Приложение 2

Приложение 2
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 8 октября 2024 года N 351

"Приложение 2
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 24 августа 2023 года N 342

Порядок
межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, и принятию незамедлительных мер по их защите на территории Чукотского автономного округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики при выявлении детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью и принятию незамедлительных мер по их защите на территории Чукотского автономного округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (далее - СК РФ), Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ), Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и регламентирует действия субъектов системы профилактики при выявлении несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей опасность их жизни или здоровью.

1.2. Под непосредственной угрозой жизни или здоровью следует понимать высокую вероятность наступления вреда здоровью ребёнка средней или тяжёлой степени, данные обстоятельства являются последствиями действий (бездействий) родителей (иных законных представителей) или иных лиц, находящихся с ребенком, жестокое обращение или пребывания ребенка в помещении, несоответствующим санитарным правилам и нормам.

Жестокое обращение с ребенком может выражаться в лишении его питания, обуви, одежды, грубом нарушении режима дня, обусловленного его психофизическими потребностями, лишении сна, отдыха, нарушении санитарных правил и норм, невыполнении рекомендаций и предписаний врача по его лечению, отказе от оказания необходимой медицинской помощи, применении недопустимых методов воспитания и обращения, физическом, психоэмоциональном насилии, неприязни к нему, систематическом проявлении физического и психического насилия к родственникам ребенка в его присутствии.

В настоящем Порядке понятия "безнадзорный" и "беспризорный" используются в значении, определенном в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

1.3. Принятие незамедлительных мер по защите ребенка может быть осуществлено при наличии непосредственной угрозы жизни ребёнка или его здоровью, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде причинения телесных повреждений, стойких нарушений здоровья, или иного вреда жизни или здоровью ребёнка.

1.4. Выявление фактов (признаков) непосредственной угрозы жизни ребёнка или его здоровью осуществляется субъектами системы профилактики по информации, полученной от физических и (или) юридических лиц, из средств массовой информации, в том числе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", из иных общедоступных источников, в ходе:

1) исполнения основной деятельности;

2) проведения межведомственных мероприятий (мониторинга, посещений семей с детьми, других мероприятий) по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социального сиротства.

1.5. В межведомственном взаимодействии по вопросам выявления детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, и принятию незамедлительных мер по их защите на территории Чукотского автономного округа принимают участие органы и учреждения, указанные в пункте 4.1 Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и организации с ними индивидуальной профилактической работы на территории Чукотского автономного округа.

1.6. Участие в межведомственном взаимодействии Уполномоченного по правам ребенка в Чукотском автономном округе, Уполномоченного по правам человека в Чукотском автономном округе, других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Чукотского автономного округа.

1.7. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - муниципальная комиссия) утверждается состав группы экстренного реагирования при выявлении детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, и принятию незамедлительных мер по их защите, а также о её работе в выходные, праздничные (нерабочие) дни.

В состав группы экстренного реагирования в обязательном порядке включаются представитель органа опеки и попечительства и органа внутренних дел.

2. Основные цели и задачи реализации Порядка

2.1. Целью межведомственного взаимодействия при выявлении детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, и принятию незамедлительных мер по их защите является создание благоприятных условий для сохранения их жизни или здоровья.

2.2. Основными задачами для достижения поставленной цели являются:

оказание незамедлительной помощи ребенку, находящемуся в обстановке, создающей угрозу его жизни или здоровью;

повышение оперативности в получении информации о несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу жизни или здоровью, для своевременного принятия соответствующих мер по их защите;

организация межведомственного взаимодействия при выявлении и изъятии детей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью.

3. Организация межведомственного взаимодействия при выявлении детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, и принятию незамедлительных мер по их защите

3.1. Субъекты системы профилактики в случае выявления несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу жизни или здоровью либо получении информации о несовершеннолетних, находящихся в такой обстановке, незамедлительно информируют орган опеки и попечительства, органы внутренних дел и муниципальную комиссию по месту нахождения несовершеннолетнего.

Информация представляется в письменной форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку или посредством телефонограммы.

Информация о выявлении детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, муниципальной комиссией вносится в журнал регистрации соответствующих сообщений по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.2. В целях проведения проверки сообщения группа экстренного реагирования осуществляет выезд (выход) по месту фактического пребывания ребенка, указанному в сообщении.

3.3. При выезде (выходе) осуществляется: установление личности ребенка, личности и местонахождения его родителей (иных законных представителей), родственников, условий проживания ребенка, выявление причин и условий, создающих угрозу жизни или здоровью ребенка.

3.4. При наличии обстоятельств, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, принимается решение о помещении ребенка в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по акту оперативного дежурного территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ, или незамедлительном отобрании ребенка у родителей органами опеки и попечительства в соответствии со статьей 77 СК РФ по акту об отобрании ребенка у родителей (одного из них) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

При отсутствии на территории муниципального образования специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по ходатайству субъекта системы профилактики по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку дети помещаются в группу временного пребывания в образовательной организации для устройства выявленных детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью.

Перечень муниципальных образовательных организаций, выполняющих функции временного пребывания выявленных детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, утверждается органом местного самоуправления (далее - группы временного пребывания).

В случае отсутствия на территории муниципального образования специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо группы временного пребывания выявленные дети, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, по ходатайству субъекта системы профилактики помещаются в медицинскую организацию по форме согласно приложению 5 настоящего Порядка.

Перечень медицинских организаций утверждается Департаментом здравоохранения Чукотского автономного округа.

3.5. В случае принятия решения об отобрании, орган опеки и попечительства обязан уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения решения об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении родительских прав.

В случае принятия органом опеки и попечительства решения об отобрании, ребенок не может быть передан родителям (законным представителям) до решения суда.

3.6. Помещение ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в группу временного пребывания осуществляется после проведения медицинского осмотра дежурного врача медицинской организации на основании справки, выданной медицинской организацией по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

Не допускается помещение выявленных детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в группу временного пребывания, находящихся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания.

3.7. При наличии достаточных оснований полагать, что ребенок находится в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), а также в случае наличия у него признаков телесных повреждений либо признаков заболеваний, в том числе признаков хронических, инфекционных, паразитарных заболеваний, сотрудники территориального органа внутренних дел самостоятельно или совместно с сотрудниками органа опеки и попечительства, передают его по Акту выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего дежурному врачу медицинской организации.

Акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего, составляется по форме, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 414/633 "О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел".

3.8. Сотрудники медицинской организации незамедлительно информируют территориальные органы внутренних дел и территориальный орган опеки и попечительства о поступлении несовершеннолетнего, нуждающегося в помощи государства, самостоятельно обратившегося или доставленного иными лицами в медицинскую организацию.

3.9. Органы опеки и попечительства информируют муниципальную комиссию о нахождении в медицинской организации несовершеннолетнего, нуждающегося в помощи государства, самостоятельно обратившегося или доставленного иными лицами в медицинскую организацию.

3.10. При отсутствии угрозы для жизни и (или) здоровья ребёнка и необходимости помещения в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо группу временного пребывания, осуществляется деятельность субъектов системы профилактики в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и организации с ними индивидуальной профилактической работы на территории Чукотского автономного округа.

3.11. После принятия мер в рамках настоящего Порядка муниципальная комиссия поручает субъектам системы профилактики в целях обеспечения защиты прав и интересов ребенка, в том числе права на семью, проводить в рамках установленной компетенции мероприятия, направленные на восстановление детско-родительских отношений, оказание мер социальной помощи, проведение психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетнего и его семьи в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и организации с ними индивидуальной профилактической работы на территории Чукотского автономного округа.

3.12. Органы опеки и попечительства осуществляют защиту прав и интересов детей в случае длительного отсутствия родителей, уклонения родителей (лиц, их заменяющих) от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

Органы опеки и попечительства обеспечивают устройство ребенка на воспитание в семьи граждан Российской Федерации. При невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляют сведения о таком ребенке по истечении установленного срока в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Органы опеки и попечительства при необходимости принимают решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите.

3.13. Образовательные организации в соответствии с их уставами:

оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении;

привлекают несовершеннолетних имеющих отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении, к занятиям в технических и иных кружках, клубах, спортивных секциях.

3.14. Сотрудники органов внутренних дел при выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, принимают в пределах своих полномочий меры, предусмотренные Федеральным Законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

3.15. Организации по работе с молодежью при получении сведений о выявлении несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей опасность их жизни или здоровью, и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости:

привлекают несовершеннолетних к организованным формам досуга через предоставление различных видов услуг в муниципальных учреждениях по работе с молодежью на бесплатной основе;

во взаимодействии с органами службы занятости принимают необходимые меры по трудоустройству необучающихся и неработающих несовершеннолетних, осуществляют их профессиональное консультирование.

3.16. Органы службы занятости населения участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют их трудовому устройству в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

3.17. Возвращение ребенка в семью осуществляется в соответствии решением органа опеки и попечительства, принятого на основании поступившего заявления родителей (законных представителей).

3.18 Дети не могут быть возвращены в семью до установления судом обратного в случаях, если:

родители лишены или ограничены в родительских правах;

при отобрании у родителей (одного из них) в связи с угрозой его жизни или здоровью;

родители недееспособны;

в отношении родителей (законных представителей) или одного из них возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с ребенком.

Приложение 1
к Порядку межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при выявлении детей,
находящихся в условиях, представляющих
угрозу их жизни или здоровью, и принятию
незамедлительных мер по их защите на
территории Чукотского автономного округа

Информация
о выявлении несовершеннолетнего ребенка, находящегося в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, и принятию незамедлительных мер по их защите

"____" _______________ 20 _____ год

_______________________________________________________________________

(наименование учреждения, организации, органа)

информирует о том, что в __________ час. _________ мин. "___" ____________20____года

по адресу _____________________________________________________________________

был (и) выявлен (ы) ребенок/дети, находящийся (еся) в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, и принятию незамедлительных мер по их защите:

1. ___________________________________________________________________________

2. ___________________________________________________________________________

3. ___________________________________________________________________________

Состав семьи:

Фамилия, имя, отчество	Родственные отношения	Дата рождения	Место работы, учебы

Близкие родственники __________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Установлены следующие признаки нахождения детей/ребенка в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью:

_____________________________________________________________________________

(подробное описание)

Руководитель ______________________________ ФИО

Исполнитель, ФИО, телефон, адрес электронной почты

Примечание: информация направляется на бланке организации с указанием исходящего номера, даты документа.

Приложение 2
к Порядку межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при выявлении детей,
находящихся в условиях, представляющих
угрозу их жизни или здоровью, и принятию
незамедлительных мер по их защите на
территории Чукотского автономного округа

Журнал
регистрации сведений выявленных детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, а также по их устройству

N п/п

Дата выявления ребенка

Кем выявлен

Фамилия, имя, отчество выявленного ребенка

Дата рождения выявленного ребенка

Статус ребенка

Место жительства/ пребывания несовершеннолетнего

Фамилия, имя, отчество родителей/ законных представителей

Реквизиты документа, на основании которого выявленный ребенок помещен (поступил) в организацию)

Наименование организации, в которую помещен выявленный ребенок

Причина помещения выявленного ребенка

Выбыл

Количество дней пребывания в организации

Дата

Место

1

2

3

Приложение 3
к Порядку межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при выявлении детей,
находящихся в условиях, представляющих
угрозу их жизни или здоровью, и принятию
незамедлительных мер по их защите на
территории Чукотского автономного округа

Акт
об отобрании ребенка у родителей (одного из них) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью

"___" ________________ ___ года

Город, район ____________________________

Я, ___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

В присутствии:

1. ___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., место жительства)

2. ___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., место жительства)

Установил:

Ф.И.О. _______________________________________________________________________

Дата, место рождения __________________________________________________________

Место жительства _____________________________________________________________

Место учебы, работы ___________________________________________________________

Данные родителей (законных представителей): место жительства, место работы, местонахождение, физическое состояние:

Мать _________________________________________________________________________

Отец _________________________________________________________________________

Место и время выявления несовершеннолетнего ____________________________________

_____________________________________________________________________________

Обстоятельства выявления несовершеннолетнего ___________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Санитарное состояние помещения, наличие (отсутствие) продуктов, одежды, спального места

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Кем выявлен несовершеннолетний _______________________________________________

_____________________________________________________________________________

Несовершеннолетний одет ______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Состояние здоровья ребенка ____________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Другие обстоятельства, имеющие значение

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Решил:

1. Отобрать ребенка у родителей (одного из них) в связи с угрозой его жизни или здоровью.

2. Поместить (ходатайствовать о помещении) в образовательную организацию или организацию социального обслуживания, выполняющие функции временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, либо в медицинские организации.

3. Уведомить прокурора и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав ______________________________ об отобрании ребенка у родителей (одного из них).

4. Подготовить Решение Отдела социальной поддержки населения _______________________ Управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них).

Должность и данные сотрудника, принявшего несовершеннолетнего

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, подпись)

1 экз. - в организации,

2 экз. - комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов,

3 экз. - в орган внутренних дел.

Юридические последствия отобрания ребенка:

1. В отношении родителей (лиц, их заменяющих) возбуждено уголовное дело за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

2. В отношении родителей (одного из них) в суд направлено исковое заявление о лишении родительских прав.

3. В отношении родителей (одного из них) в суд направлено исковое заявление об ограничении родительских прав.

_____________________________________________________________________________ (нужное подчеркнуть)

Приложение 4
к Порядку межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при выявлении детей,
находящихся в условиях, представляющих
угрозу их жизни или здоровью, и принятию
незамедлительных мер по их защите на
территории Чукотского автономного округа

Ходатайство
о помещении несовершеннолетнего в группу временного пребывания в образовательной организации для устройства выявленных детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью

_____________________________________________________________________________

(наименование субъекта системы профилактики)

ходатайствует о помещении несовершеннолетнего _________________________________

_____________________________________________________________________________

(ФИО, дата, место рождения, место жительства)

в группу временного пребывания в образовательной организации для устройства выявленных детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью

_____________________________________________________________________________

(наименование группы и образовательной организации)

Данные родителей (законных представителей): место жительства, место работы, местонахождение, физическое состояние:

Мать _______________________________________________________________________

Отец _________________________________________________________________________

Место и время выявления несовершеннолетнего ____________________________________

_____________________________________________________________________________

Обстоятельства помещения несовершеннолетнего __________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Руководитель субъекта системы профилактики______________________________ ФИО

Исполнитель, ФИО, телефон, адрес электронной почты

Примечание: копия ходатайства направляется в муниципальную комиссию.

Приложение 5
к Порядку межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при выявлении детей,
находящихся в условиях, представляющих
угрозу их жизни или здоровью, и принятию
незамедлительных мер по их защите на
территории Чукотского автономного округа

Ходатайство
о помещении несовершеннолетнего в медицинскую организацию

_____________________________________________________________________________

(наименование субъекта системы профилактики)

ходатайствует о помещении несовершеннолетнего _________________________________

_____________________________________________________________________________

(ФИО, дата, место рождения, место жительства)

в медицинскую организацию ____________________________________________________

(наименование медицинской организации)

Данные родителей (законных представителей): место жительства, место работы, местонахождение, физическое состояние:

Мать _______________________________________________________________________

Отец _________________________________________________________________________

Место и время выявления несовершеннолетнего ____________________________________

_____________________________________________________________________________

Обстоятельства помещения несовершеннолетнего __________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Руководитель субъекта системы профилактики______________________________ ФИО

Исполнитель, ФИО, телефон, адрес электронной почты

Примечание: копия ходатайства направляется в муниципальную комиссию.

Приложение 6
к Порядку межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при выявлении детей,
находящихся в условиях, представляющих
угрозу их жизни или здоровью, и принятию
незамедлительных мер по их защите на
территории Чукотского автономного округа

Справка

Дана в том, что несовершеннолетний ребенок ______________________________________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя отчество, дата рождения)

осмотрен дежурным врачом приемного отделения __________________________________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество дежурного врача)

Заключение: __________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(на момент осмотра острых заболеваний и обострений хронических заболеваний не выявлено)

Дата "____" _____________ 20_____ года Время __________________________________

Врач
		(подпись врача)		(Ф.И.О.)
М.П.

Примечание: информация направляется на бланке организации с указанием исходящего номера, даты документа.".