Приложение N 2. Положение об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Сысертского городского округа

Приложение N 2
к решению Думы
Сысертского городского округа
от 26.09.2024 г. N 182
"Об утверждении положения об организации
и проведении публичных слушаний на
территории Сысертского городского округа
и положения об организации и проведении
общественных обсуждений по вопросам
градостроительной деятельности на
территории Сысертского городского округа"

Положение
об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Сысертского городского округа

1. Общественные обсуждения по вопросам градостроительной деятельности проводятся на территории Сысертского городского округа в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

2. Общественные обсуждения являются формой участия населения Сысертского городского округа в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности.

3. Участие в общественных обсуждениях проектов по вопросам градостроительной деятельности является свободным и добровольным.

4. Предметом общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности являются:

1) проект генерального плана Сысертского городского округа, в том числе проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденный генерального плана Сысертского городского округа;

2) проект правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, в том числе проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденные правила землепользования и застройки Сысертского городского округа;

3) проекты планировки территории, проекты межевания территории, а также проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов;

4) проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства;

5) проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

6) проект правил благоустройства территории Сысертского городского округа, в том числе проекты правовых актов о внесении в них изменений.

5. Организатором общественных обсуждений является Администрация Сысертского городского округа (далее - организатор общественных обсуждений).

6. Общественные обсуждения по проектам, указанным в пункте 4 настоящего положения, проводятся в соответствии с настоящим положением, с учетом особенностей, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (за исключением случаев, когда проведение общественных обсуждений в соответствии с действующим законодательством не требуется).

Территорией, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, является территория Сысертского городского округа.

Срок проведения общественных обсуждений по проектам, указанным в пункте 4 настоящего положения, определяется в соответствии со статьями 5.1, 28, 31, 39, 40, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

7. Участниками общественных обсуждений по проектам, указанным в подпунктах 1-3, 6 пункта 4 настоящего положения, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

8. Участниками общественных обсуждений по проектам решений, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 4 настоящего положения, являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок и (или) объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, в случае, если условно разрешенный вид использования может оказать негативное воздействие на окружающую среду, правообладатели земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9. Решение о проведении общественных обсуждений по вопросам, указанным в пункте 4 настоящего положения, принимается в форме постановления Администрации Сысертского городского округа.

Постановление Администрации Сысертского городского округа о проведении общественных обсуждений должно содержать:

1) наименование проекта, по которому проводятся общественные обсуждения;

2) сроки проведения общественных обсуждений;

3) состав комиссии по проведению общественных обсуждений (далее - комиссия) с указанием председателя, заместителя председателя и секретаря.

4) информацию о месте, дате открытия экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции;

5) информация о дате и времени проведения консультаций по проекту;

6) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

10. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений в соответствии с частью 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции такого проекта;

3) проведение экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

11. Подготовка и проведение общественных обсуждений осуществляется организатором общественных обсуждений, в лице комиссии.

Комиссия:

1) публикует оповещение о начале общественных обсуждений в соответствии с частью 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) размещает проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему на официальном сайте Сысертского городского округа сети Интернет (https://admsysert.ru/) (далее - официальный сайт);

3) организует проведение экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) осуществляет идентификацию участников общественных обсуждений;

5) рассматривает поступившие предложения и замечания по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

6) подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений;

7) осуществляет подготовку и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений;

8) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению общественных обсуждений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

12. Оповещение о начале общественных обсуждений оформляется по форме, установленной приложением N 1 к настоящему положению, и должно содержать следующую информацию:

1) о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

3) о месте, дате открытия экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции;

4) о порядке, сроках и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

5) об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения.

13. Оповещение о начале общественных обсуждений осуществляется в следующем порядке:

1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации;

2) оповещение о начале проведения общественных обсуждений размещается на информационных стендах, оборудованных в здании Администрации Сысертского городского округа, местах массового скопления граждан и иных местах на территории Сысертского городского округа, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации.

14. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о проведении общественных обсуждений и информационные материалы, подлежащие рассмотрению на общественных обсуждениях (далее - информационные стенды):

1) информационные стенды устанавливаются в здании Администрации Сысертского городского округа, зданиях сельских администраций, местах массового скопления граждан и иных местах, расположенных на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения;

2) места размещения информационных стендов должны обеспечивать доступ неограниченного круга лиц в течение всего периода размещения информации;

3) размещение информационных материалов на информационных стендах должно обеспечивать свободный доступ заинтересованных лиц к просмотру информации;

4) на информационных стендах не должна размещаться информация, не связанная с организацией и проведением общественных обсуждений.

15. Организатор общественных обсуждений проводит экспозицию проекта в сроки, установленные в оповещении.

Экспозиция проводится в здании Администрации Сысертского городского округа.

Экспозиция проводится в рабочие дни в часы, указанные в оповещении о начале общественных обсуждений.

В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется в устной форме членом (членами) комиссии и (или) разработчика проекта.

16. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции такого проекта участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с пунктами 19-20 настоящего положения идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта;

2) в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора общественных обсуждений;

3) посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, форма которого установлена в приложении N 2 к настоящему положению.

17. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 16 настоящего положения, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению комиссией, за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 настоящего положения.

18. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 16 настоящего положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений недостоверных сведений.

19. Участники общественных обсуждений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

20. Не требуется представление указанных в пункте 19 настоящего положения документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте). При этом для подтверждения сведений, указанных в пункте 19 настоящего положения, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

21. Организатором общественных обсуждений обеспечивается равный доступ всех участников общественных обсуждений к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях (в том числе путем предоставления доступа к официальному сайту).

22. Официальный сайт должен обеспечивать возможность:

1) проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте внесенных ими предложений и замечаний;

2) представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

23. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

24. В течение десяти календарных дней со дня окончания общественных обсуждений комиссия подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений по форме, установленной приложением N 3 к настоящему положению, в котором указываются:

1) дата оформления протокола общественных обсуждений;

2) информация об организаторе общественных обсуждений;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения;

5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, а также предложения и замечания иных участников общественных обсуждений.

Протокол подписывается Председателем комиссии и секретарем комиссии.

25. К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

26. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

27. На основании протокола общественных обсуждений комиссия не позднее чем через три рабочих дня со дня его оформления осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений по форме, установленной приложением N 4 к настоящему положению.

28. В заключении о результатах общественных обсуждений должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений;

2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, сведения о количестве участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях;

3) реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории Сысертского городского округа, а также предложения и замечания иных участников общественных обсуждений. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений.

Заключение о результатах общественных обсуждений подписывается Председателем комиссии и секретарем комиссии.

29. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте.

30. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по проектам постановлений Администрации Сысертского городского округа о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.