Необходимо минимизировать количество показателей, отчетные данные по которым формируются со значительным временным лагом, поскольку отсутствие фактических значений в момент оценки эффективности реализации государственной программы приводит к искажению ее результатов и снижает практическую полезность такой оценки для принятия управленческих решений.
1.5. Структурный элемент государственной программы должен быть направлен на решение ее конкретной цели. Не допускается формирование структурных элементов государственной программы, реализация которых направлена на достижение более чем одной цели государственной программы. В рамках одного структурного элемента может быть установлено несколько задач, обеспечивающих достижение цели государственной программы.
Структурные элементы государственной программы группируются по направлениям (подпрограммам).
Структурные элементы государственной программы необходимо формировать и формулировать с учетом возможности отражения их наименований в кодах целевых статей расходов бюджета Республики Башкортостан. Не допускаются идентичные (в том числе по содержанию) наименования структурных элементов, целевых направлений расходов и мероприятий (результатов).
Наименование структурного элемента должно носить комплексный характер и не должно полностью дублировать формулировку цели государственной программы, а также входящих в его состав задач.
При формировании структурных элементов, включающих мероприятия (результаты), предусматривающие осуществление расходов, которые направлены на осуществление выплат по публичным нормативным обязательствам, содержание структурного элемента не должно отражать осуществления конкретной выплаты. Примеры формулировок структурных элементов: комплекс процессных мероприятий "Социальная поддержка семей с детьми";
комплекс процессных мероприятий "Управление социально-экономическими процессами";
ведомственный проект "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры";
ведомственный проект "Создание и развитие индустриальных парков".
1.6. Решение задач структурных элементов государственной программы обеспечивается за счет реализации их мероприятий (результатов). Не допускается формирование мероприятий (результатов), реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи структурного элемента государственной программы.
Мероприятие (результат) структурного элемента государственной программы должно (должен) соответствовать принципам конкретности, точности, достоверности, измеримости (счетности), отражать количественно измеримый итог деятельности - определенное количество материальных и нематериальных объектов, объем оказанных услуг или выполненных работ.
Наименование мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы должно быть сформулировано в виде завершенного действия, характеризующего в том числе количество создаваемых (приобретаемых) материальных и нематериальных объектов, объем оказываемых услуг или выполняемых работ.
Примеры формулировок мероприятий (результатов):
"предоставлена государственная поддержка многодетным семьям";
"установлены автоматические станции контроля загрязнения атмосферного воздуха";
"реализованы проекты по повышению производительности труда на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда" по направлению "Бережливое производство";
"созданы модельные муниципальные библиотеки";
"обучены сотрудники предприятий Республики Башкортостан компетенциям в сфере цифровой трансформации управления производственными процессами".
Наименование мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы не должно:
а) дублировать наименование цели, показателя, задачи, иного мероприятия (результата), контрольной точки, объекта мероприятия (результата);
б) содержать значение и период его достижения;
в) содержать указание на два и более мероприятия (результата);
г) содержать наименования нормативных правовых актов, иных поручений;
д) содержать указания на виды и формы государственной поддержки и иные формулировки, обозначающие финансовые процедуры (субсидии, дотации и др.);
е) содержать наименование предприятия, указание на его месторасположение и иные специфические характеристики при осуществлении мероприятий (результатов) по предоставлению взносов в уставный капитал предприятия и иных форм государственной поддержки организаций (субсидии унитарным предприятиям);
ж) содержать формулировки, требующие дополнительных разъяснений ("исполнены отдельные поручения"; "проведены мероприятия организационного характера").
Мероприятия (результаты) структурного элемента государственной программы формируются с учетом соблюдения принципа прослеживаемости финансирования мероприятия - увязки одного мероприятия (результата) с одним направлением расходов, за исключением мероприятий (результатов), источником финансового обеспечения реализации которых является консолидированная субсидия.
Формирование мероприятий (результатов) процессной части государственной программы может осуществляться без соблюдения указанного принципа.
Планирование сроков выполнения мероприятий (результатов) осуществляется с учетом:
а) их равномерного распределения в течение календарного года;
б) сопоставимости со сроками достижения показателей государственной программы и ее структурных элементов;
в) сопоставимости установленных плановых значений мероприятий (результатов) с объемами финансового обеспечения за счет всех источников в случае реализации этих мероприятий с привлечением финансовых средств;
г) установления плановых дат выполнения мероприятий (результатов) не позднее дат соответствующих мероприятий (результатов), определенных в структурных элементах государственных программ Российской Федерации.
В составе структурных элементов государственной программы в обязательном порядке отражаются мероприятия (результаты), предусмотренные в заключенном соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан (далее - финансовое соглашение). Мероприятия (результаты), предусмотренные в финансовом соглашении, отражаются в составе структурных элементов государственной программы без изменения их наименований, единиц измерения, значений по годам реализации, установленных в таких соглашениях.
В случае предоставления из федерального бюджета единой субсидии бюджету Республики Башкортостан в составе структурных элементов государственной программы в обязательном порядке отражаются мероприятия (результаты), предусмотренные планом, определенным абзацем седьмым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999, без изменения установленных в таком плане наименований, единиц измерения, значений по годам реализации данных мероприятий (результатов).
1.7. В целях унификации процесса мониторинга хода выполнения мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ каждому мероприятию (результату) следует присваивать тип и соответствующий ему набор контрольных точек.
Типы и перечень контрольных точек для мероприятий (результатов) структурных элементов, входящих в проектную часть государственной программы, определены Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 марта 2019 года N 121; для мероприятий (результатов), входящих в процессную часть государственной программы, - настоящими Методическими рекомендациями.
Для мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ, декомпозированных на уровень Республики Башкортостан в паспортах структурных элементов государственных программ Российской Федерации, необходимо сформировать не менее 6 контрольных точек, равномерно распределенных в течение года.
Для мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы, предусматривающих софинансирование за счет средств федерального бюджета, в обязательном порядке предусматриваются специальные контрольные точки, установленные в структурных элементах государственной программы Российской Федерации.
Для иных мероприятий (результатов) государственных программ рекомендуется устанавливать не менее 4 контрольных точек (в случае, если тип мероприятия (результата) предусматривает установку контрольных точек).
Контрольной точкой является документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по исполнению (достижению) мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы и (или) по созданию объекта.
Под объектом понимается конечный материальный или нематериальный продукт или услуга (работа), планируемые к приобретению и (или) получению в рамках исполнения мероприятия (результата) государственной программы и ее структурного элемента.
Формирование набора контрольных точек осуществляется с учетом:
а) их равномерного распределения в течение календарного года;
б) сопоставимости сроков их достижения со сроками выполнения мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы;
в) установления плановых дат их выполнения не позднее дат соответствующих контрольных точек, определенных в структурных элементах государственных программ Российской Федерации (для мероприятий (результатов) государственной программы, предусматривающих софинансирование за счет средств федерального бюджета);
г) персональной ответственности за их выполнение;
д) наличия документа, подтверждающего факт выполнения контрольной точки.
Не допускается наличие у мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы только одной контрольной точки со сроком наступления 31 декабря, а также преобладание наибольшего количества контрольных точек в IV квартале года.
Мероприятия (результаты) структурных элементов государственной программы, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета, рекомендуется декомпозировать до конкретных объектов и их контрольных точек.
1.8. Внесение изменений в утвержденную государственную программу, затрагивающих корректировку ее показателей, а также показателей и мероприятий (результатов) ее структурных элементов, допустимо с отражением их значений за период не ранее года, в котором вносятся соответствующие изменения, до конца реализации государственной программы.
1.9. При разработке проекта государственной программы ответственным исполнителем формируется таблица целевого соответствия государственной программы и ее структурных элементов, сгруппированных по, направлениям (подпрограммам), по форме согласно приложению N 4 к Порядку. Таблица целевого соответствия содержит цели и показатели государственной программы с оцифровкой по годам ее реализации, а также задачи, показатели и мероприятия (результаты) ее структурных элементов.
2. Требования к формированию текстовой части государственной программы
2.1. Текстовая часть государственной программы, определенная подпунктом "а" пункта 2.1 Порядка и утверждаемая постановлением Правительства Республики Башкортостан, должна включать в себя следующие разделы:
а) оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы;
б) обоснование целей, задач и показателей государственной программы;
в) стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы;
г) сведения об участии муниципальных образований Республики Башкортостан и организаций в реализации государственной программы.
Рекомендуемый объем текстовой части государственной программы не должен превышать 10 страниц машинописного текста без учета приложений к ним.
2.1.1. Раздел "Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы" должен содержать анализ текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Башкортостан за 3 года, предшествующих году разработки государственной программы, включая характеристику итогов реализации государственной политики в соответствующей сфере с отражением основных показателей, потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений (проблем).
Раздел рекомендуется формировать с учетом группировки информации по направлениям деятельности, закрепленным направлениями (подпрограммами) государственной программы.
Внесение изменений в данный раздел не допускается.
2.1.2. Раздел "Обоснование целей, задач и показателей государственной программы" должен содержать обоснование установления целей, задач и показателей государственной программы и ее структурных элементов с учетом приоритетов государственной политики в соответствующей сфере, отраженных в указах Президента Российской Федерации, национальных проектах, государственных программах Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, стратегиях социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также в отраслевых стратегиях, концепциях, доктринах и других документах стратегического характера федерального и регионального уровней.
Внесение изменений в раздел осуществляется ответственным исполнителем государственной программы в течение финансового года в случаях, если утверждены новые или утратили силу действующие документы, устанавливающие цели, задачи и показатели, относящиеся к сфере реализации соответствующей государственной программы.
2.1.3. Раздел "Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы" должен содержать перечень целей государственной программы, а также обеспечивающих их достижение задач структурных элементов.
При описании приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы отдельно выделяются национальные цели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - Указ Президента РФ N 309) (при наличии).
Внесение изменений в раздел осуществляется ответственным исполнителем государственной программы не более одного раза в год в рамках проведения целевой актуализации государственной программы, за исключением внесения изменений на основании отдельных поручений и (или) решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан.
К проекту постановления Правительства Республики Башкортостан, предусматривающему внесение изменений в соответствующий раздел текстовой части государственной программы в части включения (исключения) и (или) корректировки ее целей и задач структурных элементов, ответственным исполнителем государственной программы прикладывается актуальная таблица целевого соответствия государственной программы и ее структурных элементов с отражением параметров, обеспечивающих их достижение.
2.1.4. Раздел "Сведения об участии муниципальных образований Республики Башкортостан и организаций в реализации государственной программы" должен содержать отсылки к приложениям к ее текстовой части, в состав которых включаются (при наличии):
порядки предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан местным бюджетам в рамках реализации государственной программы (в случае предоставления соответствующих субсидий в рамках государственной программы);
правила осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан юридическим лицам в рамках реализации государственной программы (при необходимости).
В случае, если порядки предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан местным бюджетам, а также правила осуществления бюджетных инвестиций и правила предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан юридическим лицам утверждены иными постановлениями Правительства Республики Башкортостан, в разделе указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов.
Если в рамках государственной программы не предусмотрены меры по поддержке муниципальных образований Республики Башкортостан и организаций, сведения об этом указываются в соответствующем разделе.
Внесение изменений в раздел и приложения к текстовой части государственной программы, отсылки к которым отражены в разделе, осуществляется ответственным исполнителем государственной программы в течение финансового года в случаях необходимости утверждения новых, исключения утративших силу и (или) корректировки действующих порядков предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан местным бюджетам, правил осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан юридическим лицам.
3. Требования к формированию реестра документов, входящих в состав государственной программы
3.1. Реестр документов, входящих в состав государственной программы, ведется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").
3.2. В реестре документов рекомендуется приводить следующую информацию:
а) тип документа, который определяется в зависимости от его содержания и должен соответствовать одному из следующих типов:
стратегические приоритеты - приоритеты и цели государственной политики Республики Башкортостан, в том числе с указанием связи с национальными целями развития и государственными программами Российской Федерации;
паспорт государственной программы;
паспорта структурных элементов государственной программы, включающие в том числе планы по их реализации;
правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан местным бюджетам в рамках реализации государственной программы;
правила осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан юридическим лицам в рамках реализации государственной программы;
решения о порядке предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан юридическим лицам в рамках реализации государственной программы;
решение об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Башкортостан;
решение о заключении государственных контрактов, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в рамках государственной программы;
методика расчета показателя (сведения о методиках расчета значений показателей государственной программы и ее структурных элементов, формируемые по форме согласно приложению N 5 к Порядку и утвержденные приказом органа исполнительной власти Республики Башкортостан или организации, ответственных за реализацию государственной программы);
иные документы и материалы в сфере реализации государственной программы в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Башкортостан;
б) вид документа (например, указ, постановление, распоряжение, протокол, приказ и др.);
в) наименование и реквизиты (дата и номер) утвержденного (принятого) документа;
г) наименование республиканского органа исполнительной власти (иного государственного органа, организации Республики Башкортостан), ответственного за разработку документа;
д) гиперссылка на текст документа на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан, в иных источниках.
К типу документов "Иные документы" относятся:
а) документы, уточняющие и (или) обосновывающие решения, предусмотренные к реализации в рамках государственных программ;
б) таблица целевого соответствия государственной программы и ее структурных элементов (с отражением выносимых изменений (при наличии));
в) пояснительная записка, обосновывающая изменения, вносимые в паспорта государственной программы и ее структурных элементов;
г) утвержденный (принятый) документ, предусматривающий внесение изменений в ранее утвержденную текстовую часть государственной программы.
4. Заполнение паспорта государственной программы
4.1. Паспорт государственной программы формируется в системе "Электронный бюджет".
4.2. В разделе "Основные положения" отражаются:
а) наименование государственной программы в соответствии с перечнем государственных программ Республики Башкортостан, утверждаемым распоряжением Правительства Республики Башкортостан (далее - перечень государственных программ).
б) куратор государственной программы;
в) ответственный исполнитель государственной программы;
г) период реализации государственной программы в соответствии с перечнем государственных программ;
д) код государственной программы по бюджетной классификации;
е) цели государственной программы, сформированные в соответствии с требованиями пункта 1.3 настоящих Методических рекомендаций, с установлением связи с показателями государственной программы;
ж) наименование направлений (подпрограмм) государственной программы;
з) связь с национальными целями развития Российской Федерации, определенными Указом Президента РФ N 309, и государственной программой Российской Федерации;
и) порядковый номер государственной программы согласно перечню государственных программ.
Атрибутивные признаки, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, формируются автоматически по результатам заполнения раздела паспорта "Команда программы".
4.3. В разделе "Команда программы" формируется перечень организаций, являющихся ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы и участвующих в разработке и согласовании ее паспорта в системе "Электронный бюджет", с указанием фамилий, имен, отчеств (последние - при наличии), должностей сотрудников данных организаций.
В разделе "Команда программы" должны быть обязательно указаны:
а) куратор государственной программы (первый заместитель (заместитель) Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, курирующий деятельность ответственного исполнителя государственной программы в соответствии с распределением обязанностей в Правительстве Республики Башкортостан);
б) руководитель департамента Правительства Республики Башкортостан, курирующего сферу реализации государственной программы;
в) ответственный исполнитель государственной программы (руководитель республиканского органа исполнительной власти либо иного главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан);
г) соисполнитель государственной программы (руководитель (заместитель руководителя) республиканского органа исполнительной власти либо иного главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан, ответственного за реализацию структурного элемента, входящего в состав государственной программы);
д) участник государственной программы (руководитель (заместитель руководителя) республиканского органа исполнительной власти, иного государственного органа, организации, ответственного за реализацию отдельных параметров (целей, показателей) паспорта государственной программы).
4.4. В разделе "Показатели уровня государственной программы" следует отражать сгруппированные по ее целям показатели государственной программы, сформированные в соответствии с требованиями пункта 1.4 настоящих Методических рекомендаций.
Атрибутивными признаками, характеризующими показатели государственной программы и ее структурных элементов, являются:
а) наименование показателя;
б) метод расчета итоговых значений (накопительный итог или дискретный);
в) уровень показателя (возможен один из вариантов: "НП" - показатель декомпозирован на уровень Республики Башкортостан в рамках национального проекта; "ГП РФ" - показатель декомпозирован на уровень Республики Башкортостан в рамках паспорта государственной программы Российской Федерации; "ФП вне НП" - показатель декомпозирован на уровень Республики Башкортостан в рамках федерального проекта, не входящего в состав национального проекта; "ФП в НП" - показатель декомпозирован на уровень Республики Башкортостан в рамках федерального проекта, входящего в национальный проект; "КПМ ГП РФ" - показатель декомпозирован на уровень Республики Башкортостан в рамках комплекса процессных мероприятий, входящего в государственную программу Российской Федерации; "ВДЛ" - показатель эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации; "ГП", "КПМ" - показатель регионального уровня, плановые значения для Республики Башкортостан не декомпозированы документами федерального уровня);
г) динамика значения (возрастание или убывание);
д) единица измерения показателя (по общероссийскому классификатору единиц измерения (далее - ОКЕИ));
е) базовое значение показателя (фактическое значение за год, предшествующий году разработки проекта государственной программы, или плановое (прогнозное) значение за год, предшествующий году разработки проекта государственной программы, в случае отсутствия фактических данных). В случае, если в соответствующем периоде мониторинг показателя не осуществлялся, то базовое значение показателя не указывается;
ж) значения показателя (по годам реализации государственной программы) с учетом отражения их положительной динамики за период реализации государственной программы;
з) периодичность предоставления данных (для декомпозированных на уровень Республики Башкортостан показателей устанавливается периодичность предоставления данных в соответствии с доведенными атрибутивными признаками, для показателей регионального уровня устанавливается квартальная периодичность предоставления данных с отражением плановых значений по итогам каждого квартала (при необходимости) в разделе "Помесячный план достижения показателя");
и) наименование республиканского органа исполнительной власти, иного государственного органа или организации Республики Башкортостан, ответственных за достижение показателя;
к) связь показателя с документом стратегического планирования, поручением, иным документом, в соответствии с которым показатель включен в государственную программу (при наличии);
л) связь с показателями национальных целей, а также целями стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан, вклад в достижение которых обеспечивает конкретный показатель (при наличии);
м) связь показателя с комплексной государственной программой Республики Башкортостан (при необходимости);
н) значения показателя в разрезе муниципальных образований (заполняется в случае наличия показателей уровня государственной программы, относящихся к вопросам местного значения муниципальных образований Республики Башкортостан);
о) информационная система (источник данных), содержащая (содержащий) сведения о показателях и об их значениях (при наличии системы, которая обеспечивает интеграцию вводимой информации с системой "Электронный бюджет").
4.5. В разделе "Структура государственной программы" паспорта государственной программы отражаются все структурные элементы, входящие в состав государственной программы, сгруппированные по направлениям (подпрограммам).
По каждому структурному элементу государственной программы приводится следующая информация:
а) тип и наименование структурного элемента;
б) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) куратора структурного элемента в соответствии с паспортом структурного элемента (в отношении региональных и ведомственных проектов);
в) срок реализации структурного элемента в формате "год начала - год окончания реализации";
г) наименование республиканского органа исполнительной власти (иного государственного органа, организации Республики Башкортостан), ответственного за реализацию структурного элемента государственной программы;
д) задачи структурного элемента, решение которых обеспечивается его реализацией и которые сформированы в соответствии с требованиями пункта 1.3 настоящих Методических рекомендаций;
е) ожидаемые социальные, экономические и иные эффекты от выполнения задач (в соответствующей графе приводится краткое описание таких эффектов для каждой задачи с отражением значений на конец реализации структурного элемента (при необходимости));
ж) связь задачи структурного элемента с показателями государственной программы, на достижение которых направлена ее реализация (в соответствующей графе приводится (приводятся) наименование(-я) одного или нескольких показателей уровня государственной программы по каждой задаче ее структурного элемента).
Каждые структурный элемент и его задача должны быть связаны хотя бы с одним показателем государственной программы.
При формировании комплексов процессных мероприятий в рамках государственной программы отдельно выделяется комплекс мероприятий по обеспечению деятельности ответственного исполнителя государственной программы (при наличии) в рамках первого (первой) по порядку направления (подпрограммы) государственной программы. В указанный комплекс процессных мероприятий при необходимости могут быть включены подведомственные ответственному исполнителю (соисполнителю, участнику) государственной программы учреждения, обеспечивающие деятельность ответственного исполнителя (соисполнителя, участника). Формирование указанного комплекса процессных мероприятий осуществляется без установления для них задач, показателей, значений для мероприятий (результатов), а также контрольных точек.
4.6. В разделе "Финансовое обеспечение" отражаются следующие источники финансового обеспечения государственной программы в разрезе ее структурных элементов по годам реализации:
а) бюджетные ассигнования бюджета Республики Башкортостан, включающие в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета, межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, межбюджетные трансферты местным бюджетам, межбюджетные трансферты бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан;
б) бюджетные ассигнования бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан (для государственных программ), включающие в том числе межбюджетные трансферты из бюджета Республики Башкортостан;
в) бюджетные ассигнования консолидированных бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан, включающие в том числе межбюджетные трансферты из бюджета Республики Башкортостан;
г) внебюджетные источники;
д) общий объем налоговых расходов.
В разделе "Финансовое обеспечение" паспорта государственной программы отражается информация об объемах финансового обеспечения государственной программы с детализацией по ее структурным элементам, по годам реализации и источникам финансового обеспечения, сформированная в системе "Электронный бюджет" автоматически с учетом введенных параметров финансового обеспечения в разрезе каждого мероприятия (результата) соответствующего структурного элемента.
Объемы финансового обеспечения государственной программы и ее структурных элементов приводятся в тысячах рублей с точностью до двух знаков после запятой.
Результат сложения суммарных итогов по всем источникам финансового обеспечения государственной программы должен соответствовать общему объему расходов на ее реализацию, за исключением случаев двойного отражения сумм (межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан), учитываемых в консолидируемых расчетах.
Информация об объемах налоговых расходов в денежном выражении (при наличии), соответствующих целям и задачам государственной программы и ее структурных элементов, указывается в качестве справочной информации.
Подраздел "Финансовое обеспечение государственной программы за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета" заполняется в случае, если в рамках государственной программы предусмотрена реализация мероприятий (результатов) за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Республики Башкортостан. В данном подразделе отражаются соответствующие бюджетные ассигнования по годам реализации государственной программы.
4.7. Раздел "Дополнительная информация" содержит информацию, обосновывающую или поясняющую отдельные параметры паспорта государственной программы (при необходимости).
5. Заполнение паспортов структурных элементов государственной программы
5.1. Для каждого структурного элемента государственной программы формируется отдельный паспорт в системе "Электронный бюджет".
Паспорта региональных проектов и ведомственных проектов, реализуемых в рамках государственных программ, разрабатываются согласно Положению об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Башкортостан, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 марта 2019 года N 121. При этом паспорта иных региональных и ведомственных проектов формируются и утверждаются в подсистеме "Управление государственными программами субъектов Российской Федерации" системы "Электронный бюджет", паспорта региональных проектов, входящих в состав национальных проектов, импортируются в подсистему "Управление государственными программами субъектов Российской Федерации" системы "Электронный бюджет" в утвержденном виде из подсистемы "Управление национальными проектами" системы "Электронный бюджет".
Паспорт комплекса процессных мероприятий разрабатывается согласно настоящим Методическим рекомендациям.
5.2. Комплекс процессных мероприятий представляет собой группу скоординированных мероприятий (результатов), имеющих общую целевую ориентацию и направленных на выполнение функций и решение задач республиканских органов исполнительной власти или иных государственных органов, организаций Республики Башкортостан, соответствующих положениям (уставам, законам) о таких органах исполнительной власти или иных государственных органах, организациях.
Паспорт комплекса процессных мероприятий разрабатывается с учетом следующих подходов:
а) формирование в паспорте комплекса процессных мероприятий (результатов), совокупная реализация которых обеспечивает вклад в достижение целей и показателей государственной программы;
б) планирование значений мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий по годам реализации государственной программы;
в) отражение в паспорте комплекса процессных мероприятий финансового обеспечения реализации его мероприятий (результатов) по годам реализации с указанием источников финансирования;
г) осуществление планирования мероприятий (результатов) до контрольных точек (при необходимости - до объектов);
д) определение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий (результатов), входящих в комплекс процессных мероприятий.
Рекомендуемое количество мероприятий (результатов) в составе одного комплекса процессных мероприятий - не менее 3 мероприятий (результатов).
5.3. В разделе "Общие положения" паспорта комплекса процессных мероприятий приводится основная информация о комплексе процессных мероприятий, в том числе:
а) наименование комплекса процессных мероприятий;
б) срок реализации комплекса процессных мероприятий;
в) код комплекса процессных мероприятий по бюджетной классификации;
г) порядковый номер комплекса процессных мероприятий в структуре государственной программы;
д) сведения о республиканском органе исполнительной власти (ином государственном органе, организации Республики Башкортостан), ответственном за разработку и реализацию комплекса процессных мероприятий (формируется автоматически по результатам заполнения раздела паспорта "Команда программы");
е) наименование государственной программы и направления (подпрограммы), в рамках которых планируется реализация комплекса процессных мероприятий;
ж) задачи комплекса процессных мероприятий, решение которых обеспечивается его реализацией и которые сформированы в соответствии с требованиями пункта 1.3 настоящих Методических рекомендаций;
з) краткое описание ожидаемых эффектов от реализации каждой задачи с отражением значений на конец реализации комплекса процессных мероприятий (при необходимости);
и) связь задачи комплекса процессных мероприятий с показателями государственной программы, на достижение которых направлена ее реализация.
5.4. В разделе "Команда" формируется перечень организаций, являющихся ответственным исполнителем, участниками комплекса процессных мероприятий и участвующих в разработке и согласовании его паспорта в системе "Электронный бюджет", с указанием фамилий, имен, отчеств (последние - при наличии) и должностей сотрудников данных организаций.
В разделе должны быть обязательно указаны:
а) разработчик комплекса процессных мероприятий (руководитель (заместитель руководителя) органа исполнительной власти Республики Башкортостан либо иного главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан, ответственного за реализацию комплекса процессных мероприятий);
б) руководитель департамента Правительства Республики Башкортостан, курирующего сферу реализации комплекса процессных мероприятий;
в) участник комплекса процессных мероприятий (руководитель (заместитель руководителя) органа исполнительной власти Республики Башкортостан, иного государственного органа Республики Башкортостан, организации Республики Башкортостан, ответственных за реализацию отдельных параметров комплекса процессных мероприятий (задач, показателей, мероприятий (результатов), контрольных точек).
5.5. В разделе "Показатели уровня комплекса процессных мероприятий" приводятся показатели комплекса процессных мероприятий, сгруппированные по задачам, сформированные с учетом требований пункта 1.4 настоящих Методических рекомендаций.
Атрибутивные признаки показателей комплекса процессных мероприятий идентичны атрибутивным признакам показателей государственной программы, указанным в пункте 4.4 настоящих Методических рекомендаций.
Показатели комплекса процессных мероприятий, отражаемые в паспорте, приводятся республиканским органом исполнительной власти (иным государственным органом Республики Башкортостан, организацией Республики Башкортостан), ответственным за их реализацию.
5.6. В разделе "Мероприятия (результаты)" паспорта комплекса процессных мероприятий приводятся мероприятия (результаты), необходимые для решения поставленных задач.
Формирование мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий осуществляется с учетом требований, установленных пунктом 1.6 настоящих Методических рекомендаций.
Атрибутивными признаками, характеризующими мероприятие (результат), являются:
а) срок реализации мероприятия (результата);
б) связь с задачей, выполнение которой обеспечивает мероприятие (результат);
в) единица измерения мероприятия (результата) по ОКЕИ;
г) базовое значение (фактическое значение мероприятия (результата) за год, предшествующий году разработки комплекса процессных мероприятий (в случае его реализации в данный период));
д) плановые значения мероприятия (результата) на весь период его реализации;
е) динамика значения (возрастание/убывание);
ж) метод расчета итоговых значений (накопительный или дискретный);
з) вид подтверждающего документа (документ, подтверждающий фактический объем выполнения мероприятия (результата) при формировании отчетных данных);
и) характеристика мероприятия (результата) (дополнительные качественные и (или) количественные параметры, которым должно (должен) соответствовать мероприятие (результат). Формулировка характеристики мероприятия (результата) должна уточнять такое (такой) мероприятие (результат) и не дублировать его наименование и (или) плановые значения. В случае, если выполнение мероприятия (результата) предусмотрено по годам реализации комплекса процессных мероприятий, характеристика такого мероприятия (результата) должна уточнять его качественные параметры). Описательная часть характеристики мероприятия (результата) обязательна для заполнения при отсутствии структурированной части характеристики мероприятия (результата);
к) финансовое обеспечение (в случае, если мероприятие (результат) реализуется с привлечением финансового обеспечения, то по нему указываются целевая статья расходов, код и наименование направления расходов, объем финансового обеспечения по годам реализации мероприятия (результата) и источникам финансового обеспечения, определенным пунктом 4.6 настоящих Методических рекомендаций, в тысячах рублей с точностью до двух знаков после запятой);
л) тип мероприятия (результата), присвоенный в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 6 к Порядку;
м) контрольные точки, установленные в соответствии с типом мероприятия (результата) на весь период его реализации и соответствующие требованиям пункта 1.7 настоящих Методических рекомендаций;
н) связь мероприятия (результата) с показателем комплекса процессных мероприятий;
о) связь мероприятия (результата) с комплексной государственной программой Республики Башкортостан (при необходимости);
п) связь мероприятия (результата) с национальными целями, а также целями стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан, на достижение которых реализуется мероприятие (результат).
5.7. В разделе "Финансовое обеспечение" паспорта комплекса процессных мероприятий отражается информация об объемах финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий с детализацией по мероприятиям (результатам), по годам реализации и источникам финансового обеспечения, сформированная в системе "Электронный бюджет" автоматически с учетом введенных параметров финансового обеспечения в разрезе каждого мероприятия (результата).
Результат сложения суммарных итогов по всем источникам финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий должен соответствовать общему объему расходов на его реализацию, за исключением случаев двойного отражения сумм (межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан), учитываемых в консолидируемых расчетах.
5.8. Раздел "План реализации" паспорта комплекса процессных мероприятий заполняется в системе "Электронный бюджет" автоматически с учетом введенных параметров в разрезе каждого мероприятия (результата).
5.9. Раздел "Дополнительная информация" содержит информацию, обосновывающую или поясняющую отдельные параметры паспорта комплекса процессных мероприятий (при необходимости).
6. Процесс согласования паспортов государственной программы и ее структурных элементов
6.1. Согласование паспортов государственной программы и ее структурных элементов осуществляется в системе "Электронный бюджет" в соответствии с положениями раздела 3 Порядка.
Формирование в системе "Электронный бюджет" внешнего маршрута согласования паспорта государственной программы (структурного элемента) осуществляется ответственным исполнителем государственной программы (структурного элемента).
Направление паспорта государственной программы на согласование участникам экспертизы, определенным пунктом 3.6 Порядка, допускается после утверждения паспортов всех структурных элементов, входящих в состав государственной программы.
6.2. При формировании внешнего маршрута согласования паспорта государственной программы устанавливается следующая очередность участников процесса согласования.
1-й этап: ответственный исполнитель государственной программы.
2-й этап: республиканские органы исполнительной власти, иные государственные органы Республики Башкортостан, организации Республики Башкортостан, являющиеся соисполнителями, участниками государственной программы;
ответственный исполнитель комплексной государственной программы, на достижение приоритетов которой реализуются параметры государственной программы (при необходимости).
3-й этап:
департамент Правительства Республики Башкортостан, курирующий сферу реализации государственной программы;
структурное подразделение Аппарата Правительства Республики Башкортостан, ответственное за проведение региональной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан (при необходимости).
4-й этап: Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан (далее - Минэкономразвития РБ).
5-й этап: Министерство финансов Республики Башкортостан (далее - Минфин РБ).
6-й этап: куратор государственной программы.
7-й этап: Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан.
6.3. При формировании внешнего маршрута согласования паспорта комплекса процессных мероприятий устанавливается следующая очередность участников процесса согласования.
1-й этап: ответственный исполнитель комплекса процессных мероприятий.
2-й этап: республиканские органы исполнительной власти, иные государственные органы Республики Башкортостан, организации Республики Башкортостан, являющиеся участниками комплекса процессных мероприятий.
3-й этап:
ответственный исполнитель государственной программы, в составе которой реализуется комплекс процессных мероприятий;
ответственный исполнитель комплексной государственной программы, на достижение приоритетов которой реализуются параметры комплекса процессных мероприятий (при необходимости).
4-й этап:
департамент Правительства Республики Башкортостан, курирующий сферу реализации государственной программы, в составе которой реализуется комплекс процессных мероприятий;
структурное подразделение Аппарата Правительства Республики Башкортостан, ответственное за проведение региональной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан (при необходимости).
5-й этап: Минэкономразвития РБ.
6-й этап: Минфин РБ.
7-й этап: куратор государственной программы, в составе которой реализуется комплекс процессных мероприятий.
6.4. При формировании внешнего маршрута согласования паспорта иного регионального проекта, ведомственного проекта устанавливается следующая очередность участников процесса согласования.
1-й этап: ответственный исполнитель иного регионального проекта, ведомственного проекта.
2-й этап: республиканские органы исполнительной власти, иные государственные органы Республики Башкортостан, организации Республики Башкортостан, являющиеся участниками иного регионального проекта, ведомственного проекта.
3-й этап:
ответственный исполнитель государственной программы, в составе которой реализуется иной региональный проект, ведомственный проект;
ответственный исполнитель комплексной государственной программы, на достижение приоритетов которой реализуются параметры иного регионального проекта, ведомственного проекта (при необходимости);
куратор проекта.
4-й этап:
департамент Правительства Республики Башкортостан, курирующий сферу реализации государственной программы, в составе которой реализуется иной региональный проект, ведомственный проект;
структурное подразделение Аппарата Правительства Республики Башкортостан, ответственное за проведение региональной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан (при необходимости).
5-й этап: департамент - Региональный проектный офис Правительства Республики Башкортостан.
6-й этап: Минэкономразвития РБ.
7-й этап: Минфин РБ.
8-й этап: куратор государственной программы, в составе которой реализуется иной региональный проект, ведомственный проект.
6.5. При нарушении ответственным исполнителем государственной программы (структурного элемента) очередности согласования, установленной пунктами 6.2-6.4 настоящих Методических рекомендаций, участник согласования вправе отклонить поступивший паспорт государственной программы (структурного элемента) без рассмотрения.
6.6. По результатам экспертизы поступившего на согласование паспорта государственной программы (структурного элемента) участником процесса согласования могут быть вынесены следующие типы решения, предусмотренные системой "Электронный бюджет":
а) "согласован" - документ согласован участником процесса согласования, подлежит переходу на следующий этап согласования (при наличии);
б) "согласован с замечаниями" - документ согласован участником процесса согласования с предложениями, учет которых возможен при очередной актуализации, подлежит переходу на следующий этап согласования (при наличии);
в) "отклонен" - документ не согласован участником процесса согласования в связи с наличием замечаний, подлежит доработке ответственным исполнителем государственной программы (структурного элемента), переход на следующий этап согласования до учета изложенных в заключении (тексте решения) замечаний невозможен.
Предложения и замечания, указанные в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, формируются участником процесса согласования в системе "Электронный бюджет" при вынесении соответствующего решения.
7. Формирование квартальных и годового отчетов о реализации государственной программы и ее структурных элементов
7.1. Формирование и утверждение квартальных отчетов о реализации государственной программы (структурных элементов), годового отчета о реализации государственной программы (структурных элементов) осуществляется ответственным исполнителем государственной программы (структурного элемента) в системе "Электронный бюджет" (далее соответственно - квартальный отчет; годовой отчет).
Направление на утверждение квартального (годового) отчета о реализации государственной программы допускается после утверждения квартальных (годового) отчетов о реализации всех структурных элементов, входящих в ее состав.
В случае наличия в структурном элементе декомпозированного показателя формирование и утверждение квартального (годового) отчета возможны только после утверждения ответственным исполнителем государственной программы (структурного элемента) отчета о достижении такого показателя.
В случае наличия в структурном элементе декомпозированного мероприятия (результата) формирование и утверждение квартального (годового) отчета возможны только после утверждения ответственным исполнителем структурного элемента отчетов о выполнении такого (мероприятия) результата и его контрольных точек, предусмотренных к исполнению в текущем отчетном периоде.
7.2. В разделе "Сведения о достижении показателей" при формировании квартальных отчетов автоматически отражаются показатели с квартальной периодичностью предоставления данных; при формировании годового отчета - показатели с квартальной и годовой периодичностью предоставления данных.
При введении отчетных данных о достижении показателя указывается один из следующих типов сведений:
"факт" - по показателю имеются фактические значения на конец отчетного периода, в том числе отражающие его частичное достижение;
"прогноз" - по показателю отсутствуют фактические значения на конец отчетного периода.
Исходя из введенных отчетных данных к показателям применяются следующие типы статусов, используемые в рамках проведения мониторинга:
"достигнут" - фактическое значение за отчетный период равно или превышает годовое плановое значение, предусмотренное в утвержденном паспорте государственной программы (структурного элемента);
"не достигнут" - фактическое значение за отчетный период ниже годового планового значения, предусмотренного в утвержденном паспорте государственной программы (структурного элемента);
"данные отсутствуют" - по показателю отсутствуют фактические значения на конец отчетного периода, установлен тип сведений "прогноз".
К показателям с годовой периодичностью данных в рамках формирования квартального отчета также применяется статус "данные отсутствуют".
По показателям со статусом "не достигнут" отражаются обоснования отклонения фактического значения показателя от его планового значения. По показателям со статусом "данные отсутствуют" отражаются причины отсутствия на конец отчетного периода фактических данных и срок их предоставления.
7.3. В разделе "Сведения о выполнении мероприятий и контрольных точек" автоматически отражаются:
мероприятия (результаты), по которым установлены плановые значения на текущий год;
контрольные точки мероприятий (результатов), срок исполнения которых входит в отчетный период, в том числе по которым ранее введен отчет в дату их исполнения;
контрольные точки мероприятий (результатов), не достигнутые в предыдущие отчетные периоды;
контрольные точки мероприятий (результатов), запланированные в текущем месяце и месяце, следующем за отчетным периодом.
При введении отчетных данных о выполнении мероприятий (результатов) указывается один из следующих типов сведений:
"факт" - по мероприятию (результату) имеются фактические значения на конец отчетного периода, в том числе отражающие его частичное выполнение;
"прогноз" - по мероприятию (результату) отсутствуют фактические значения на конец отчетного периода либо срок реализации мероприятия (результата) не наступил.
При типе сведений "факт" обязательно указывается фактическая дата наступления, входящая в отчетный период; при типе сведений "прогноз" - прогнозная дата исполнения мероприятия (результата).
Исходя из введенных отчетных данных к мероприятиям (результатам) применяются следующие типы статусов, используемые в рамках проведения мониторинга:
"выполнено" - мероприятие (результат), по которому фактическое значение за отчетный период равно или превышает годовое плановое значение, предусмотренное в утвержденном паспорте структурного элемента;
"не выполнено" - мероприятие (результат), по которому фактическое значение за отчетный период ниже годового планового значения, предусмотренного в утвержденном паспорте структурного элемента, либо мероприятие (результат) с типом сведений "прогноз".
По показателям со статусом "не достигнут" отражаются обоснования отклонения фактического значения мероприятия (результата) от его планового значения (при типе сведений "факт") либо причины отсутствия на конец отчетного периода фактических данных и срок их предоставления (при типе сведений "прогноз").
В случае, если реализация мероприятия (результата) предусмотрена с привлечением финансовых средств, ответственным исполнителем также указываются сведения о его финансовом обеспечении по итогам отчетного периода путем отражения:
в графе "Сводная бюджетная роспись" показателей уточненного плана текущего финансового года по состоянию на отчетную дату по всем предусмотренным источникам финансирования;
в графе "Кассовое исполнение" суммы по данным месячного отчета об исполнении бюджета Республики Башкортостан по состоянию на отчетную дату, а также суммы освоения средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
При этом сумма предусмотренного объема финансового обеспечения в разрезе каждого источника финансирования не может быть ниже суммы объема освоенных средств.
7.4. Раздел "Сведения об исполнении бюджетных ассигнований" заполняется автоматически:
в квартальном (годовом) отчете о реализации государственной программы в разрезе ее структурных элементов и источников финансирования в соответствии с утвержденными квартальными (годовыми) отчетами о реализации структурных элементов;
в квартальном (годовом) отчете о реализации структурного элемента в разрезе мероприятий (результатов) и источников финансирования в соответствии с данными, введенными при заполнении раздела "Сведения о выполнении мероприятий и контрольных точек".";
22) в приложение N 4 к указанному Порядку изложить в следующей редакции:
"Приложение N 4
к Порядку разработки и реализации
государственных программ
Республики Башкортостан
ТАБЛИЦА
целевого соответствия государственной программы и ее структурных элементов
_________________________________________________________________________
(наименование государственной программы)
Наименование цели государственной программы |
N п/п |
Наименование показателя государственной программы |
Значения показателя государственной программы по годам ее реализации |
N п/п |
Наименование структурного элемента |
Наименование задачи структурного элемента |
N п/п |
Наименование показателя структурного элемента |
Значения показателя структурного элемента по годам его реализации |
N п/п |
Наименование мероприятия (результата) структурного элемента |
Код и наименование направления расходов (последние 5 разрядов целевой статьи расходов)* |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Значения мероприятия (результата) по годам его реализации |
Тип мероприятия (результата) |
||||||||||
N |
N+1 |
N+2 |
N+... |
N+... |
N+... |
N |
N+1 |
N+2 |
N+... |
N+... |
N+... |
||||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
Направление (подпрограмма) N 1 "Наименование направления (подпрограммы)" | |||||||||||||||||||||||||
Наименование N 1 |
1 |
наименование N 1 |
|
|
|
|
|
|
1.1 |
наименование N 1 |
наименование N 1 |
1.1 |
наименование N 1 |
|
|
|
|
|
|
1.1.1 |
наименование N 1 |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
1.1.2 |
наименование N 2 |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
||||||||||||||||||||
... |
наименование N N |
|
|
N-___ N+1-___ N+2 ___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
||||||||||||||||||||
1.2 |
наименование N 2 |
наименование N 2 |
1.2 |
наименование N 2 |
|
|
|
|
|
|
1.2.1 |
наименование N 1 |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
|||||||||
1.2.2 |
наименование N 2 |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
||||||||||||||||||||
... |
наименование N N |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
||||||||||||||||||||
1.N |
наименование N N |
наименование N N |
1.N |
наименование N N |
|
|
|
|
|
|
1.N.1 |
наименование N 1 |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
|||||||||
1.N.2 |
наименование N 2 |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
||||||||||||||||||||
... |
наименование N N |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
||||||||||||||||||||
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности (наименование ответственного исполнителя государственной программы)" |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
наименование N N |
|
X |
X |
|
Направление (подпрограмма) N N "Наименование направления (подпрограммы)" | |||||||||||||||||||||||||
Наименование N N |
N |
наименование N N |
|
|
|
|
|
|
N.1 |
наименование N 1 |
наименование N 1 |
N.1 |
наименование N 1 |
|
|
|
|
|
|
N.1.1 |
наименование N 1 |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
N.1.2 |
наименование N 2 |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
||||||||||||||||||||
|
наименование N N |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
||||||||||||||||||||
N.2 |
наименование N 2 |
наименование N 2 |
N.2 |
наименование N 2 |
|
|
|
|
|
|
N.2.1 |
наименование N 1 |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
|||||||||
N.2.2 |
наименование N 2 |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
||||||||||||||||||||
|
наименование N N |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
||||||||||||||||||||
N |
наименование N N |
наименование N N |
N |
наименование N N |
|
|
|
|
|
|
N |
наименование N N |
|
|
N-___ N+1-___ N+2-___ N+...-___ N+...-___ N+...-___ |
|
-----------------------------
* В случае отсутствия финансового обеспечения указывается "Х" / в случае отсутствия кода направления расходов целевой статьи расходов (далее - ЦСР) до присвоения в установленном порядке соответствующего кода указывается "ХХХХХ" и предлагаемое наименование направления расходов ЦСР
-----------------------------
23) приложения N 5, N 7, N 8 к указанному Порядку исключить;
24) приложение N 6 к указанному Порядку считать приложением N 5;
25) приложение N 9 к указанному Порядку считать приложением N 6 и изложить его в следующей редакции:
"Приложение N 6
к Порядку разработки и реализации
государственных программ
Республики Башкортостан
Перечень
типов мероприятий (результатов) и их контрольных точек комплексов процессных мероприятий
N |
Тип мероприятия (результата) |
Характеристика типа |
Контрольная точка |
Единица измерения |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
Оказание услуг (выполнение работ) |
используется для результатов, в рамках которых предоставляются субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); наименование мероприятия (результата) формулируется исходя из содержания оказываемых услуг (выполняемых работ) |
1) государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) утверждено (включено в реестр государственных заданий); 2) соглашение о порядке и об условиях предоставления субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) заключено (включено в реестр соглашений); 3) для оказания услуги (выполнения работы) подготовлено материально-техническое (кадровое) обеспечение (при необходимости); 4) услуга оказана (работы выполнены); 5) предоставлен отчет о выполнении соглашения о порядке и об условиях предоставления субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) |
показатели, установленные в государственном задании на оказание государственных услуг (выполнение работ), характеризующие качество и (или) объем оказываемых услуг (выполняемых работ) |
2 |
Осуществление текущей деятельности |
используется для результатов, в рамках которых предусматриваются: а) содержание республиканских органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций Республики Башкортостан, а также подведомственных им учреждений, в том числе материальное обеспечение аппарата ответственного исполнителя (соисполнителя) государственной программы, включая фонд оплаты труда, обеспечение условий для осуществления текущей деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя) государственной программы (комплексной программы) и подведомственных ему учреждений (при необходимости), научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя) государственной программы; б) реализация основных функций и полномочий ответственного исполнителя (соисполнителей, участников) государственной программы, не предусматривающих привлечение финансовых средств |
не устанавливается |
по Общероссийскому классификатору единиц измерения в соответствии с реализуемой в рамках мероприятия (результата) деятельностью (кроме мероприятий (результатов), входящих в обеспечивающий деятельность ответственного исполнителя государственной программы комплекс процессных мероприятий) |
3 |
Повышение квалификации кадров |
используется для мероприятий, предусматривающих профессиональную подготовку и (или) повышение квалификации кадров. В качестве наименования мероприятия (результата) с таким типом рекомендуется использовать формулировку "Обеспечено (обеспечена) повышение квалификации (профессиональная переподготовка) кадров" с уточнением в такой формулировке целевой группы обучающихся |
1) утверждены документы, необходимые для оказания услуги (выполнения работы); 2) для оказания услуги (выполнения работы) подготовлено материально-техническое и кадровое обеспечение; 3) услуга оказана (работа выполнена) |
(тыс./млн.) человек |
4 |
Выплаты физическим лицам |
используется для мероприятий, предусматривающих осуществление выплат пособий, компенсаций и иных социальных выплат различным категориям граждан. В качестве наименования мероприятия (результата) с таким типом рекомендуется использовать формулировку "Обеспечена государственная поддержка граждан" с уточнением в такой формулировке целевой группы получателей |
1) документ, устанавливающий условия осуществления выплат (в том числе размер и получателей), утвержден / принят; 2) выплаты осуществлены |
(тыс./млн.) человек |
5 |
Приобретение товаров, работ, услуг |
используется для мероприятий, в рамках которых осуществляются закупки товаров, работ и услуг |
1) закупка включена в план закупок; 2) сведения о государственном (муниципальном) контракте внесены в реестр контрактов, заключенных заказчиками по результатам закупок; 3) произведена приемка поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг; 4) произведена оплата товаров, выполненных работ, оказанных услуг по государственному (муниципальному) контракту |
по Общероссийскому классификатору единиц измерения в зависимости от объекта закупки и ее объема, предусмотренных в рамках реализации мероприятия (результата) |
6 |
Резервы |
используется исключительно для вида расходов 870 "Резервные средства" бюджетной классификации Российской Федерации |
не устанавливается |
не устанавливается |
26) дополнить приложением N 7 следующего содержания:
"Приложение N 7
к Порядку разработки и реализации
государственных программ
Республики Башкортостан
Порядок
оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Порядок оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан (далее - Порядок) разработан во исполнение пункта 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает последовательность проведения и критерии оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан (далее - государственные программы).
1.2. Оценка эффективности реализации государственных программ является стандартной, неотъемлемой процедурой программно-целевого управления, проводится Министерством экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан на основании утвержденных в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" годовых отчетов о реализации государственных программ и их структурных элементов.
2. Критерии, применяемые для оценки эффективности реализации государственной программы
2.1. Система комплексных критериев (К 1), используемых для оценки эффективности реализации государственной программы, включает три критерия:
К 1 - общая оценка достижения плановых значений показателей государственной программы (структурных элементов);
К 2 - оценка реализации мероприятий (результатов);
К 3 - оценка использования финансовых ресурсов.
2.2. Весовые коэффициенты значимости критериев составляют:
общая оценка достижения плановых значений показателей государственной программы (структурных элементов) - 0,4;
оценка реализации мероприятий (результатов) - 0,3;
оценка использования финансовых ресурсов - 0,3.
3. Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы
3.1. Эффективность реализации государственной программы (Э гп) оценивается в зависимости от значений критериев по следующей формуле:
Э гп = 0,4 х К 1 + 0,3 х К 2 + 0,3 х К 3
3.2. Рассчитанное значение интегральной оценки (Э гп) сопоставляется с качественной шкалой, приведенной в следующей таблице:
Шкала показателей интегральной оценки эффективности реализации государственных программ (Э гп)
Численное значение оценки эффективности реализации государственной программы (Э гп) |
Качественная характеристика реализации государственной программы |
94,6% < Э гп < 100% |
высокая степень эффективности реализации государственной программы |
85,6% < Э гп < 94,5% |
степень эффективности реализации государственной программы выше среднего уровня |
57,6% < Э гп < 85,5% |
степень эффективности реализации государственной программы ниже среднего уровня |
Э гп < 57,5% |
низкая степень эффективности реализации государственной программы |
3.3. Критерий степени достижения плановых значений показателей государственной программы (структурных элементов) К 1 рассчитывается по следующей формуле:
К 1 = 0,6 х ОД гп + 0,4 х ОД сэ,
где:
ОД гп - общая оценка достижения плановых значений показателей государственной программы;
ОД сэ - общая оценка достижения плановых значений показателей структурных элементов государственной программы.
Общая оценка достижения плановых значений показателей государственной программы (структурных элементов) ОД гп(сэ) рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
П дост - общее количество достигнутых плановых значений показателей государственной программы (структурных элементов);
П общ - общее количество показателей государственной программы (структурных элементов).
Плановые значения показателей государственной программы (структурного элемента) считаются достигнутыми в следующих случаях:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является возрастание значений (например, объем отгруженной продукции, объем инвестиций в основной капитал, ввод жилья и тому подобное), если фактическое значение за отчетный период равно или превышает плановое значение, предусмотренное в государственной программе (структурном элементе) за отчетный период (факт/план >= 1);
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений (например, смертность, заболеваемость, уровень безработицы и так далее), если фактическое значение за отчетный период равно или меньше планового значения, предусмотренного в государственной программе (структурном элементе) за отчетный период (план/факт >=1).
3.4. Оценка реализации мероприятий (результатов) К 2 определяется по следующей формуле:
,
где:
М ф - количество исполненных мероприятий (результатов), реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований;
М фобщ - общее количество мероприятий (результатов), реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований;
f 1 - коэффициент значимости для мероприятий (результатов), реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований (f 1 = 1). В случае отсутствия таких мероприятий (результатов) f 1 = 0;
М - количество исполненных мероприятий (результатов), реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований;
М общ - общее количество мероприятий (результатов), реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований;
f 2 - коэффициент значимости контрольных событий для мероприятий (результатов), реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований (f 2 = 1,2). В случае отсутствия таких мероприятий (результатов) f 2 = 0.
Мероприятие (результат) считается исполненным в случае 100-процентного достижения или превышения в отчетном периоде его планового значения.
3.5. Оценка использования финансовых ресурсов при реализации государственной программы определяется по следующей формуле:
К 3 = У факт / У пл,
где:
У факт - объем фактических расходов за счет всех источников финансового обеспечения на реализацию государственной программы в отчетном году;
У пл - объем плановых расходов за счет всех источников финансового обеспечения на финансовое обеспечение реализации государственной программы в отчетном году.
В качестве объема плановых расходов из бюджета Республики Башкортостан указывается объем утвержденных по состоянию на 31 декабря отчетного года лимитов бюджетных обязательств.
В качестве объема плановых расходов за счет иных источников указываются данные по объемам расходов, предусмотренным за счет соответствующих источников на финансовое обеспечение реализации государственной программы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.".
4. В государственной программе "Экономическое и инвестиционное развитие Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2023 года N 697:
1) после наименования "Государственная программа "Экономическое и инвестиционное развитие Республики Башкортостан" слова "Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы "Экономическое и инвестиционное развитие Республики Башкортостан" исключить;
2) раздел 2 "Обоснование целей, задач и показателей государственной программы" изложить в следующей редакции:
"2. Обоснование целей, задач и показателей государственной программы
Цели, задачи и показатели государственной программы и ее структурных элементов сформулированы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации", от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р, национальным проектом "Производительность труда", государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316, Указом Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года", Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года N 624, Программой деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2024 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года N 67, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2016 года N 272-р, прогнозом социально-экономического развития Республики Башкортостан на среднесрочный и долгосрочный периоды и иными документами стратегического характера.";
3) в разделе 3 "Цели и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы":
а) наименование раздела изложить в следующей редакции:
"3. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы";
б) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Государственная программа обеспечивает вклад Республики Башкортостан в достижение следующих целевых показателей и задач национальной цели развития Российской Федерации "Устойчивая и динамичная экономика", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года":";
в) после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:
"обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового и выход не позднее 2030 года на четвертое место в мире по объему валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности, в том числе за счет роста производительности труда, при сохранении макроэкономической стабильности;
увеличение к 2030 году объема инвестиций в основной капитал не менее чем на 60 процентов по сравнению с уровнем 2020 года за счет постоянного улучшения инвестиционного климата;
вовлечение к 2030 году не менее чем 40 процентов средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики и 100 процентов государственных и муниципальных организаций социальной сферы в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда.";
г) в абзаце третьем слова и цифры "до 3925,8 млрд. рублей" заменить словами и цифрами "до уровня более 4 трлн. рублей".
4) раздел 4 "Сведения об участии муниципальных образований Республики Башкортостан и организаций в реализации государственной программы" дополнить абзацем следующего содержания:
"В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 апреля 2019 года N 188 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат по созданию, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, являющихся неотъемлемой частью инвестиционных проектов, а также по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, являющихся неотъемлемой частью инвестиционных проектов, к инженерным сетям (электро-, тепло-, водо-, газоснабжения, газораспределения, водоотведения и канализации) субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Республики Башкортостан, и Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат по созданию, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, являющихся неотъемлемой частью инвестиционных проектов, а также по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, являющихся неотъемлемой частью инвестиционных проектов, к инженерным сетям (электро-, тепло-, водо-, газоснабжения, газораспределения, водоотведения и канализации) субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Республики Башкортостан в сфере придорожного сервиса" в рамках государственной программы предусмотрено предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат по созданию, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, являющихся неотъемлемой частью инвестиционных проектов, а также по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, являющихся неотъемлемой частью инвестиционных проектов, к инженерным сетям (электро-, тепло-, водо-, газоснабжения, газораспределения, водоотведения и канализации) субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Республики Башкортостан.".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 сентября 2024 г. N 408 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Башкортостан"
Вступает в силу с 25 сентября 2024 г.
Опубликование:
официальный интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан (www.npa.bashkortostan.ru) 25 сентября 2024 г. N 202409250009
официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 3 октября 2024 г. N 0200202410030001
Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Главы и Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2024 г. N 30, ст. 1995