Приложение 1. Положение о комиссии по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов

Приложение 1
к решению Ачинского
городского Совета депутатов
от 27.09.2024 N 53-324р

Положение
о комиссии по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов

1. Настоящим Положением в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, требований, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Красноярского края, актами Губернатора и Правительства Красноярского края, настоящим Положением.

В рамках настоящего Положения под лицами, замещающими муниципальные должности, понимаются Глава города Ачинска, депутаты Ачинского городского Совета депутатов, председатель Контрольно-счетной палаты города Ачинска, аудитор Контрольно-счетной палаты города Ачинска.

Для целей настоящего Положения используются понятия "личная заинтересованность", "конфликт интересов", установленные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

3. Состав комиссии утверждается решением Ачинского городского Совета депутатов на срок полномочий Ачинского городского Совета депутатов, принявшего решение об утверждении состава комиссии. Общее число членов комиссии составляет семь человек, при этом число членов комиссии, не замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

Членами комиссии могу быть депутаты, муниципальные служащие, представители предприятий, учреждений, образовательных организаций, общественных организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ачинска, достигшие на день принятия решения об утверждении комиссии либо решения о включении в состав комиссии члена комиссии возраста восемнадцати лет, постоянно проживающие в Российской Федерации, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Членами комиссии не могут быть лица, в отношении которых было принято решение об увольнении (о прекращении полномочий) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения и включенных в Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, на дату принятия Решения о формировании комиссии, а также лица, имеющие непогашенную судимость за преступления коррупционной направленности.

4. Председатель комиссии организует работу комиссии, созывает и проводит заседания комиссии, дает поручения членам комиссии, представляет комиссию в отношениях с постоянными комиссиями, рабочими группами, депутатскими объединениями Ачинского городского Совета депутатов, средствами массовой информации. Заместитель председателя комиссии осуществляет полномочия председателя комиссии во время его отсутствия.

5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих муниципальные должности, недопустимо.

6. Член комиссии обязан присутствовать на заседании комиссии. О невозможности присутствия член комиссии заблаговременно информирует в письменной форме председателя комиссии. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

7. Член комиссии добровольно принимает на себя обязательство о неразглашении конфиденциальной информации, которая рассматривается или рассматривалась комиссией. Информация, полученная комиссией в ходе рассмотрения вопроса, может быть использована только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

8. Обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии, лица, представившего информацию, уведомление, лица, материалы проверки в отношении, которого вынесены на рассмотрение комиссии (далее - лицо, замещающее муниципальную должность), о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии, дате, времени и месте его проведения, создание условий для ознакомления членов комиссии, лица, замещающего муниципальную должность, с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются аппаратом Ачинского городского Совета депутатов не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания комиссии.

9. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

а) поступление из государственных, правоохранительных, контрольных (надзорных) и иных органов сведений, свидетельствующих о несоблюдении лицом, замещающим муниципальную должность, требований о принятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

б) поступление в комиссию информации, свидетельствующей о несоблюдении лицом, замещающим муниципальную должность, установленных ограничений, запретов и обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции, помимо обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

в) поступление материалов проверки, свидетельствующих о представлении лицом, замещающим муниципальную должность, неполных сведений, либо представление недостоверных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

г) поступление уведомления лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, поданное на бумажном носителе или в форме электронного документа с приложением документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления не зависящих от него обстоятельств;

д) поступившее уведомление лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

10. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) в течение 3 рабочих дней назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 7 рабочих дней со дня поступления указанной информации, направляет в аппарат Ачинского городского Совета депутатов информацию необходимую для обеспечения деятельности комиссии, информирования членов комиссии, лица, представившего информацию, лица, замещающего муниципальную должность;

б) организует ознакомление лица, замещающего муниципальную должность, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с поступившей информацией, и с результатами ее проверки;

в) получает от лица, замещающего муниципальную должность, письменные пояснения по фактам рассматриваемого вопроса;

г) вправе направлять в установленном порядке запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации в целях выяснения обстоятельств, связанных с рассматриваемым вопросом.

11. Заседание комиссии проводится, за исключением случаев, установленных пунктом 12 настоящего Положения, в присутствии лица, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении запретов, обязанностей и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

По решению председателя комиссии на заседание комиссии могут приглашаться должностные лица органов местного самоуправления города Ачинска.

12. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие лица, замещающего муниципальную должность, в случае:

а) если в представленном им обращении, заявлении или уведомлении не содержится указания о намерении лица, замещающего муниципальную должность, лично присутствовать на заседании комиссии;

б) если лицо, замещающее муниципальную должность, намеревающиеся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание комиссии.

13. На заседании комиссии в порядке, определяемом протокольным решением комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего муниципальную должность, представившего заявление, рассматриваются материалы по существу вынесенного на данное заседание вопроса, а также иные материалы. По ходатайству членов комиссии, лица, замещающего муниципальную должность, на заседании комиссии могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

14. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "а" пункта 9 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что лицо, замещающее муниципальную должность, соблюдало требования по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

б) установить, что лицо, замещающее муниципальную должность, не соблюдало требования по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Ачинскому городскому Совету депутатов применить к лицу меры ответственности, предусмотренные законодательством, за исключением случаев, если данное коррупционное правонарушение стало следствием установленной комиссией, невозможности соблюдения лицом, замещающим муниципальную должность ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции ввиду независящих от него обстоятельств.

15. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б" пункта 9 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что при осуществлении лицом, замещающим муниципальную должность, своих полномочий не было допущено несоблюдение ограничений, запретов и неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции (помимо обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

б) признать, что при осуществлении лицом, замещающим муниципальную должность, своих полномочий было допущено несоблюдение ограничений, запретов и неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции (помимо обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера). В этом случае комиссия рекомендует Ачинскому городскому Совету депутатов применить к лицу, замещающему муниципальную должность, конкретную меру ответственности, за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции, за исключением случаев, если данное коррупционное правонарушение стало следствием установленной комиссией, невозможности соблюдения лицом, замещающим муниципальную должность ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции ввиду независящих от него обстоятельств.

16. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "в" пункта 9 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представленные лицом, замещающим муниципальную должность, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представленные лицом, замещающим муниципальную должность, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует Ачинскому городскому Совету депутатов применить к лицу, замещающему муниципальную должность, конкретную меру ответственности, за исключением случаев, если данное коррупционное правонарушение стало следствием установленной комиссией, невозможности соблюдения лицом, замещающим муниципальную должность ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции ввиду независящих от него обстоятельств.

17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "г" пункта 9 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае имеется причинно-следственная связь между возникновением обстоятельств, указанных лицом, замещающим муниципальную должность, в качестве не зависящих от него, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции и невозможностью соблюдения таких ограничений, запретов и требований, а также исполнения таких обязанностей. В этом случае комиссия рекомендует Ачинскому городскому Совету депутатов освободить лицо, замещающее муниципальную должность, от установленной ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством в целях противодействия коррупции;

б) установить, что в рассматриваемом случае отсутствует причинно-следственная связь между возникновением обстоятельств, указанных лицом, замещающим муниципальную должность, в качестве не зависящих от него, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции и невозможностью соблюдения таких ограничений, запретов и требований, а также исполнения таких обязанностей. В этом случае комиссия рекомендует Ачинскому городскому Совету депутатов применить к лицу, замещающему муниципальную должность, конкретную меру ответственности, за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленной законодательством в целях противодействия коррупции.

18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "д" пункта 9 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что при осуществлении полномочий лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при осуществлении полномочий лицом, представившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует лицу, представившему уведомление, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

О принятом решении секретарь комиссии уведомляет Ачинский городской Совет депутатов.

в) признать, что лицом, представившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов. О принятом решении председатель комиссии уведомляет Ачинский городской Совет депутатов, для рассмотрения вопроса о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, меры ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, если данное коррупционное правонарушение стало следствием установленной Комиссией, невозможности соблюдения лицом, замещающим муниципальную должность ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции ввиду независящих от него обстоятельств.

19. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии и оформляются протоколом. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии. Протокол заседания комиссии подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.

В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос;

в) предъявляемые к лицу, замещающему муниципальную должность, вопросы, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений лица, замещающего муниципальную должность, и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в комиссию;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

20. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должно быть ознакомлено лицо, замещающее муниципальную должность.

21. Копии протокола заседания комиссии направляются секретарем комиссии в течение 7 рабочих дней со дня заседания в Ачинский городской Совет депутатов, а также в виде выписок из него - лицу, замещающему муниципальную должность, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных муниципальных правовых актов Ачинского городского Совета депутатов, которые направляются совместно с копией протокола заседания комиссии в Ачинский городской Совет депутатов.

22. Ачинский городской Совет депутатов обязан рассмотреть протокол заседания комиссии, проект муниципального правового акта, представленного комиссией (при наличии), и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в них рекомендации при принятии решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении председатель Ачинского городского Совета депутатов в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления протокола заседания комиссии. Решение Ачинского городского Совета депутатов оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.