Решение Белгородского городского Совета от 24 сентября 2024 г. N 176 "О внесении изменений в решение Белгородского городского Совета от 27 февраля 2018 года N 619 "Об утверждении Положения об организации похоронного дела, предоставления услуг по погребению и содержанию общественных кладбищ на территории городского округа "Город Белгород"

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа "Город Белгород" Белгородский городской Совет решил:

1. Внести в Положение об организации похоронного дела, предоставления услуг по погребению и содержанию общественных кладбищ на территории городского округа "Город Белгород", утвержденное решением Белгородского городского Совета от 27 февраля 2018 года N 619 (в редакции решения Белгородского городского Совета от 21 февраля 2023 года N 686), следующие изменения:

1) пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) близкие родственники - дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка;

2) кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации;

3) кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего (погибшего);

4) книга регистрации захоронений - книга, в которой администрация кладбища регистрирует каждое захоронение с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера квартала (участка, сектора), могилы, даты захоронения, регистрирует установку намогильных сооружений;

5) лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, - лицо, указанное в волеизъявлении умершего об осуществлении погребения, либо супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего, а при их отсутствии иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего;

6) лицо, ответственное за захоронение - лицо, взявшее на себя обязанности по оформлению захоронения, его содержанию и благоустройству;

7) место захоронения - участок земли на общественном кладбище, который выделяется бесплатно для гарантированного погребения с учетом волеизъявления умершего;

8) места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огня, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

9) могила - углубление в земле для захоронения гроба или урны с прахом;

10) намогильное сооружение (надгробие) - архитектурно-скульптурное сооружение малой формы, содержащее мемориальную информацию (фамилия, имя, отчество (при наличии), даты рождения и смерти), предназначенное для увековечивания памяти умерших, устанавливаемое на месте захоронения, и (или) ограждение места захоронения;

11) общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела, и находящееся в ведении администрации города Белгорода;

12) останки - тело умершего (погибшего) человека;

13) погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом;

14) повторное захоронение - захоронение гроба с телом в могилу, в которой в данный момент уже находится захоронение, по истечении кладбищенского периода;

15) похороны - обряд погребения останков или праха;

16) прах - останки тела умершего (погибшего) после кремации, извлечения из него инородных предметов и размола в мельнице - кремуляторе;

17) регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) умершего, даты его рождения и смерти;

18) семейное (родовое) захоронение - участок земли на общественном кладбище, предоставленный для погребения останков (праха) лиц, состоящих в родстве, и рассчитанный не менее чем на 2 могилы;

19) родственная могила - могила, в которой захоронен супруг(га) или близкий родственник умершего (погибшего);

20) свидетельство о смерти - государственный документ,

удостоверяющий факт смерти и являющийся основанием для оформления документов на погребение;

21) специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая администрацией города Белгорода, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших и оказанию услуг по гарантированному перечню в соответствии с действующим законодательском;

22) старые военные и ранее неизвестные захоронения - захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий;

23) удостоверение о захоронении - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номере участка и могил;

24) уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - орган местного самоуправления, обеспечивающий реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

25) урна с прахом - сосуд различного внешнего оформления, в который помещается запаянный полиэтиленовый пакет с прахом умершего;

26) участки (кварталы) кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища, имеющие нумерацию согласно градостроительному плану кладбища на табличках, укрепляемых на столбиках, устанавливаемых на углах кварталов.";

2) в разделе 2:

а) в абзаце первом пункта 2.2 слова "близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего" заменить словами "лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего,";

б) в пункте 2.3 слова "супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных" исключить;

3) в абзаце четырнадцатом пункта 3.3 слова "(детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушек, бабушек)" исключить;

4) в разделе 5:

а) в абзаце седьмом пункта 5.3 слово "памятников" заменить словами "намогильных сооружений (надгробий), оград и иных элементов благоустройства";

б) в пункте 5.4 слова "соответствующего документа, выдаваемого данными органами, которым подтверждается регистрация смерти" заменить словами "выдаваемого данными органами свидетельства о смерти";

в) в пункте 5.5 слова "сведений об ответственном за данное захоронение" заменить словами "сведений о лице, ответственном за захоронение";

г) пункт 5.6 дополнить абзацем следующего содержания:

"Устройство захоронений на участках, образующихся между соседними местами захоронения, на обочинах дороги и в пределах защитных зон запрещается.";

д) в абзаце четвертом пункта 5.7.1 слова "(детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушек, бабушек)" исключить;

е) в пункте 5.9. слова "(детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушек, бабушек)" исключить;

5) в разделе 6:

а) дополнить пунктом 6.5.1 следующего содержания:

"6.5.1. Высаживание деревьев, кустарников и иных зеленых насаждений, установка малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства за пределами отведенных мест захоронения, включая проходы между соседними местами захоронения, и в местах общего пользования, запрещается.

В случае несоблюдения запрета, установленного настоящим пунктом, специализированная служба направляет посредством почтовой связи лицу, ответственному за захоронение, при условии наличия сведений о таком лице, уведомление о необходимости проведения за счет собственных средств работ по удалению деревьев, кустарников, иных зеленых насаждений, малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства в течение 30 дней со дня получения такого уведомления.

В случае, если лицо, ответственное за захоронение, не удалит деревья, кустарники, иные зеленые насаждения, малые архитектурные формы, иные элементы благоустройства в добровольном порядке, обозначенные действия производятся специализированной службой.";

б) пункт 6.13 изложить в следующей редакции:

"6.13. На территории кладбища прокладывается поливочный водопровод с подключением к сетям производственного водопровода или с обустройством мест водоразбора.

Сеть поливочного водопровода проходит вдоль магистральных дорог на глубину не более 0,6 м или по поверхности земли.

Конструкция поливочного водопровода должна предусматривать возможность его опорожнения на зимний период.

Количество и объем мест водоразбора на каждом кладбище рассчитывается специализированной службой с учетом необходимой потребности.";

6) в разделе 7:

а) пункт 7.1 изложить в следующей редакции:

"7.1. Все работы на кладбищах, связанные с установкой или заменой намогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронения (далее - оград) и другие работы по благоустройству места захоронения производятся лицом, ответственным за захоронение, на основании разрешения, выданного специализированной службой.

Установка или замена намогильных сооружений (надгробий), оград и другие работы по благоустройству места захоронения производятся в период с апреля по ноябрь с учетом благоприятных погодных условий для выполнения вышеуказанных видов работ.

Установка намогильных сооружений производится не ранее чем через год после захоронения.

Лицо, ответственное за захоронение, обязано:

1) соблюдать размеры места захоронения в ходе выполнения ремонта намогильных сооружений (надгробий) и других работ по благоустройству места для захоронения;

2) содержать намогильные сооружения (надгробия), ограды и иные элементы благоустройства (скульптуры, вазы, столики, бордюры, плиты мощения, иные искусственные покрытия) (далее - иные элементы благоустройства), высаженные в местах для захоронения деревья, кустарники и другие зелёные насаждения в надлежащем состоянии;

3) осуществлять уход за могилой;

4) своевременно производить поправку намогильных холмов, расчистку проходов, прилегающих к месту захоронения;

5) осуществлять ремонт намогильных сооружений (надгробий) и оград;

6) обеспечивать чистоту и порядок на территории места захоронения, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места (контейнеры);

7) осуществлять вывоз и утилизацию строительных отходов, образующихся в ходе выполнения ремонта намогильных сооружений (надгробий) и других работ по благоустройству места захоронения.";

б) дополнить пунктом 7.1.1 следующего содержания:

"7.1.1. При выполнении работ по установке или замене намогильных сооружений (надгробий), оград и других работ по благоустройству места захоронения запрещается:

1) объединение двух и более отдельно выделенных мест захоронения;

2) уменьшение проходов между соседними местами захоронения на расстояние менее 0,5 м;

3) загрязнение прилегающей территории мест захоронения;

4) нарушение целостности (порчи) намогильных сооружений (надгробий), оград и иных элементов благоустройства;

5) высаживание деревьев.";

в) пункт 7.4 изложить в следующей редакции:

"7.4. Высота устанавливаемых намогильных сооружений (надгробий) не должна превышать 1.5 м.

Надписи на намогильных сооружениях (надгробиях) (фамилии, имена, отчества (при наличии) и другие данные об умершем) должны соответствовать сведениям о лицах, действительно погребенных в данном месте захоронения.";

г) пункт 7.5 изложить в следующей редакции:

"7.5. Установка оград допускается только в границах предоставленного места захоронения.

Высота вновь устанавливаемой ограды могилы не должна превышать 0,5 м.

Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).";

д) пункт 7.7 изложить в следующей редакции:

"7.7. Проведение работ, связанных с установкой или заменой намогильных сооружений (надгробий), оград и иных элементов благоустройства осуществляется по согласованию со специализированной службой.";

е) пункт 7.8.1 изложить в следующей редакции:

"7.8.1. Для получения разрешения на проведение работ, связанных с установкой или заменой намогильного сооружения (надгробия), ограды и других работ по благоустройству места для захоронения (далее - разрешение) лицо, ответственное за захоронение, обращается с письменным заявлением в специализированную службу (далее - заявление).

Заявление должно содержать:

фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя/ полное наименование юридического лица (в случае, если заявителем является юридическое лицо);

адрес места жительства заявителя/ адрес места нахождения юридического лица (в случае, если заявителем является юридическое лицо);

телефон заявителя;

сведения о захороненном лице (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата смерти, место захоронения);

дата установки или замены намогильного сооружения (надгробия), ограды и других работ по благоустройству;

виды работ, размеры захоронения;

фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес место жительства/ места нахождения, телефон заказчика (в случае, если заявитель выполняет работы в интересах иного лица);

марка и номер транспортного средства, которое будет использовать заявитель при проведении установки или замены намогильного сооружения (надгробия), ограды и других работ по благоустройству;

личная подпись заявителя и дата заявления.";

ж) в пункте 7.8.2 слова "и разрешение" исключить;

з) пункт 7.8.3 изложить в следующей редакции:

"7.8.3. Разрешение выдается руководителем или заместителем руководителя специализированной службы посредством согласования заявления лица, ответственного за захоронение, и выдачи пропуска на кладбище для производства заявленных работ.";

и) пункт 7.8.4 изложить в следующей редакции:

"7.8.4 Решение об отказе в выдаче разрешения на проведение работ, связанных с установкой или заменой намогильного сооружения (надгробия), ограды и других работ по благоустройству места захоронения (далее - отказ) оформляется отдельным документом и должно быть мотивировано.

При отказе заявление и решение об отказе остаются в делопроизводстве специализированной службы, а их заверенные копии выдаются лицу, ответственному за захоронение.";

к) пункт 7.8.5 изложить в следующей редакции:

"7.8.5. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на проведение работ, связанных с установкой или заменой намогильного сооружения (надгробия), ограды и других работ по благоустройству места захоронения являются несоблюдение требований к устанавливаемым намогильным сооружениям (надгробиям), оградам и другим работам по благоустройству места захоронения, установленных пунктами 7.1 - 7.6 настоящего Положения.";

л) пункт 7.9 изложить в следующей редакции:

"7.9. Установленные намогильные сооружения (надгробия), ограды и другие элементы благоустройства являются собственностью лица, ответственного за захоронение.

Лица, ответственные за захоронение, несут ответственность за содержание и сохранность намогильных сооружений (надгробий), оград и других элементов благоустройства.";

м) пункт 7.10 изложить в следующей редакции:

"7.10. Намогильные сооружения (надгробия), ограды и другие элементы благоустройства, установленные без разрешения специализированной службы и не соответствующие требованиям пунктов 7.1 - 7.6 настоящего Положения, подлежат демонтажу за счет средств лица, ответственного за захоронение, в течении 30 дней со дня получения распоряжения специализированной службы о производстве демонтажа.";

н) пункт 7.10.1 признать утратившим силу;

о) пункт 7.10.2 изложить в следующей редакции:

"7.10.2. При производстве демонтажа намогильного сооружения (надгробия), ограды и иных элементов благоустройства места захоронения не должно допускаться не вызванное необходимостью их повреждение.";

п) в пункте 7.10.3 слова "надмогильного сооружения или непосредственно после его оказания" заменить словами "намогильного сооружения (надгробия), ограды и иных элементов благоустройства места захоронения или непосредственно после его завершения";

р) пункт 7.10.4 изложить в следующей редакции:

"7.10.4. Демонтированное намогильное сооружение (надгробие), ограда и иные элементы благоустройства хранятся специализированной службой в течение одного года со дня проведения демонтажа и выдаются лицу, ответственному за захоронение, не позднее трех дней со дня обращения лица, ответственного за захоронение, с письменным заявлением о возврате демонтированного намогильного сооружения (надгробия), ограды и иных элементов благоустройства, в адрес специализированной службы.

В случае если лицо, ответственное за захоронение, не обратилось за получением демонтированного намогильного сооружения (надгробия), ограды и иных элементов благоустройства в специализированную службу в течение года со дня производства демонтажа, демонтированное намогильного сооружения (надгробие), ограда и иные элементы благоустройства подлежат утилизации.

Монтаж демонтированных ранее намогильных сооружений (надгробий), оград и иных элементов благоустройства осуществляется по согласованию со специализированной службой в соответствии с требованиями пунктов 7.8.1 - 7.8.3 настоящего Положения.";

7) в разделе 8:

а) в пункте 8.1 слова "исполняющему волеизъявление умершего быть погребенным на том или ином месте, а также близким родственникам, иным родственникам или законному представителю, при отсутствии волеизъявления умершего" заменить словами "взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего,";

б) пункт 8.2 признать утратившим силу;

в) пункт 8.3 изложить в следующей редакции:

"8.3. Для предоставления места для захоронения и получения разрешения на погребение лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представитель (далее - заявитель) подает в специализированную службу письменное заявление о предоставлении места для захоронения и разрешения на погребение на данном месте.

Заявление должно содержать:

фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, степень его родства с умершим;

фамилию, имя, отчество (при наличии) умершего;

паспортные данные заявителя либо полное наименование юридического лица с указанием руководителя организации и юридического адреса;

почтовый адрес и телефон заявителя;

перечень прилагаемых к заявлению документов для обозрения;

личную подпись заявителя и дату заявления.";

г) пункт 8.3.1 изложить в следующей редакции:

"8.3.1. К заявлению прилагаются следующие документы:

копия медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС;

копия паспорта заявителя или доверенности, заверенной в установленном законодательством порядке (в случае, если заявление подает представитель лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего);

волеизъявление лица быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу (если таковое имеется);

согласие на обработку персональных данных заявителя.

Копии документов заверяются специализированной службой при предъявлении оригиналов соответствующих документов.

В случае предоставления места для захоронения на участках земли для почетных захоронений дополнительно предоставляются следующие документы:

копия документа, удостоверяющего статус Героя Советского Союза, Героя Социалистического труда, Героя Российской Федерации, Героя Труда Российской Федерации или полного кавалера ордена Славы, полного кавалера ордена Трудовой Славы;

копия удостоверения о присвоении звания "Почетный гражданин Белгородской области", "Почетный гражданин города Белгорода".";

д) пункт 8.3.3 дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

"- закрытия кладбища для захоронений в установленном порядке, за исключением случаев, установленных решением Белгородского городского Совета о закрытии кладбища, а также захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы.".

Абзац пятый считать абзацем шестым;

е) пункт 8.4 изложить в следующей редакции:

"8.4. Для получения разрешения на погребение на ранее предоставленном месте захоронения заявитель подает в специализированную службу письменное заявление о разрешении на погребение на ранее предоставленном месте захоронения.

Заявление должно содержать:

фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, степень его родства с умершим;

фамилию, имя, отчество (при наличии) умершего;

паспортные данные заявителя либо полное наименование юридического лица с указанием руководителя организации и юридического адреса;

почтовый адрес и телефон заявителя;

перечень прилагаемых к заявлению документов для обозрения;

сведения об иных близких родственниках, обладающих правами на захоронение на этом месте захоронения, и их согласии на захоронение умершего;

личную подпись заявителя и дату заявления.";

ж) в пункте 8.4.1:

абзац третий признать утратившим силу;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- паспорт заявителя или доверенность, заверенная в установленном законодательством порядке (в случае, если заявление подает представитель лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего);";

з) пункт 8.5 изложить в следующей редакции:

"8.5. Работы по устройству могилы для захоронения гроба с телом умершего, включая подготовительные работы для копки могилы до получения разрешения на погребение не допускаются.";

и) в пункте 12.4.2 слова "и иные растения" исключить;

к) в абзаце седьмом пункта 12.5 слова "в неустановленных для этих целей местах" исключить.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

3. Опубликовать решение в газете "Наш Белгород" и разместить на официальном сайте "Белгородский городской Совет" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Белгородского городского Совета по градостроительству, развитию городского хозяйства и вопросам экологии.

Председатель Белгородского городского Совета

В.В. Радченко

Секретарь сессии

А.Ю. Зотов