Постановление мэрии города Череповца Вологодской области от 30 сентября 2024 г. N 2582 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Череповца" (документ не вступил в силу)

Постановление мэрии города Череповца Вологодской области от 30 сентября 2024 г. N 2582
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Череповца"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением мэрии города от 31.05.2024 N 1456 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Череповца" (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления мэрии города от:

27.10.2020 N 4393 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Череповца" на 2021 - 2025 годы";

04.12.2020 N 5029 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

01.06.2021 N 2276 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

14.07.2021 N 2887 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

01.09.2021 N 3536 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

01.11.2021 N 4261 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

24.11.2021 N 4468 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

21.12.2021 N 4876 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

24.02.2022 N 419 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 21.12.2021 N 4876";

29.03.2022 N 789 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

04.07.2022 N 1977 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

02.09.2022 N 2592 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

08.11.2022 N 3245 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

26.12.2022 N 3735 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

03.03.2023 N 560 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

27.03.2023 N 794 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

18.07.2023 N 2103 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

10.11.2023 N 3281 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

01.12.2023 N 3523 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

12.12.2023 N 3617 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

22.12.2023 N 3840 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

06.03.2024 N 568 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

05.04.2024 N 891 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

23.05.2024 N 1364 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

19.07.2024 N 1982 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 27.10.2020 N 4393";

10.11.2023 N 3280 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Череповца";

14.03.2024 N 663 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.11.2023 N 3280";

04.04.2024 N 882 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.11.2023 N 3280";

19.07.2024 N 1983 "О внесении изменений в постановление мэрии города от 10.11.2023 N 3280".

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2025 и применяется к правоотношениям, возникшим при формировании городского бюджета, начиная с бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя мэра города.

5. Постановление подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации г. Череповца.

Мэр города

В.Е. Германов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
мэрии города
от 30.09.2024 N 2582

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Череповца"

1. Оценка текущего состояния сферы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города Череповца

Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Череповца" (далее - Программа) реализуется в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города Череповца, которая включает в себя следующее:

обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение безопасности проживания населения в городе.

Безопасность жизнедеятельности представляет собой комфортное и безопасное взаимодействие человека со средой обитания. Это составная часть системы государственных, социальных и оборонных мероприятий, проводимых в целях защиты населения и хозяйства страны от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также новых форм и методов ведения военных действий.

Уверенность каждого конкретного человека в обеспечении его безопасности является одной из важнейших составляющих для обеспечения комфортной и качественной жизни граждан.

Характерной особенностью инфраструктуры экономики города Череповца является промышленные предприятия, объектов транспортной инфраструктуры, а также наличие 5 потенциально опасных объектов, что определяет высокую вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обуславливает повышенный уровень пожарной опасности как на промышленных предприятиях, так и в жилой зоне. Как следствие, существует высокая вероятность тяжелых социально-экономических последствий от возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Человеческий фактор остается одной из основных причин возникновения крупных техногенных аварий и пожаров.

Одной из основных составляющих обеспечения пожарной безопасности является выполнение требований пожарной безопасности в муниципальных учреждениях города в целях обеспечения защищенности жизни и здоровья посетителей и работников от несчастных случаев, аварий, а также снижение материального ущерба от пожаров.

Для решения рассматриваемой проблемы требуется системная и комплексная модернизация по всем направлениям обеспечения пожарной безопасности.

Реализация мероприятий в области пожарной безопасности позволит снизить риск возникновения пожаров, материальных и человеческих потерь от них.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что, техногенные аварии являются источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики города.

Эффективность мероприятий по обеспечению безопасности проживания населения в городе, а также обеспечению пожарной безопасности зависит от наличия и эффективности работы системы оповещения и информирования населения города, оперативных служб об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарах и иных происшествиях.

Масштабы возникающих и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций, применение новых форм и методов ведения военных действий создают предпосылки для количественного и качественного отставания материально-технической базы сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от уровня материально-технического обеспечения, необходимого для решения новых задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

Поддержание состояния гражданской обороны на требуемом уровне необходимо для эффективной защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.

Защита населения, материальных и культурных ценностей от указанных опасностей невозможна без подготовительных мероприятий, направленных на создание и содержание запасов имущества гражданской обороны, обеспечение его сохранности, а также без технического обеспечения управления гражданской обороны города.

В соответствии с действующим законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации деятельность муниципального казенного учреждения "Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - МКУ "ЦЗНТЧС") и муниципального автономного учреждения "Спасательная служба (далее - МАУ "СпаС") направлена на реализацию уставных функций в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города Череповца.

2. Описание приоритетов и целей в сфере реализации муниципальной программы (в том числе в соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа город Череповец Вологодской области)

Программа разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны, определяющими цель, задачи и приоритетные направления государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны, а также механизмы ее реализации и соответствует Стратегии социально-экономического развития городского округа город Череповец Вологодской области до 2035 года "Череповец-территория роста".

Исполнение показателей Программы направлено на достижение городского стратегического показателя "Оценка горожанами доверия к муниципальной власти" в рамках приоритетного направления Стратегии "Стабилизация оттока населения".

Приоритетными направлениями при реализации муниципальной программы в области гражданской обороны являются:

а) совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях;

б) повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны.

Целью Программы является повышение общего уровня общественной безопасности проживания населения и безопасности среды обитания.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ

Основами единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года" определяются цель, задачи и приоритетные направления государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны, а также механизмы ее реализации.

Цель, задачи и приоритетные направления муниципальной политики в сфере реализации Программы соответствуют приоритетам и целям, определенным Основами единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации.

4. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере муниципального управления

При реализации муниципальной программы повышение общего уровня общественной безопасности проживания населения и безопасности среды обитания будет достигаться путем решения следующих задач:

1. Проектирование, установка, монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Обеспечение мероприятий пожарной безопасности по монтажу автоматических систем пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в образовательных учреждениях осуществляет муниципальное автономное учреждение "Центр комплексного обслуживания".

2. Обеспечение защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций муниципального характера МКУ "ЦЗНТЧС".

В рамках исполнения задачи обеспечивается постоянная готовность сил и средств Череповецкого городского звена Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны области в т. ч:

содержание МКУ "ЦЗНТЧС";

проведение учений и тренировок с органами управления, силами и средствами городского звена Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны области;

организация и проведение обучения должностных лиц и специалистов ГО и ЧС в рамках текущего содержания МКУ "ЦЗНТЧС".

3. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций муниципального характера МАУ "СпаС".

Предусматривается содержание МАУ "СпаС", в том числе обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

5. Паспорт муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Череповца"

1. Основные положения

Куратор муниципальной программы	Первый заместитель мэра города Лавров Дмитрий Александрович
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Мэрия города (муниципальное казенное учреждение "Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - МКУ "ЦЗНТЧС")
Соисполнители муниципальной программы	Муниципальное автономное учреждение "Спасательная служба" (далее - МАУ "СпаС")
Участники муниципальной программы	Муниципальное автономное учреждение "Центр комплексного обслуживания" (далее - МАУ "ЦКО")
Период реализации муниципальной программы	2025 - 2030 годы
Цель муниципальной программы	Повышение общего уровня общественной безопасности проживания населения и безопасности среды обитания
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации (тыс. руб.)	758 303,4
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Вологодской области	Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года"

2. Показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам						Ответственные за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей
			значение	год	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Повышение общего уровня общественной безопасности проживания населения и безопасности среды обитания
1	Доля выполненных мероприятий пожарной безопасности по монтажу автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в образовательных организациях	%	100,0	2023	100,0	100,0	100,0	-	-	-	МАУ "ЦКО"	-
2	Готовность сил и средств МКУ "ЦЗНТЧС" в области ГО и ЧС	%	98,5	2023	не менее 80,7	не менее 80,7	не менее 80,7	не менее 80,7	не менее 80,7	не менее 80,7	МКУ "ЦЗНТЧС"	-
3	Выполнение плана основных мероприятий города Череповца в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год	%	100,0	2023	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	МКУ "ЦЗНТЧС"	-
4	Процент охвата территории города системой оповещения и информирования населения города Череповца	%	22,9	2023	не менее 22,9	не менее 22,9	не менее 22,9	не менее 22,9	не менее 22,9	не менее 22,9	МКУ "ЦЗНТЧС"	-
5	Выполнение плана комплектования городских образовательных курсов гражданской обороны МКУ "ЦЗНТЧС" обучающимися	%	171,2	2023	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	МКУ "ЦЗНТЧС"	-
6	Готовность сил и средств МАУ "СпаС" в области ГО и ЧС	%	100,0	2023	не менее 99,4	не менее 99,4	не менее 99,4	не менее 99,4	не менее 99,4	не менее 99,4	МАУ "СпаС"	-
7	Обеспеченность городских пляжей спасательными постами	%	100,0	2023	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	МАУ "СпаС"	-
8	Обеспеченность аварийно-спасательной службы водолазным снаряжением	%	100,0	2023	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	МАУ "СпаС"	-
9	Обеспеченность аварийно-спасательной службы прочим снаряжением и оборудованием	%	100,0	2023	не менее 98,1	не менее 98,1	не менее 98,1	не менее 98,1	не менее 98,1	не менее 98,1	МАУ "СпаС"	-

3. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1. Ведомственный проект, не связанный со стратегическим проектом, "Обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений города" (руководитель проекта - Горчаков Андрей Генрихович, директор МКУ "ЦЗНТЧС")
Ответственный за реализацию проекта МКУ "ЦЗНТЧС"		2025 - 2030 годы
1.1.	Проектирование, установка, монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ	Проведение работ по монтажу автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре в образовательных организациях в целях выполнения требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации	1
2. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"
Ответственный за реализацию комплекса процессных мероприятий МКУ "ЦЗНТЧС"		2025 - 2030 годы
2.1	Обеспечение защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций муниципального характера	Повышение уровня постоянной готовности сил и средств Череповецкого городского звена Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МКУ "ЦЗНТЧС"	2-5
3. Комплекс процессных мероприятий "Проведение мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципальным автономным учреждением "Спасательная служба"
Ответственный за реализацию комплекса процессных мероприятий МАУ "СпаС"		2025 - 2030 годы
3.1.	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций муниципального характера	Повышение уровня постоянной готовности сил и средств Череповецкого городского звена Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МАУ "СпаС"	6-9

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Источник финансового обеспечения, ответственный исполнитель, соисполнитель, участник, направление (подпрограмма), структурный элемент, мероприятие (результат)	Объем финансового обеспечения по годам, тыс. руб.
	2025	2026	2027	2028	2029	2030	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего, в том числе:	133 883,9	133 883,9	133 883,9	118 883,9	118 883,9	118 883,9	758 303,4
Бюджетные источники, в том числе:	127 861,1	127 861,1	127 861,1	112 861,1	112 861,1	112 861,1	722 166,6
- городской бюджет	127 861,1	127 861,1	127 861,1	112 861,1	112 861,1	112 861,1	722 166,6
Внебюджетные источники	6 022,8	6 022,8	6 022,8	6 022,8	6 022,8	6 022,8	36 136,8
1. Ведомственный проект, не связанный со стратегическим проектом, "Обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений города"
Всего, в том числе:	5 000,0	5 000,0	5 000,0	-	-	-	15 000,0
Бюджетные источники, в том числе:	5 000,0	5 000,0	5 000,0	-	-	-	15 000,0
- городской бюджет	5 000,0	5 000,0	5 000,0	-	-	-	15 000,0
1.1. Проведены работы по монтажу автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в образовательных организациях (МАУ "ЦКО")	5 000,0	5 000,0	5 000,0	-	-	-	15 000,0
Всего, в том числе:	5 000,0	5 000,0	5 000,0	-	-	-	15 000,0
Бюджетные источники, в том числе:	5 000,0	5 000,0	5 000,0	-	-	-	15 000,0
- городской бюджет	5 000,0	5 000,0	5 000,0	-	-	-	15 000,0
2. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"
Всего, в том числе:	91 123,4	91 123,4	91 123,4	91 123,4	91 123,4	91 123,4	546 740,4
Бюджетные источники, в том числе:	91 123,4	91 123,4	91 123,4	91 123,4	91 123,4	91 123,4	546 740,4
- городской бюджет	91 123,4	91 123,4	91 123,4	91 123,4	91 123,4	91 123,4	546 740,4
2.1. Обеспечено выполнение деятельности МКУ "ЦЗНТЧС	88 424,7	88 424,7	88 424,7	88 424,7	88 424,7	88 424,7	530 548,2
Бюджетные источники (МКУ "ЦЗНТЧС"), в том числе:	88 424,7	88 424,7	88 424,7	88 424,7	88 424,7	88 424,7	530 548,2
- городской бюджет	88 424,7	88 424,7	88 424,7	88 424,7	88 424,7	88 424,7	530 548,2
2.2. Обеспечено функционирование технических систем гражданской обороны и систем оповещения населения МКУ "ЦЗНТЧС", всего, в том числе:	2 092,6	2 092,6	2 092,6	2 092,6	2 092,6	2 092,6	12 555,6
Бюджетные источники (МКУ "ЦЗНТЧС"), в том числе:	2 092,6	2 092,6	2 092,6	2 092,6	2 092,6	2 092,6	12 555,6
- городской бюджет	2 092,6	2 092,6	2 092,6	2 092,6	2 092,6	2 092,6	12 555,6
2.3. Организовано и проведено обучение должностных лиц и специалистов ГО и ЧС, всего, в том числе:	606,1	606,1	606,1	606,1	606,1	606,1	3 636,6
Бюджетные источники (МКУ "ЦЗНТЧС"), в том числе:	606,1	606,1	606,1	606,1	606,1	606,1	3 636,6
- городской бюджет	606,1	606,1	606,1	606,1	606,1	606,1	3 636,6
3. Комплекс процессных мероприятий "Проведение мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципальным автономным учреждением "Спасательная служба"
Всего, в том числе:	37 760,5	37 760,5	37 760,5	37 760,5	37 760,5	37 760,5	226 563,0
Бюджетные источники, в том числе:	31 737,7	31 737,7	31 737,7	31 737,7	31 737,7	31 737,7	190 426,2
- городской бюджет	31 737,7	31 737,7	31 737,7	31 737,7	31 737,7	31 737,7	190 426,2
Внебюджетные источники	6 022,8	6 022,8	6 022,8	6 022,8	6 022,8	6 022,8	36 136,8
3.1. Обеспечено выполнение деятельности МАУ "СпаС"	37 760,5	37 760,5	37 760,5	37 760,5	37 760,5	37 760,5	226 563,0
Бюджетные источники (МАУ "СпаС"), в том числе:	31 737,7	31 737,7	31 737,7	31 737,7	31 737,7	31 737,7	190 426,2
- городской бюджет	31 737,7	31 737,7	31 737,7	31 737,7	31 737,7	31 737,7	190 426,2
Внебюджетные источники (МАУ "СпаС")	6 022,8	6 022,8	6 022,8	6 022,8	6 022,8	6 022,8	36 136,8