Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Пермского края
от 26.09.2024 N 698-п

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Пермского края
от 03.10.2013 N 1317-п

Государственная программа
Пермского края "Пермский край - территория культуры"

Паспорт
государственной программы Пермского края "Пермский край - территория культуры"

Куратор государственной программы	Самойлов Дмитрий Иванович, заместитель председателя Правительства Пермского края
Ответственный исполнитель государственной программы	Платонова Алла Валерьевна, министр культуры Пермского края
Период реализации государственной программы	Этап I: 2014 - 2017 годы; этап II: 2018 - 2023 годы; этап III: 2024 - 2030 годы
Цели государственной программы	1. Увеличение числа посещений культурных мероприятий до 71,3 млн ед. к концу 2030 года
	2. Создание и улучшение условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности до 130% к концу 2030 года
	3. Сохранение уровня обеспеченности Пермского края организациями культуры не ниже 86,8% ежегодно
	4. Сохранение доли объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия на уровне 48% ежегодно
Целевые показатели государственной программы	N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значения целевых показателей
				2025 год (прогноз)	2026 год (прогноз)	2027 год (прогноз)	2028 год (прогноз)	2029 год (прогноз)	2030 год (прогноз)
	1	Число посещений культурных мероприятий	тыс. ед.	42 797	47 076	51 784	56 638	61 525	71 298
	2	Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности	%	110,0	113,0	116,0	120,0	125,0	130,0
	3	Уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации организациями культуры	%	86,8	86,8	86,8	86,8	86,8	86,8
	4	Доля объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия	%	48,0	48,0	48,0	48,0	48,0	48,0
Объемы и источники финансового обеспечения государственной программы	Источники финансового обеспечения		Расходы (тыс. рублей)
			2025 год (план)	2026 год (план)	2027 год (план)	2028 год (план)	2029 год (план)	2030 год (план)	итого
	Всего, в том числе:		9 022 524,4	8 205 514,7	7 653 038,3	5 798 240,8	6 694 004,1	6 900 791,7	44 274 114,0
	бюджет Пермского края		8 579 864,3	7 811 970,6	7 358 133,0	5 503 335,5	6 399 098,8	6 605 886,4	42 258 288,6
	федеральный бюджет		119 982,2	82 355,1	51 316,3	51 316,3	51 316,3	51 316,3	407 602,5
	местный бюджет		79 088,9	67 600,0	0,0	0,0	0,0	0,0	146 688,9
	внебюджетные источники		243 589,0	243 589,0	243 589,0	243 589,0	243 589,0	243 589,0	1 461 534,0

I. Стратегические приоритеты государственной программы Пермского края "Пермский край - территория культуры"

1.1. Оценка текущего состояния сферы культуры Пермского края

Культура в Российской Федерации является одним из национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России.

Государственная культурная политика с 2013 года нацелена на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепление единства российского общества и российской гражданской идентичности, увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, и повышение востребованности цифровых ресурсов в сфере культуры.

Достижение указанных целей обеспечивается в том числе за счет модернизации инфраструктуры культуры, широкой поддержки творческих инициатив граждан и организаций, культурно-просветительских проектов, переподготовки специалистов сферы культуры, развития волонтерского движения и внедрения информационных технологий.

Включение вопросов по развитию культуры в состав национальных проектов оказало заметное влияние на изменение на всех уровнях управления отношения к вопросам государственной культурной политики и ее законодательному обеспечению. Создаются различные организационные механизмы и инструменты реализации государственной культурной политики: межведомственные координационные органы, фонды культурного развития, проектные офисы. Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2021 г. N 287 "О создании Президентского фонда культурных инициатив" создан Президентский фонд культурных инициатив, основной целью деятельности которого является обеспечение всесторонней поддержки проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий. Реализуется программа "Пушкинская карта", направленная на социальную поддержку молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры.

На сегодняшний день состояние культуры в Пермском крае характеризуется следующими результатами.

Число посещений культурных мероприятий в 2023 году составило 34,56 млн ед. при прогнозном значении 29,12 млн ед.

Ежегодно Министерство культуры Пермского края (далее - Министерство) финансирует организацию более 250 мероприятий в сфере культуры, в том числе 54 мероприятий, организаторами которых являются подведомственные Министерству культуры Пермского края учреждения культуры, и 196 мероприятий, организаторами которых являются муниципальные учреждения культуры Пермского края, в том числе: Международный Дягилевский фестиваль, фестивали "Зов Пармы", "Флаэртиана", Международный фестиваль Дениса Мацуева, театральный ландшафтный фестиваль "Тайны горы Крестовой", фестиваль электронной музыки и визуального искусства EFEST, фестиваль исторической реконструкции "На Хохловских холмах", Международный кинофестиваль социально ориентированных короткометражных фильмов, видеороликов и социальной рекламы "ЛАМПА", Всероссийский фестиваль детского, семейного кино и анимации "Медвежонок" и другие.

Одним из направлений деятельности Министерства является поддержка деятельности муниципальных учреждений культуры края и некоммерческих организаций. Так, в разные годы начали действовать проекты и конкурсы Министерства, которые позволяют реализовывать мероприятия в сфере культуры.

В 2007 году стартовала программа "Пермский край - территория культуры" (далее - Программа) как продолжение проекта "Пермь - культурная столица Поволжья". Программа направлена на реализацию в территориях Пермского края инновационных социально-культурных проектов, развитие современного менеджмента в сфере культуры, поддержку инициатив на конкурсной основе. Одно из основных направлений Программы - организация и проведение конкурса "Центры культуры Пермского края". Территории Пермского края соревнуются за присвоение статуса "Центр культуры" с возможностью получения значительной финансовой поддержки на годовую реализацию проектов в культурной сфере. Участники конкурса - муниципальные объединения Пермского края.

С 2008 года в Пермском крае реализуется проект "59 фестивалей 59 региона" - акселератор мероприятий в сфере культуры. В рамках данного проекта в Пермском крае организовано и проведено более 300 фестивалей. Одним из направлений деятельности проекта является методическое сопровождение организаторов мероприятий, что позволяет организовывать мероприятия на более высоком уровне. Благодаря деятельности проектной группы ряд мероприятий муниципалитетов стал известен на всероссийском уровне, что положительно сказывается на туристических потоках как внутри региона, так и извне. К наиболее успешным мероприятиям проекта "59 фестивалей 59 региона" относятся фестивали "Звоны России", "Театральная пестрядь".

В 2019 году проект "59 фестивалей 59 региона" получил всероссийское признание. Он стал лауреатом I степени в номинации "Лучший бренд региона" VII Всероссийского конкурса в области событийного туризма, который проводится в рамках ежегодной Всероссийской открытой ярмарки событийного туризма.

Еще одним направлением деятельности является поддержка проектов творческих союзов Пермского края. Ежегодно Министерство поддерживает творческие союзы Пермского края, благодаря указанной поддержке реализуются мероприятия в сфере культуры. В период с 2014 по 2022 г. реализовано более 60 мероприятий, среди них можно выделить Международный фестиваль современной музыки в Перми и Прикамье SOUND 59, Краевой журналистский творческий конкурс имени А.П. Гайдара (2023 год), фестиваль-конкурс моноспектаклей "МОНОfest", краевой фестиваль-конкурс театральных капустников "Соленые уши", краевой фестиваль-смотр "75-я Пермская театральная весна", проект "Театральная неотложка".

В 2017 г. Министерство учредило АНО "Агентство новых технологий", основной задачей которого является развитие культурного пространства "Завод Шпагин". В 2022 г. Министерство учредило Фонд "Дягилевский фонд поддержки культурных инициатив", целью деятельности Фонда является сохранение, поддержание и развитие культурного наследия в Пермском крае, в том числе традиций выдающегося импресарио и популяризатора русской культуры С.П. Дягилева, Фонд является организатором Международного Дягилевского фестиваля и специального проекта "Дягилев+".

В 2022 г. создана АНО "Центр развития кинопроизводства" (далее - Центр). Основным направлением деятельности Центра является развитие производства кино- и анимационных фильмов на территории Пермского края. В 2023 г. прошел I Всероссийский фестиваль детского, семейного кино и анимации "Медвежонок", реализуется образовательная программа в Пермском филиале федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики". Сформирована стратегия развития кино в регионе до 2035 года. При поддержке Центра в Пермском крае проходят съемки фильмов. В 2024 году снято 7 кинофильмов.

1.2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:

Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики";

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. N 2501-р.

Государственная культурная политика в Российской Федерации основывается на признании культуры согласно части 4 статьи 68 Конституции Российской Федерации уникальным наследием многонационального народа России, которое поддерживается и охраняется государством. При реализации государственной культурной политики в соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации обеспечиваются права и свободы человека и гражданина в сфере культуры, к которым относятся в том числе гарантия свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России определены в качестве национальных интересов Российской Федерации на современном этапе. При этом к традиционным российским духовно-нравственным ценностям отнесены жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России. Традиционные российские духовно-нравственные ценности объединяют нашу многонациональную и многоконфессиональную страну.

Забота о сохранении исторического и культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 октября 2022 г. N 402-ФЗ "О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации". Одним из важных направлений деятельности является обеспечение культурной самобытности всех народов и этнических общностей, сохранение этнокультурного и языкового многообразия жителей, проживающих в Пермском крае. Краевыми учреждениями культуры проводятся мероприятия по выявлению, изучению, использованию, актуализации, сохранению и популяризации объектов нематериального этнокультурного достояния.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2035 года, утвержденной Законом Пермского края от 12 июля 2024 г. N 329-ПК "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2035 года", культура является одним из приоритетов и важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности Пермского края.

Основными целями государственной культурной политики согласно Основам государственной культурной политики, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808, являются формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития, а также:

укрепление единства и сплоченности российского общества на основе общероссийской гражданской идентичности, сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение единого культурного пространства страны, обеспечение межнационального и межрелигиозного мира и согласия;

создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;

обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

сохранение культурных ценностей и истории Пермского края, развитие современных форм искусства, создание условий для деятельности учреждений культуры под запросы современного жителя Пермского края;

раскрытие культурного потенциала региона при бережном сохранении культурного наследия;

расширение возможностей самореализации и развития творческих навыков жителей Пермского края и экспатов;

развитие новых форматов и повышение качества услуг в сфере культуры;

трансформация образования в сфере культуры и креативных индустрий;

создание новой инфраструктуры для культуры;

создание арт-резиденций в учреждениях культуры малых городов.

Для оценки хода реализации Программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система показателей.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации Программы является число посещений культурных мероприятий. Результат характеризуется ростом показателя и в том числе отражает качественные изменения, происходящие в сфере культуры Пермского края.

Участие муниципальных образований Пермского края в реализации мероприятий Программы является необходимым условием ее эффективности.

Решение поставленных задач и достижение значений показателей Программы осуществляются путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Пермского края и исполнительных органов муниципальных образований Пермского края.

1.3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в отрасли культуры и сфере государственного управления

Программой предусмотрено достижение следующих целей к концу 2030 года:

увеличение числа посещений культурных мероприятий до 71,3 млн ед. к 2030 году;

создание и улучшение условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности, рост соответствующего показателя до 130% к концу 2030 года;

сохранение уровня обеспеченности Пермского края организациями культуры не ниже 86,8% ежегодно;

сохранение доли объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия на уровне 48% ежегодно.

Для достижения цели Программы по числу посещений мероприятий организаций культуры предусмотрены следующие задачи государственного управления:

реализация мероприятий, направленных на развитие отрасли культуры;

проведение мероприятий в сфере культуры на территории Пермского края;

проведение мероприятий по развитию народных художественных промыслов в Пермском крае;

строительство (реконструкция) и (или) капитальный ремонт учреждений культуры в сельской местности;

проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Для достижения цели Программы по созданию условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и творческой самореализации всех жителей Пермского края, обеспечения сохранности историко-культурного наследия Пермского края предусмотрены следующие задачи государственного управления:

обеспечение равного доступа к культурному продукту для всего населения Пермского края вне зависимости от территории проживания и состояния здоровья;

создание условий для получения художественного образования и приобщения к искусству и культуре детей, подростков и молодежи Пермского края;

обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия, расположенных на территории Пермского края.

Решение указанных задач обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональными проектами и комплексами процессных мероприятий.

II. Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пермского края местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Пермского края "Пермский край - территория культуры"

Программой предусмотрено предоставление субсидий из бюджета Пермского края местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Программе.

Указанные субсидии предоставляются в соответствии с порядками, установленными постановлениями Правительства Пермского края."