Приложение

Приложение
к Постановлению
Администрации
города Черногорска
от 2 октября 2024 г. N 3035-п

Муниципальная программа
"развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2022 - 2024 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2022 - 2024 годы
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Администрации города Черногорска от 25.11.2020 N 2383-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ", статьи 27, 31 и 34 Устава города Черногорска
Цель Программы	Содействие развитию экономического потенциала города Черногорска через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства (включая самозанятых)
Основные задачи Программы	- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятым); - оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятых), популяризация роли предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономики и прогнозирования Администрации г. Черногорска
Соисполнители Программы	Комитет по управлению имуществом города Черногорска, Отдел по строительству и архитектуре Администрации города Черногорска, Муниципальное казенное учреждение "Отдел капитального строительства"
Сроки и этапы реализации Программы	Этапы реализации программы не выделяются Срок реализации - 2022 - 2024 годы
Перечень Подпрограмм	-
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 11801,1 тыс. рублей. 2022 г. - 6068,4 тыс. рублей; 2023 г. - 4741,7 тыс. рублей; 2024 г. - 991,0 тыс. рублей
Показатели результативности по годам	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятых) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку (за каждый год): 2022 г. - 3 ед.; 2023 г. - 3 ед.; 2024 г. - 3 ед. Количество проведенных обучающих семинаров, круглых столов, встреч с субъектами малого и среднего предпринимательства и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятыми): 2022 г. - 10 ед.; 2023 г. - 12 ед.; 2024 г. - 15 ед. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку (за каждый год): 2022 г. - 1 ед.; 2023 г. - 1 ед.; 2024 г. - 1 ед. Количество созданных новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку (за каждый год): 2022 г. - 1 чел.; 2023 г. - 1 чел; 2024 г. - 1 чел. Объем внебюджетных инвестиций в основной капитал резидентов Промышленного парка "Черногорский" (с накопительным эффектом): 2022 г. - 20000 тыс. руб.; 2023 г. - 25000 тыс. руб.; 2024 г. - 30000 тыс. руб.
ФИО, должность лица, ответственного за разработку, корректировку муниципальной программы и предоставление сведений о ее исполнении	Л.А. Танеева - начальник отдела экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска

Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 N 1398-р "Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)" муниципальное образование город Черногорск отнесено к категории 2 монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения в связи с присутствием на территории крупных градообразующих предприятий.

Экономика города в высокой степени зависит от результатов деятельности угледобывающих предприятий. Так, в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства более 80% общего объема составляет доля отгруженных товаров предприятиями угледобывающей отрасли.

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Доля отгруженных товаров предприятий по добыче полезных ископаемых в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства, %	84,1	82,8	86,4	82,6	82,9

Исторически сложившаяся монопрофильность экономики города в условиях рыночной экономики является негативным фактором для развития экономического потенциала, в связи с чем одним из приоритетных направлений развития территории является диверсификация городской экономики.

Решением поставленной задачи является развитие предприятий малого и среднего бизнеса. Администрация муниципального образования город Черногорск уделяет большое внимание и ведет целенаправленную работу по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, так как малый и средний бизнес оказывает значительное влияние на обеспечение социальной стабильности, организацию занятости населения и насыщение потребительского рынка товарами и услугами, является надежной базой налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

С целью создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Администрацией города Черногорска была разработана муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2019 - 2021 годы", согласно которой:

- в 2019 году была оказана финансовая поддержка 8 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность на общую сумму 11994196,72 руб., которыми было создано 15 рабочих мест;

- в 2020 году была оказана финансовая поддержка 8 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность на общую сумму 12 млн. руб., которыми создано 20 рабочих мест;

- в 2021 году была оказана финансовая поддержка 1 субъекту малого и среднего предпринимательства - резиденту Промышленного парка "Черногорский" в сумме 500 тыс. руб., которым будет создано 5 рабочих мест.

Для увеличения эффективности реализации муниципальной программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на рассмотрение Совета депутатов был вынесен вопрос о внесении изменений в приложение к решению Совета депутатов города Черногорска от 21.02.2011 N 11 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности города Черногорска" о снижении начального размера арендной платы нежилых помещений, включенных в Перечень муниципального имущества, предназначенного во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о снижении начального размера арендной платы на 15% ниже, определенного на основании отчета независимого оценщика о рыночной стоимости размера арендной платы (Решение Совета депутатов города Черногорска N 628 от 29.08.2017). В 2019 году на основании вышеуказанного решения с субъектами малого и среднего предпринимательства было заключено 6 договоров аренды муниципального имущества, в 2020 году - 6 договоров, в 2021 году - 8 договоров.

На территории муниципального образования по состоянию на 31.12.2021 осуществляют деятельность 2025 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 1516 субъектов зарегистрировано в качестве предпринимателей без образования юридического лица, юридических лиц - 509.

По категориям количество субъектов малого и среднего предпринимательства распределяется следующим образом:

- средние предприятия - 2;

- малые предприятия - 59;

- микропредприятия - 1964.

Структура хозяйствующих субъектов по видам экономической деятельности следующая: наибольший удельный вес среди хозяйствующих субъектов занимают предприятия, осуществляющие оптовую и розничную торговлю - 46%, организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 11%, обрабатывающие производства - 8%, строительство - 9% и предприятия, предоставляющие прочие коммунальные, социальные и персональные услуги - 8%, транспорт и связь - 8%.

Кроме того, в качестве самозанятых граждан зарегистрировалось 1290 физических лиц.

Оценочно численность работников малых и средних предприятий за 2021 год составила 7,4 тыс. человек, что составляет 36% работающего населения города.

За 2021 год в бюджет города от субъектов малого и среднего бизнеса поступило 79,3 млн. руб. налога на совокупный доход, что составило 13,9% от общего объема налоговых доходов, поступивших в бюджет города.

Структура
налоговых поступлений от субъектов МСП за 2019 - 2021 гг.

Вид налога	Поступило (тыс. руб.)
	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Единый налог на вмененный доход	18197,4	16072,9	3946,4
Единый сельскохозяйственный налог	339,9	1657,3	2893,9
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения	1818,2	2543,1	11657,2
Упрощенная система налогообложения	-	-	60830,0
Итого	20355,5	20273,3	79327,5

В настоящее время успешному развитию малого предпринимательства препятствует несколько проблем.

Важной является проблема формирования финансовой базы малого предпринимательства. Финансирование было и остается наиболее уязвимой проблемой российского малого предпринимательства. Ввиду небольшого масштаба деятельности малый бизнес не аккумулирует достаточные собственные оборотные средства, которые в последующем можно было бы направить на модернизацию основных фондов. В связи с чем основные фонды малых и средних предприятий практически не обновляются, а выпускать конкурентоспособную продукцию на морально и материально устаревшем оборудовании невозможно.

Серьезными проблемами являются нехватка или отсутствие производственных помещений и высокие затраты на создание и развитие собственного бизнеса, связанных, в первую очередь, с высокой стоимостью земельных ресурсов, стоимостью подключений к энергетическим ресурсам, строительством инженерной инфраструктуры.

Все вышеперечисленное указывает на целесообразность и необходимость развития малого и среднего предпринимательства с использованием программно-целевого метода. При этом, учитывая направления развития муниципального образования город Черногорск, следует определить следующие приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства:

- деятельность в сфере социального предпринимательства;

- деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением основных видов деятельности, включенных в следующие разделы:

- G (кроме кода ОКВЭД 45)

- K, L

- M (кроме кодов 71 и 75)

- N, O (кроме кода 79)

- S (кроме кодов 95 и 96)

- T, U

Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)

При этом поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Цель и задачи программы

Основной целью программы является содействие развитию экономического потенциала города Черногорска через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства (включая самозанятых).

Для достижения поставленной цели потребуется решение следующих задач:

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятым);

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятых), популяризация роли предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Показатели результативности муниципальной программы

N п/п	Задача	Показатель результативности	Единица измерения	Значение целевого индикатора
				Период реализации муниципальной программы с разбивкой по годам			Всего по муниципальной программе
				2022	2023	2024
1	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятым)	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятых) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку (за каждый год)	Ед.	3	3	3	9
2	Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку	Ед.	1	1	1	3
		Количество созданных новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку	Ед.	1	1	1	3
3	Обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятых), популяризация роли предпринимательства	Количество проведенных обучающих семинаров, круглых столов, встреч с субъектами малого и среднего предпринимательства и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятыми)	Ед.	10	12	15	37
4	Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Объем внебюджетных инвестиций в основной капитал резидентов Промышленного парка "Черногорский" (с накопительным эффектом)	Млн. руб.	20	25	30	30

Финансовое обеспечение муниципальной программы

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.			Итого
	2022 год	2023 год	2024 год
Бюджет города Черногорска	1068,4	991,7	991,0	3051,1
Республиканский бюджет Республики Хакасия	5000,0	3750,0	-	8750,0
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Итого	6068,4	4741,7	991,0	11801,1

Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования город Черногорск на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 апреля текущего финансового года.

Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с внесением изменений в решение о бюджете муниципального образования город Черногорск на текущий финансовый год не позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования город Черногорск.

Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с Соглашением, изменениями к Соглашению о предоставлении бюджету муниципального образования город Черногорск из вышестоящих бюджетов субсидий, иных межбюджетных трансфертов в срок не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты заключения Соглашения, изменений к Соглашению.

6. Перечень программных мероприятий

N п/п	Программное мероприятие	Источник финансирования	В том числе по срокам			Исполнители
			2022 г.	2023 г.	2024 г.
1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятым)
1.1.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятых) путем предоставления в предусмотренном законом порядке земельных участков и муниципального имущества на территории города для ведения предпринимательской деятельности	Без дополнительных затрат	-	-	-	Комитет по управлению имуществом города Черногорска
1.2.	Определение в составе имущества объектов и земельных участков, пригодных для включения в перечни имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятым)	Без дополнительных затрат	-	-	-	Комитет по управлению имуществом города Черногорска
2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства - резидентов Промышленного парка "Черногорский"	Бюджет города Черногорска	368,4	500,0	-	Отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска
		Республиканский бюджет РХ	-	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-
2.2.	Субсидирование части затрат на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления физическими и юридическими лицами инвестиционных проектов в целях ведения хозяйственной деятельности	Бюджет города Черногорска	-	-	400,0	Отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска
		Республиканский бюджет РХ	-	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-
3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Строительство и (или) реконструкция объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления физическими и юридическими лицами новых инвестиционных проектов в моногородах	Бюджет города Черногорска	500,0	106,7	-	Заместитель Главы администрации города Черногорска по строительству и архитектуре, МКУ "ОКС", Отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска
		Республиканский бюджет РХ	5000,0	3750,0	-
		Федеральный бюджет	-	-	-
3.2.	Присоединение промышленного парка "Черногорский" к инфраструктуре и возведение объектов капитального строительства
3.2.1	Разработка проектно-сметной документации, прохождение государственной экспертизы проектов на строительство объектов капитального строительства и строительство инфраструктуры на территории промышленного парка	Бюджет города Черногорска	-	-	-	Заместитель Главы администрации города Черногорска по строительству и архитектуре, МКУ "ОКС", Отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска
		Республиканский бюджет РХ	-	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-
3.3.	Предоставление субъектам малого и среднего бизнеса земельных участков в промышленном парке "Черногорский"	-	-	-	-	Комитет по управлению имуществом города Черногорска, Отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска
4. Обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятых), популяризация роли предпринимательства
4.1.	Проведение обучающих семинаров, круглых столов, встреч с субъектами малого и среднего предпринимательства и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятыми)	Без дополнительных затрат	-	-	-	Отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска
4.2.	Проведение конкурса "Новогодняя фантазия"	Бюджет города Черногорска	200,0	200,0	200,0	Отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска
		Республиканский бюджет РХ	-	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-
4.3.	Проведение конкурса-выставки "Сделано в Черногорске"	Бюджет города Черногорска	-	185,0	391,0	Отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска
		Республиканский бюджет РХ	-	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-
Итого по программе		Бюджет города Черногорска	1068,4	991,7	991,0
		Республиканский бюджет РХ	5000,0	3750,0	-
		Федеральный бюджет	-	-	-

Ожидаемые результаты программы

- обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

- увеличение доли продукции, работ (услуг), произведенных малыми и средними предприятиями;

- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве.

7. Механизм реализации муниципальной программы

Разработчики Программы несут ответственность за реализацию и достижение результатов программных мероприятий, целевое использование выделяемых на ее выполнение бюджетных ассигнований, соблюдение процедур, необходимых для реализации мероприятий Программы, и норм действующего законодательства каждый в своей части.

Ответственность разработчиков разграничивается, исходя из возложенных на них полномочий и закрепленных настоящей Программой мероприятий.

Вид поддержки/Программное мероприятие	Ответственное должностное лицо
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятых) путем предоставления в предусмотренном законом порядке земельных участков и муниципального имущества на территории города для ведения предпринимательской деятельности	Руководитель Комитета по управлению имуществом города Черногорска
Определение в составе имущества объектов и земельных участков, пригодных для включения в перечни имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятым)	Руководитель Комитета по управлению имуществом города Черногорска
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Заместитель Главы Администрации города Черногорска по экономике и прогнозированию
Строительство и (или) реконструкция объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления физическими и юридическими лицами новых инвестиционных проектов в моногородах	Заместитель Главы администрации города Черногорска по строительству и архитектуре, Руководитель МКУ "ОКС", Заместитель Главы Администрации города Черногорска по экономике и прогнозированию
Обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятых), популяризация роли предпринимательства	Заместитель Главы Администрации города Черногорска по экономике и прогнозированию
Разработка проектно-сметной документации, прохождение государственной экспертизы проектов на строительство объектов капитального строительства и строительство инфраструктуры на территории промышленного парка	Заместитель Главы Администрации города Черногорска по строительству и архитектуре, Руководитель МКУ "ОКС"
Предоставление субъектам малого и среднего бизнеса земельных участков в Промышленном парке "Черногорский"	Руководитель Комитета по управлению имуществом города Черногорска, Заместитель Главы Администрации города Черногорска по экономике и прогнозированию

Ответственный исполнитель осуществляет оценку эффективности реализации Программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

В целях формирования Сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ ответственные исполнители в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, предоставляют в отдел экономики и прогнозирования отчет об оценке эффективности реализации Программы по итогам года и в целом после ее завершения.

Отдел экономики и прогнозирования предоставляет в Финансовое управление администрации г. Черногорска:

1) ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, - отчет о реализации Программы в части финансового обеспечения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы;

2) в срок до 25-го июля текущего года - отчет об исполнении мероприятий Программы в части финансового обеспечения за первое полугодие отчетного финансового года.

Формы отчета установлены Постановлением Администрации г. Черногорска от 25.11.2020 N 2383-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ".