Распоряжение Губернатора Томской области от 2 октября 2024 г. N 254-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 30.12.2021 N 304-р"

1. Внести в распоряжение Губернатора Томской области от 30.12.2021 N 304-р "Об утверждении Перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции и Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Томской области на 2022-2025 годы" следующие изменения:

1) в подпункте 2) пункта 2 слова "Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области" заменить словами "Департамент инвестиционной и промышленной политики Томской области";

2) в пункте 3 слова "Департаменту по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области" заменить словами "Департаменту инвестиционной и промышленной политики Томской области";

3) в подпунктах 1), 2) пункта 4 слова "Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области" заменить словами "Департамент инвестиционной и промышленной политики Томской области";

4) в пункте 6 слова "по экономике" заменить словами "по экономике, инвестиционной политике и имущественным отношениям";

5) Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Томской области, утвержденный указанным распоряжением (приложение N 1), изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению;

6) в Плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции в Томской области на 2022-2025 годы (далее - План), утвержденном указанным распоряжением (приложение N 2):

а) пункты 1.2, 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, %	5,2	5,3	4,3	4,3	4,3	Департамент образования Томской области
Количество частных образовательных организаций	17	17	17	17	17

1.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Предоставление субсидии организациям, осуществляющим обучение (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат, связанных с обеспечением получения дошкольного образования	2022-2025 годы	Обеспечение возможности получения дошкольного как в государственных и муниципальных, так и в частных образовательных организациях	Департамент образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Увеличение количества вновь созданных мест в организациях частной формы собственности в Томской области, оказывающих услуги дошкольного образования	2022-2025 годы	Расширение возможностей для выхода на товарный рынок хозяйствующим субъектам частной формы собственности или расширение сферы их деятельности	Департамент образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
3.	Консультирование частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления образовательной деятельности	2022-2025 годы	Развитие сети частных дошкольных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих программы дошкольного образования	Департамент образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)";

б) пункты 2.2, 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, %	0,3	0,3	0,4	0,5	1	Департамент образования Томской области
Количество частных образовательных организаций	1	1	1	1	1

2.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг общего образования

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Предоставление субвенции из областного бюджета местным бюджетам на организацию осуществления муниципальными образованиями Томской области отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам	2022-2025 годы	Обеспечение возможности получения начального общего, основного общего, среднего общего образования за счет бюджета в частных общеобразовательных организациях	Департамент образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Консультирование частных общеобразовательных организаций по вопросам осуществления образовательной деятельности	2022-2025 годы	Развитие сети частных общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования	Департамент образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)";

в) пункты 3.2, 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, %	7,9	7,9	7,9	7,9	7,9	Департамент образования Томской области
Количество частных образовательных организаций	4	4	4	3	3

3.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг среднего профессионального образования

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Проведение мероприятия - ежегодного публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема на обучение по профессиям/специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей за счет бюджетных средств	2022-2025 годы	Участие негосударственных организаций в публичном конкурсе по распределению контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований с целью создания новых мест	Департамент образования Томской области
2.	Проведение мониторинга численности обучающихся по программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения и дополнительным образовательным программам в образовательных организациях, расположенных в Томской области	2022-2025 годы	Формирование базы данных ведомственной статистики, проведение анализа динамики численности обучающихся по программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения и дополнительным образовательным программам	Департамент образования Томской области
3.	Оказание методической и консультативной помощи частным образовательным организациям, в том числе физическим лицам, по вопросам организации образовательной деятельности и порядку предоставления субсидий	2022-2025 годы	Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу предоставления услуг профессионального образования	Департамент образования Томской области";

г) пункты 4.2, 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, %	6	6	6	6	6	Департамент образования Томской области

4.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Внедрение общедоступного навигатора по дополнительным общеобразовательным программам	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения	Департамент образования Томской области
2.	Проведение конференций, семинаров, мастер-классов по повышению качества образовательных услуг с участием негосударственных организаций дополнительного образования детей	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения	Департамент образования Томской области
3.	Систематизация данных об индивидуальных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам для детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Томской области	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения, расширение круга потребителей организаций частной формы собственности	Департамент образования Томской области
4.	Обеспечение равного доступа образовательных организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей к участию в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (за исключением финансирования дополнительного образования в детских школах искусств)	2022-2025 годы	Обеспечение нормативных финансовых условий для обеспечения равного доступа образовательных организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей к участию в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (за исключением финансирования дополнительного образования в детских школах искусств), при условии их включения в реестр поставщиков услуг в информационной системе "Навигатор дополнительного образования детей" и Реестр сертифицированных программ	Департамент образования Томской области, Департамент спорта Томской области, Департамент по культуре Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)";

д) пункт 6.1 изложить в следующей редакции:

"6.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Включение рынка услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в перечень рынков для развития конкуренции обусловлено необходимостью повышения физической и экономической доступности товаров. Аптечная организация, с одной стороны, - это предприятие торговли, несущее все платежи и нагрузку как и любой торговый объект, а с другой - социальный объект со многими обязательствами по соблюдению ряда требований, в том числе лицензионных.

В Томской области 193 действующих лицензии на фармацевтическую деятельность.

На территории Томской области расположено 907 объектов розничной торговли лекарственными препаратами, в том числе 300 объектов государственной (муниципальной) формы собственности, из которых 265 объектов - обособленные подразделения государственных учреждений здравоохранения Томской области, расположенных в сельской местности (фельдшерско-акушерские пункты, врачи общей практики, амбулатории), 607 объектов частной формы собственности.

Доля объектов частных аптечных организаций на рынке по отношению к общему количеству объектов аптечных организаций по состоянию на 01.12.2023 составляет 67%.

За отчетный период доля организаций частной формы собственности на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами увеличилась с 77,3% (по состоянию на 01.01.2022) до 77,7% (по состоянию на 01.12.2023).

В то же время недостаточное обеспечение фармацевтическими кадрами, особенно в отдаленных районах области, влияет на развитие фармацевтического рынка соразмерно на территории Томской области.";

е) пункт 6.3 изложить в следующей редакции:

"6.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оптимизация процессов предоставления государственной услуги "Лицензирование фармацевтической деятельности" для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков ее оказания и снижения ее стоимости	2022-2025 годы	Повышение доступности услуги для субъектов предпринимательской деятельности, сокращение временных затрат субъектов предпринимательства на получение услуги	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области";

ж) пункты 7.2, 7.3 изложить в следующей редакции:

"7.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, %	16	16	16	17	17	Департамент образования Томской области; Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
Доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, %	10	10	11	12	12

7.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Предоставление субсидий на организацию предоставления услуг психолого-педагогического сопровождения детям-инвалидам Томской области	2022-2025 годы	Развитие сектора частных организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент образования Томской области
2.	Закупки на конкурсной основе у юридических лиц услуг по социальному обслуживанию детей с ограниченными возможностями здоровья	2022-2025 годы	Раннее выявление риска развития нарушений здоровья детей от рождения до 3 лет, развитие системы мероприятий по профилактике инвалидности и нарушений здоровья у детей, оказание помощи родителям в создании оптимальных условий для развития и обучения ребенка в условиях семьи, в повышении уровня компетентности родителей и других членов семьи для расширения их возможностей по созданию условий для индивидуального маршрута роста и развития ребенка, планирования жизни ребенка в будущем	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области";

з) абзац четвертый пункта 8.1 изложить в следующей редакции:

"На территории Томской области действуют 25 государственных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних. Социальные услуги в 18 учреждениях предоставляются в стационарной форме, в 7 учреждениях - в полустационарной форме. Учреждения расположены на территории 13 муниципальных образований Томской области. На территории оставшихся 6 муниципальных образований Томской области созданы структурные подразделения - службы помощи семье и детям, которые входят в состав организаций социального обслуживания несовершеннолетних, расположенных на территории других муниципальных образований. Таким образом, обеспечена возможность предоставления услуг несовершеннолетним на территории Томской области. Также услуги несовершеннолетним предоставляют 4 некоммерческие организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Томской области, из которых 1 организация предоставляет услуги в полустационарной форме, остальные - на дому.";

и) пункт 11.1 изложить в следующей редакции:

"11.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематик на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Конкуренция на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов в Томской области, за исключением города Томска и муниципального образования "Томский район", зависит от потребности региональных операторов в соответствующих подрядных организациях. Исполнительные органы, органы местного самоуправления Томской области не имеют полномочий и иных возможностей влияния на рассматриваемый рынок в части развития на нем конкуренции, за исключением включения требования о проведении конкурсного отбора на определение подрядных организаций по транспортированию твердых коммунальных отходов в документацию. Такие требования при проведении конкурсного отбора в 2018 году не были включены. Соглашения, заключенные с региональными операторами, действуют 10 лет.

Реформирование системы обращения с твердыми коммунальными отходами привело к ограничению рынка транспортирования таких отходов. Финансовое положение региональных операторов Томской области является нестабильным, в связи с чем привлечение подрядных организаций зачастую является невыгодным решением для регионального оператора, так как наличие задолженности перед подрядчиком является основанием для лишения статуса регионального оператора.

В настоящее время на территории региона осуществляют свою деятельность 6 региональных операторов, в то же время на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов по состоянию на 01.01.2024 находилось 10 участников, что говорит об открытости данного рынка. Рынок обращения с твердыми коммунальными отходами является саморегулируемым и не требует дополнительного регулирования, по части развития конкуренции.";

к) пункты 12.1 - 12.3 изложить в следующей редакции:

"12.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

В рамках формирования комфортной городской среды в населенных пунктах 20 муниципальных образований на территории Томской области в 2023 году в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" выполнены работы по благоустройству 50 общественных пространств и 3 проектов - победителей Всероссийского конкурса создания комфортной городской среды. Работы по благоустройству городской среды выполняли 43 организации, из которых более 97,7% приходится на организации частной формы собственности.

Основными проблемами на рынке являются:

отсутствие льгот для организаций, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства, и для организаций, осуществляющих благоустройство на территориях, на которых они располагаются;

сложность получения кредитов для закупки необходимой техники и оборудования для благоустройства городской среды;

низкая инвестиционная привлекательность;

повышенные требования к оперативности выполнения работ по благоустройству городской среды (сезонность);

низкий уровень качества работ по благоустройству в связи с отсутствием установленных на законодательном уровне требований к проектированию и, как следствие, отсутствие проектирования либо некачественное проектирование.

12.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, %	99,5	99,6	99,7	99,8	99,9	Департамент строительства Томской области

12.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Подготовка информационной базы об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, включая информацию о наличии хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, находящихся на данном рынке	2022-2025 годы	Наличие актуальной информации о количестве и формах собственности организаций, находящихся на рынке благоустройства городской среды субъекта	Департамент строительства Томской области
2.	Сокращение количества унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству городской среды	2022-2025 годы	Выведение с конкурентного рынка унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству городской среды	Департамент строительства Томской области
3.	Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения	2022-2025 годы	Увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке	Департамент строительства Томской области";

л) пункты 14.2, 14.3 изложить в следующей редакции:

"14.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.203	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), %	96	96	96	96	96	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

14.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективных энергосбытовых организаций частным операторам на основе концессионных соглашений	2022-2025 годы	Повышение корпоративного управления и качества электроснабжения потребителей	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Приватизация муниципальных предприятий, осуществляющих куплю-продажу электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	2022-2025 годы	Снижение количества унитарных предприятий на рынке купли-продажи электроэнергии	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)";

м) пункты 15.2, 15.3 изложить в следующей редакции:

"15.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, %	98	98	98	98	98	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

15.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Поддержка инвестиционных проектов, направленных на внедрение новых современных технологий, в том числе энергосберегающих	2022-2025 годы	Повышение корпоративного управления и качества электроснабжения потребителей	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Приватизация организаций с государственным участием, осуществляющих производство электроэнергии	2022-2025 годы	Создание условий для развития конкуренции на рынке производства электроэнергии	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)";

н) абзацы второй, третий пункта 16.1 изложить в следующей редакции:

"Система городского пассажирского транспорта в городе Томске сегодня представлена 6 троллейбусными и 5 трамвайными маршрутами, обслуживаемыми ТГУ МП "Трамвайно-троллейбусное управление", и 18 автобусными маршрутами, обслуживаемыми частными перевозчиками.

Доля транспорта частных перевозчиков на муниципальных маршрутах составляет 81,5% (около 250 - 300 ед. автобусов) в общем объеме транспортных средств, ежедневно выходящих на линию.";

о) в пункте 17.1:

абзацы первый, второй изложить в следующей редакции:

"Межмуниципальная маршрутная сеть на территории Томской области включает 39 автобусных маршрутов, которые обеспечивают транспортную связь населения административных центров 15 муниципальных районов (городских округов Томской области) и более 50 сельских населенных пунктов Томского района с областным центром.

Услуги по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам пригородного и междугородного сообщения оказывают 9 перевозчиков.";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"- снижение пассажиропотока в связи с увеличением количества владельцев автомобилей.";

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"1. В 2019-2020 годах проведена корректировка маршрутной сети агломерации "Томск - Северск - Томский район". Сняты проблемы дублирования и неравномерной загрузки маршрутов городского и пригородного сообщения, которые сдерживали развитие регулярных автобусных перевозок.";

п) пункт 18.1 изложить в следующей редакции:

"18.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области

Развитие таксомоторных перевозок в Томской области за последние годы приобретает все большее социальное и экономическое значение. Такси обеспечивают высокий уровень транспортной доступности населения, способствуют повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, предоставляя возможность доступной работы, открытия своего бизнеса для населения Томской области.

С 01.09.2023 вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 580-ФЗ).

До вступления в силу Федерального закона N 580-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области осуществлялась при условии получения соответствующего разрешения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

С 01.09.2023 в соответствии с Федеральным законом N 580-ФЗ разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси может получить физическое лицо - лицо, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", - самозанятый.

С введением нового правового регулирования ожидается увеличение конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Томской области.

По состоянию на 01.12.2023 доля частных перевозчиков легковыми такси оценивается в 100%.

По состоянию на 01.12.2023 деятельность в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси осуществляют 390 субъектов предпринимательской деятельности, получивших соответствующее разрешение (далее - перевозчик), в том числе 28 юридических лиц, 304 индивидуальных предпринимателя, 58 самозанятых.

Основной проблемой на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Томской области является наличие нелегальных перевозчиков такси.";

р) пункт 18.3 изложить в следующей редакции:

"18.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оптимизация процессов предоставления государственной услуги "Предоставление разрешения или аннулирование действия разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, внесение изменений в реестр перевозчиков, получение выписки из реестра перевозчиков" для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков ее оказания и снижения ее стоимости	2022-2025 годы	Повышение доступности услуги для субъектов предпринимательской деятельности, сокращение временных затрат субъектов предпринимательства на получение услуги	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области";

с) пункт 19.1 изложить в следующей редакции:

"19.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Согласно данным Томскстата по виду деятельности "45.20. Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" осуществляет деятельность 851 хозяйствующий субъект, в том числе 612 индивидуальных предпринимателей и 239 юридических лиц.

Доля организаций частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке, составляет 100%, что демонстрирует отсутствие предпосылок по монополистической деятельности на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств Томской области.

Основными факторами, сдерживающими развитие данного рынка, являются рост потребительских цен и снижение покупательской способности.

Основные направления развития рынка ремонта автотранспортных средств - увеличение уровня обеспеченности населения Томской области предприятиями по ремонту автотранспортных средств, а также повышение качества и уровня обслуживания населения.";

т) пункт 20.1 после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:

"За период 2015-2021 годов точки доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" построены в 105 населенных пунктах Томской области.

Одним из основных вопросов, который был решен в рамках данного проекта, это строительство магистральной оптической инфраструктуры до малых населенных пунктов.

С 2022 года Минцифры России приступило к реализации 2-го этапа данного проекта, который предусматривает обеспечение беспроводного доступа к сети Интернет в населенных пунктах с численностью 100 - 500 человек. В Томской области 209 таких населенных пунктов.

Услуги беспроводного доступа к сети Интернет обеспечиваются в населенных пунктах, в которых данная услуга не оказывается и где нет доступа к услугам сотовой связи. Проектом предусматривается строительство опор и установка на них базовых станций стандарта 2G и 4G. Фактически проект направлен как на обеспечение сотовой связи, так и беспроводного доступа к сети Интернет.

Период реализации проекта - 2022-2030 годы.";

у) пункты 21.1-21.3 изложить в следующей редакции:

"21.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке жилищного строительства

По итогам 2023 года в Томской области введено в эксплуатацию 535,3 тыс. кв. м жилья, что составляет 100,7% от годового плана, из них:

- МКД - 260,7 тыс. кв. м;

- ИЖС - 274,6 тыс. кв. м.

Общий показатель ввода жилья за 2023 год на 47% больше, чем за аналогичный период 2022 года, когда застройщики сдали 364,1 тыс. кв. м, а по индивидуальной застройке жилья больше на 7,6% (255,0 тыс. кв. м в 2022 году).

По итогам 2023 года по показателю "Ввод жилья в эксплуатацию" Томская область среди регионов Сибирского федерального округа занимает 7-е место.

Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, по итогам 1-го квартала 2024 года средняя цена 1 кв. метра жилья на первичном рынке в Томской области составляет 122 993 рубля, на вторичном рынке - 95 820 рублей. За второй квартал 2024 года средняя цена на первичном рынке жилья относительно 2023 года увеличилась на 8,0%, на вторичном увеличение составило - 2,2%.

Ввод жилья в 1-м квартале 2024 года составил 107,8 тыс. кв. м, что на 36,1% меньше, чем за аналогичный период 2023 года, когда застройщики сдали 168,6 тыс. кв. м, а по индивидуальной застройке жилья меньше на 14,4% (69,1 тыс. кв. м в 2023 году).

По итогам 2023 года на территории Томской области осуществляли деятельность более двух тысяч организаций строительного комплекса. Основными перспективными направлениями развития рынка является: обеспечение прозрачности взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, устранение административных барьеров.

21.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства, %	100	100	100	100	100	Департамент строительства Томской области

21.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Опубликование на официальных сайтах Департамента строительства Томской области и муниципальных образований Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальных планов формирования и предоставления прав на земельные участки в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья, в том числе на картографической основе	2022-2025 годы	Информированность участников градостроительных отношений	Департамент строительства Томской области
2.	Организация контроля за включением информации о наличии инженерной инфраструктуры в документацию о проведении аукциона по продаже (на право аренды) земельных участков под строительство	2022-2025 годы	Размещение сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения) в документации о проведении аукциона по продаже (на право аренды) земельных участков под строительство	Департамент строительства Томской области
3.	Опубликование на официальных сайтах Департамента строительства Томской области и муниципальных образований Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальных планов по созданию объектов инфраструктуры, в том числе на картографической основе	2022-2025 годы	Информированность участников градостроительных отношений об актуальных планах по созданию объектов инфраструктуры	Департамент строительства Томской области
4.	Обеспечение проведения аукционов на право аренды земельных участков в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья	2022-2025 годы	Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья	Департамент строительства Томской области";

ф) пункты 22.1 - 22.3 изложить в следующей редакции:

"22.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

Строительный комплекс занимает одну из ведущих позиций в экономике Томской области. Доля строительства в структуре валового регионального продукта Томской области в 2022 году составила 4,2%.

По итогам 2023 года объем работ по виду деятельности "Строительство" увеличился на 1,6% по сравнению с уровнем 2022 года и составил 76,3 млрд рублей. В структуре строительных работ преобладают строительство инженерных сооружений (доля в общем объеме работ составляет 49,6% на конец 2023 года) и строительство зданий (доля - 35% на конец 2023 года).

Темп роста объема строительных работ в 2023 года в % к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах) составил 101,6%.

Основными проблемами на рынке услуг строительства, кроме жилищного строительства, являются:

сложность привлечения инвестиций в объекты капитального строительства;

недостаточно прозрачная система ценообразования в области капитального строительства;

большое количество необходимых процедур для получения разрешения на строительство;

сложность получения разрешения на строительство.

22.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, %	100	100	100	100	100	Департамент строительства Томской области

22.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Анализ допускаемых заказчиками нарушений при проведении государственных и муниципальных закупок на строительство объектов капитального строительства и учет результатов данного анализа при формировании документаций на проведение закупок	2022-2025 годы	Снижение количества нарушений при проведении закупок на строительство объектов капитального строительства, обеспечение равного доступа участников на товарный рынок	Департамент строительства Томской области
2.	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка исключительно в электронном виде	2022-2025 годы	Снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства	Департамент строительства Томской области
3.	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исключительно в электронном виде	2022-2025 годы	Снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства	Департамент строительства Томской области
4.	Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	2022-2025 годы	Повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке	Департамент строительства Томской области
5.	Определение предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с государственным участием, осуществляющих деятельность в сфере строительства	2022-2025 годы	Увеличение количества организаций частной формы собственности в объеме выполненных работ по виду экономической деятельности "Строительство"	Департамент строительства Томской области
6.	Принятие решения о приватизации предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с государственным либо муниципальным участием, осуществляющих деятельность сфере строительства	2022-2025 годы		Департамент строительства Томской области, Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)";

х) пункты 24.2 - 24.3 изложить в следующей редакции:

"24.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, %	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	Департамент строительства Томской области

24.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ путем размещения соответствующей информации в сети Интернет	2022-2025 годы	Наличие в сети Интернет в свободном доступе информации о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ	Департамент строительства Томской области";

ц) пункты 25.2-25.3 изложить в следующей редакции:

"25.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ, %	96,5	96,5	96,5	96,5	96,5	Департамент строительства Томской области

25.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Принятие решения о приватизации предприятий, осуществляющих деятельность сфере кадастровых и землеустроительных работ	2022-2025 годы	Снижение доли государственного и муниципального участия путем приватизации предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с государственным участием в сфере кадастровых и землеустроительных работ	Департамент строительства Томской области
2.	Обеспечение выявления правообладателей ранее неучтенных объектов недвижимого имущества и вовлечение их в налоговый оборот	2022-2025 годы	Сформирован перечень незарегистрированных объектов недвижимости. Незарегистрированные объекты недвижимости внесены в размещенную в открытом доступе базу данных и на интерактивную карту геоинформационной системы	Департамент строительства Томской области";

ч) пункт 27.1 после абзаца двадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"За 2023 год в хозяйствах всех категорий валовое производство молока составило 149,6 тыс. тонн. Молочная продуктивность кров в сельскохозяйственных организациях составила 7795 кг в год. Произведено 163,4 тыс. тонн скота и птицы на убой.

На конец 2023 года в Томской области осуществляло деятельность 7 племенных организаций по разведению крупного рогатого скота.";

ш) пункт 28.1 изложить в следующей редакции:

"28.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке семеноводства

По итогам 2023 года в Томской области урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 20,2 ц/га, урожайность картофеля в сельскохозяйственных организациях - 236,7 ц/га; урожайность овощей в сельскохозяйственных организациях составила 470,3 ц/га.

В 2023 году в регионе осуществляли деятельность 4 семеноводческих хозяйства, включенные в реестр сертифицированных семеноводческих хозяйств в Системе добровольной сертификации "Россельхозцентр".

Объем реализованных семян зерновых культур высших репродукций сельскохозяйственными предприятиями региона в 2023 году составил 677 тонн.

На основании данных филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Томской области, доля частных организаций на рынке семеноводства в Томской области по состоянию на 01.01.2024 составила 100%.

С 2018 года в регионе реализуется проект по созданию селекционно-семеноводческого центра по картофелю. В проекте участвуют сельхозпредприятия "Колпаков" и "Агрофирма Зоркальцевская" совместно с Сибирским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства и торфа в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства. Центр ориентирован на создание новых отечественных сортов картофеля, а также на разработку новых технологий семеноводства картофеля и биологических средств его защиты. При выходе на проектную мощность центра к 2025 году предполагается реализация на рынке 1370 тонн семян картофеля отечественной элитной репродукции в год.

С 2019 года ООО "Агрофирма "Межениновская" приступила к реализации проекта "Комплекс по подготовке семян масличных и зерновых культур" Производственная мощность комплекса в год составляет примерно 25 - 35 тыс. тонн. Селекционно-семеноводческий центр находится в стадии завершения.

В перспективе планируется создание технического и научно-производственного комплекса по производству северных садовых и лесных ягод.

Основными проблемами на рынке семеноводства в Томской области являются:

- зависимость от природно-климатических условий;

- сложности с регистрацией селекционных достижений;

- по ряду сельскохозяйственных культур высокая зависимость от иностранных семян;

- значительные затраты при выведении нового сорта/гибрида;

- отсутствие необходимого материально-технического оснащения, технологий и кадров;

- отсутствие необходимого разнообразия селекционного материала.";

щ) абзацы четвертый - десятый пункта 29.1 изложить в следующей редакции:

"Последние несколько лет (до 2024 года) в Томской области наблюдалась маловодность (низкий уровень воды в реке), что препятствовало полноценному естественному нересту и нагулу водных биоресурсов. Несмотря на неблагоприятные природные условия ежегодно увеличивается объем водных биоресурсов, предоставляемых рыбопромышленникам для вылова. Так, в 2023 году было предоставлено 5262 тонны, что на 151 тонну больше, чем в 2022 году (рост по сравнению с 2013 годом в 2 раза).

В 2023 г. в промышленное рыболовство вовлечено 64 новых района добычи.

По данным Томскстата оборот организаций по виду экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство" увеличился в 2023 году по сравнению с 2022 годом на 36% (рост по сравнению с 2013 годом в 2 раза).

Учитывая положительную динамику развития отрасли, Росрыболовство рекомендовало для Томской области на 2024 год рекордный объем промышленного вылова более 6 тыс. тонн, что на 446 тонн (или на 8%) больше, чем в 2023 году. В целом это на 1,5 тыс. тонн больше вылова рыбы в советский период 1980-х годов. Также увеличена квота по стерляди на 1,1 тонну (до 8,7 тонн).

Комплексный подход в реализации мероприятий позволил:

- решить проблему обеспеченности рыбопромысловых районов и предприятий холодильными мощностями для заморозки и хранения выловленной рыбы. За последние 5 лет в эксплуатацию введено более 4,2 тыс. куб. метров низкотемпературных холодильников для заморозки и хранения рыбопродукции, тем самым ликвидирован дефицит холодильных мощностей в основных рыбодобывающих районах области;

- решить проблему транспортировки рыбопродукции. Приобретение предпринимателями рефрижераторных автомобилей и маломерного флота позволило решить проблему с транспортировкой рыбной продукции на перерабатывающие производства (за 5 лет приобретено 12 автомобилей-рефрижераторов общей грузоподъемностью 32 тонны).

Основными проблемами на рынке вылова водных биоресурсов являются:

низкая инвестиционная активность на товарном рынке;

недоступность и дороговизна банковских кредитов;

устаревшая материально-техническая база по добыче (вылову) водных биоресурсов.";

э) пункты 29.3 - 30.1 изложить в следующей редакции:

"29.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оказание государственной поддержки рыбодобывающим предприятиям по следующим направлениям:	2022-2025 годы	Создание новых рыбодобывающих предприятий и новых рыболовецких бригад (рабочие места), приобретение современного рыболовного оборудования, рост объемов добычи водных биоресурсов, повышение эффективности промышленного рыболовства, увеличение налоговых поступлений в бюджет	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
1.1.	предоставление субсидий местным бюджетам в Томской области на реализацию мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса (на приобретение маломерного флота (лодки, лодочные моторы), орудий лова и материалов для их изготовления, холодильного оборудования (в т.ч. льдогенераторов)
1.2.	предоставление субсидий местным бюджетам в Томской области на компенсацию расходов на электроэнергию предприятиям рыбохозяйственного комплекса (на возмещение разницы в тарифах за электроэнергию, вырабатываемую дизельными электростанциями и потребляемую промышленными холодильными камерами)
2.	Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся выловом водных биоресурсов, в выставках, ярмарках и фестивалях	2022-2025 годы	Участие предприятий в общеобластных мероприятиях (межрегиональная агропромышленная выставка-ярмарка "Золотая осень", международный фестиваль-конкурс "Праздник топора" и других) в целях повышения доли местной рыбной продукции на рынке Томской области, расширения географии продаж и выхода на рынки соседних регионов	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области";

30. Рынок переработки водных биоресурсов

30.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке переработки водных биоресурсов

В 2023 году объем рыбопереработки, по предварительным данным статистики, составил 5 тыс. тонн, что ниже уровня 2022 года на 1,8%.

По данным Томскстата, отгрузка товаров собственного производства по виду экономической деятельности "Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и молюсков" увеличилась в 2023 году по сравнению с 2022 годом на 44% (рост по сравнению с 2014 годом в 5,6 раза).

Несмотря на отсутствие финансирования в областном бюджете 2023 года на развитие рыбохозяйственной отрасли региона, приобретенное ранее за счет господдержки современное высокопроизводительное оборудование для производства рыбных полуфабрикатов, консервов, снековой продукции, шкуросъемные и фаршевые машины позволяет перерабатывающим предприятиям ежегодно наращивать объем производства и расширять ассортимент продукции за счет более глубокой степени переработки рыбы, в том числе речной.

За период 2020-2023 годов на рынок было представлено более 60 видов новой продукции, в том числе рыбные консервы (25 видов в различных заливках), линейка рыбных продуктов для диетического питания, объектов социального общепита и детского питания, снековая продукция, готовая продукция из мраморного сома.

Учитывая повышенный спрос на рыбную продукцию, основные томские рыбоперерабатывающие предприятия создали собственную розничную сеть из 44 фирменных рыбных магазинов с общим ассортиментом более 475 наименований, томская продукция представлена в 20 федеральных и региональных торговых сетях. Около 25% готовой рыбной продукции томских рыбоперерабатывающих предприятий поставляется в Новосибирскую, Кемеровскую, Омскую, Свердловскую, Тюменскую области, Республику Хакасия, Алтайский и Красноярский края. Свежемороженая рыба также поставляется в Волгоградскую и Ростовскую области, Краснодарский край.

Доля местного сырья в структуре рыбопереработки выросла до 45% за счет увеличения вылова речной рыбы и открытия консервного завода.

Основными проблемами на рынке переработки водных биоресурсов являются:

недостаточное количество современного высокопроизводительного технологического оборудования;

сложности с ремонтом и обслуживанием иностранного перерабатывающего/холодильного оборудования из-за введенных санкций;

недоступность и дороговизна банковских кредитов;

вывоз рыбной продукции за пределы Томской области в виде рыбы-сырца для дальнейшей переработки.";

ю) пункт 30.3 изложить в следующей редакции:

"30.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке переработки водных биоресурсов

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оказание государственной поддержки рыбоперерабатывающим предприятиям по следующим направлениям:	2022-2025 годы	Создание новых рыбоперерабатывающих производств и новых рабочих мест, рост объемов производства конкурентоспособной рыбной продукции, углубление степени ее переработки, улучшение качества и расширение ассортимента, повышение доли томской рыбной продукции на прилавках магазинов, увеличение налоговых поступлений в бюджет	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
1.1.	предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с созданием и модернизацией производственных мощностей по выпуску и логистике рыбной продукции глубокой переработки
2.	Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся переработкой водных биоресурсов, в выставках, ярмарках и фестивалях	2022-2025 годы	Участие предприятий в общеобластных мероприятиях в целях повышения доли местной рыбной продукции на рынке, расширения географии продаж и выхода на рынки соседних регионов/экспорт	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области";

я) пункт 31.3 изложить в следующей редакции:

"31.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке товарной аквакультуры

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Реализация мероприятий, направленных на предоставление рыбоводных участков в пользование	2022-2025 годы	Проведение аукционов на право заключения договора пользования рыбоводным участком	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
2.	Организация и проведение семинаров с целью обучения сотрудников рыбоводных предприятий Томской области	2022-2025 годы	Повышение уровня квалификации сотрудников рыбоводных предприятий Томской области	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
3.	Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся товарной аквакультурой, в выставках, ярмарках и фестивалях	2022-2025 годы	Участие предприятий в общеобластных мероприятиях (межрегиональная агропромышленная выставка-ярмарка "Золотая осень", фестиваль "Народная рыбалка", Детский рыболовный фестиваль и другие) в целях расширения географии продаж и выхода на рынки соседних регионов/экспорт	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области";

аа) пункт 34.1 изложить в следующей редакции:

"34.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке легкой промышленности

По данным Томскстата, сфера производства одежды и выпуска текстильных изделий в Томской области представлена 275 хозяйствующими субъектами, из них производство одежды составляет 201 ед.

Среднесписочная численность работников в сфере производства текстильных изделий и одежды составляет 432 человека. Отметим, что на долю индивидуальных предпринимателей приходится 195 ед.

По итогам 2023 года в сфере текстильного производства индекс промышленного производства текстильных изделий составил 94,3% к 2022 году, по итогам января - апреля 2024 года к аналогичному периоду - 101,6%.

Динамика в сфере текстильного производства связана с наличием госзаказа у предприятий ОГАУЗ "ТКПБ" и УФСИН России по Томской области, имеющих статус крупных предприятий и оказывающих основное влияние на динамику показателей в указанных отраслях, а также с участием малых предприятий в тендерах на поставку текстильных изделий в сторонних организациях.

В сфере производства одежды по итогам 2023 года индекс физического объема к 2022 году составил 132,4%, в январе - апреле 2024 года к аналогичному периоду - 121,0%. В данной сфере динамика в основном формируется за счет производства одежды.

Региональные предприятия в сфере легкой промышленности активно развиваются и наращивают объемы выпуска, ведут работу по продвижению продукции и поиска новых партнеров как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Реализуют товары по средствам маркетплейсов.

На долю организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности приходится 100%.

Мероприятия, реализуемые в рамках "дорожной карты", направлены на привлечение организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности и противодействие незаконному обороту продукции легкой промышленности на территории Томской области.

Основными факторами, сдерживающими развитие данного рынка, являются дефицит профессиональных кадров и покупательская способность.";

бб) пункт 35.1 изложить в следующей редакции:

"35.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

За январь - апрель 2024 года отгружено товаров лесопромышленного производства на сумму 7,1 млрд. руб. - темп роста показателя к аналогичному периоду прошлого года 109,1% (по данным Томскстата).

Рост показателя в большей степени связан с увеличением производства продукции ориентированно стружечных плит.

В связи с этим доля выручки от деятельности организаций частной формы собственности в общем объеме выручки планируется до 2025 года на уровне 100%.

На долю организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева приходится 100%.";

вв) пункты 36.1 - 37.3 изложить в следующей редакции:

"36.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке производства бетона

Важным фактором при строительстве объектов является текущее состояние и потенциал промышленности строительных материалов. Действующие на территории Томской области предприятия обеспечивают в полном объеме потребность строительного комплекса в таких материалах, как товарный бетон и раствор, бетонные и железобетонные конструкции, стеновые материалы из ячеистого бетона, оконные и дверные блоки, бетонная и полимербетонная брусчатка.

В настоящее время в Томской области действуют 3 основных предприятия по производству железобетонных конструкций и изделий, включая предприятия крупнопанельного домостроения.

На конец 2023 года УФНС России по Томской области зарегистрировано 14 действующих предприятий по основному виду деятельности (ОКВЭД 23.63) по производству товарного бетона. Кроме того, товарный бетон производят предприятия, имеющие иной вид основной деятельности (порядка 35 организаций), и 3 индивидуальных предпринимателя. На долю организаций частной формы собственности в сфере производства бетона приходится 100%.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области, в 2023 году предприятиями произведено 114,2 тысяч кубических метров товарного бетона, темп роста по отношению к 2022 году составляет 130,1%.

В рамках создания условий для производства российских товаров, способных эффективно конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем и внешнем рынках, необходимо повышать технический уровень производства бетона, его эксплуатационных свойств, снижать ресурсоемкость и энергоемкость при производстве бетона, а также при строительстве и эксплуатации строений из бетона.

Основными проблемами на рынке производства бетона в Томской области являются:

административные барьеры при лицензировании (в случае необходимости) и регистрации хозяйствующего субъекта в сфере производства строительных материалов, в том числе бетона;

сложности в нахождении предпринимателями помещений и площадок для организации производства.

36.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, %	100	100	100	100	100	Департамент строительства Томской области

36.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке производства бетона

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Обеспечение участия в региональных и межрегиональных выставках-ярмарках посредством размещения актуальной информации об указанных мероприятиях в сети Интернет на официальном сайте Департамента строительства Томской области	2022-2025 годы	Расширение рынка сбыта и поиск новых деловых партнеров	Департамент строительства Томской области
2.	Повышение информированности участников рынка о возможности получения государственной поддержки инвестиционной деятельности	2022-2025 годы	Возможность получения заинтересованным кругом лиц информации об инвестиционной деятельности в регионе по направлению строительства	Департамент строительства Томской области

37. Рынок розничной торговли

37.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке розничной торговли

По итогам 2023 года оборот розничной торговли составил 270,2 млрд. рублей и вырос относительно 2022 года на 10,5%. Данная тенденция характерна для всех форм хозяйствования.

В январе - апреле 2024 года сохранилась положительная динамика оборота розничной торговли - индекс физического объема составил 112,7% к аналогичному периоду прошлого года и розничный товарооборот составил 99,2 млрд. рублей.

В настоящее время на территории Томской области представлены все форматы торговых объектов - крупные торговые центры, магазины формата "у дома", магазины дискаунтеры, розничные рынки, ярмарки, павильоны и киоски.

Общее количество торговых объектов в нашем регионе согласно данным инфраструктуры муниципальных образований на 01.01.2024 составляет 6764 ед., что превышает норматив минимальной обеспеченности населения площадью (количеством) стационарных торговых объектов более чем в 2 раза. Также на территории региона функционирует 6 розничных рынков на 688 мест.

Сохраняется дальнейшее смещение покупательского спроса в сторону удобства и практичности, снижение объема продаж на рынках по итогам 2023 года составило 0,9 п.п. относительно 2022 года (в январе - апреле 2024 года тенденция сохранилась - снижение на 0,3 п.п.), при этом доля оборота сетевой торговли в общем объеме товарооборота за три года выросла на 3% и достигла 48,2% (январь - март 2024 года к январю - марту 2021 года).

По доле современных форматов в общем товарообороте Томская область входит в тройку лидеров среди регионов Сибирского федерального округа.

В настоящее время количество магазинов торговых сетей составляет 927 объектов. В 2023 году открылось 66 торговых объектов сетей, заметным в г. Томске стало открытие точек в формате "жесткого дискаунтера", который на сегодняшний день является наиболее востребованным со стороны населения.

Растет популярность онлайн площадок как одного из каналов продаж, тенденция увеличения доли интернет-торговли отмечается уже на протяжении последних трех лет, в общем объеме розничных продаж за 2023 год она составляет 6,4%.

Главными трендами рынка розничной торговли сегодня являются - трансформация ассортимента с учетом изменений покупательского поведения, тренд на разумное потребление, приоритет на локальные бренды, рост доли собственных торговых марок. В связи с чем особое внимание уделяется поддержке сбыта продукции местных товаропроизводителей, популяризации томских предприятий в сфере потребительского рынка.

В Томской области особое внимание уделяется развитию и малых форматов торговли, которые играют важную роль в экономике региона, обеспечивая работой многих жителей региона. Малые форматы торговли, в том числе нестационарная торговля, являются одним из каналов сбыта для мелких и средних местных производителей, в первую очередь сельхозпроизводителей и производителей продуктов питания. В целях содействия населению области в обеспечении удовлетворения спроса на сельхозпродукцию местного производства и создания условий для реализации продукции без посредников на территории Томской области с 2009 года функционируют ярмарки "выходного дня" на 17 площадках: из них 6 площадок для проведения ярмарок (на 254 торговых места) в городе Томске, 2 площадки в ЗАТО Северск (на 25 торговых мест) и 9 в остальных муниципальных образованиях региона. Объем реализованной на ярмарках продукции по итогам 2023 года составил 151 млн. руб., что выше уровня предыдущего года на 57,6 млн. руб.

Количество объектов нестационарной торговой сети (НТО) по состоянию на 01.01.2024 на территории Томской области составило 893 объекта. Основная часть НТО расположена в городе Томске - 628, в муниципальных образованиях Томской области размещено 265 объектов. Количество НТО в регионе сокращается, что обусловлено плановой работой по сносу объектов, размещенных в отсутствие разрешительных документов, работа по регулированию и упорядочению размещения нестационарных объектов продолжается.

Отметим также, что в настоящее время размещение нестационарных торговых объектов в субъектах Российской Федерации осуществляется на различных правовых основаниях и условиях. При этом на федеральном уровне не установлено единообразных подходов в части определения терминологии, основных принципов оформления права на размещение нестационарных торговых объектов, сроков размещения и их продления, установления платы за размещение, а также гарантий прав хозяйствующих субъектов на открытие, функционирование и развитие торгового бизнеса.

Кроме того, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями не учитываются особенности осуществления развозной торговли и использования мобильных торговых объектов на базе автотранспортных и иных механических средств.

Основной проблемой развития конкуренции на данном рынке является отсутствие финансирования мероприятий, направленных на увеличение количества ярмарок, мобильных объектов и иных объектов малых форматов торговли, в частности:

- на возмещение затрат, связанных с организацией поездок предпринимателей муниципальных образований Томской области, транспортировкой их продукции в областной центр с целью участия в ярмарочных мероприятиях;

- на возмещение затрат, связанных с реконструкцией имеющихся и строительством новых ярмарочных объектов, которые могут функционировать круглогодично.

37.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Суммарно увеличено количество нестационарных торговых объектов и торговых мест на ярмарках не менее чем на 10% в 2025 году по отношению к 2020 году	-	1,7	3,8	10	10	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области

37.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке розничной торговли

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Содействие развитию ярмарочной торговли на территории Томской области	2022-2025 годы	Проведение специализированных ярмарок пищевой продукции местных товаропроизводителей; увеличение торговых мест на ярмарках сельскохозяйственной продукции; насыщение товарного рынка и обеспечение жителей региона местной сельскохозяйственной продукцией	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
2.	Актуализация схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Томской области	2022-2025 годы	Включение в схемы новых мест для размещения объектов нестационарной торговли	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
3.	Реализация мероприятий, направленных на увеличение количества нестационарных и мобильных торговых объектов и торговых мест под них	2022-2024 годы	Включение в схемы новых мест для размещения объектов нестационарной торговли	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
4.	Мониторинг фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов	2022-2025 годы	Достижение значения норматива минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 10.07.2023 N 324а	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области";

гг) главу 3 "Системные мероприятия, направленные на развитие конкуренции в Томской области" Плана изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению;

дд) в приложении "Перечень мероприятий, предусмотренных утвержденными на федеральном уровне и (или) на региональном уровне нормативными правовыми актами, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции в Томской области" к Плану:

пункт 14.1 изложить в следующей редакции:

"14.1.

Развитие и модернизация объектов энергетики, обеспечение снижения уровня их износа, повышение энергоэффективности. Обеспечение устойчивого развития энергосистемы Томской области

Постановление Правительства РФ от 30.12.2022 N 2556 "Об утверждении Правил разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики, изменении и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

пункт 15.1 изложить в следующей редакции:

"15.1.

Развитие и модернизация объектов энергетики, обеспечение снижения уровня их износа, повышение энергоэффективности. Обеспечение устойчивого развития энергосистемы Томской области

Постановление Правительства РФ от 30.12.2022 N 2556 "Об утверждении Правил разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики, изменении и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

пункт 18.1 изложить в следующей редакции:

"18.1.

Регулирование правоотношений в сфере осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Закон Томской области от 12 июля 2023 года N 62-ОЗ "Об отдельных вопросах организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области";

пункт 33.1 изложить в следующей редакции:

"33.1.

Развитие биржевой торговли нефтепродуктами

Приказ ФАС России N 1029/23, Минэнерго России N 1193 от 21.12.2023 "Об утверждении величины объема продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, и требований к биржевым торгам".

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты принятия, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении сведений о наименовании Департамента архитектуры и строительства Томской области.

В.В. Мазур