Решение Липецкого городского Совета депутатов от 26 сентября 2024 г. N 794 "О внесении изменений в Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Липецке"

Рассмотрев принятый в первом чтении проект изменений в Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Липецке", руководствуясь статьями 36, 59 Устава городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 N 990, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, Липецкий городской Совет депутатов

Решил:

1. Принять изменения в Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Липецке" (прилагаются).

2. Направить настоящее решение Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

Е.В. Фрай

Глава города Липецка

Р.И. Ченцов

Изменения
в Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Липецке"

Приняты
решением
Липецкого городского
Совета депутатов
от 26.09.2024 N 794

Статья 1

Внести в Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Липецке", принятое решением Липецкого городского Совета депутатов от 18.07.2006 N 374 (в редакции решений Липецкого городского Совета депутатов от 02.02.2010 N 1214, от 26.06.2012 N 472, от 01.10.2013 N 719: "Огни Липецка", 2006, 9 августа; "Липецкая газета", 2010, 6 марта; 2012, 4 августа; 2013, 16 октября), следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации, принятым решением Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 N 990 (далее - Устав города Липецка) определяет порядок установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города, порядок регистрации устава территориального самоуправления.";

2) в статье 1:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Территориальное общественное самоуправление (далее также - ТОС) - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа город Липецк для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.";

б) подпункт "д" пункта 2 признать утратившим силу;

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Липецкого городского Совета депутатов по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.";

3) статью 2 признать утратившей силу;

4) в статье 3:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Система ТОС включает в себя:

а) собрания или конференции граждан по вопросам осуществления ТОС;

б) постоянно действующий орган территориального общественного самоуправления (далее - орган ТОС).";

б) пункт 2 признать утратившим силу;

в) в пункте 3 слова "различных территориальных образований" исключить;

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. В целях эффективного взаимодействия органов ТОС и осуществления жителями собственных инициатив по вопросам местного значения органы ТОС могут входить в состав Совета общественного самоуправления, образованного на данной территории города Липецка.";

5) в статье 4:

а) слова "Устав ТОС" заменить словами "Устав территориального общественного самоуправления (далее также - Устав ТОС)";

б) пункт 2 дополнить словами "Российской Федерации";

6) пункт 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.";

7) статью 7 признать утратившей силу;

8) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

"Статья 7.1. Установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление

1. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, должны соответствовать следующим требованиям:

1) границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут выходить за пределы города Липецка;

2) неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома);

3) в пределах одних и тех же границ не может осуществлять деятельность более одного территориального общественного самоуправления;

4) земельные участки, принадлежащие на праве собственности или на ином вещном праве организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, не входят в состав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

2. Инициативная группа граждан численностью не менее 3 человек, проживающих в подъезде многоквартирного жилого дома, многоквартирном жилом доме, на территории которого планируется осуществление территориального общественного самоуправления, подает документы, перечень которых установлен пунктом 3 настоящей статьи.

Инициативная группа в составе не менее одного гражданина от каждого жилого дома, входящего в группу жилых домов, жилой микрорайон или иную территорию проживания граждан, на которой планируется осуществление территориального общественного самоуправления, подает документы, перечень которых установлен пунктом 3 настоящей статьи.

3. Документы, необходимые для установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление:

1) заявление об установлении границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, содержащее сведения о фамилии, имени, отчестве, адресе места жительства, паспортные данные членов инициативной группы, которое подписывается всеми членами инициативной группы (приложение 1);

2) согласие на обработку персональных данных каждого члена инициативной группы (приложение 2);

3) схема и описание границ территории, на которой планируется осуществление территориального общественного самоуправления, согласованные с департаментом развития территории администрации города Липецка на предмет соответствия предлагаемых границ территории требованиям установленным пунктом 1 настоящей статьи;

4) проект муниципального нормативного правового акта об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, соответствующий Положению "О муниципальных правовых актах города Липецка", принятому решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.06.2010 N 54.

4. Липецкий городской Совет депутатов рассматривает документы, поданные инициативной группой, и принимает решение об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

5. Основанием для отказа в установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, являются:

1) непредставление документов, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи;

2) несоответствие предлагаемых границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи;

3) несоответствие представленных документов федеральному законодательству, законам Липецкой области, муниципальным нормативным правовым актам города Липецка, а также наличие в представленных документах неустранимых противоречий.

6. Изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, может осуществляться в результате:

1) изменения территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

2) объединения территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;

3) разделения территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

7. Вопрос об изменении территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, рассматривается на собрании (конференции) граждан по вопросу осуществления территориального общественного самоуправления.

По результатам проведенного собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи, подает необходимые документы в Липецкий городской Совет депутатов для установления новых границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, а также направляет протокол собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления об изменении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

8. Вопрос об объединении территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, граничащих между собой, рассматривается на собрании (конференции) граждан каждого территориального общественного самоуправления.

По результатам проведенных собраний (конференций) граждан каждого территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи, подает необходимые документы в Липецкий городской Совет депутатов для установления новых границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, а также направляет протоколы собрания (конференции) граждан каждого территориального общественного самоуправления.

9. Вопрос о разделении территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, рассматривается на собрании (конференции) граждан территориального общественного самоуправления.

По результатам проведенного собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи, подает необходимые документы в Липецкий городской Совет депутатов для установления новых границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, а также направляет протокол собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления о разделении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

10. Липецкий городской Совет депутатов по итогам рассмотрения документов принимает решение об изменении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

11. Основаниями для отказа в изменении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, являются:

1) непредставление документов, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи;

2) несоответствие предлагаемых границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи;

3) несоответствие представленных документов федеральному законодательству, законам Липецкой области, муниципальным нормативным правовым актам города Липецка, а также наличие в представленных документах неустранимых противоречий;

4) непредставление протокола собрания (конференции) граждан об изменении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.";

9) в статье 8:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления в пределах полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания (конференции) граждан по вопросам организации и осуществления ТОС.";

б) пункт 3 признать утратившим силу;

10) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Подготовка собрания (конференции) граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления

1. ТОС создается по инициативе граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на соответствующей части территории муниципального образования город Липецк, путем проведения собрания или конференции граждан.

2. После принятия Липецким городским Советом депутатов решения об утверждении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, инициативная группа граждан, указанная в пункте 2 статьи 7.1 настоящего Положения (далее - инициативная группа), организует собрание (конференцию) по вопросу организации территориального общественного самоуправления, на котором утверждается Устав ТОС и проводятся выборы органов ТОС.

Собрание (конференция) граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления назначается Главой города Липецка по предложению инициативной группы в шестимесячный срок со дня установления Липецким городским Советом депутатов границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

3. Инициативная группа:

- определяет процедуру проведения собрания жителей по выдвижению делегатов на конференцию;

- подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления;

- организует проведение собраний по выдвижению делегатов на конференцию граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления;

- подготавливает проект Устава ТОС;

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления до избрания председателя собрания (конференции);

4. Инициативная группа не менее чем за 5 дней до собрания (конференции) граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления извещает граждан, а также Липецкий городской Совет депутатов и администрацию города Липецка о дате, месте и времени проведения собрания (конференции) по вопросу организации территориального общественного самоуправления.

5. Администрация города Липецка в пределах полномочий оказывает содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания (конференции) граждан.";

11. в статье 9.1:

а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 9.1. Порядок проведения собраний по выдвижению делегатов конференции граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления";

б) пункт 1 признать утратившим силу;

в) в пункте 2 слова "(собрания делегатов) в целях учреждения" заменить словами "по вопросу организации";

г) в пункте 5:

- в абзаце первом слова "(собрания делегатов) в целях учреждения территориального общественного самоуправления" заменить словами "по вопросу организации территориального общественного самоуправления (далее - собрание)";

- в абзаце десятом слова "по избранию делегатов конференции граждан (собрания делегатов)" исключить;

д) в пункте 6 слова "жителей по избранию делегатов" исключить;

12. в статье 10:

а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 10. Собрание, конференция по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления";

б) в пункте 1:

- в абзаце первом слова "деятельности ТОС" заменить словами "осуществления территориального общественного самоуправления";

- второе предложение абзаца второго изложить в следующей редакции: "На конференциях граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления делегатами являются представители, выдвинутые на собраниях жителей соответствующей территории.";

в) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Собрание с целью организации территориального общественного самоуправления проводится, если количество постоянно или преимущественно проживающих не превышает 100 человек. В иных случаях проводится конференция граждан.";

г) в пункте 2:

- слова "Учредительное собрание (конференция)" заменить словами "Собрание (конференция) граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"Собрание (конференция) по вопросу организации территориального общественного самоуправления проводится в следующем порядке: инициативная группа проводит регистрацию участников собрания (делегатов конференции), сообщает участникам собрания (делегатам конференции) о правомочности собрания (конференции) и открывает его; собранием (конференцией) избирается председатель собрания (конференции), секретарь, ведущий протокол собрания (конференции).";

д) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Допускается проведение собрания (конференции) по вопросу организации территориального общественного самоуправления в форме заочного голосования.

Инициативная группа осуществляет подготовку собрания (конференции) по вопросу организации территориального общественного самоуправления в порядке определённом в статье 9 настоящего Положения, со следующими особенностями.

Инициативная группа определяет дату приёма решений граждан по организации территориального общественного самоуправления (далее - установленная дата).

Инициативная группа не менее чем за 10 дней до установленной даты, вручает под роспись всем гражданам, проживающим на соответствующей территории и достигшим 16-летнего возраста, уведомление о проведении собрания (конференции) по вопросу организации территориального общественного самоуправления в форме заочного голосования, бланк решения и проекты документов, выносимых на рассмотрение.

Решения собрания (конференции) по вопросу организации территориального общественного самоуправления в форме заочного голосования, доводятся инициативной группой до сведения граждан не позднее 10 дней со дня их принятия.";

е) пункт 5 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу его одобрения.";

ж) пункт 5.1 признать утратившим силу;

з) в пункте 6 слова "членов органов (уполномоченных выборных лиц)" заменить словами "членов органа ТОС";

13. в статье 11:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. В Уставе ТОС, принятом на собрании (конференции) граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления, устанавливаются:

а) территория, на которой ТОС осуществляется;

б) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

в) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

г) порядок принятия решений;

д) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

е) порядок прекращения осуществления ТОС.";

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом ТОС.";

14. статью 12 признать утратившей силу;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

16. в статье 13:

а) в пункте 1 второе предложение изложить в следующей редакции: "Уполномоченный орган определяется распоряжением Главы города Липецка.";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Для регистрации Устава ТОС в администрации города Липецка орган ТОС, в течение 30 дней со дня принятия Устава ТОС, направляет в уполномоченный орган администрации города Липецка следующие документы:

а) заявление о постановке на учет;

б) копию протокола собрания (конференции) жителей об организации ТОС, в котором определены органы ТОС, наименование ТОС, цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

в) два экземпляра Устава ТОС;

г) копию решения Липецкого городского Совета депутатов об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.";

в) абзац первый пункта 3 дополнить словами: "и в Липецкий городской Совет депутатов";

г) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Реестр уставов ТОС ведет уполномоченный орган администрации города Липецка.

Порядок ведения реестра уставов ТОС определяется постановлением администрации города Липецка.";

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

16. в статье 15:

а) в пункте 1 слова "собрание (конференция) граждан" дополнить словами ", осуществляющих территориальное общественное самоуправление";

б) в пункте 2:

- в подпункте "в" слова "содержанию жилищного фонда" исключить;

- подпункты "д" и "е" признать утратившим силу;

- дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) могут выдвигать инициативный проект в качестве инициатора проекта.";

в) пункт 3 признать утратившим силу;

г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Руководство органом ТОС осуществляет председатель. Порядок избрания и полномочия председателя органа ТОС устанавливаются в Уставе ТОС.";

17. статью 16 признать утратившей силу;

18. абзац второй пункта 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"- добровольные взносы, пожертвования юридических и физических лиц;";

19. в статье 19:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Территориальное общественное самоуправление прекращает свою деятельность по решению собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление на соответствующей территории, либо по решению суда.

В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления, лицо, уполномоченное на собрании (конференции) граждан подает следующие документы о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления в Липецкий городской Совет депутатов:

- письменное заявление о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления (в произвольной форме);

- копия протокола собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправления на соответствующей территории, в котором содержится принятое решение о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления, об определении лица, уполномоченного обращаться с заявлением о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления;

- согласие на обработку персональных данных уполномоченного лица (приложение 1).";

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Липецкий городской Совет депутатов после получения документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, принимает решение о признании решения об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, утратившим силу.";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Решение собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление на соответствующей территории о реорганизации, ликвидации территориального общественного самоуправления направляется лицом, уполномоченным на собрании (конференции) в администрацию города Липецка для внесения в реестр Уставов ТОС соответствующей записи.";

20. дополнить приложениями 1, 2 следующего содержания:

"Приложение 1
к Положению
"О территориальном общественном
самоуправлении в городе Липецке"

(форма)

В Липецкий городской Совет депутатов

Заявление
об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление

Инициативная группа граждан вносит в Липецкий городской Совет депутатов предложение об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Инициативная группа предполагает осуществлять территориальное общественное самоуправление в следующих границах ____________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Предполагаемое название территориального общественного самоуправления _____________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Достоверность документов предоставляемых для принятия Липецким городским Советом депутатов решения об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, подтверждаем.

Член инициативной группы
		(подпись)		(Фамилия, Имя, Отчество)
Член инициативной группы
		(подпись)		(Фамилия, Имя, Отчество)
Член инициативной группы
		(подпись)		(Фамилия, Имя, Отчество)

Приложение 2
к Положению
"О территориальном общественном
самоуправлении в городе Липецке"

(форма)

Согласие на обработку персональных данных

Я (далее - субъект), ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

_____________________________________, документ, удостоверяющий личность:______

_____________________________________________________________________________,

(вид документа, удостоверяющего личность)

серия ________ N _________, дата выдачи ___________________, выдан _____________

______________________________________________________________________________

(наименование органа, выдавшего документ)

зарегистрированный(ая) по адресу: _______________________________________________

________________________, в лице представителя субъекта* ________________________

______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

документ, удостоверяющий личность: ____________________________________________,

(вид документа, удостоверяющего личность)

серия _______ N __________, дата выдачи _______________________________________,

выдан _______________________________________________________________________,

(наименование органа, выдавшего документ)

зарегистрированный(ая) по адресу: _______________________________________________

_____________________________________________________________________________

действующий от имени субъекта на основании ____________________________________

_____________________________________________________________________________

(реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя)

(*заполняется в случае дачи согласия представителем субъекта, действующим от имени субъекта на основании доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя) даю свое согласие Липецкому городскому Совету депутатов (далее - оператор), расположенному по адресу: г. Липецк, ул. Советская, 22, на обработку своих (представляемого) персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку моих (представляемого) персональных данных в целях установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

1. Перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, обезличивание, передача (предоставление для обмена информацией), блокирование, удаление, уничтожение.

2. Категории и перечень моих персональных данных, на обработку которых я даю согласие:

- фамилия, имя, отчество;

- дата и место рождения;

- гражданство;

- данные документа, удостоверяющего личность;

- сведения о регистрации по месту жительства;

- контактный телефон;

- иные сведения: ____________________________________________________________.

(указывается при предоставлении иных персональных данных)

3. Субъект по письменному запросу имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных (в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных").

4. Настоящее Согласие действительно с момента подписания и до дня отзыва в письменной форме.

5. Субъект подтверждает, что ему известно о праве отозвать свое согласие посредством составления соответствующего письменного документа, который должен быть направлен в адрес оператора. В случае отзыва согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта при наличии оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Подтверждаю, что ознакомлен(а) с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", права и обязанности в области защиты персональных данных мне разъяснены.

"___" ___________ 20_____ года
		(подпись)		(расшифровка подписи)".

Статья 2

Настоящие изменения вступают в силу со дня официального опубликования.

Глава города Липецка

Р.И. Ченцов