Приложение

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 1 октября 2024 г. N 2/5

Положение
о бюджетном процессе в городе Челябинске

I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение о бюджетном процессе в городе Челябинске (далее - настоящее Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Челябинска и регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в городе Челябинске в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города Челябинска, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, составления и рассмотрения проекта бюджета города Челябинска, утверждения и исполнения бюджета города Челябинска, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности города Челябинска.

Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса в городе Челябинске

1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городе Челябинске, основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законах и законах Челябинской области, Уставе города Челябинска (далее - Устав города).

2. Нормативная правовая база местного самоуправления города Челябинска в части регулирования бюджетных правоотношений в городе Челябинске состоит из настоящего Положения, принятых в соответствии с ним решений Челябинской городской Думы о бюджете города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), Устава города и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.

3. Челябинская городская Дума (далее - городская Дума), Глава города Челябинска, Администрация города Челябинска (далее - Администрация города) принимают правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения, в пределах своей компетенции.

4. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городе Челябинске, применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральными законами.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Правовая форма бюджета города Челябинска

1. Бюджет города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - бюджет города) разрабатывается в форме проекта решения Челябинской городской Думы об утверждении бюджета города (далее - проект бюджета города) и утверждается в форме решения Челябинской городской Думы (далее - решение о бюджете).

2. Бюджет города предназначен для исполнения расходных обязательств города Челябинска. Использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города Челябинска не допускается.

3. В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Челябинска, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления города Челябинска полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города Челябинска, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городе Челябинске

1. Принципы назначения, структуру, порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются обязательными для применения при формировании и исполнении бюджета города, устанавливает Министерство финансов Российской Федерации.

2. Перечни главных администраторов доходов бюджета города Челябинска (далее - главные администраторы доходов бюджета города) и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска (далее - главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города) утверждаются в порядке, установленном статьями 160.1 и 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Коды главных администраторов доходов, закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджета города утверждаются Администрацией города.

3. Перечень кодов подвидов по видам доходов бюджета города, главными администраторами доходов бюджета города которых являются органы местного самоуправления города Челябинска и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, утверждает финансовый орган Администрации города - Комитет финансов города Челябинска (далее - Комитет финансов).

Перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города которых являются органы местного самоуправления города Челябинска и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, утверждает Комитет финансов.

4. Перечень главных распорядителей средств бюджета города Челябинска (далее - главные распорядители бюджетных средств) устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

5. Принципы назначения, структуру, порядок формирования и применения дополнительных кодов к составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые не являются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации едиными для бюджетной системы Российской Федерации, при формировании и исполнении бюджета города утверждает Комитет финансов.

Статья 6. Основные этапы бюджетного процесса в городе Челябинске

Бюджетный процесс в городе Челябинске включает следующие этапы:

1) составление проекта бюджета города;

2) рассмотрение и утверждение проекта бюджета города;

3) исполнение бюджета города;

4) осуществление бюджетного учета;

5) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;

6) осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 7. Участники бюджетного процесса в городе Челябинске

1. Участниками бюджетного процесса в городе Челябинске (далее - участники бюджетного процесса) являются:

1) Глава города Челябинска;

2) представительный орган города Челябинска - городская Дума;

3) исполнительно-распорядительный орган города Челябинска - Администрация города, в том числе финансовый орган Администрации города - Комитет финансов;

4) орган внешнего муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата города Челябинска;

5) орган внутреннего муниципального финансового контроля - Контрольно-ревизионное управление Администрации города Челябинска;

6) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;

8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;

9) получатели средств бюджета города Челябинска (далее - получатели средств бюджета города).

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления города Челябинска, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 8. Бюджетные полномочия Главы города Челябинска

Глава города Челябинска, возглавляя Администрацию города, обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) вносит на рассмотрение городской Думы проекты решений городской Думы нормативного характера, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, или дает заключение по указанным проектам решений городской Думы;

2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом города, а также решениями городской Думы.

Статья 9. Бюджетные полномочия городской Думы

1. Городская Дума:

1) рассматривает и утверждает проект бюджета города;

2) рассматривает и принимает решение об утверждении (отклонении) годового отчета об исполнении бюджета города;

3) осуществляет контроль в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города на своих заседаниях, заседаниях комиссий (комитетов), рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;

4) формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты города Челябинска;

5) устанавливает публичные нормативные обязательства по социальному обеспечению населения, введение и финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета города;

6) принимает решения, устанавливающие налоговые и неналоговые доходы бюджета города;

7) устанавливает предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг города Челябинска по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего долга, установленным решением о бюджете;

8) определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления города Челябинска, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

9) имеет право принять решение о формировании бюджетного прогноза города Челябинска на долгосрочный период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

10) устанавливает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Челябинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

11) устанавливает порядок осуществления Контрольно-счетной палатой города Челябинска внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города;

12) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом города.

2. Городская Дума проводит публичные слушания по проекту бюджета города и годовому отчету об исполнении бюджета города в порядке, установленном решением городской Думы.

3. Городская Дума не имеет права создавать свои резервные фонды и выполнять функции по исполнению бюджета города.

4. Городской Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города, настоящим Положением, для обеспечения ее полномочий должна быть представлена Администрацией города вся необходимая информация.

Статья 10. Бюджетные полномочия Администрации города

Администрация города обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) устанавливает порядок составления и исполнения бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и города Челябинска;

2) обеспечивает разработку основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики города Челябинска;

3) обеспечивает составление проекта бюджета города (проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана);

4) обеспечивает внесение на рассмотрение и утверждение в городскую Думу проекта бюджета города с необходимыми документами и материалами;

5) обеспечивает внесение на рассмотрение городской Думой проекта решения городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете;

6) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

7) обеспечивает исполнение бюджета города и составление бюджетной отчетности;

8) утверждает отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;

9) представляет годовой отчет об исполнении бюджета города на утверждение городской Думой;

10) обеспечивает управление муниципальным долгом;

11) устанавливает порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития города Челябинска на долгосрочный период;

12) устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза города Челябинска на долгосрочный период с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

13) утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) города Челябинска на долгосрочный период;

14) устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета города;

15) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города Челябинска;

16) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города, предусмотренного в составе бюджета города;

17) устанавливает порядок разработки, утверждения, реализации, контроля и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ;

18) принимает решения об осуществлении муниципальных внутренних заимствований в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения долговых обязательств города Челябинска, пополнения остатков средств на счете бюджета города в течение финансового года в пределах, указанных в решении о бюджете;

19) муниципальным правовым актом делегирует Комитету финансов право заключать от имени Администрации города муниципальные контракты в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения долговых обязательств;

20) устанавливает порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения денежных обязательств перед городом Челябинском;

21) устанавливает порядок определения при предоставлении муниципальной гарантии минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала;

22) устанавливает перечень материалов, необходимых при предоставлении заявления о намерении получения муниципальной гарантии муниципального образования "город Челябинск";

23) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренных решением о бюджете, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению городу Челябинску в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

24) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Челябинска;

25) устанавливает порядок предоставления бюджетных средств, использование которых в соответствии с решением о бюджете осуществляется при выполнении определенных условий;

26) устанавливает порядок предоставления из бюджета города субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг в случаях, предусмотренных решением о бюджете;

27) устанавливает порядок предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

28) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

29) устанавливает порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

30) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий из бюджета города капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Челябинска и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Челябинска, а также предоставления указанных субсидий;

31) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении субсидий на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита из бюджета города в соответствии с пунктом 3.1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также порядок предоставления указанных субсидий, включая требования к соглашениям о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления;

32) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;

33) устанавливает порядки осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Челябинска и принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты;

34) устанавливает порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита из бюджета города в соответствии с пунктом 3.1 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также порядок осуществления указанных бюджетных инвестиций;

35) определяет порядок принятия решений о заключении муниципальных контрактов от имени города Челябинска, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;

36) определяет порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета города и принимает такие решения;

37) определяет в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок принятия решений, предусматривающих случаи, в которых концессионные соглашения от имени города Челябинска заключаются на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;

38) принимает решения о предоставлении юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, а также определяет порядок предоставления указанных субсидий в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

39) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении получателям средств бюджета города права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Челябинска и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Челябинска на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий, и принимает такие решения;

40) устанавливает условия передачи на безвозмездной основе на основании соглашений с органами местного самоуправления города Челябинска, являющимися муниципальными заказчиками, своих полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Челябинска муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Челябинска муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества, и порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

41) устанавливает требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств бюджета города;

42) устанавливает правила (основания, условия и порядок) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед городом Челябинском;

43) утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме правового акта;

44) разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития города Челябинска, утверждает среднесрочный финансовый план города Челябинска;

45) осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств при передаче полномочий по финансированию отдельных муниципальных учреждений, мероприятий или иных видов расходов либо изменении перечня главных распорядителей бюджетных средств, в том числе по межбюджетным трансфертам;

46) осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств на суммы средств резервного фонда Администрации города, а также иных средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;

47) вносит изменения в структуру расходов бюджета города в случае перераспределения средств бюджета города, остающихся после достижения целей, на которые выделены ассигнования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

48) вносит изменения в структуру расходов бюджета города в случае обращения взыскания на средства бюджета города на основании судебных актов и решения налогового органа;

49) определяет орган, уполномоченный на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного городу Челябинску нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в случаях, установленных статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

50) устанавливает порядок формирования перечня налоговых расходов в разрезе муниципальных программ, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам, и порядок оценки налоговых расходов;

51) устанавливает порядок привлечения остатков средств на единый счет бюджета города и возврата привлеченных средств с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;

52) утверждает перечень главных администраторов доходов бюджета города в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

53) утверждает перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

54) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города, настоящим Положением, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.

Статья 11. Бюджетные полномочия Комитета финансов

Комитет финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) организует составление и составляет проект бюджета города (проект бюджета города и среднесрочный финансовый план), проекты решений городской Думы о внесении изменений в бюджет города и представляет в Администрацию города с необходимыми документами и материалами для внесения в городскую Думу;

2) устанавливает порядки:

- составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

- составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города, главными распорядителями бюджетных средств сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

- применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;

- планирования бюджетных ассигнований и методику планирования бюджетных ассигнований;

- составления бюджетной отчетности;

- открытия и ведения лицевых счетов;

- предоставления информации для ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- осуществления контроля Комитетом финансов при взаимодействии с субъектами контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- исполнения бюджета города по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города;

- учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета города;

- санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города;

- учета сведений об обязательствах и договорах муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

- проведения операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

- санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- осуществления операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета города муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов;

- завершения операций по исполнению бюджета города и операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений (в текущем финансовом году);

- исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений и об установлении случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

- направления (представления) главным распорядителем бюджетных средств, представлявшим в суде интересы города Челябинска в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в Комитет финансов информации о результатах рассмотрения дела в суде, а также информации о наличии оснований для обжалования судебного акта;

- представления главным распорядителем бюджетных средств в Комитет финансов информации о результатах обжалования судебного акта;

- организации исполнения, ведения учета и осуществления хранения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных учреждений, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, и иных документов, связанных с их исполнением;

- организации исполнения, ведения учета и осуществления хранения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства получателей средств из бюджета, являющихся участниками казначейского сопровождения, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, и иных документов, связанных с их исполнением;

3) разрабатывает муниципальные правовые акты города Челябинска по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета финансов;

4) осуществляет методическое руководство по организации бюджетного процесса в городе Челябинске в пределах своей компетенции;

5) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города которых являются органы местного самоуправления города Челябинска и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

6) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Челябинска и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

7) утверждает перечень кодов единой структуры программной (непрограммной) части направлений расходов целевой статьи и перечень дополнительных кодов расходов бюджетной классификации бюджета города;

8) разрабатывает и представляет в Администрацию города основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики;

9) обеспечивает формирование и ведение перечня налоговых расходов города Челябинска в порядке, установленном Администрацией города;

10) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;

11) утверждает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и показатели кассового плана, до главных администраторов доходов бюджета города - показатели кассового плана, до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города - бюджетные ассигнования и показатели кассового плана;

12) утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из бюджета города Челябинска, предусмотренных абзацем третьим пункта 9 статьи 78, пунктом 6 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и дополнительных соглашений к указанным договорам (соглашениям), предусматривающих внесение изменений или их расторжение;

13) организует исполнение бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

14) составляет и ведет кассовый план;

15) обеспечивает учет средств резервного фонда Администрации города;

16) открывает расчетные и казначейские счета для исполнения бюджетных полномочий Комитета финансов;

17) осуществляет управление операциями со средствами бюджета города на едином счете бюджета города, открытом Комитету финансов в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области;

18) осуществляет в порядке, установленном Администрацией города, привлечение и возврат на единый счет бюджета города остатков средств с казначейских счетов, открытых Комитету финансов для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города, для осуществления и отражения операций с денежными средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета;

19) открывает и ведет лицевые счета для учета операций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей средств бюджета города, муниципальных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством, обеспечивает проведение операций от их имени и по поручению в пределах остатков средств на лицевых счетах, открытых в Комитете финансов;

20) открывает и ведет лицевые счета для учета операций получателей средств из бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством, обеспечивает проведение операций от их имени и по поручению в пределах остатков средств на лицевых счетах, открытых в Комитете финансов;

21) осуществляет учет бюджетных обязательств, санкционирование оплаты и подтверждение исполнения денежных обязательств получателей средств бюджета города и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, санкционирование операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города;

22) осуществляет санкционирование оплаты и подтверждение исполнения денежных обязательств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

23) осуществляет взыскание остатков целевых субсидий, предоставленных из бюджета города муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, при отсутствии решения получателя средств бюджета города, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;

24) организует работу, направленную на повышение эффективности использования средств бюджета города, в том числе по реализации практического применения инструментов бюджетного планирования, ориентированного на результат: программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления города Челябинска, муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ);

25) ведет и представляет в Министерство финансов Челябинской области реестр расходных обязательств города Челябинска;

26) ведет и представляет в Министерство финансов Челябинской области реестр источников доходов бюджета города;

27) исполняет полномочия по сокращению расходов в процессе исполнения бюджета города при условии снижения объема поступлений доходов бюджета города;

28) исполняет полномочия по использованию доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета города, при принятии решения городской Думы о внесении изменений в бюджет города;

29) осуществляет обслуживание и погашение муниципального долга, ведет долговую книгу, представляет информацию о долговых обязательствах города Челябинска в Министерство финансов Челябинской области;

30) осуществляет анализ финансового состояния принципала, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальных гарантий, а также проводит анализ предложений принципала по способам обеспечения исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по регрессному требованию гаранта к принципалу в соответствии с правовым актом Администрации города Челябинска;

31) осуществляет оценку надежности банковской гарантии и поручительства, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения обязательств перед городом Челябинском в соответствии с правовым актом Администрации города, в части полномочий Комитета финансов;

32) ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;

33) готовит договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению городу Челябинску в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

34) обеспечивает формирование и предоставление в Управление Федерального казначейства по Челябинской области информации и документов для ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

35) согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет города) в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита;

36) проводит мониторинг качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

37) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации передачу информации о платежах организаций, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, за жилое помещение и коммунальные услуги в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства;

38) составляет отчет об исполнении бюджета города;

39) представляет отчет об исполнении бюджета города, бюджетную отчетность, сводную бухгалтерскую (финансовую) отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений в Министерство финансов Челябинской области в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области;

40) представляет утвержденный Администрацией города отчет за первый квартал, полугодие, 9 месяцев об исполнении бюджета города в городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Челябинска;

41) дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов города Челябинска о местных налогах и сборах;

42) уведомляет соответствующего главного распорядителя бюджетных средств об исполнении за счет муниципальной казны города Челябинска судебного акта о возмещении вреда в целях реализации городом Челябинском права регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации;

43) производит расчеты средств на выплаты по исполнительному документу в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или судебным актом, в случае, если исполнительный документ предусматривает индексацию присужденной суммы, либо иные виды расчетов;

44) организует исполнение, ведет учет, осуществляет контроль за исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных учреждений, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

45) организует исполнение, ведет учет, осуществляет контроль за исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства получателей средств из бюджета, являющихся участниками казначейского сопровождения, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

46) организует исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета города с муниципальных казенных учреждений и на средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов;

47) организует исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства получателей средств из бюджета, являющихся участниками казначейского сопровождения, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов;

48) осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства;

49) принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об их изменении, их продлении, отмене или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а также направляет решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об их изменении, их отмене Федеральному казначейству, копии соответствующих решений - органам государственного (муниципального) финансового контроля и объектам контроля;

50) регулирует вопросы межбюджетных отношений с органами государственной власти Челябинской области в рамках своих полномочий;

51) вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, которыми устанавливаются условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед городом Челябинском способами, предусмотренными решением о бюджете, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве);

52) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Челябинской области, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Челябинска, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.

Статья 12. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города Челябинска

Контрольно-счетная палата города Челябинска является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" и иными федеральными законами, Положением о Контрольно-счетной палате города Челябинска, утвержденным решением городской Думы, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Челябинска.

Статья 13. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса

Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей средств бюджета города, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города определяются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Бюджетные полномочия Контрольно-ревизионного управления Администрации города Челябинска по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 14. Доходы бюджета города

Доходы бюджета города формируются за счет налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, а также за счет безвозмездных поступлений, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 15. Расходы бюджета города

1. Формирование расходов бюджета города Челябинска осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Челябинска, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Челябинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств города Челябинска осуществляется за счет средств бюджета города Челябинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 16. Резервный фонд Администрации города

1. В расходной части бюджета города создается резервный фонд Администрации города.

2. Размер резервного фонда Администрации города устанавливается решением о бюджете.

3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города устанавливается Администрацией города.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации города используются по решению Администрации города.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета города.

Статья 17. Муниципальный дорожный фонд

1. В бюджете города предусматривается объем муниципального дорожного фонда города Челябинска в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета города, установленных решением городской Думы о муниципальном дорожном фонде.

2. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением городской Думы.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

Статья 18. Муниципальный долг

1. Структура муниципального долга города Челябинска представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации видам долговых обязательств.

Долговые обязательства города Челябинска полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности города Челябинска муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну города Челябинска, и исполняются за счет средств бюджета города.

2. Долговые обязательства города Челябинска по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации считаются полностью прекращенными при наступлении событий (обстоятельств), являющихся основанием прекращения муниципальных гарантий, и списываются с муниципального долга по мере наступления (получения сведений о наступлении) указанных событий (обстоятельств).

3. Город Челябинск вправе осуществлять муниципальные внутренние заимствования путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства города Челябинска как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

Муниципальные внешние заимствования осуществляются путем привлечения кредитов в бюджет города из федерального бюджета от имени муниципального образования в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства города Челябинска перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте.

4. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).

Условия предоставления муниципальной гарантии определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Муниципальные гарантии предоставляются от имени города Челябинска Администрацией города в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением городской Думы.

Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Комитет финансов ведет учет выданных муниципальных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных в статьях 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дефицит бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода), а также верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у города Челябинска обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у города Челябинска обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте), устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. Комитет финансов ведет муниципальную долговую книгу, в которую вносятся сведения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также в соответствии с порядком ведения муниципальной долговой книги города Челябинска, утверждаемым Администрацией города.

II. Составление проекта бюджета города

Статья 19. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета города

1. Составление проекта бюджета города основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) документах, определяющих цели национального развития Российской Федерации и направления деятельности органов публичной власти по их достижению;

3) прогнозе социально-экономического развития города Челябинска;

4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Челябинска;

5) муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений муниципальных программ);

6) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) города Челябинска на долгосрочный период.

2. Для составления проекта бюджета города используются сведения, полученные в соответствии с пунктом 1 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Доходы бюджета города прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития города Челябинска, действующего на день внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в городскую Думу, а также принятого на указанную дату и вступающего в силу в очередном финансовом году и плановом периоде законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, законов Челябинской области и решений городской Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджета города.

4. Реестр расходных обязательств города Челябинска - используемый при составлении проекта бюджета города свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов города Челябинска, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов города Челябинска с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

Статья 20. Прогноз социально-экономического развития города Челябинска

Прогноз социально-экономического развития города Челябинска ежегодно разрабатывается Администрацией города в порядке, установленном Администрацией города, на период не менее трех лет.

Статья 21. Бюджетный прогноз города Челябинска

1. Бюджетный прогноз города Челябинска на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития города Челябинска на соответствующий период в случае, если городская Дума приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза города Челябинска на долгосрочный период устанавливаются Администрацией города с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 22. Муниципальные программы

1. Порядок разработки, утверждения, реализации, контроля и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ устанавливается Администрацией города.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой муниципальной программе целевой статье расходов бюджета города в соответствии с перечнем и структурой муниципальных программ, определенными Администрацией города.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее 1 апреля текущего финансового года.

3. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в порядке и сроки, установленные правовым актом Администрации города.

4. Городская Дума вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном решением городской Думы.

Статья 23. Основы составления проекта бюджета города

1. Проект бюджета города составляется в порядке и сроки, установленные Администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города и настоящим Положением.

Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением городской Думы, если законом Челябинской области, за исключением закона о бюджете Челябинской области, не определен срок, на который составляется и утверждается проект бюджета города.

2. В проекте решения о бюджете города должны содержаться:

1) основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;

2) доходы бюджета города;

3) источники финансирования дефицита бюджета;

4) нормативы отчислений доходов в бюджет города;

5) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела по муниципальным гарантиям;

6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период: на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

7) ведомственная структура расходов бюджета города;

8) объем и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета города;

9) распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам города Челябинска, финансовое обеспечение которых предусмотрено расходной частью бюджета города;

10) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

11) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

12) объем и распределение субсидий, предоставляемых из бюджета города юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг на безвозмездной и безвозвратной основе, а также иным некоммерческим организациям (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) на безвозмездной и безвозвратной основе;

13) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

14) программа муниципальных внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

15) программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

16) программа муниципальных гарантий в иностранной валюте на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

17) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

18) размер резервного фонда Администрации города;

19) объем расходов на обслуживание муниципального долга города Челябинска;

20) иные показатели бюджета города, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Проектом решения о бюджете города может быть предусмотрено использование доходов бюджета города по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета города.

III. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета города

Статья 24. Внесение в городскую Думу проекта бюджета города

1. Администрация города вносит проект бюджета города на рассмотрение в городскую Думу не позднее 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом бюджета города в городскую Думу представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития города Челябинска за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Челябинска за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития города Челябинска;

4) пояснительная записка к проекту бюджета города;

5) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

6) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);

7) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;

8) данные по прогнозному плану (программе) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

9) паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);

10) предложенные городской Думой, Контрольно-счетной палатой города Челябинска проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Комитетом финансов в отношении указанных бюджетных смет;

11) реестр источников доходов бюджета города;

12) иные документы и материалы.

3. В случае если проект бюджета города не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту бюджета города.

Статья 25. Рассмотрение проекта бюджета города городской Думой

1. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем внесения проекта бюджета города в городскую Думу, Председатель городской Думы направляет внесенный проект бюджета города в постоянную комиссию городской Думы по бюджету, экономике и муниципальному имуществу (далее - комиссия по бюджету, экономике и муниципальному имуществу) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 23, 24 настоящего Положения (далее - заключение комиссии).

2. Председатель городской Думы:

1) в случае положительного заключения комиссии принимает решение о принятии проекта бюджета города к рассмотрению городской Думой и в течение двух рабочих дней с даты принятия данного решения направляет в Контрольно-счетную палату города Челябинска на заключение проект бюджета города с документами и материалами, указанными в статье 24 настоящего Положения, а также в постоянные комиссии городской Думы для рассмотрения в соответствии с Регламентом городской Думы и настоящим Положением;

2) в случае отрицательного заключения комиссии возвращает проект бюджета города Администрации города на доработку.

Доработанный проект бюджета города со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в городскую Думу повторно в течение 5 рабочих дней со дня получения Администрацией города отрицательного заключения комиссии.

3. Проект бюджета города выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением городской Думы.

4. После рассмотрения на публичных слушаниях проект бюджета города рассматривается городской Думой.

5. Проект бюджета города рассматривается постоянными комиссиями городской Думы с учетом итогового документа публичных слушаний в течение 7 рабочих дней со дня подписания итогового документа публичных слушаний. Результаты рассмотрения постоянными комиссиями городской Думы обобщаются комиссией по бюджету, экономике и муниципальному имуществу и прилагаются к ее решению.

Представленные постоянными комиссиями городской Думы предложения, предусматривающие выделение дополнительных бюджетных ассигнований, должны содержать обоснование источников финансирования этих расходов.

В случае наличия предложений по изменению проекта бюджета города, представленных постоянными комиссиями городской Думы, указанные предложения направляются Администрации города для доработки проекта бюджета города и (или) подготовки заключения.

6. Глава города Челябинска не позднее 2 рабочих дней со дня получения решения комиссии по бюджету, экономике и муниципальному имуществу вносит в городскую Думу доработанный проект бюджета города с учетом предложений, сформированных по итогам рассмотрения проекта бюджета города на постоянных комиссиях городской Думы, и заключения Контрольно-счетной палаты города Челябинска либо представляет заключение об отсутствии необходимости доработки проекта бюджета города.

7. При рассмотрении проекта бюджета города городской Думой заслушивается доклад председателя Комитета финансов, доклад председателя Контрольно-счетной палаты города Челябинска по результатам подготовленного заключения на проект бюджета города и принимается решение о принятии или отклонении указанного проекта решения.

8. В случае отклонения проекта бюджета города и при наличии предложений, на которые Администрацией города представлено отрицательное заключение, вышеуказанные предложения ставятся на голосование городской Думы.

9. В случае отклонения проекта бюджета города городская Дума имеет право:

1) передать проект указанного решения в согласительную комиссию;

2) вернуть проект указанного решения Администрации города на доработку с учетом решений, принятых на заседании городской Думы.

В случае отклонения проекта бюджета города и принятия решения о возврате проекта бюджета города Администрации города на доработку Администрация города дорабатывает указанный проект с учетом решения, принятого на заседании городской Думы, и в течение 3 рабочих дней со дня решения городской Думы вносит доработанный проект на повторное рассмотрение городской Думы. Городская Дума рассматривает проект бюджета города в течение 3 рабочих дней со дня повторного внесения.

10. В случае если проект бюджета города отклоняется при повторном рассмотрении, городская Дума передает проект решения в согласительную комиссию.

11. По итогам работы согласительной комиссии городская Дума рассматривает проект бюджета города, доработанный с учетом решений согласительной комиссии, и принимает решение о принятии или отклонении указанного проекта бюджета города.

Статья 26. Порядок работы согласительной комиссии

1. В случае отклонения проекта бюджета города и передачи его в согласительную комиссию согласительная комиссия в течение 2 рабочих дней разрабатывает согласованное решение по вопросам, возникшим при рассмотрении проекта бюджета города.

2. В состав согласительной комиссии входят:

1) председатель согласительной комиссии - председатель комиссии по бюджету, экономике и муниципальному имуществу;

2) заместитель председателя согласительной комиссии - председатель Комитета финансов;

3) Председатель городской Думы;

4) председатели постоянных комиссий городской Думы;

5) заместители Главы города Челябинска.

3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от городской Думы и от Администрации города (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

4. По результатам своей работы согласительная комиссия составляет итоговый протокол и сводную таблицу поправок.

5. Администрация города дорабатывает проект бюджета города с учетом решения согласительной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия согласительной комиссией согласованного решения по вопросам, возникшим при рассмотрении проекта бюджета города.

6. Глава города Челябинска вносит на рассмотрение городской Думы согласованный вариант проекта бюджета города с учетом решений согласительной комиссии, который рассматривается городской Думы в течение 3 рабочих дней со дня внесения.

Статья 27. Сроки утверждения решения о бюджете

1. Городская Дума принимает решение о бюджете не позднее 25 декабря.

2. Председатель городской Думы и Глава города Челябинска в установленном порядке подписывают решение о бюджете, которое подлежит официальному опубликованию в течение десяти дней со дня его подписания, но не позднее 31 декабря текущего финансового года.

3. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением о бюджете.

4. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, вводится режим временного управления бюджетом города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 28. Внесение изменений в решение о бюджете

1. Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете рассматриваются городской Думой по представлению Главы города Челябинска либо при наличии его заключения в соответствии с требованиями, предъявляемыми при внесении вопросов на рассмотрение городской Думой Регламентом городской Думы.

2. Администрация города обеспечивает внесение на рассмотрение городской Думе проекта решения городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете вместе со следующими документами и материалами:

1) отчетом об исполнении бюджета города за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;

2) отчетом об использовании средств резервного фонда Администрации города;

3) отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

4) пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.

3. В случае снижения ожидаемых поступлений доходов или источников финансирования дефицита бюджета города, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом города более чем на 10 процентов годовых назначений, Администрация города обеспечивает внесение на рассмотрение городской Думы проекта решения городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете, которым могут быть признаны утратившими силу положения решения о бюджете в части, относящейся к плановому периоду.

4. Проект решения городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете в случае снижения ожидаемых поступлений доходов или источников финансирования дефицита бюджета города рассматривается городской Думой во внеочередном порядке в течение 10 дней.

IV. Исполнение бюджета города, бюджетный учет и бюджетная отчетность

Статья 29. Основы исполнения бюджета города

1. Исполнение бюджета города обеспечивается Администрацией города.

2. Организация исполнения бюджета города возлагается на Комитет финансов. Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Комитетом финансов.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 33 настоящего Положения.

4. Право открытия и закрытия единого счета местного бюджета принадлежит Комитету финансов.

5. Казначейское обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Комитет финансов устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

7. Учет операций по исполнению бюджета города, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Комитете финансов.

Статья 30. Исполнение бюджета города по доходам

Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:

1) зачисление на единый счет бюджета города доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом о бюджете Челябинской области и иными законами Челябинской области, решениями городской Думы, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящим Положением, с казначейского счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений и иных поступлений в бюджет города;

2) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) уточнение администратором доходов бюджета города платежей в бюджет города;

5) перечисление излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета города на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 31. Исполнение бюджета города по расходам

1. Исполнение бюджета города по расходам осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Получатель средств бюджета города принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель средств бюджета города принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель средств бюджета города принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.

Получатель средств бюджета города заключает муниципальные контракты, иные договоры, предусматривающие исполнение обязательств по таким муниципальным контрактам, иным договорам за пределами срока действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случаях, предусмотренных положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения. Указанные положения, установленные для заключения муниципальных контрактов, иных договоров, применяются также при внесении изменений в ранее заключенные муниципальные контракты, иные договоры.

3. Получатель средств бюджета города подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета города денежные обязательства в соответствии с документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

4. Комитет финансов при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным им порядком, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, контроль за:

1) непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя средств бюджета города, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

2) соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

3) соответствием информации, указанной в распоряжении для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

4) наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

В порядке, установленном Комитетом финансов и предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, в дополнение к указанной в настоящем пункте информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.

В случае если бюджетное обязательство возникло на основании муниципального контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании муниципального контракта, условиям муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя средств бюджета города лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

5. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании распоряжений, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета города в пользу физических или юридических лиц, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей средств бюджета города.

Статья 32. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета города

1. Исполнение бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города осуществляется главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города, в порядке, установленном Комитетом финансов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска, осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов.

Статья 33. Особенности исполнения бюджета города

1. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения на основании распоряжений Администрации города в соответствии с решениями председателя Комитета финансов без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, установленных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дополнительно к основаниям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете могут быть внесены изменения по следующим основаниям:

1) на основании распоряжений Администрации города в соответствии с решениями председателя Комитета финансов в следующих случаях:

- перераспределения субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов, между главными распорядителями бюджетных средств, не меняя целевого назначения, установленного при их предоставлении;

- утверждения муниципальных программ, а также внесения изменений в муниципальные программы города Челябинска;

- на суммы средств, выделяемых главным распорядителям бюджетных средств, за счет средств, остающихся после достижения целей, на которые были выделены бюджетные ассигнования;

- перераспределения средств, зарезервированных в целях решения вопросов местного значения и предусмотренных по подразделу "Другие вопросы в области социальной политики";

- поступления в доход бюджета города сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, средств, полученных в адрес муниципальных казенных учреждений от приносящей доход деятельности, от физических и юридических лиц в виде добровольных пожертвований;

- поступления инициативных платежей, зачисляемых в бюджет города;

2) на основании решений председателя Комитета финансов в следующих случаях:

- изменения кодов и (или) наименований кодов бюджетной классификации в случаях, установленных Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города, утвержденным приказом Комитета финансов;

- изменения функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

- перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета города в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

- перераспределения бюджетных ассигнований между муниципальными бюджетными и автономными учреждениями между подгруппами и элементами кодов видов расходов, за исключением случаев, указанных в абзаце 9 пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов, главных распорядителей бюджетных средств.

Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета города при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета города, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города.

5. В сводной бюджетной росписи отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (по каждому объекту) в соответствии с муниципальными программами, утвержденными Администрацией города.

6. Решением о бюджете могут устанавливаться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете.

Статья 34. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета города завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Комитет финансов обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета города.

3. Операции с неиспользованными остатками бюджетных средств осуществляются в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Комитет финансов устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета города при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Статья 35. Использование остатков средств бюджета города

1. Остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года в объеме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Челябинска, не использованных в отчетном финансовом году, направляются в текущем финансовом году на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Челябинска;

2. Остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года могут направляться в текущем финансовом году:

1) в объеме, определяемом решением о бюджете, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета города;

2) в объеме и в случаях, определяемых решением о бюджете, на оплату заключенных от имени города Челябинска муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, на увеличение соответствующих бюджетных ассигнований на указанные цели, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели;

3) в объеме и в случаях, определяемых решением о бюджете, на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, на увеличение соответствующих бюджетных ассигнований на указанные цели, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели;

4) на иные цели в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 36. Возврат остатков субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям

Не использованные на 31 декабря текущего финансового года остатки субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, образовавшиеся в связи с недостижением (превышением допустимого (возможного) отклонения) установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), а также показателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в муниципальном задании (далее - невыполнение муниципального задания), а также остатки субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели, подлежат возврату в очередном финансовом году в бюджет города.

В случае, если объем субсидий, подлежащий возврату в связи с невыполнением муниципального задания, больше размера остатков субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), то возврат в бюджет города средств в объеме, превышающем остатки субсидий, осуществляется за счет других не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям (в том числе за счет средств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в очередном финансовом году), за исключением средств, предоставленных муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Расходование остатков средств субсидий не допускается до принятия решения Администрацией города о возврате и (или) использовании остатков субсидий.

Статья 37. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

1. Все доходы бюджета города, источники финансирования дефицита бюджета города, расходы бюджета города, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета города, подлежат бюджетному учету.

2. Учет операций по исполнению бюджета города, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Комитете финансов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и общими требованиями, установленными Федеральным казначейством.

Лицевые счета, открываемые в Комитете финансов, открываются и ведутся в порядке, установленном Комитетом финансов.

3. Единая методология отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

4. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета города, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города (далее - главные администраторы средств бюджета города) представляют бюджетную отчетность, составленную на основании бюджетной отчетности, представленной им подведомственными распорядителями бюджетных средств и получателями средств бюджета города, администраторами доходов бюджета города, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города, в Комитет финансов в установленные им сроки.

5. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией города и направляется в городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Челябинска в течение пяти рабочих дней, следующих за датой утверждения.

Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года направляется в городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Челябинска пакетом документов, который включает:

1) отчет об исполнении бюджета города по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

2) пояснительную записку, включающую информацию об исполнении бюджета города по доходам и расходам в сравнении с годовыми назначениями;

3) информацию:

- о расходовании средств резервного фонда Администрации города;

- о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о предоставленных и погашенных муниципальных гарантиях;

- об источниках покрытия дефицита бюджета города, в том числе о привлеченных кредитах в банках с приведением остатка задолженности по кредитам и другим источникам на начало и на конец отчетного периода.

6. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению городской Думой.

Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения в городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города.

7. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется Контрольно-счетной палатой города Челябинска в порядке, установленном настоящим Положением, положением о Контрольно-счетной палате города Челябинска, утвержденным решением городской Думы, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

8. Главные администраторы средств бюджета города не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату города Челябинска для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города оформляются заключениями по каждому главному администратору средств бюджета города в срок до 30 марта текущего финансового года.

9. Администрация города не позднее 1 апреля текущего года представляет отчет об исполнении бюджета города и иные документы, подлежащие представлению в городскую Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города, в Контрольно-счетную палату города Челябинска для подготовки заключения.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города проводится в срок, не превышающий один месяц.

10. Контрольно-счетная палата города Челябинска готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города представляется Контрольно-счетной палатой города Челябинска не позднее 1 мая текущего финансового года в городскую Думу с одновременным направлением в Администрацию города, Комитет финансов.

11. Не позднее 1 мая текущего года в городскую Думу представляется годовой отчет об исполнении бюджета города с пояснительной запиской к нему, содержащей анализ исполнения бюджета города и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований, а также:

1) проект решения городской Думы об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города, содержащий приложения к нему об утверждении отдельных показателей:

- доходов бюджета города по кодам классификации доходов бюджетов;

- расходов бюджета города по ведомственной структуре расходов бюджета города;

- расходов бюджета города по разделам и подразделам классификации расходов;

- расходов бюджета города по муниципальным программам;

- источников финансирования дефицита бюджета города по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

2) иная бюджетная отчетность (баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, текстовая часть пояснительной записки, бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета, содержащая: отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности; консолидированный отчет о движении денежных средств, текстовая часть пояснительной записки к отчету об исполнении консолидированного бюджета);

3) иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. До рассмотрения проекта решения городской Думы об исполнении бюджета города проводятся публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета. Публичные слушания проводятся в порядке, установленном решением городской Думы.

13. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета города городская Дума заслушивает доклад председателя Комитета финансов об исполнении бюджета города, доклад председателя Контрольно-счетной палаты города Челябинска о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета города.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета города.

В случае отклонения городской Думой решения об исполнении бюджета города оно возвращается в Администрацию города для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

V. Муниципальный финансовый контроль

Статья 38. Органы муниципального финансового контроля

Муниципальный финансовый контроль в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области и муниципальными правовыми актами города Челябинска разграничением функций и полномочий осуществляется Контрольно-счетной палатой города Челябинска, Контрольно-ревизионным управлением Администрации города Челябинска.

Статья 39. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства в городе Челябинске наступает по основаниям и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.